Pháp luật về giải quyết tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ thực tiễn tại thị xã mỹ hào, tỉnh hưng yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI - LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: LUẬT KINH TẾ Mã ngành: 8380107 PHÁT LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG CHUYỂN NHƢỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TỪ THỰC TIỄN TẠI THỊ XÃ MỸ HÀO, TỈNH HƢNG YÊN HỌC VIÊN THỰC HIỆN: DƢƠNG VĂN KHẢI Hà Nội, 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI - LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: LUẬT KINH TẾ Mã ngành: 8380107 PHÁT LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG CHUYỂN NHƢỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TỪ THỰC TIỄN TẠI THỊ XÃ MỸ HÀO, TỈNH HƢNG YÊN HỌC VIÊN THỰC HIỆN: DƢƠNG VĂN KHẢI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS TRẦN HỮU TRÁNG Hà Nội, 2022 LỜI CẢM ƠN Với lòng biết ơn chân thành, em xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới trường Đại Học Mở Hà Nội tạo điều kiện cho em có mơi trường học tập tốt suốt thời gian em học tập, nghiên cứu trường Em xin gửi lời cảm ơn tới Thầy Trần Hữu Tráng tận tình giúp đỡ em suốt trình nghiên cứu trực tiếp hướng dẫn để em hoàn thành đề tài Đồng thời, em xin bày tỏ lòng cảm ơn tới thầy cô Khoa đào tạo sau đại học bạn bè giúp đỡ em suốt trình học tập hoàn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn! Học viên Dƣơng Văn Khải LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TỪ THỰC TIỄN TẠI THỊ XÃ MỸ HÀO, TỈNH HƯNG YÊN Hà Nội ngày 10 Tháng 03 năm 2022 Xác nhận giáo viên hƣớng dẫn Trần Hữu Tráng Học viên Dƣơng Văn Khải LỜI CAM ĐOAN Em xin cam kết đề tài, cơng trình nghiên cứu Bài luận văn khơng chép Em xin chịu trách nhiệm nội dung cơng trình nghiên cứu Hà Nội, ngày 10 tháng 03 năm 2022 Học Viên Dƣơng Văn Khải DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG BÀI BLDS Bộ luật dân LĐĐ Luật đất đai CNQSDĐ Chuyển nhượng quyền sử dụng đất HĐCNQSDĐ Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất HĐ Hợp đồng XXST Xét xử sơ thẩm TAND Tòa án nhân dân UBND Ủy ban nhân dân QDSĐ Quyền sử dụng đất MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG BÀI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG CHUYỂN NHƢỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG CHUYỂN NHƢỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 12 1.1 Những vấn đề lý luận giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất 12 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất 12 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất 18 1.1.3 Các hình thức giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất 20 1.1.4 Các loại tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất 26 1.2 Lý luận pháp luật giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất 29 1.2.1 Khái niệm pháp luật giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất 29 1.2.2 Đặc điểm pháp luật giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất 30 1.2.3 Cơ cấu pháp luật giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất 33 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất 35 1.2.4.1 Mức độ hoàn thiện hệ thống pháp luật giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất 35 1.2.4.2 Hệ thống văn luật giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất 36 1.2.4.3 Trình độ chủ thể áp dụng pháp luật giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất 37 1.2.4.4 Mức độ hiểu biết ý thức tuân thủ pháp luật người dân 38 1.2.4.5 Yếu tố kinh tế, văn hóa, xã hội 38 KẾT LUẬN CHƢƠNG 40 