Pháp luật về bảo hiểm xã hội bắt buộc từ thực tiễn tỉnh bắc ninh

NGUYỄN ĐỨC AN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ NGÀNH: LUẬT KINH TẾ LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH NGUYỄN ĐỨC AN 2018 - 2020 HÀ NỘI – 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH NGUYỄN ĐỨC AN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN TS.NGUYỄN KIỀU GIANG HÀ NỘI – 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi là: Nguyễn Đức An, học viên lớp K18B khóa 2018-2020 xin cam đoan cơng trình độc lập riêng tơi mà không chép từ nguồn tài liệu công bố Các tài liệu, số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn đầy đủ, có xác nhận quan cung cấp số liệu Các kết nghiên cứu luận văn kết nghiên cứu thực cách khoa học, trung thực, khách quan Tơi xin chịu trách nhiệm tính trung thực, xác nguồn số liệu thơng tin sử dụng cơng trình nghiên cứu Tác giả luận văn Nguyễn Đức An LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên, xin đƣợc gửi lời cảm ơn đến tất quý thầy cô giảng dạy chƣơng trình Cao học Luật Kinh tế - Trƣờng Đại học Mở Hà Nội, ngƣời truyền đạt cho tơi kiến thức hữu ích làm sở cho thực tốt luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy TS Nguyễn Kiều Giang tận tình hƣớng dẫn cho tơi thời gian thực luận văn Thầy hƣớng dẫn, bảo cho nhiều kinh nghiệm thời gian thực đề tài Sau cùng, xin gửi lời cảm ơn đến Thầy, Cô Khoa đào tạo Sau đại học - Trƣờng Đại học Mở Hà Nội tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập Do thời gian có hạn kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chƣa nhiều nên luận văn nhiều thiếu sót, mong nhận đƣợc ý kiến góp ý Thầy, Cô bạn học viên./ Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Học viên Nguyễn Đức An MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI CHƢƠNG : MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 KHÁI NIỆM VÀ Ý NGHĨA, VAI TRÒ CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.2 Vai trò, ý nghĩa bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.3 Các nguyên tắc bảo hiểm xã hội bắt buộc 11 1.2 SỰ ĐIỀU CHỈNH PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 13 1.3 NỘI DUNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 15 1.3.1 Đối tượng đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc .15 1.3.2 Quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc 15 1.3.3 Phương thức đóng Bảo hiểm xã hội bắt buộc 17 1.3.4 Mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc 18 1.3.5 Các chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc 20 1.3.6 Hồ sơ, thủ tục thực bảo hiểm xã hội bắt buộc .22 KẾT LUẬN CHƢƠNG 23 CHƢƠNG : THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH 24 2.1 THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 24 2.1.1 Quy định đối tượng đóng bảo hiểm .24 2.1.2 Các chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc 26 2.1.2.1 Chế độ ốm đau 27 2.1.2.2 Chế độ thai sản 32 2.1.2.3 Chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 38 2.1.2.4 Chế độ hƣu trí 41 2.1.2.5 Chế độ tử tuất 46 2.1.3 Quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc 48 2.1.4 Xử lý vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc .51 2.2 THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI TỈNH BẮC NINH .54 2.2.1 Thực tiễn thi hành pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc kết đạt 55 2.2.2 Những hạn chế tồn .61 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế thực pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc tỉnh Bắc Ninh 68 KẾT LUẬN CHƢƠNG 72 CHƢƠNG : ĐỊNH HƢỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI TỈNH BẮC NINH 73 3.1 ĐỊNH HƢỚNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY .73 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC .75 3.2.1 Sửa đổi, bổ sung Luật Bảo hiểm xã hội theo hướng mở rộng đối tượng đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc 75 3.2.1 Sửa đổi, bổ sung số quy định chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc : 75 3.2.3 Sửa đổi, bổ sung số quy định quản lý, sử dụng quỹ Bảo hiểm xã hội 78 3.2.4 Tăng mức xử phạt vi phạm pháp hành lĩnh vực bảo hiểm xã hội .79 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc tỉnh Bắc Ninh .79 KẾT LUẬN CHƢƠNG 83 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .85 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời kì kinh tế thị trƣờng nay, bảo hiểm xã hội trụ cột hệ thống sách an sinh xã hội đặt móng vững cho phát triển kinh tế ổn định xã hội quốc gia giới Bảo hiểm xã hội công cụ giúp Nhà