Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố tam điệp, tỉnh ninh bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN VĂN HƯNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TAM ĐIỆP, TỈNH NINH BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN NHƯ BẰNG Hà Nội, 2022 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Người cam đoan Trần Văn Hưng ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu thực Luận văn Thạc sĩ, nhận giúp đỡ, tạo điều kiện nhiệt tình quý báu nhiều cá nhân tập thể Trước tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc chân thành tới Thầy giáo TS Nguyễn Như Bằng tận tình hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ tơi tìm tài liệu, nguồn tham khảo để hoàn thành luận văn Mặc dù tơi cố gắng hồn thiện Luận văn tất nhiệt tình lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót có phần nghiên cứu chưa sâu Rất mong nhận bảo thông cảm thầy cô Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Học viên Trần Văn Hưng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm, vai trò vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước 1.1.3 Ý nghĩa công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 11 1.1.4 Nội dung công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước 12 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước 25 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 31 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước số địa phương nước 31 1.2.2 Bài học thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước 34 iv Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình 36 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình 36 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình 38 2.1.3 Đánh giá đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến đến công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình 49 2.2 Phương pháp nghiên cứu 51 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 51 2.2.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 55 2.3 Các tiêu đánh giá công tác quản lý vốn đầu tư xây dưng từ ngân sách Nhà Nước 56 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh quy mô vốn đầu tư xây dựng 56 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh cấu vốn đầu tư xây dựng 56 2.3.3 Nhóm tiêu phản ánh tình hình thanh, tốn vốn đầu tư xây dựng 56 2.3.4 Chỉ tiêu hoạt động giám sát, tra xử lý vi phạm 57 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 58 3.1 Thưc trạng công tác quản lý đầu tư XDCB địa bàn thành phố Tam Điệp 58 3.1.1 Bộ máy quản lý vốn đầu tư thành phố Tam Điệp 58 3.1.2 Thực trạng vốn đầu tư địa bàn thành phố Tam Điệp 59 3.1.3 Công tác lập quản lý quy hoạch xây dựng 61 3.1.4 Công tác lập thẩm định dự án đầu tư 62 3.1.5 Công tác lập kế hoạch phân bổ nguồn vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước 64 v 3.1.6 Thực trạng cơng tác tạm ứng, tốn vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước địa bàn thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình 69 3.1.7 Công tác toán vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước địa bàn thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình 74 3.1.8 Cơng tác kiểm tra, tra xử lý vi phạm công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước địa bàn Thành Phố 80 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước địa bàn thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình 82 3.2.1 Nhóm yếu tố thuộc quan quản lý Nhà nước 82 3.2.2 Nhóm yếu tố thuộc chủ đầu tư, người sử dụng cơng trình 87 3.2.3 Nhóm yếu tố thuộc nhà thầu thi cơng cơng trình 88 3.2.4 Nhóm yếu tố thuộc chế, sách Nhà nước 88 3.2.5 Nhóm yếu tố thuộc môi trường kinh tế - xã hội 90 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước địa bàn thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình 91 3.3.1 Những thành cơng 91 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế 93 3.3.3 Nguyên nhân dẫn tới hạn chế 95 3.4 Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình 98 3.4.1 Nâng cao chất lượng xây dựng kế hoạch vốn đầu tư 99 3.4.2 Hồn thiện cơng tác quản lý giải ngân 101 3.4.3 Hồn thiện cơng tác toán vốn đầu tư dự án xây dựng hoàn thành 103 vi 3.4.4 Hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát địa phương quy trình đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 105 3.4.5 Tổ chức hợp lý máy quản lý đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước thành phố 107 3.4.6 Nâng cao trình độ chất lượng đội ngũ cán làm công tác quản lý đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước thành phố 108 KẾT LUẬN 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải ĐTXDCB Đầu tư xây dựng XDCB Xây dựng NSNN Ngân sách nhà nước TSCĐ Tài sản cố định CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện hóa KT-XH Kinh tế - xã hội HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân CĐT Chủ đầu tư QLNN Quản lý nhà nước QL Quản lý GTSX Giá trị sản xuất LN Lâm nghiệp NTM Nông thôn KHCN Khoa học công nghệ KBNN Kho bạc nhà nước viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Thực trạng tài nguyên đất TP Tam Điệp, Ninh Bình năm 2021 37 Bảng 2.2 Kết thực tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu thành phố Tam Điệp năm 2021 39 Bảng 2.3 Quy mô lấy mẫu điều tra thu thập thông tin 53 Bảng 2.4 Thang đo Likert mức đánh giá thang đo 54 Bảng 3.1 Tình hình vốn đầu tư thành phố Tam Điệp giai đoạn 2019 - 2021.59 Bảng 3.2 Tình hình thực thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng địa bàn Thành phố Tam Điệp từ năm 2019 - 2021 63 Bảng 3.3 Kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước thành phố Tam Điệp giai đoạn 2019 - 2021 65 Bảng 3.4 Một số dự án đầu tư từ ngân sách Nhà nước địa bàn thành phố Tam Điệp giai đoạn 2019 - 2021 68 Bảng 3.5 Tình hình tạm ứng vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn thành phố Tam Điệp giai đoạn 2019 - 2021 70 Bảng 3.6 Tình hình tốn vốn đầu tư XDCB địa bàn thành phố Tam Điệp 74 Bảng 3.7 Số lượng dự án toán địa bàn thành phố Tam Điệp giai đoạn 2019 - 2021 75 Bảng 3.8 Kết toán dự án hoàn thành địa bàn thành phố Tam Điệp giai đoạn 2019 - 2021 77 Bảng 3.9 Tình hình tra, kiểm tra công tác quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN địa bàn thành phố Tam Điệp 80 Bảng 3.10 Ảnh hưởng yếu tố thuộc máy quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN địa bàn Thành phố Tam Điệp 82 Bảng 3.11 Ảnh hưởng yếu tố thuộc lực phẩm chất đội ngũ cán tới công tác quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN địa bàn Thành phố Tam Điệp 84 ix Bảng 3.12 Ảnh hưởng yếu tố sở kỹ thuật trang thiết bị XDCB địa bàn Thành phố Tam Điệp 85 Bảng 3.13 Ảnh hưởng phối hợp, phân