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG CHUYỂN NHƢỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI THỊ XÃ MỸ HÀO, TỈNH HƢNG YÊN 41 2.1 Thực trạng pháp luật giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất thị xã Mỹ Hào tỉnh Hƣng Yên 41 2.1.1 Pháp luật nội dung có liên quan đến giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất 41 2.1.2 Pháp luật thủ tục giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất 48 2.1.3 Nguyên nhân tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất51 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật để giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất thị xã Mỹ Hào, Tỉnh Hƣng Yên 57 2.2.1 Các điều kiện tác động đến giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất thị xã Mỹ Hào, Tỉnh Hưng Yên 57 2.2.2 Các kết đạt giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất thị xã Mỹ Hào, Tỉnh Hưng Yên nguyên nhân 58 2.2.3 Các hạn chế, khó khăn vướng mắc giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất nguyên nhân 76 2.2.3.1 Các hạn chế khó khăn, vướng mắc giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất 76 2.2.3.2 Nguyên nhân hạn chế, vướng mắc giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất 83 KẾT LUẬN CHƢƠNG 90 CHƢƠNG CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG CHUYỂN NHƢỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ XÃ MỸ HÀO, TỈNH HƢNG YÊN 91 3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật 91 3.2 Tăng cƣờng hƣớng dẫn giải thích pháp luật đất đai 92 3.3 Tăng cƣờng tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật ban hành án lệ giải tranh chấp đất đai 94 3.4 Nâng cao trình độ đội ngũ cán giải tranh chấp đất đai 96 3.5 Nâng cao trình độ luật sƣ 100 3.6 Đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao hiểu biết pháp luật 104 KẾT LUẬN CHƢƠNG 106 KẾT LUẬN 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Qua thực tế khảo sát địa bàn, thấy việc giải tranh chấp hđ chuyển nhượng quyền sử dụng đất phổ biến q trình giải tranh chấp Tịa án Nhất việc xác định hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất có hiệu lực hay vơ hiệu diện tích chuyển nhượng nhỏ diện tích tách tối thiểu mà Ủy ban nhân dân tỉnh quy định Để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp đương cần phải hiểu áp dụng quy định pháp luật giải vụ án Đây vấn đề phức tạp lại có tính thời sự, thực tiễn cấp bách mà thực tế người tham gia vào việc giải tranh chấp, nhận biết rõ áp dụng Như thấy Đất đai tài nguyên thiên nhiên, tài sản vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, địa bàn phân bổ khu dân cư, ngành kinh tế, phận lãnh thổ quốc gia, thành phần quan trọng bậc môi trường sống Với giá trị vô quan trọng nên người mong muốn tác động vào cách thường xuyên tích cực để tạo giá trị vật chất, tinh thần nhằm phục vụ đời sống cho mình, cho xã hội Sự chuyển dịch đất đai từ chủ thể sử dụng sang chủ thể sử dụng khác quy luật vận động tất yếu xã hội Luật đất đai năm 2013 đời cho phép người sử dụng đất có quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất, phải nói bước đột phá quan trọng việc quy định quyền người sử dụng đất Quy định nói bừng tỉnh, mở thời kì mới, tạo điều kiện thuận lợi cho quan hệ đất đai vận động phù hợp với chế thị trường Có hiển nhiên với phát triển quan hệ xã hội không ngừng diễn sôi động kinh tế thị trường tình hình bối cảnh tranh chấp, khiếu kiện đến tịa án ngày nhiều, tính chất ngày phức tạp, đa dạng loại hình tranh chấp thực trạng pháp luật nhiều quy định chồng chéo, mâu thuẫn, số vấn đề chưa có điều luật quy định cụ thể, yêu