nƣớc điều tiết xã hội kinh tế thị trƣờng, đảm bảo công bằng, tiến phát triển xã hội bền vững, Do để ngƣời có cuốc sống ổn định nhƣ có đủ điều kiện sức khỏe để hoàn thành nhiệm vụ lao động, khắc phục rủi ro, giảm bớt khó khăn cho thân gia đình ngồi việc tự khắc phục, ngƣời lao động phải đƣợc bảo trợ cá nhân, tổ chức xã hội xã hội Sự tƣơng trợ đƣợc mở rộng phát triển dƣới nhiều hình thức khác nhau, hình thức bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội đời kết trình đấu tranh lâu dài giai cấp cơng nhân làm thuê với giới chủ tƣ bản, xuất Đức khoảng kỉ XIX với số chế độ bảo hiểm xã hội mang tính bắt buộc Sau lan dần sang châu Âu, nƣớc Mỹ Latinh, Bắc Mĩ Canada vào kỉ XX Sau chiến tranh giới thứ hai, bảo hiểm xã hội lan rộng nƣớc dành đƣợc độc lập đƣợc xem nhƣ quyền Bảo hiểm xã hội bảo đảm bù đắp phần thay thu nhập ngƣời lao động họ bị giảm thu nhập bệnh tật, thai sản, sinh con, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết…trên sở đóng góp quỹ bảo hiểm xã hội Nhà nƣớc tổ chức thực sử dụng quỹ nhằm đảm bảo ổn định đời sống cho ngƣời lao động ổn định xã hội Ở Việt Nam, Luật bảo hiểm xã hội đƣợc ban hành vào năm 2006, có năm chế độ bảo hiểm xã hội mang tính bắt buộc, gồm chế độ bảo hiểm xã hội ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hƣu trí tử tuất Nghị số 15-NQ/TW ngày 01/6/2012 Ban Chấp hành Trung ƣơng khoá XI số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 – 2020, Nghị số 21- NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị tăng cƣờng lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012 – 2020 Sau 10 năm thực hiện, Luật Bảo hiểm xã hội thể đƣợc cần thiết thời đại kinh tế thị trƣờng ngày nay, nhiên bộc lộ đƣợc nhiều hạn chế, bất cập Bắc Ninh địa phƣơng có tiềm lực kinh tế lớn mạnh khu vực phía Bắc Trong năm qua, Bắc Ninh đạt đƣợc kết tốt thực sách BHXH, số ngƣời tham gia BHXH ngày đƣợc mở rộng; đảm bảo quyền lợi cho ngƣời tham gia Tuy nhiên, tình hình nợ đọng BHXH vi phạm khác BHXH cao đòi hỏi cấp quyền Bắc Ninh cần có giải pháp, chế mạnh mẽ thực sách BHXH; nâng cao hiệu cơng tác tuyên truyền tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra với lĩnh vực Với mong muốn làm rõ sâu sắc vấn đề pháp luật bảo hiểm xã hội theo quy định Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 nhƣ thực tiễn thực Tỉnh Bắc Ninh, lựa chọn đề tài: “Pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh” làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Bảo hiểm xã hội nói chung bảo hiểm xã hội bắt buộc nói riêng khơng phải vấn đề nhƣng trở thành mối quyên tâm nhà nghiên cứu hoạt động thực tiễn Trong thời gian gần đây, nhiều nhà khoa học, nhà nghiên cứu ngƣời quyên tâm đến bảo hiểm xã hội có nhiều viết, cơng trình khoa học nhằm đóng góp ý kiến xây dựng hệ thống bảo hiểm xã hội nƣớc ta nhƣ:  Luận án, luận văn: - Luận văn “Góp phần hồn thiện chế độ hƣu trí pháp luật bảo hiểm xã hội Việt Nam”, (2002), Trần Công Dũng; - Luận văn “Bảo hiểm xã hội bắt buộc luật bảo hiểm xã hội thực tiễn thành phố Hà Nội » (2014), tác giả Nguyễn Thị Thủy bảo vệ Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, - Luận văn “ Pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc thực tiễn Hà Nội » (2015) tác giả Nguyễn Thị La Giang, bảo vệ Khoa Luật, đại học Quốc gia Hà Nội ; - Luận văn “Pháp luật xử lý vi phạm đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc thực tiễn thi hành thành phố Hồ Chí Minh » (2019) tác giả Hồ Khả Nhân, bảo vệ trƣờng Đại học Huế - Luận văn “Pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc thực tiễn tỉnh Quảng Ninh » (2020) tác giả Bùi Việt Thái, bảo vệ trƣờng Đại học Ngoại Thƣơng  Đề tài nghiên cứu khoa học: - Nguyễn Thị Kim Phụng (2006), Hoàn thiện pháp luật BHXH Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trƣờng, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội - Vụ Bảo hiểm xã hội (2010), Cơ sở lý luận thực tiễn hoàn thiện chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc giai đoạn đến 2020, Đề tài nghiên cứu cấp Bộ; Nghiên cứu vấn đề lý luận bảo hiểm xã hội bắt buộc, quy định pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc, thực trạng pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc  Bài viết đăng tạp chí như: - TS Lê Thị Hoài Thu (2009), “Luật BHXH từ quy định đến thực tiến áp dụng”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội, kỳ 02, tháng 10/2009; - TS Bùi Thị Lâm Hà ( 2012), “Chế độ tai nạn lao động Việt Nam – Những khó khăn, vƣớng mắc”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội, Kỳ 