công máy quản lý vốn đầu tư XDCB địa bàn Thành phố Tam Điệp 86 Bảng 3.14 Ảnh hưởng yếu tố thuộc chủ đầu tư, người sử dụng tới hoạt động quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn Thành phố Tam Điệp 87 Bảng 3.15 Ảnh hưởng yếu tố thuộc nhà thầu thi công xây dựng tới công tác QL vốn ĐTXDCB tử NSNN địa bàn Thành phố Tam Điệp 88 Bảng 3.16 Ảnh hưởng chế sách, pháp luật đến cơng tác QL vốn ĐTXDCB tư NSNN địa bàn Thành phố Tam Điệp 90 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Hình 2.1 Bản đồ vị trí địa lý TP Tam Điệp 36 Sơ đồ 3.1 Bộ máy quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN thành phố Tam Điệp 58 Sơ đồ 3.2 Quy trình kiểm sốt chi vốn ĐTXDCB qua KBNN Tam Điệp 72 TT 10 11 12 13 Tên Thực trạng sử dụng vốn ĐTXDCB Hiệu sử dụng vốn ĐTXDCB Tồn sử dụng vốn ĐTXDCB Phương hướng Giải pháp Hoàng Minh Nguyện Các dự án đưa vào sử dụng đáp ứng Các dự án hoàn thành yêu cầu Tuy tiến độ nhiên việc sử dụng chưa hết cơng dự án Chưa có tiêu chí đánh giá hiệu đầu dự án theo hướng phù hợp với thông lệ quốc tế, đồng thời từ lựa chọn dự án chưa làm rõ kết đầu tương xứng với nguồn lực đầu tư Vũ Thị Hậu Các cơng trình cịn chậm khơng đưa Nhiều nhà thầu chưa thực vào sử dụng theo tiến dự án theo cam độ làm ảnh hưởng đến kết với chủ đầu tư kế hoạch làm việc người sử dụng Chưa nâng cao công tác Mở rộng phạm vi lựa chọn quản lý lựa chọn nhà thầu nhà thầu phạm vi quản lý hợp đồng xây nước tích cực quản lý dựng hợp đồng xây dựng Nâng cao công tác quản lý lựa chọn nhà thầu quản lý hợp đồng xây dựng Trịnh Quyết Thắng Thủ tục mời thầu, đấu thầu kéo dài thời gian làm ảnh hưởng đến thời gian thực dự án Chưa có tính cạnh tranh thời gian chuẩn bị hồ sơ cịn nhiều, làm tăng chi phí lại, chi phí in ấn nhà thầu, bên mời thầu Tăng tính cạnh tranh, tỷ lệ tiết kiệm cao, giảm thời gian chuẩn bị hồ sơ, giảm chi phí lại, chi phí in ấn nhà thầu, bên mời thầu Hà Thị Ngọc Châm Các chi phí tổ chức đấu Khâu tổ chức đấu thầu thầu phức tạp, tốn chưa linh hoạt, chưa chi phí dễ lây lan dịch hợp lý so với thực tiễn bệnh covid 19 Nhiều dự án duyệt chưa triển khai thực chưa xong thủ tục mời thầu, đấu thầu để chọn đơn vị thi cơng Hồn chỉnh sớm tiêu chí đánh giá hiệu đầu dự án theo Xây dựng tiêu chí hướng phù hợp với thơng đánh giá hiệu đầu lệ quốc tế, đồng thời dự án theo hướng phù từ lựa chọn dự án cần hợp với thông lệ quốc tế làm rõ kết đầu tương xứng với nguồn lực đầu tư Xây dựng kế hoạch giảm bớt thủ tục, giấy tờ để thủ tục đấu thầu diễn nhanh Thực đấu thầu qua Trước tình trạng phức tạp mạng áp dụng rộng dịch bệnh covid 19 Khảo sát xây dựng quy rãi, chi phí xã hội, chi phí việc đấu thầu trực tiếp trình đấu thầu qua mạng doanh nghiệp giảm không hợp lý lớn TT 14 Tên Thực trạng sử dụng vốn ĐTXDCB Hiệu sử dụng vốn ĐTXDCB Đinh Văn Đoàn Chất lượng dự án chưa Việc kiểm soát, quản lý dự đảm bảo theo hồ sơ án chưa thường xuyên, thiết kế duyệt dẫn gián đoạn gây ảnh hưởng đến cơng trình khống đến chất lượng dự án đáp ứng đủ nhu cầu người sử dụng Tồn sử dụng vốn ĐTXDCB Thiếu quy định, cơng cụ kiểm sốt định kỳ, thường xuyên quan chuyên môn xây dựng suốt q trình khai thác sử dụng cơng trình xây dựng Phương hướng Giải pháp Xây dựng quy định, cơng cụ kiểm sốt định kỳ, thường xun quan chuyên môn xây dựng suốt q trình khai thác sử dụng cơng trình xây dựng Tăng cường hoạt động giám sát, kiểm