cầu đặt công tác phát triển án lệ trở nên cấp thiết 3.4 Nâng cao trình độ đội ngũ cán giải tranh chấp đất đai Qua việc nghiên cứu thực trạng pháp luật tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo Luật Đất đai qua thời kỳ nói chung Luật Đất đai năm 2013; 58 Bộ luật Dân năm 2005, Bộ luật dân 2015 có hiệu lực pháp luật ngày 1/1/2017; Bộ luật tố tụng Dân 2015, thực trạng giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Tòa án, cho thấy, pháp luật lĩnh vực nhiều bất cập, thực thi pháp luật nhiều vướng mắc Với mong muốn nhằm nâng cao chất lượng xét xử Tòa án giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất thời gian tới, mạnh dạn đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng xét xử giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân nói chung thị xã Mỹ Hào nói riêng sau: Thứ hai là, cơng tác Tịa án, tổ chức bồi dưỡng, tập huấn, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán tịa án nhân dân, đặc biệt đội ngũ thẩm phán Một đòi hỏi thiết Nhà nước cần đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán tư pháp tăng cường kiểm sốt cơng tác giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Thực nghiêm chỉnh quy định pháp luật giải loại vụ án nói chung, có vụ việc dân Kịp thời hướng dẫn áp dụng thống pháp luật để tháo gỡ vướng mắc thực tiễn xét xử, giải vụ việc dân nói chung Tăng cường công tác tập huấn văn quy phạm pháp luật có liên quan đến cơng tác xét xử án dân Tổ chức đoàn cơng tác để rút kinh nghiệm sai sót mà Toà án địa bàn thị xã Mỹ Hào cịn mắc phải Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác đào tạo đào tạo lại Thẩm phán, cán Toà án cấp để nâng cao khả hoàn thành nhiệm vụ Đồng thời bổ sung kịp thời số cán bộ, Thẩm phán thiếu cho đơn vị toàn ngành, tránh tượng tải cơng việc số Tồ án địa bàn Đề cao trách nhiệm người đứng đầu đơn vị Đối với đơn vị có kết cơng tác chưa cao cần làm rõ nguyên nhân; xác định trách nhiệm cá nhân người đứng đầu đơn vị Tăng cường tinh thần trách nhiệm cán bộ, Thẩm phán công tác Nâng cao kỷ luật công vụ, giám sát Viện kiểm sát hoạt động tố tụng tịa án q trình giải tranh chấp yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng án Bên cạnh đó, Viện kiểm sát thực kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất: kiểm sát việc thụ lý, lập hồ sơ, hòa giải, xét xử, án; kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc tham gia tố tụng người tham gia tố tụng người liên quan trình giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất; yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị án, định Tòa án theo quy định pháp luật nhằm đảm bảo việc giải vụ án kịp thời, pháp luật; tham gia phiên tòa xét xử vụ án tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất; kiểm sát việc tuân theo pháp luật đương dự, quan thi hành án, chấp hành viên, cá nhân tổ chức liên quan đến thi hành án Sự tham gia Viện kiểm sát có ý nghĩa quan trọng, để hoạt động tố tụng tòa đảm bảo tuân thủ pháp luật, nâng cao trách nhiệm tòa án trình giải quyết, cần tăng cường biện pháp giám sát, kiểm tra Viện kiểm sát hoạt động tố tụng tòa án Về tổ chức thực bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ cán tòa án, đặc biệt đội ngũ Thẩm phán khâu then chốt có ý nghĩa vơ quan trọng việc nâng cao chất lượng xét xử giải tranh chấp đất đai nói chung giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất nói riêng có số biện pháp sau: Một là, Trường cán án tổ chức lớp bồi dưỡng tập huấn, có công việc cụ thể như: Lên kế hoạch chi tiết thực kế hoạch chung lãnh đạo Toà án nhân dân tối cao phê duyệt, mời giảng viên để thống nội dung