01, Tháng 6/2012; - Hồ Thị Kim Ngân ( 2014), “Một số vƣớng mắc thực chế độ BHXH ngắn hạn”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội, Kỳ 02, Tháng 4/2014… - Hồng Bích Hồng (2021), “Thực trạng giải pháp phát triển đối tƣợng tham gia bảo hiểm xã hội”, Tạp chí Tài kỳ 1+2 tháng 02/2021 Các viết, cơng trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề lý luận quy định pháp luật bảo hiểm xã hội  Giáo trình : - Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật an sinh xã hội Việt Nam NXB Công an nhân dân, 2014 ; - Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, Giáo trình An sinh xã hội, NXB Đại học kinh tế quốc dân, 2016 - Trƣờng Đại học Lao động xã hội, Giáo trình Bảo hiểm, NXB Lao động xã hội, 2018 - Trƣờng Đại học Mở Hà Nội, Giáo Luật trình An sinh xã hội Việt Nam, , 2020 Nhìn chung, viết, cơng trình nghiên cứu nêu góp phần tạo sở lý luận đƣợc vấn đề thực tiễn cho việc hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc Tuy vậy, công trình nghiên cứu cịn tản mạn, viết pháp luật bảo hiểm xã hội chƣa làm rõ thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc địa phƣơng cụ thể Đặc biệt, chƣa có cơng trình nghiên cứu sâu thực tiễn thực BHXH bắt buộc tỉnh Bắc Ninh Do đó, Luận văn tập trung nghiên cứu làm sáng rõ thêm vấn đề lý luận bảo hiểm xã hội bắt buộc tình hình thực bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn tỉnh Bắc Ninh để từ đƣa giải pháp nhằm nâng cao hiệu quy định Luật Bảo hiểm xã hội bắt buộc Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu lý luận bảo hiểm xã hội bắt buộc, luận văn đánh giá thực trạng quy định pháp luật hành BHXH bắt buộc thực tiễn thực tỉnh Bắc Ninh, từ sở để đƣa đề xuất nhằm hoàn thiện pháp luật BHXH bắt buộc nâng cao hiệu thực pháp luật - Nhiệm vụ nghiên cứu : + Làm rõ số vấn đề lý luận khái niệm, đặc điểm bảo hiểm xã hội bắt buộc, nội dung pháp luật BHXH bắt buộc + Đánh giá thành tự hạn chế thực trạng quy định pháp luật BHXH bắt buộc thực tiễn thực tỉnh Bắc Ninh + Đề xuất định hƣớng giải pháp hoàn thiện pháp luật naagn cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu khoá luận Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 bảo hiểm xã hội bắt buộc, văn hƣớng dẫn thi hành thực tiễn việc thực quy định pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn tỉnh Bắc Ninh - Phạm vi nghiên cứu : + Phạm vi không gian, thời gian : Luận văn nghiên cứu thực tiễn thực pháp luật BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Bắc Ninh từ năm 2017 đến nay, có sựu so sánh với giai đoạn 2016 trở trƣớc + Phạm vi nội dung : Luận văn nghiên cứu trọng tâm quy định pháp luật Việt Nam BHXH bắt buộc việc thực quy định tỉnh Bắc Ninh Phƣơng pháp nghiên cứu phạm vi nghiên cứu CHƢƠNG : ĐỊNH HƢỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI TỈNH BẮC NINH 3.1 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc Việt Nam Comment [NKG14]: Việc tiến hành sửa đổi quy định pháp luật phải tuân thủ theo nguyên tắc, đạo cấp có thẩm quyền, đồng thời phải phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội, trị đất nƣớc Ngày 23 tháng năm 2018, Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa XII ban hành Nghị số 28-NQ/TW cải cách sách BHXH với nhiều nội dung đổi quan trọng Để phù hợp với tinh thần Nghị số 28-NQ/TW, luật BHXH cần có sửa đổi, bổ sung thời gian tới nhằm thực mục tiêu mà Nghị đề đồng thời khẳng định vị trí trụ cột BHXH hệ thống ASXH Việc sửa đổi, bổ sung luật BHXH cần giải yêu cầu sau: Trƣớc hết, việc hoàn thiện pháp luật BHXH bắt buộc phải tuân thủ quan điểm quán Đảng Nhà nƣớc sách BHXH nói chung phải có tƣơng thích, phù hợp với quy định BHXH tự nguyện Quan điểm quán lâu dài Đảng Nhà nƣớc Việt Nam song song tồn với phát triển kinh tế phải quan tâm giải tốt vấn đề xã hội, điều đƣợc thể Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ IX Xây dựng hệ thống bảo hiểm xã hội đa dạng, đa tầng Đây nội dung cải cách Nghị số 28-NQ/TW BHXH đa tầng thể hiện: tầng Nhà nƣớc chịu nghĩa vụ sách trợ cấp hƣu trí xã hội ngƣời cao tuổi khơng có lƣơng hƣu, bảo hiểm xã hội tháng, có khó khăn sống; tầng Nhà nƣớc, ngƣời sử dụng lao động, ngƣời lao động tham gia bảo hiểm xã hội bản, gồm có bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội tự nguyện chuyển dần sang bảo hiểm xã hội bắt buộc hƣớng tới bảo hiểm xã hội toàn dân; tầng ba ngƣời sử dụng lao động ngƣời lao động tham gia bảo hiểm hƣu trí bổ sung, mang tính chất tự nguyện, tạo điều kiện cho ngƣời lao động thu nhập cao tham gia Cải cách sách BHXH vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính lâu dài; kết hợp hài hịa kế thừa, ổn định với đổi mới, phát triển phải đặt mối tƣơng quan với đổi mới, phát triển sách xã hội khác, chế độ tiền lƣơng, thu 73 nhập, an toàn vệ sinh lao động, trợ giúp xã hội để công dân đƣợc bảo đảm an sinh xã hội Mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH đồng thời hoàn thiện quy định đónghƣởng BHXH, đảm bảo ngun tắc cơng bằng, bình đẳng, chia sẻ phát triển bền vững Xác định thực tốt vai trò BHXH giống nhƣ cơng cụ đắc lực Nhà nƣớc, góp phần đảm bảo công bằng, hợp lý tầng lớp dân cƣ việc phân phối lại thu nhập, đồng thời giảm chi cho ngân sách Nhà nƣớc, phát triển an sinh xã hội bền vững Thực sách BHXH đảm bảo bình đẳng vị trí xã hội ngƣời lao động thành phần kinh tế khác nhau, thúc đẩy sản xuất phát triển Nghiên cứu biện pháp hiệu việc xóa bỏ nhận thức trƣớc ngƣời dân cho có cơng chức, viên chức làm việc khu vực nhà nƣớc đƣợc hƣởng chế độ BHXH Tại thời điểm, quyền lợi chế độ BHXH thay đổi, điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện mức sống chung toàn xã hội, đảm bảo sống ngƣời tham gia BHXH gặp rủi ro, hỗ trợ khắc phục khó khăn cách hỗ trợ thu nhập thay cho họ, trì phần thu nhập sau hƣu Các loại hình BHXH nói chung loại hình BHXH bắt buộc nói riêng cần đảm bảo cơng bảo vệ thu nhập ngƣời lao động, để phát triển hệ thống an sinh xã hội bền vững Tính cơng phải đƣợc nhìn nhận vấn đề đảm bảo quyền đƣợc tham gia BHXH đối tƣợng lẫn vấn đề quyền lợi cho đối tƣợng tham gia loại hình BHXH bắt buộc Đặc biệt, cần đảm bảo việc chi trả chế độ BHXH đối tƣợng, mức hƣởng Việt Nam trở thành thành viên tổ chức lao động quốc tế ILO, bên cạnh đó, vừa tham gia ký kết nhiều hiệp định thƣơng mại đa phƣơng, bật có hiệp định CPTPP, nhấn mạnh việc tuân thủ nguyên tắc pháp luật lao động quốc tế Chính vậy, hồn thiện pháp luật cần đặc biệt trọng đối chiếu, rà sốt với cơng ƣớc tổ chức lao động quốc tế hiệp định mà ký kết 74 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc 3.2.1 Sửa đổi, bổ sung Luật Bảo hiểm xã hội theo hướng mở rộng đối tượng đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc Với định hƣớng bao phủ đối tƣợng tham gia BHXH việc mở rộng đối tƣợng đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc giải pháp thiết yếu Có thể nghiên cứu thêm quy định nhóm đối tƣợng chủ hộ kinh doanh; ngƣời quản lý doanh nghiệp không hƣởng tiền lƣơng; ngƣời quản lý, điều hành hợp tác xã không hƣởng tiền lƣơng; ngƣời có nảy sinh quan hệ lao động, có thực hợp tác thực hoạt động kinh doanh, dịch vụ… có nảy sinh thu nhập mà Nhà nƣớc quản lý đƣợc thơng qua quan thuế, quan đăng ký kinh doanh nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Luật BHXH theo hƣớng mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc Cùng với đó, cần có văn hƣớng dẫn cụ thể quy định chƣa rõ ràng đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc ngƣời nƣớc ngồi làm việc Việt Nam mà khơng có hợp đồng lao động Bên cạnh đó, nhóm đối tƣợng NLĐ làm việc theo hợp đồng lao động từ 01 đến 03 tháng nhóm đối tƣợng khó quản lý Vậy nên cần phải có thống chặt chẽ đồng điều khoản văn pháp luật quy định đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc Đối với đối tƣợng lao động làm việc theo hợp đồng lao động từ đủ 01 tháng đến dƣới 03 tháng, NSDLĐ phải kê khai đầy đủ có nghĩa vụ đóng đầy đủ BHXH bắt buộc cho NLĐ Để làm đƣợc điều cần nâng cao hiệu chế quản lý, tra, kiểm tra lao động, tiền lƣơng, thủ tục liên quan đến BHXH bắt buộc để bảo vệ tối đa quyền lợi đối tƣợng lao động 3.2.1 Sửa đổi, bổ sung số quy định chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc : Sửa đổi số quy định chế độ ốm đau Đối với ngƣời hƣởng chế độ ốm đau mắc bệnh thuộc danh mục chữa trị dài ngày: Luật BHXH năm 2014 lại không quy định thời gian đóng BHXH tối thiểu trƣớc hƣởng chế độ ốm đau, điều dễ bị lạm dụng, ảnh hƣởng đến cân đối thu chi quỹ BHXH, nguyên tắc đóng hƣởng không đảm bảo công NLĐ tham gia BHXH Do đó, theo tác giả, cần sửa đổi theo hƣớng quy định điều kiện thời gian đóng BHXH tối thiểu để đƣợc hƣởng chế độ ốm đau, từ quy định mức 75 hƣởng khác tƣơng đƣơng với thời gian đóng góp nhằm hƣớng tới công đối tƣợng tham gia Cụ thể quy định NLĐ mắc bệnh cần điều trị dài ngày để đƣợc hƣởng chế độ ốm đau cần tham gia tối thiểu 03 tháng BHXH bắt buộc Trong trƣờng hợp NLĐ nghỉ chăm ốm, Luật BHXH 2014 chƣa có phân biệt thời gian hƣởng chế độ ốm đau trƣờng hợp chăm sóc ốm theo tình trạng mức độ bệnh tật Do đó, cần quy định rõ trƣờng hợp NLĐ nghỉ chăm ốm đau thông thƣờng nghỉ chăm