tra công tác đấu thầu, tra, kiểm tra, giám sát công cụ để Nhà nước quản lý việc thực cơng tác đấu thầu Tiếp tục hồn chỉnh hệ thống văn quy phạm pháp luật đấu thầu Củng cố nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn cho cán làm công tác đấu thầu Việc kiểm sốt chi phí thực khâu tổ chức sản xuất hợp lý, xây dựng hệ thống định mức giao khóan định mức để sử dụng tiết kiệm hao phí vật chất, tăng suất sản xuất UBND tỉnh chủ trì sở, ngành liên quan có trách nhiệm phối hợp đề xuất, kiến nghị loại bỏ TTHC không cần thiết, cắt giảm thời gian thực TTHC đầu tư xây dựng, coi nhiệm vụ trọng tâm Lê Thị Thu Hương Nhiều dự án hoàn thành lâu chưa đưa vào sử dụng, gây lãng phí tài sản hư hỏng tài sản không sử dụng Thủ tục đấu thầu, mời thầu trúng thầu chưa hiệu quả, chưa tuân thủ quy định pháp luật Hồ sơ mời thầu (hồ sơ yêu cầu) số dự án chưa đầy đủ theo quy định; phê duyệt hồ sơ mời thầu, kế hoạch đấu thầu chưa quy định Xây dựng quy trình tốn rõ ràng tốn nhanh chóng để hạn chế tối đa cơng trình đắp chiếu sai sót hồ sơ 16 Đỗ Trung Kiên Quyết toán khối lượng Nhiều dự án giá trị tăng chưa thi công lên gấp nhiều lần không thực tế làm toán so với giá trị lập ảnh hưởng đến giá trị kế hoạch thực cơng trình Cơng tác nghiệm thu, tốn nhiều dự án cịn sai sót; cịn tình trạng nghiệm thu, tốn, tốn khối lượng chưa thi cơng khơng thực tế Xây dựng bảng định mức giá cả, chi phí hợp lý, đo đạc, kiểm tra cơng trình dự án để tính tốn xác giá trị dự án với thực tế 17 Nguyễn Phương Nam Các thủ tục hành cịn phức tạp, qua nhiều Thủ tục hành bước dẫn đến giải ngân chưa hợp lý, chưa bám chậm ảnh hưởng đến tiến sát với thực tiễn độ cơng trình Một số quy định hồ sơ TTHC chưa hướng dẫn kịp thời, gây khó khăn, vướng mắc q trình thực Các cấp ngành cần đạo nhanh chóng, kịp thời giải vướng mắc nhà thầu bên liên quan 15 TT 18 19 20 21 Tên Thực trạng sử dụng vốn ĐTXDCB Một số cán quản lý làm Đinh Thị việc chưa hiệu quả, Nguyệt phận giám sát chưa sát với thực tiễn Hiệu sử dụng vốn ĐTXDCB Nhiều dự án vấn để xảy tình trạng lãng phí vật liệu làm giá dự án tăng vốn thực Tồn sử dụng vốn ĐTXDCB Ý thức chấp hành pháp luật số chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng chưa cao… Thay đổi tư duy, ý thức cấp, ngành, nhà đầu tư, nhà thầu người sử dụng cơng trình Việc hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm việc thực pháp luật xây dựng cách liệt, triệt để Quách Thị Nguyệt Nhiều dự án có sai phạm chưa xử lý triệt để dẫn tới sai phạm tiếp diễn Việc hướng dẫn, đơn đốc, Các cơng trình đưa kiểm tra, giám sát, xử lý vi vào sử dụng nhiều lỗi, nhiều điểm phạm việc thực pháp luật xây dựng bất cập chưa hợp lý chưa kịp thời Trần Nguyên Phú Các dự án có quản lý chồng chéo, chưa rõ ràng việc phân cấp quản lý dẫn tới việc nhiều cấp đạo, cấp đạo kiểu Một số dự án gây lãng phí vốn nhà nước xây xong lại phá làm lại lỗi đạo, quản lý Trần Hoàng Phúc Phương hướng Giải pháp Thực thường xuyên công tác tra, kiểm tra hoạt động đầu tư dự Dự án XDCB nhằm phát hiện, ngăn chặn hành vi gây lãng phí, thất thoát tiền vốn Nhà nước Thành lập hệ thống mạng lưới kiểm tra chất lượng dự án phạm vi nước để quản lý, kiểm tra nhằm nâng cao hiệu dự án trách nhiệm chủ thể tham gia hoạt động dự án Chưa xây dựng chế Xây dựng chế phối phối hợp liên ngành Nghiên cứu xây dựng hợp liên ngành phân phân cấp cho địa phương văn