giảng cụ thể; chuẩn bị tài liệu, điều kiện vật chất khác cho bồi dưỡng, tập huấn; thông báo cho Toà án nhân dân địa phương biết thời gian, địa điểm, đối tượng, nội dung bồi dưỡng, tập huấn để án nhân dân địa phương cử cán tham gia lớp bồi dưỡng tập huấn Hai là, Viện khoa học xét xử tổ chức việc lấy ý kiến án nhân dân địa phương vấn đề vướng mắc công tác giải tranh chấp đất đai, tổng hợp có đề xuất bồi dưỡng, tập huấn, tổ chức việc nghiên cứu phạm vi quan Toà án nhân dân tối cao với quan có liên quan quy định pháp luật để đề xuất vấn đề cần tập huấn Ba là, Toà Dân sự, Tịa kinh tế Tồ án nhân dân tối cao tổng kết công tác giải tranh chấp quyền sử dụng đất thông qua công tác giám đốc thẩm loại việc để rút sai lầm mà án nhân dân địa phương thường gặp công tác xét xử tranh chấp quyền sử dụng đất, đồng thời phân tích nguyên nhân sai lầm đó, đề biện pháp khắc phục để xây dựng nội dung bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ Bốn là, Văn phịng Tồ án nhân dân tối cao chịu trách nhiệm lo kinh phí hỗ trợ khác bảo đảm cho việc bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ có kết tốt, thiết thực Trong báo cáo tổng kết hàng năm Toà án nhân dân tối cao, lãnh đạo Toà án nhân dân tối cao phải có kiểm điểm, đánh giá mặt làm được, chưa làm công tác Phải đề kế hoạch chương trình cho năm tiếp theo; để sở đơn vị có liên quan cụ thể hố thành chương trình làm việc Năm là, xây dựng nội dung bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ có chất lượng, thiết thực người tham gia lớp tập huấn khâu trọng tâm có ý nghĩa định đến kết công tác Việc bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ phải có trọng tâm, trọng điểm, nội dung cụ thể phải đáp ứng yêu cầu sau đây: - Làm rõ tính chất đặc thù việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất: Nội dung cần thiết giúp cho Thẩm phán cán án nhân dân qua đợt bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ nhận thức tính chất đặc thù trình giải tranh chấp đất đai để từ người nắm vững nguyên tắc đạo, áp dụng quy định pháp luật đất đai, quy định pháp luật Tố tụng dân nhằm giải vụ việc có hiệu chất lượng cao - Bồi dưỡng, tập huấn kỹ nghề nghiệp việc giải tranh chấp đất đai nói chung giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất nói riêng, cụ thể như: Kỹ xây dựng hồ sơ vụ án; kỹ tiến hành điều tra, thu thập chứng cứ, giám định, định giá quyền sử dụng đất, lấy ý kiến quyền, quan địa chính, nhà đất nơi xảy tranh chấp; kỹ tiến hành hoà giải Đây công việc quan trọng phức tạp phần lớn vụ tranh chấp đất đai có mức độ liệt cao Để hồ giải có kết địi hỏi Thẩm phán phải kiên trì có “nghệ thuật” hồ giải, phải đầu tư nhiều thời gian, công sức, tránh làm hình thức, chiếu lệ - Bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ phải đạt mục tiêu bước tạo đội ngũ cán án chuyên sâu lĩnh vực đất đai (xu hướng chun mơn hố), đội ngũ chuyên gia có đầy đủ lực phẩm chất để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Thứ ba tăng cường giáo dục ý thức pháp luật cho người dân, trọng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật kiến thức đất đai nói chung hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất nói riêng Nếu làm tốt cơng tác hạn chế tranh chấp phát sinh trình thực hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Với nội dung phong phú, cụ thể mục hỏi đáp thơng tin pháp luật, lịch xét xử tịa, mục trình bày thủ tục tố tụng, điều kiện khởi kiện giúp công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật thực cách thuận lợi Mơ hình cần mở rộng tòa án cấp địa bàn tỉnh Hưng Yên 3.5 Nâng cao trình độ luật sƣ Để nâng