mắc bệnh cần điều trị dài ngày nhằm phù hợp với thực tiễn đời sống NLĐ, tạo điều kiện cho NLĐ có thời gian để chăm sóc tốt Có thể quy định thời gian hƣởng chế độ chăm sóc mắc bệnh cần điều trị dài ngày nhƣ sau: Nếu dƣới 03 tuổi mắc bệnh cần điều trị dài ngày thời gian nghỉ chăm sóc đƣợc hƣởng bảo hiểm tối đa 30 ngày làm việc, từ đủ 03 tuổi đến dƣới 07 tuổi 20 ngày làm việc (không kể ngày nghỉ lễ, nghỉ Tết, nghỉ hàng tuần) Đối với ngƣời làm việc lực lƣợng vũ trang, thời gian hƣởng mức hƣởng chế độ ốm đau ngƣời thuộc nhóm đối tƣợng đƣợc Luật BHXH năm 2014 quy định cao so với NLĐ thông thƣờng Dù quy định chƣa thật hợp lý quỹ BHXH NLĐ đóng góp, hạch tốn độc lập, lấy từ ngân sách Nhà nƣớc nên lấy quỹ để thực ƣu đãi Nhà nƣớc, nói cách khác Nhà nƣớc khơng thể lấy khoản tiền chủ thể đóng góp để ƣu đãi cho nhóm đối tƣợng định, đối tƣợng đƣợc hƣởng sách đãi ngộ tiền lƣơng chế độ khác Do đó, cần phải lấy từ ngân sách Nhà nƣớc nên thể thơng qua sách tiền lƣơng, trợ cấp, trợ giúp khác khơng nên sách BHXH Ƣu đãi sách BHXH thể yếu tố không công lĩnh vực xã hội Sửa đổi, bổ sung số quy định chế độ thai sản Nhƣ phân tích chƣơng 2, chế độ thai sản số hạn chế nhƣ chƣa giải đƣợc số ngày khám thai cho LĐN, ngƣời nhận nuôi nhiều nuôi dƣới 06 tháng tuổi không đƣợc nghỉ thêm 01 tháng cho tính từ đứa trẻ thứ hai, việc làm trƣớc hết thời hạn nghỉ thai sản đƣợc quy định nhƣng chƣa cụ thể… Vì vậy, tác giả đề xuất sửa đổi số quy định theo hƣớng sau: Tăng thời gian khám thai cho LĐN từ 05 lần lên thành 09 lần toàn thai kỳ (nhằm đảm bảo LĐN thai nhi đƣợc thăm khám tháng/lần) ; bổ sung quy định NLĐ nhận nuôi nhiều nuôi dƣới 06 76 tháng tuổi đƣợc nghỉ thêm 01 tháng đứa trẻ ni dƣới 06 tuổi, tính từ ni thứ 02 ; Quy định cụ thể thời gian LĐN phải báo trƣớc cho NSDLĐ họ làm trƣớc hết thời hạn nghỉ thai sản Sửa đổi, bổ sung số quy định chế độ tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp Chế độ TNLĐ-BNN không đƣợc quy định Luật BHXH 2014 mà đƣợc điều chỉnh Luật An toàn, vệ sinh lao động 2015 văn hƣớng dẫn thi hành, góp phần bảo vệ quyền lợi NLĐ trƣớc rủi ro nghề nghiệp, đảm bảo khoản trợ cấp bù đắp phần thu nhập bị họ phải nghỉ việc bị TNLĐ-BNN Tuy nhiên, việc nhiều văn quy phạm khác quy định dẫn đến tình trạng chồng chéo, gây nhầm lẫn cho NLĐ NSDLĐ, vậy, tác giả đề xuất việc quy định chế độ TNLĐ-BNN Luật bảo hiểm xã hội để tạo thống quy định pháp luật Nhƣ phân tích Chƣơng 2, việc xác định tỷ lệ đóng vào Quỹ TNLĐ-BNN đồng 1% mức lƣơng làm dựa đóng BHXH gây công đối tƣợng nhiều ngành nghề khác nguy rủi ro TNLĐ – BNN có khác Do đó, cần xác định cụ thể mức đóng vào quỹ TNLĐ-BNN nhóm nghề khác nhau, nhóm nghề nghiệp có rủi ro cao đóng mức cao ngƣợc lại Luật BHXH văn hƣớng dẫn cần quy định cụ thể để xác định trƣờng hợp đƣợc coi TNLĐ khoảng thời gian tuyến đƣờng NLĐ bị tai nạn tuyến đƣờng từ nơi đến nơi làm việc ngƣợc lại để việc giải chế độ TNLĐ thực tế đƣợc hiệu quả, tránh việc lạm dụng bỏ xót trƣờng hợp cần đƣợc giải chế độ TNLĐ Sửa đổi, bổ sung số quy định chế độ hưu trí Cần nghiên cứu giảm thời gian đóng BHXH để đƣợc hƣởng hƣu trí để đƣợc hƣởng lƣơng hƣu mức cịn 15 năm Góp phần tạo điều kiện cho ngƣời có số năm tham gia BHXH thấp có hội đƣợc hƣởng quyền lợi BHXH khuyến khích đối tƣợng tham gia BHXH Cách tính lƣơng hƣu nên sửa đổi theo hƣớng giảm tỷ lệ tích lũy với năm đóng BHXH theo Luật BHXH năm 2014 từ 2%/năm xuống 1,5%/ năm giảm tỷ lệ hƣởng lƣơng hƣu tối đa từ 75% xuống cịn 70% theo lộ trình tƣơng ứng với tiền lƣơng, thu nhập đóng BHXH đƣợc nâng cao để không làm giảm lƣơng hƣu 77 ngƣời lao động, bảo đảm khả cân đối Quỹ hƣu trí dài hạn, phù hợp với thơng lệ quốc tế Pháp luật cần có lộ trình điều chỉnh kéo dài thời gian tham gia BHXH thực tế, bảo vệ quyền lợi ngƣời hƣởng chế độ hƣu trí theo ngun tắc đóng – hƣởng, cơng chia sẻ phù hợp, hạn chế tình trạng hƣởng BHXH lần Điều chỉnh tỉ lệ đóng vào Quỹ BHXH theo hƣớng hài hoà quyền lợi ngƣời sử dụng lao động NLĐ Sửa đổi cách tính lƣơng hƣu theo hƣớng giảm tỉ lệ tích luỹ, bảo đảm khả cân đối quỹ hƣu trí dài hạn, phù hợp với thơng lệ quốc tế Có lộ trình điều chỉnh kéo dài thời gian tham gia BHXH thực tế, bảo vệ quyền lợi ngƣời hƣởng chế độ hƣu trí theo ngun tắc đóng - hƣởng, cơng chia sẻ phù hợp Sửa đổi, bổ sung số quy định chế độ tử tuất Theo phân tích Chƣơng 2, việc không cho phép thân nhân NLĐ bị chết dƣới tuổi, vợ/chồng NLĐ bị suy giảm khả lao động từ 81% trở lên gây ảnh hƣởng cho họ nhiều trƣờng hợp, thân nhân NLĐ cần khoản tiền lớn để chi tiêu Vì vậy, việc cho phép thân nhân trƣờng hợp