quản lý đầu tư xây cấp cho địa phương trong việc quản lý dự dựng hợp lý việc quản lý dự án án đầu tư đầu tư Một số dự án hoàn thành Một phận cán bộ, cơng chưa tiến độ Các cơng trình cịn chức chưa tăng cường vướng mắc số thủ tục chậm bàn giao sử dụng trách nhiệm, đạo đức cơng dù hồn thành hành vụ giải TTHC Cần phân loại cán bộ, công chức chuyên môn đào tạo chuyên sâu để nâng cao trình độ cho cán bộ, cơng chức Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng lực nghề nghiệp cho cán quản lý phù hợp với phát triển kinh tế Quản lý dự án phải trở thành nghề mang tính chuyên nghiệp, quản lý rủi ro nội dung quan trọng hàng đầu quản lý dự án Thực trạng sử dụng vốn ĐTXDCB Hiệu sử dụng vốn ĐTXDCB Tồn sử dụng vốn ĐTXDCB Phương hướng Giải pháp TT Tên 22 Đinh Văn Quyền Huy động nguồn vốn đầu tư Nguồn vốn sử dụng Nguồn vốn sử Nguồn vốn đầu tư hạn Quản lý chặt chẽ phát triển toàn xã hội tăng đáp ứng phần dụng hiệu mang chế, cịn nhiều cơng trình nguồn vốn không để lãng lên, vốn đầu tư trực tiếp cơng trình cần đầu tư lại lợi ích kinh tế cao chưa đầu tư phí, thất thốt, tham nước 23 Vũ Văn Thắng Các quan quản lý nhà Các cơng trình chưa Một số cơng trình hồn nước cần giám sát tác Nguồn vốn đầu tư chưa đáp ứng nhu cầu thành chưa đưa vào động đến nhà thầu hoàn đồng bộ, chưa trọng tâm sử dụng sử dụng chưa tốn thiện cơng trình tiến độ giao 24 Vũ Thị Thơm Cơng trình hồn thành Một số chi tiết nhỏ Cần giám sát chặt chẽ Lựa chọn nhà thầu Đáp ứng mong tiến độ đưa vào cơng trình hỏng việc chọn nhà cung cung ứng vật tư, vật liệu đợi người lao động khai thác sử dụng ứng vật tư, vật liệu đạt chất lượng Vũ Văn Tồn Việc phê duyệt bố trí Các cơng trình hồn thành vốn cho dự án chưa Nhiều cơng trình trọng đưa vào sử dụng trọng tâm, trọng điểm, điểm chưa nhiều cơng trình chưa ưu tiên đầu tư dự án, trọng chưa đầu tư cơng trình thiết thực với đời sống Nhân dân Việc phê duyệt bố trí vốn cho dự án phải bảo Cần lựa chọn công trình đảm trọng tâm, trọng điểm thực trước, trọng điểm, ưu tiên đầu tư cơng trình chưa cần thiết dự án, cơng trình thiết thực sau thực với đời sống Nhân dân Lê Thị Thu Trang Hiệu sử dụng vốn chưa cao nguồn vốn Nhiều dự án bị chậm tiến giải ngân chậm độ phải chờ thời gian liên quan đến trình dài phê duyệt phê duyệt nhiều cấp Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng vốn NSNN cho dự án đầu tư XDCB phải bắt buộc thẩm định 25 26 Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng vốn NSNN cho dự án đầu tư XDCB chưa thẩm định Cần có chế tài xử lý nhà thầu thi cơng chậm làm ảnh hưởng đến giá trị cơng trình Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng vốn NSNN cho dự án đầu tư XDCB cần thẩm định TT Tên Thực trạng sử dụng vốn ĐTXDCB Hiệu sử dụng vốn ĐTXDCB Tồn sử dụng vốn ĐTXDCB Phương hướng Quy trình quản lý vốn đầu tư bị tách rời nhiều khâu nhiều quan đảm nhiệm như: lập kế hoạch Xây dựng quy trình quản lý phân bổ vốn quan vốn đầu tư đồng kế hoạch đầu tư thực khâu, cấp hiện, tổng hợp kết thực hiện, toán thuộc trách nhiệm quan tài Giải pháp Cần chấn chỉnh khâu từ quy hoạch, xây dựng chiến lược đầu tư đến việc quản lý nguồn vốn đầu tư Thực đầy đủ, quy trình bước dự án từ việc chọn dự án, đấu thầu, thẩm định đến thực dự án 27 Nguồn vốn cấp cho dự án trải qua nhiều Vũ Ngọc khâu trung gian gây ảnh Tuyền hưởng đến giải ngân vốn để thực dự án Các dự án bị