cao trình độ luật sư cần phải thực điều sau: Thứ luật sư cần đào tạo tính chuyên nghiệp từ sinh viên trường đại học luật thông qua việc định hướng nghề nghiệp đào tạo kỹ hành nghề luật sư Ở Việt Nam trường đào tạo luật khơng có chương trình đào tạo sinh viên để trở thành luật sư, sinh viên luật học chung chương trình chủ yếu tập trung vào lý thuyết, khái niệm pháp luật Sau trường, sinh viên muốn hành nghề luật sư phải tham gia khóa đào tạo hành nghề luật sư thời gian mười hai tháng sở đào tạo hành nghề luật sư theo quy định pháp luật, sau trải qua thời gian tập tổ chức hành nghề luật sư Để công nhận luật sư thức, sau kết thúc thời gian tập theo quy định, luật sư tập sư phải trải qua kỳ kiểm tra Bộ Tư pháp tổ chức cấp Chứng hành nghề đạt yêu cầu Về bản, quy trình đào tạo cơng nhận luật sư thức Việt Nam gần giống với nhiều nước khác giới, nhiên khác với Việt Nam, nước có nghề luật sư phát triển thường khơng có sở đào tạo hành nghề luật sư Học viện Tư pháp Việt Nam mà sinh viên luật nhà trường định hướng nghề nghiệp đào tạo kỹ hành nghề trường đại học Trong thời gian đầu, sinh viên thực hành tình cụ thể hướng dẫn giảng viên, việc đưa quan điểm, lý luận giảng viên đánh giá, nhận xét Những năm cuối, sinh viên tiếp xúc trực tiếp với vụ án, tình thực tế hướng dẫn giảng viên luật sư Chính định hướng nghề nghiệp đào tạo kỹ hành nghề sinh viên nên tạo động lực cho luật sư tương lai phấn đấu nỗ lực học tập, nghiên cứu chế định pháp luật vụ án, tình để tích lũy kiến thức, kỹ làm tảng cho việc hành nghề sau Điều lý giải quy trình đào tạo công nhận luật sư Việt Nam nước có nhiều nét tương đồng nhiều luật sư nước sau kết thúc thời gian tập tham gia bào chữa, tư vấn cách độc lập hiệu quả, đó, nhiều luật sư Việt Nam sau kết thúc thời gian tập khó độc lập nghiên cứu hồ sơ, tình huống, đưa luận thuyết phục hay tư vấn hiệu cho khách hàng Thực tế cho thấy Việt Nam cần phải có thay đổi mạnh mẽ đào tạo luật sư, cần xác định xây dựng tính chuyên nghiệp cho luật sư thông qua định hướng nghề nghiệp đào tạo kỹ hành nghề cho luật sư thời gian học trường đại học luật giải pháp quan trọng để thay đổi thực trạng đội ngũ luật sư Đào tạo tính chuyên nghiệp trường học vấn đề đơn giản cần nỗ lực giáo viên sinh viên, nhiên có đồng hành quan tiến hành tố tụng, tổ chức hành nghề luật sư việc tiếp cận tình cụ thể để nâng cao kỹ hành nghề kiến thức pháp luật cho sinh viên vấn đề khó khăn Thứ hai, luật sư nên bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ thường xuyên Xã hội nước ta không ngừng thay đổi phát triển, mối quan hệ xã hội ngày đa dạng, phức tạp điều chỉnh pháp luật, văn quy phạm phạm pháp luật ngày nhiều Do vậy, cập nhật kiến thức pháp luật nâng cao kỹ hành nghề yêu cầu tất yếu luật sư Tuy nhiên, vấn đề bị bỏ ngõ thời gian dài, góp phần tạo nên thực trạng hạn chế đội ngũ luật sư Việt Nam Việc quy định bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ nghĩa vụ bắt buộc Luật sư coi cải cách Luật Luật sư Nghị định số 123/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Luật sư Để thực thi yêu cầu này, Bộ Tư pháp dự thảo Thông tư hướng dẫn nghĩa vụ tham gia bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ luật sư, với mục đích nhằm cập nhật đầy đủ, kịp thời kiến thức pháp luật, kỹ hành nghề đạo đức nghề nghiệp luật sư, xã hội mong chờ thay đổi đáng kể chất lượng dịch vụ luật sư cung cấp tương lai Vấn đề đặt với quan quản lý làm để quy định bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ khơng mang tính hình thức Theo quan điểm tác giả, dự thảo Thông tư nên quy định tất luật sư bắt buộc phải tham gia lớp bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ tổ chức nước thực mà không lựa chọn hình thức thay khác Bởi vì, việc cập nhật quy phạm pháp luật yêu cầu bắt buộc luật sư mà không phân biệt trình độ chun mơn, kinh nghiệm hay thâm niên nghề nghiệp Một luật sư hành nghề hay luật sư hành nghề mười hay hai mươi năm quy định họ coi kiến thức pháp luật cần cập nhật Việc luật sư tham gia giảng dạy sở đào tạo luật tham gia khóa bồi dưỡng luật sư hành nghề luật sư nước ngồi mơi trường tốt để họ tích lũy kinh nghiệm khơng thể hình thức giúp họ cập nhật kiến thức pháp luật Việt Nam Ngoài ra, luật sư lựa chọn hình thức cập nhật khác nghiên cứu văn luật, trao đổi với đồng nghiệp…Tuy nhiên, thực trạng ý thức tự bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ nhiều luật sư chưa cao nên việc tự bồi dưỡng luật sư khó đạt hiệu Vì vậy, bắt buộc luật sư tham gia lớp bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ tổ chức nước thực hình thức phù hợp với thực tế Ngoài ra, việc mở lớp đào tạo, bồi dưỡng nên thực theo nhu cầu luật sư, điều có nghĩa luật sư đăng ký với sở thực bồi dưỡng lĩnh vực mà họ có nhu cầu, sở tổ chức thực bồi dưỡng mở lớp theo chuyên đề hình sự, dân sự, kinh tế, thương mại…Cách thức bồi dưỡng đảm bảo việc bồi dưỡng trọng tâm, trọng điểm mà hỗ trợ để luật sư nâng cao kiến thức, kỹ lĩnh vực họ hạn chế, đồng thời giúp luật sư có điều kiện phát triển chuyên sâu lĩnh vực theo nhu cầu nghề nghiệp luật sư Thứ ba, tính chuyên nghiệp luật sư thường thể rõ hiệu công việc, nhiên tư cách thái độ ứng xử luật sư thể khả chuyên nghiệp họ Do vậy, luật sư nên bồi dưỡng đạo đức nghề nghiệp thường xun mà khơng nên phân biệt trình độ, lực hay thâm niêm nghề nghiệp Bởi thực tiễn cho thấy số luật sư vi phạm pháp luật, vi phạm quy tắc đạo đức nghề nghiệp luật sư có trình độ kinh nghiệm hành nghề lâu năm Một luật sư bồi dưỡng thường xuyên đạo đức nghề nghiệp định thực tốt vai trị việc bảo vệ lợi ích khách hàng, bảo vệ cơng lý nhà nước pháp quyền 3.6 Đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao hiểu biết pháp luật - Để người có hiểu biết pháp luật định công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất cần tăng cường phối hợp ngành, cấp có liên quan nhằm tuyên truyền pháp luật Trong việc giải vụ án tranh chấp quyền sử dụng đất khâu thu thập, đánh giá chứng cứ, khâu hoà giải quy định bắt buộc Tố tụng - Các quan tiến hành tố tụng xét xử vơ tư, khách quan, pháp luật thấu tình đạt lý, hạn chế thấp án bị huỷ, cải sửa nặng, gương mẫu thực lời dạy Bác Hồ là: “ Phụng cơng, thủ pháp, chí cơng vơ tư” - Đẩy mạnh hoạt động cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để tiến tới việc giao phần lớn tranh chấp đất đai cho Tòa án nhân dân giải - Đẩy mạnh công tác phổ biến pháp luật cho người dân nắm rõ tranh chấp thường phát sinh giao kết hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Thông qua tuyên truyền nâng cao ý thức chấp hành tuân thủ pháp luật người dân Đồng thời, cần xây dựng quy trình thủ tục cụ thể thống phổ biến công khai tạo điều kiện khuyến khích người dân thực quyền sử dụng đất mình: Phải xác định quan điểm trình tự, thủ tục hành dạng dịch vụ cơng mà Nhà nước có nghĩa vụ cung cấp - Thực tốt công tác giám đốc thẩm kiểm tra việc xét xử: Tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất loại tranh chấp chiếm tỷ lệ cao hoạt động xét xử giám đốc thẩm TANDTC Do tính chất hệ trọng phức tạp tranh chấp này, bên cạnh việc giải theo đơn đề nghị, TANDTC trọng thực tốt công tác kiểm tra cơng tác xét xử Tịa án cấp Thơng qua hoạt động kiểm tra, sai sót công tác xét xử kịp thời phát để rút