đƣợc quyền lựa chọn hƣởng trợ cấp tuất hàng tháng trợ cấp tuất lần nhƣ đối tƣợng thân khân khác cần thiết để đảm bảo công phù hợp với mục đích khoản trợ cấp 3.2.3 Sửa đổi, bổ sung số quy định quản lý, sử dụng quỹ Bảo hiểm xã hội Quỹ BHXH có ý nghĩa quan trọng việc thực chế độ BHXH, bảo vệ tài cho NLĐ gặp phải rủi ro Do đó, nội dung mà việc hoàn thiện pháp luật BHXH cần đặc biệt quan tâm vấn đề đảm bảo an toàn phát triển quỹ BHXH Để phát triển quỹ, sửa đổi khung pháp lý hoạt động đầu tƣ (Luật BHXH Nghị định số 30/2016/NĐ-CP Chính phủ) nhằm quản lý xây dựng chiến lƣợc đầu tƣ riêng biệt cho quỹ BHXH, bảo hiểm y tế (BHYT), BH thất nghiệp; đa dạng hóa danh mục đầu tƣ; bảo vệ ngƣời định đầu tƣ Bổ sung cá nhân, tổ chức có chun mơn tham gia Hội đồng quản lý BHXH Việt Nam, khuyến nghị đƣa việc bổ sung chuyên gia đầu tƣ, chuyên gia tính tốn cân đối quỹ 01 chun gia khác lĩnh vực mà BHXH Việt Nam ƣu tiên phát triển theo thời kỳ nhƣ chuyên gia công nghệ thơng tin… 78 Bên cạnh đó, để đảm bảo ổn định Quỹ, cần làm tốt công tác chi đúng, chi đủ, bảo toàn quỹ BHXH Hàng năm, Nhà nƣớc quy định quan BHXH cấp huyện phối hợp với UBND, Cơng an xã kiểm tra, rà sốt lại tồn hồ sơ đối tƣợng hƣởng BHXH đƣợc hƣởng chế độ BHXH, qua thực tế chi trả có nhiều trƣờng hợp đối tƣợng hƣởng BHXH chết từ lâu, nhƣng ngƣời thân gia đình lĩnh tiền trợ cấp BHXH, gây thất thoát quỹ BHXH 3.2.4 Tăng mức xử phạt vi phạm pháp hành lĩnh vực bảo hiểm xã hội Hiện nay, nhiều doanh nghiệp, đặc biệt khối doanh nghiệp tƣ nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi vi phạm pháp luật BHXH với nhiều hình thức mức độ nhƣ: Doanh nghiệp ký hợp đồng theo ngày, theo lao động mùa vụ để khơng phải đóng BHXH; cố tình kê khai mức lƣơng thấp thực tế hợp đồng lao động để giảm chi phí BHXH phải nộp;… Điều cho thấy, bắt buộc cần phải sửa đổi, bổ sung quy định xử phạt vi phạm hành chính, giải tranh chấp BHXH để có hiệu thực tế Theo quy định pháp luật BHXH hành mức phạt tiền cao hành vi vi phạm BHXH đƣợc quy định tối đa không 75.000.000 đồng Mức phạt tiền đƣợc đánh giá chƣa đủ tính răn đe doanh nghiệp trốn tránh nghĩa vụ đóng BHXH cho NLĐ Vì vậy, pháp luật nên điều chỉnh theo hƣớng tăng biện pháp xử lý hành vi vi phạm lĩnh vực BHXH, chẳng hạn nhƣ: Phạt tiền với mức từ 25% đến 30% tổng số tiền phải đóng BHXH bắt buộc, bảo hiểm thất nghiệp thời điểm lập biên vi phạm hành nhƣng tối đa khơng q 150.000.000 đồng Có thể thấy có biện pháp nghiêm khắc đủ sức phòng tránh hành vi vi phạm 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc tỉnh Bắc Ninh Một là, Tập trung kiểm tra, rà soát, nắm số liệu nhóm đối tƣợng tham gia BHXH, BHYT, BHTN Đƣa tiêu giao thực BHXH, BHTN vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng hàng năm; xây dựng kế hoạch khai thác, phát triển đối tƣợng tham gia BHXH, BHTN, BHYT; đảm bảo hoàn thành tiêu đƣợc giao tiêu chí: phát triển đối tƣợng, số tiền thu, giảm nợ đọng dƣới mức quy định 79 Hai là, đổi hình thức tuyên truyền để ngƣời dân hiểu đƣợc lợi ích thiết thực tạo niềm tin tham gia BHXH, BHYT, phấn đấu thực mục tiêu BHXH cho ngƣời lao động, BHYT toàn dân tiêu tỷ lệ bao phủ BHXH, BHYT tỉnh; định kỳ đƣa nội dung sách BHXH, BHYT vào Thông tin sinh hoạt chi bộ, tài liệu tham khảo Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy; phân định rõ đối tƣợng tuyên truyền để hoạt động công tác trọng tâm, trọng điểm; biểu dƣơng địa phƣơng làm tốt, nhắc nhở địa phƣơng yếu; giới thiệu chất lƣợng dịch vụ giải chế độ BHXH, BHYT phục vụ ngƣời tham gia Ngành BHXH tiếp tục tập trung tổ chức thực tốt Nghị số 96/NQ-BCS ngày 24/8/2017 Ban Cán Đảng BHXH Việt Nam đổi mới, nâng cao chất lƣợng, hiệu cơng tác truyền thơng BHXH, BHYT tình hình Ba là, tăng cƣờng công tác phối hợp BHXH tỉnh quản quản lý nhà nƣớc việc thực sách BHXH, BHYT, BHTN, phát kịp thời, xử lý khó khăn, vƣớng mắc nảy sinh Các Sở, Ban, Ngành thực nghiêm túc quy chế, chƣơng trình ký kết Tăng cƣờng cơng tác phối hợp, chia sẻ, kết nối thông tin, liệu quan: Sở Kế hoạch Đầu tƣ, Sở Tài chính, Cục thuế, Sở Lao động Thƣơng binh Xã hội, Sở Tƣ pháp… với quan BHXH tỉnh để nâng cao hiệu quản lý đối tƣợng tham gia BHXH thực thi sách BHXH Bốn là, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính,ứng dụng có CNTT vào mặt hoạt động Ngành, thực dịch vụ công trực tuyến mức độ tất lĩnh vực BHXH, BHTN, tiến tới tự động hóa việc cập nhật thơng tin, giải chế độ Qua đó, hạn chế hành vi lạm dụng quỹ; đại hóa quản lý BHXH áp dụng công nghệ phƣơng pháp quản lý tiên tiến tổ chức thực BHXH, BHTN đảm bảo nhanh, kịp