ngưng, đợi vốn để thực nhiều gây ảnh hưởng đến nhiều hoạt động 28 Các dự án phân bổ vốn Trần Thị chưa đồng đều, chưa trọng Thu điểm chưa đáp ứng Uyên mong mỏi người dân Trình tự, thủ tục phê duyệt Nhiều nơi nhiều định chủ trương đầu dự án, có nơi lại khơng tư cịn nhiều vướng mắc, có có dự án khâu thẩm định đầu tư nguồn vốn Các quan liên quan phải giải đáp thắc mắc liên quan đến trình tự, thủ tục phê duyệt định chủ trương đầu tư Cơng khai quy trình thủ tục, thời hạn, trách nhiệm khâu trình triển khai dự án 29 Các cấp, quan liên quan Nguyễn chưa có liên kết chặt Văn Đức chẽ với việc quản lý dự án Chưa nâng cao lực Các dự án chậm tiến hiệu lực QLNN, thẩm độ, nhiều dự án chậm quyền, trách nhiệm tiến độ năm đến vài phối hợp quan năm tổng hợp Khuyến khích động viên cấp, ngành nâng cao lực hiệu lực QLNN, thẩm quyền, trách nhiệm phối hợp quan tổng hợp Nâng cao lực hiệu lực QLNN, thẩm quyền, trách nhiệm phối hợp quan tổng hợp 30 Nhiều dự án nhiều sai phạm phận giám sát chưa đánh giá mức độ sai phạm để báo cáo cấp xử lý Chưa kịp thời xử lý vi Các dự án nhiều phạm, chưa thực tốt sai phạm chưa mang lại chức giám sát lòng tin cho người sử dự án, chưa đánh giá dụng hiệu thực Xử lý vi phạm, yêu cầu giám sát dự án, để đánh giá hiệu thực Kịp thời xử lý vi phạm, thực tốt chức giám sát dự án, đánh giá hiệu thực hiệu đầu tư dự án Vũ Thị Hiền TT 31 32 33 34 Tên Vũ Hồng Sơn Thực trạng sử dụng vốn ĐTXDCB Hiệu sử dụng vốn ĐTXDCB Các dự án đưa vào sử dụng đáp ứng Các dự án hoàn thành yêu cầu Tuy tiến độ nhiên việc sử dụng chưa hết cơng dự án Các cơng trình cịn chậm không đưa Cao Duy Nhiều nhà thầu chưa thực vào sử dụng theo tiến Thanh dự án theo cam độ làm ảnh hưởng đến Trường kết với chủ đầu tư kế hoạch làm việc người sử dụng Lương Hồng Đức Thủ tục mời thầu, đấu thầu kéo dài thời gian làm ảnh hưởng đến thời gian thực dự án Nhiều dự án duyệt chưa triển khai thực chưa xong thủ tục mời thầu, đấu thầu để chọn đơn vị thi cơng Các chi phí tổ chức đấu Khâu tổ chức đấu thầu Trần Thị thầu phức tạp, tốn chưa linh hoạt, chưa Hịa chi phí dễ lây lan dịch hợp lý so với thực tiễn bệnh covid 19 Tồn sử dụng vốn ĐTXDCB Chưa có tiêu chí đánh giá hiệu đầu dự án theo hướng phù hợp với thông lệ quốc tế, đồng thời từ lựa chọn dự án chưa làm rõ kết đầu tương xứng với nguồn lực đầu tư Phương hướng Giải pháp Hồn chỉnh sớm tiêu chí đánh giá hiệu đầu dự án theo Xây dựng tiêu chí hướng phù hợp với thơng đánh giá hiệu đầu lệ quốc tế, đồng thời dự án theo hướng phù từ lựa chọn dự án cần hợp với thông lệ quốc tế làm rõ kết đầu tương xứng với nguồn lực đầu tư Chưa nâng cao công tác Mở rộng phạm vi lựa chọn quản lý lựa chọn nhà thầu nhà thầu phạm vi quản lý hợp đồng xây nước tích cực quản lý dựng hợp đồng xây dựng Nâng cao công tác quản lý lựa chọn nhà thầu quản lý hợp đồng xây dựng Chưa có tính cạnh tranh thời gian chuẩn bị hồ sơ cịn nhiều, làm tăng chi phí lại, chi phí in ấn nhà thầu, bên mời thầu Tăng tính cạnh tranh, tỷ lệ tiết kiệm cao, giảm thời gian chuẩn bị hồ sơ, giảm chi phí lại, chi phí in ấn nhà thầu, bên mời thầu Xây dựng kế hoạch giảm bớt thủ tục, giấy tờ để thủ tục đấu thầu diễn nhanh Thực đấu thầu qua Trước tình trạng phức tạp mạng áp dụng rộng dịch bệnh covid 19 Khảo sát xây dựng quy rãi, chi phí xã hội, chi phí việc đấu thầu trực tiếp trình đấu thầu qua mạng doanh nghiệp giảm không hợp lý