kinh nghiệm kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm án, định có sai lầm nghiêm trọng Các hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai cần thiết phải thực thường xuyên, liên tục, đề cao tính hiệu hướng tới việc đưa Luật Đất đai vào thực tiễn sống, nâng cao nhận thức thay đổi hành vi người dân, cộng đồng việc chấp hành, thực thi pháp luật đất đai theo chuyên đề cụ thể nhằm góp phần ổn định trị phát triển kinh tế - xã hội đất nước, đặc biệt khu vực vùng sâu, vùng xa nơng thơn Ngồi ra, nâng cao kỹ phổ biến, tuyên truyền pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức; tạo ý thức tuân thủ, chấp hành pháp luật đất đai, nâng cao khả áp dụng pháp luật đất đai hoạt động nghề nghiệp, chuyên mơn Phổ biến sâu rộng sách, pháp luật đất đai đến quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư nhằm cung cấp kiến thức nâng cao ý thức tôn trọng, chấp hành pháp luật cho người dân, đặc biệt khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn thị xã… KẾT LUẬN CHƢƠNG Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia Đất đai có ý nghĩa kinh tế, trị, xã hội sâu sắc đồng thời gắn liền với gia đình, quan, tổ chức, đơn vị kinh tế - xã hội Nhà nước Vì vậy, điều chỉnh pháp luật đất đai Nhà nước tác động đến toàn xã hội Tuy nhiên, thực tế pháp luật đất đai ln có thay đổi, tính ổn định pháp luật đất đai thấp đặc biệt có thời kỳ pháp luật đất đai không phù hợp với sống tạo hoạt động ngầm lĩnh vực đất đai Nhà nước khơng kiểm sốt dẫn đến có tranh chấp Tồ án gặp nhiều khó khăn giải Theo quy định BLDS BLTTDS việc xét xử tranh chấp hợp đồng chứng nhận quyền sử dụng đất loại việc tranh chấp Toà án Để thực tốt nhiệm vụ vấn đề quan trọng pháp luật đất đai phải ngày hoàn thiện tính ổn định pháp luật cao Việc xét xử Tồ án có pháp luật khơng phục thuộc lực, trách nhiệm, đạo đức Thẩm phán, Thư ký Vì vậy, song song với việc hồn thiện pháp luật hồn thiện người Bên cạnh đó, luận văn kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu thực thi thực tế là: tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, thực tốt công tác tổng kết xét xử, tăng cường chế phối hợp, thực công tác giám đốc thẩm, kiểm tra xét xử, đẩy mạnh hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KẾT LUẬN Khi triển khai thực Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố IX tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước đến gần 10 năm Trải qua bao thăng trầm đạt nhiều kết tích cực, góp phần khai thác phát huy có hiệu nguồn lực đất đai phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước, bảo đảm quốc phòng, an ninh, ổn định xã hội, an ninh lương thực quốc gia, bảo vệ môi trường Việc quản lý nhà nước đất đai bước tăng cường; sách, pháp luật đất đai ngày hoàn thiện; quyền người sử dụng đất mở rộng Nhà nước bảo đảm; thị trường bất động sản, có quyền sử dụng đất hình thành phát triển cách nhanh chóng Từ kết trên, khẳng định quan điểm đạo, định hướng sách, pháp luật đất đai xác định Nghị Trung ương khoá IX đắn, phù hợp với đặc điểm, tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Mặc dù vậy, công tác quản lý nhà nước đất đai cịn nhiều hạn chế điều khơng thể tránh khỏi kinh tế vận động Cụ thể quy hoạch sử dụng đất, định giá đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư, thủ tục hành đất đai Lợi ích Nhà nước người dân có đất bị thu hồi chưa bảo đảm tương xứng; nguồn lực đất đai chưa phát huy đầy đủ để trở thành nội lực quan trọng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; việc sử dụng đất nhiều nơi cịn lãng phí, hiệu thấp; tham nhũng, tiêu cực lĩnh vực lớn; thị trường bất