thờ, xác Tiếp tục tuyên truyền, triển khai thực đăng ký sử dụng phƣơng thức giao dịch điện tử cá nhân cho ngƣời lao động địa bàn tỉnh, bƣớc thực quan trọng việc cập nhật liệu để sử dụng ứng dụng VssID - ứng dụng thông tin tảng thiết bị di động BHXH Việt Nam cung cấp Thông qua giải pháp nhằm tiếp tục nâng cao chất lƣợng dịch vụ công tác quản lý nhà nƣớc BHXH, BHYT nhƣ: Đổi phƣơng thức hoạt động theo hƣớng phục vụ chi trả nhanh chóng, kịp thời, bảo đảm quyền lợi ngƣời tham gia; thực minh bạch, công khai tăng cƣờng quản lý hoạt động KCB để hạn chế, ngăn chặn lạm dụng 80 quỹ BHYT; xây dựng, phát triển hệ thống BHXH, BHYT địa phƣơng đồng với phát triển dịch vụ xã hội, giải ngày tốt nhu cầu nhân dân; cấp thẻ BHYT điện tử; mở rộng hệ thống đại lý, tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời tham gia Năm là, đẩy mạnh công tác kiểm tra, tra, giám sát chuyên ngành đóng BHXH, BHYT, BHTN việc chấp hành pháp luật BHXH, BHYT; kịp thời phát xử lý hành vi vi phạm, hành vi trốn đóng, nợ tiền hành vi tiêu cực, gian lận để hƣởng chế độ, trục lợi BHXH, BHYT Cần có biện pháp mạnh đơn vị nợ đóng, trốn đóng BHXH, BHYT cho ngƣời lao động Kiên xử lý nghiêm, chuyển hồ sơ sang quan cơng an xử lý hình theo quy định Bộ Luật hình nhóm tội phạm BHXH, BHYT Sáu là, thực tinh giản biên chế theo chủ trƣơng Đảng, quy định Nhà nƣớc Ngành Thực dân chủ, khách quan, minh bạch việc rà soát, đánh giá, xếp loại, bố trí, xếp đội ngũ viên chức đơn vị trình xếp tổ chức máy Quan tâm giải kịp thời chế độ, sách viên chức, ngƣời lao động bị tác động xếp Tăng cƣờng đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao lực đội ngũ công chức, viên chức giải yêu cầu quản lý BHXH tỉnh xây dựng tổ chức máy từ tỉnh đến huyện theo hƣớng tinh gọn, tiếp tục nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, viên chức làm công tác BHXH, BHYT, BHTN, giải đƣợc yêu cầu giai đoạn mới; quán triệt công chức, viên chức ngƣời lao động thƣờng xuyên nâng cao đạo đức công vụ, chống quan liêu, hách dịch, sách nhiễu, thiếu tinh thần nghĩa vụ phục vụ nhân dân Nghiêm túc quán triệt sâu sắc quan điểm “BHXH, BHYT Nhân dân, Nhân dân Nhân dân mà phục vụ” từ nâng cao chất lƣợng phục vụ, cải cách thủ tục hành chính, lề lối, tác phong làm việc, giải hài lòng nhân dân, bảo đảm quyền lợi hợp pháp, đáng nhân dân theo quy định Bảy là, ngồi sách chung Nhà nƣớc, sở điều kiện kinh tế, xã hội tỉnh, BHXH tỉnh phối hợp với Sở, Ngành liên quan nghiên cứu tham mƣu, đề xuất sách hỗ trợ cho nơng dân, ngƣời nghèo, ngƣời có thu nhập thấp, ngƣời có hồn cảnh khó khăn, lao động khu vực phi thức, ngƣời cao tuổi khơng có lƣơng hƣu việc đóng BHTN (ngồi phần hỗ trợ từ ngân sách nhà nƣớc theo Luật), giúp 81 gia tăng độ bao phủ BHXH địa bàn tỉnh, góp phần ổn định đời sống cho nhóm đối tƣợng yếu thế, đảm bảo an sinh xã hội, phát triển kinh tế Tám là, minh bạch, công khai tăng cƣờng quản lý hoạt động KCB để hạn chế, ngăn chặn lạm dụng quỹ BHYT; xây dựng, phát triển hệ thống BHYT địa phƣơng đồng với phát triển dịch vụ xã hội, giải ngày tốt nhu cầu nhân dân; cấp thẻ BHYT điện tử; mở rộng hệ thống đại lý, tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời tham gia 82 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trong Chƣơng 3, tác giả nêu ý kiến giải pháp hoàn thiện pháp luật BHXH bắt buộc, bảo đảm bám sát, phù hợp với quan điểm, đƣờng lối, sách Đảng Nhà nƣớc; đảm bảo đồng với chế độ BHXH khác, phù hợp với đời sống NLĐ tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm quốc gia khác q trình hồn thiện pháp luật BHXH bắt buộc nhằm đảm bảo việc hoàn thiện pháp luật quán, xuyên suốt Từ đó, tác giả nêu số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu thi hành pháp luật BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Bắc Ninh nhƣ: Tăng cƣờng đạo phối hợp ban ngành liên quan, tuyên truyền pháp luật BHXH; tăng cƣờng cải cách thủ tục hành áp dụng cơng nghệ thơng tin; đào tạo bồi dƣỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ cho cán BHXH… để giải tốt nhu cầu đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc Bắc Ninh nhƣ thực có hiệu thực tiễn quy định pháp luật BHXH 83 KẾT LUẬN Pháp luật bảo hiểm xã hội giúp cho kinh tế đất nƣớc phát triển mạnh, xứng đáng làm trụ cột vững đất nƣớc, vừa đảm bảo đƣợc sống ngƣời đóng bảo hiểm xã hội, thể đƣợc tính nhân văn cao đẹp, vừa giữ vững đƣợc số lƣợng lực lƣợng lao động Bảo hiểm xã hội bắt buộc thực theo nguyên tắc đóng-hƣởng hợp lý nguyên tắc chia sẻ rủi ro, lấy số đông bù số Từ mà quyền lợi ngƣời lao động đƣợc nâng cao