động sản phát triển không ổn định, thiếu lành mạnh, giao dịch ngầm phổ biến; tình hình khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai diễn biến phức tạp Tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất thường tranh chấp phức tạp nhóm tranh chấp chủ yếu nhóm tranh chấp đất đai Qua phân tích thực tiễn giải tranh chấp Tồ án nhân dân thị xã Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên, nhận thấy thời gian qua đạt kết định, xong rõ ràng tồn hạn chế Nguyên nhân xuất phát hạn chế hệ thống pháp luật cịn nhiều điểm chồng chéo; cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất – chứng thư xác minh quyền sở hữu hợp pháp đất tài sản đất nhiều yếu kém; mặc khác ý thức tuân thủ pháp luật người dân chưa cao; tồn phận bất chấp quy định pháp luật vi phạm pháp luật thực hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Dựa phân tích thực tiễn phân tích góc độ lí luận hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tác giả mạnh dạn kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật tổ chức thực thi pháp luật sở đưa yêu cầu nâng cao hiệu thực thi pháp luật giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Xong phải nhận thức rõ để thực thực thi tốt công tác giải tranh chấp hợp đồng Chuyển nhượng quyền sử dụng đất Tồ án thực tế cịn khó khăn, vướng mắc hệ thống pháp luật khơng luật đất đai mà cịn liên quan đến nhiều lĩnh vực pháp luật khác tính chất phức tạp, giá trị kinh tế lớn tài sản đối tượng tranh chấp Chính vậy, nội dung cần tiếp tục nghiên cứu bổ sung hoàn thiện, đặc biệt bối cảnh Luật đất đai 2013 có hiệu lực thời gian chưa đủ dài để tổng kết đánh giá bao quát Bộ luật dân 2015 thức có hiệu lực thi hành DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Tuấn Anh (2014), Hoàn thiện pháp luật Việt Nam chuyển nhượng quyền sử dụng đất nhằm hạn chế giao dịch tư lợi, Luận văn thạc sỹ luật học, Trường Đại học quốc gia Hà Nội Nguyễn Huy Cẩn (2014), Giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo thủ tục tố tụng dân sự, Luận văn thạc sỹ luật học, Trường Đại học quốc gia Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP Về hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003 Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Về hướng dẫn thi hành Luật Đất đ i năm 2013, Hà Nội Đỗ Văn Đại (2011), Giao dịch giải tranh chấp giao dịch quyền sử dụng đất, Nxb Lao Động Đỗ Văn Đại (2016), Bình luận khoa học điểm Bộ luật dân 2015, Nxb Hồng Đức Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 11, Nxb Chính trị Quốc gia Quốc hội (1987), Luật Đất đai, Hà Nội Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 10 Quốc hội (1993), Luật Đất đai Hà Nội 11 Quốc hội (2003), Luật Đất đai Hà Nội 12 Quốc hội (2004), B luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 13 Quốc hội (2005), B luật Dân sự, Hà Nội 14 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 15 Quốc hội (2013), Luật Đất đai, Hà Nội 16 Quốc hội (2014), Luật nhà ở, Hà Nội 17 Lưu Quốc Thái (2016), Những vấn đề pháp lý thị trường quyền sử dụng đất Việt Nam, Nxb Hồng Đức 18 Nguyễn Bá Thắng (2012), Thực tiễn giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Tại tòa án địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc 19 Trường Đại học Luật Hà Nội ( 2019), Giáo trình Luật đất đai, Nxb Cơng An Nhân Dân 20 Trường Đại học Luật TP.HCM ( 2013), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Hồng Đức 21 Trường Đại học Luật TP.HCM ( 2015), Giáo trình Luật đất đai, Nxb Hồng Đức 22 Trường Đại học Luật TP.HCM ( 2016 ), Giáo trình pháp luật hợp đồng bồi thường thiệt hại hợp đồng, Nxb Hồng Đức