cách cân đối để đảm bảo sống cho cá nhân tham gia quan hệ lao động Thực tiễn pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc tỉnh Bắc Ninh cho thấy quan liên quan tới bảo hiểm xã hội bắt buộc công tác tốt nghĩa vụ làm việc mình, ln giải cơng việc cách kịp thời, khách quan, đảm bảo sống cho lực lƣợng lao động Tuy nhiên, trình triển khai thực thực tế, pháp luật BHXH bộc lộ tồn tại, hạn chế đặt nhu cầu khách quan việc sửa đổi Luật BHXH cách nhằm thiết lập khung sách, pháp luật BHXH phù hợp với phát triển xã hội kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, giải đƣợc nguyện vọng NLĐ, đảm bảo an sinh xã hội hội nhập quốc tế Từ việc phân tích tồn tại, hạn chế pháp luật, tác giả đƣa khuyến nghị góp phần hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Bắc Ninh 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Văn pháp luật Bộ Luật Lao động số 10/2012/QH13, ngày 18/06/2012 Bộ luật lao động số 45/2019/QH14, ngày 20//11/2019 Bộ Luật hình số 100/2015/QH13 ngày 27/11/2015 Cơng ƣớc quốc tế số 102 ngày 28/06/1952 Quy phạm tối thiểu Ổn định xã hội, 1952 Luật BHXH số 58/2014/QH13, ngày 20/11/2014 Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2010 Nghị định số 01/2016/NĐ-CP ngày 05/01/2016 Chính phủ việc Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc; Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ chế độ tiền lƣơng cán bộ, công chức, viên chức lực lƣợng vũ trang 10 Nghị định 205/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ việc quy định hệ thống thang lƣơng, bảng lƣơng chế độ phụ cấp lƣơng công ty nhà nƣớc 11 Nghị định số 28/2020/NĐ-CP ngày 01/3/2020 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đƣa ngƣời lao động Việt Nam làm việc nƣớc theo hợp đồng 12 Các Nghị định số 182/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013; Nghị định số103/2014/NĐ-CP ngày 11/11/2014; Nghị định số 122/2015/NĐ-CP ngày 14/11/2015; Nghị định số 153/2016/NĐ-CP ngày 14/11/2016 Nghị định số 141/2017/NĐ-CP ngày 07/12/2017 Chính phủ việc Quy định mức lƣơng tối thiểu vùng NLĐ làm việc theo hợp đồng lao động (áp dụng từ ngày 01/01/2014 đến 31/12/2018) 13 Nghị số 05/2019/NQ-HĐTP ngày 15/08/2019 Hội đồng thẩm phán Tòa an nhân dân tối cao việc hƣớng dẫn áp dụng số quy định Điều 214 tội gian lận BHXH, bảo hiểm thất nghiệp, Điều 215 tội gian lận bảo hiểm y 85 Comment [NKG15]: tế Điều 216 tội trốn đóng BHXH, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp cho NLĐ Bộ luật Hình 14 Quyết định số 1414/QĐ-BHXH ngày 4/10/2016 BHXH Việt Nam quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phƣơng 15 Quyết định 1518/QĐ-BHXH ngày 18/10/2016 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam việc ban hành Quy định hoạt động tra chuyên ngành đóng BHXH, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế hoạt động kiểm tra BHXH Việt Nam 16 Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/04/2017 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam việc ban hành Quy trình thu BHXH, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm TNLL, bệnh nghề nghiệp; cấp sổ BHXH, thẻ bảo hiểm y tế 17 Quyết định số 828/QĐ-BHXH ngày 27/5/2016 BHXH Việt Nam việc ban hành Quy định quản lý chi trả chế độ BHXH, bảo hiểm thất nghiệp; 18 Quyết định số 166/QĐ-BHXH ngày 31 tháng 01 năm 2019 Tổng Giám đốc bảo hiểm xã hội Việt Nam việc ban hành Quy trình giải hƣởng chế độ BHXH, chi trả chế độ BHXH, BHTN II Các tài liệu khác Báo cáo tổng kết công tác từ năm 2018-2020 BHXH Việt Nam Báo cáo tổng kết công tác từ năm 2018-2020 BHXH tỉnh Quảng Ninh Nguyễn Hữu Dũng, 2018, „Chính sách bảo hiểm xã hội ngƣời lao động: Thực trạng định hƣớng cải cách‟, Tạp chí Cộng sản, số ngày 27 tháng năm 2018 Nguyễn Thị Hƣơng (2018), Pháp luật Bảo hiểm xã hội bắt buộc qua thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật, Đại học Huế, Thừa Thiên Huế Đào Liên (2016), “5 điểm Luật BHXH có lợi cho ngƣời lao động”, , (06/7/2019) Đặng Nhƣ Lợi (2014), “Cải cách Luật Bảo hiểm xã hội để mở rộng bảo hiểm hƣu trí ngƣời cao tuổi”, Tạp chí Chính trị Nguyễn Hiền Phƣơng chủ biên (2016), Bình luận khoa học nội dung Luật Bảo hiểm xã hội, NXB Tƣ Pháp, Hà Nội 86 Mai Phƣơng (2007), “Nâng tuổi thọ trung bình ngƣời Việt Nam lên 75 tuổi vào năm 2030”, , (05/7/2019) Nguyễn Mậu Quyết, 2018, „Cải cách sách bảo hiểm xã hội hƣớng tới bao phủ tồn dân‟ Tạp chí Tài số ngày 14 tháng 10 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật an sinh xã hội Việt Nam NXB Công an nhân dân, 2014 ; 11 Website BHXH Việt Nam 12 Website BHXH tỉnh Bắc Ninh 87