lớn Tồn sử dụng vốn ĐTXDCB Phương hướng Giải pháp Chất lượng dự án chưa Việc kiểm soát, quản lý dự đảm bảo theo hồ sơ án chưa thường xuyên, thiết kế duyệt dẫn gián đoạn gây ảnh hưởng đến cơng trình khống đến chất lượng dự án đáp ứng đủ nhu cầu người sử dụng Thiếu quy định, công cụ kiểm soát định kỳ, thường xuyên quan chuyên mơn xây dựng suốt q trình khai thác sử dụng cơng trình xây dựng Xây dựng quy định, cơng cụ kiểm sốt định kỳ, thường xun quan chuyên môn xây dựng suốt q trình khai thác sử dụng cơng trình xây dựng Tăng cường hoạt động giám sát, kiểm tra công tác đấu thầu, tra, kiểm tra, giám sát công cụ để Nhà nước quản lý việc thực công tác đấu thầu 36 Trần Quang Trường Nhiều dự án hoàn thành lâu chưa đưa vào sử dụng, gây lãng phí tài sản hư hỏng tài sản không sử dụng Thủ tục đấu thầu, mời thầu trúng thầu chưa hiệu quả, chưa tuân thủ quy định pháp luật Hồ sơ mời thầu (hồ sơ yêu cầu) số dự án chưa đầy đủ theo quy định; phê duyệt hồ sơ mời thầu, kế hoạch đấu thầu chưa quy định Xây dựng quy trình tốn rõ ràng tốn nhanh chóng để hạn chế tối đa cơng trình đắp chiếu sai sót hồ sơ Tiếp tục hoàn chỉnh hệ thống văn quy phạm pháp luật đấu thầu Củng cố nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn cho cán làm công tác đấu thầu 37 Quyết toán khối lượng Nhiều dự án giá trị tăng chưa thi công Trần Thị lên gấp nhiều lần không thực tế làm Hương toán so với giá trị lập ảnh hưởng đến giá trị kế hoạch thực cơng trình Cơng tác nghiệm thu, tốn nhiều dự án cịn sai sót; cịn tình trạng nghiệm thu, tốn, tốn khối lượng chưa thi cơng Xây dựng bảng định mức giá cả, chi phí hợp lý, đo đạc, kiểm tra cơng trình dự án để tính tốn xác giá trị dự án với thực tế Việc kiểm sốt chi phí thực khâu tổ chức sản xuất hợp lý 38 Các thủ tục hành cịn phức tạp, qua nhiều Thủ tục hành Trần Thị bước dẫn đến giải ngân chưa hợp lý, chưa bám Loan chậm ảnh hưởng đến tiến sát với thực tiễn độ cơng trình Một số quy định hồ sơ TTHC chưa hướng dẫn kịp thời, gây khó khăn, vướng mắc q trình thực Các cấp ngành cần đạo nhanh chóng, kịp thời giải vướng mắc nhà thầu bên liên quan UBND tỉnh chủ trì sở, ngành liên quan có trách nhiệm phối hợp đề xuất, kiến nghị loại bỏ TTHC không cần thiết TT 35 Tên Phạm Thị Thương Thực trạng sử dụng vốn ĐTXDCB Hiệu sử dụng vốn ĐTXDCB TT Tên Thực trạng sử dụng vốn ĐTXDCB Một số cán quản lý làm việc chưa hiệu quả, phận giám sát chưa sát với thực tiễn 39 Lương Thị Thu Hà 40 Nhiều dự án có sai phạm Đỗ Tuấn chưa xử lý Anh triệt để dẫn tới sai phạm tiếp diễn 41 Các dự án có quản lý chồng chéo, chưa rõ ràng việc phân cấp quản lý dẫn tới việc nhiều cấp đạo, cấp đạo kiểu 42 Nguyễn Hữu Thắng Hiệu sử dụng vốn ĐTXDCB Nhiều dự án để xảy tình trạng lãng phí vật liệu làm giá dự án tăng vốn thực Tồn sử dụng vốn ĐTXDCB Ý thức chấp hành pháp luật số chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng chưa cao… Việc hướng dẫn, đơn đốc, Các cơng trình đưa kiểm tra, giám sát, xử lý vi vào sử dụng phạm việc thực nhiều lỗi, nhiều điểm pháp luật xây dựng bất cấp chưa hợp lý chưa kịp thời Một số dự án gây lãng phí vốn nhà nước xây xong lại phá làm lại lỗi đạo, quản lý Phương hướng Giải pháp Thực thường xuyên công tác tra, kiểm Thay đổi tư duy, ý thức tra hoạt động đầu tư cấp, ngành, nhà dự Dự án XDCB nhằm đầu tư, nhà thầu phát hiện, ngăn chặn người sử dụng cơng trình hành vi gây lãng phí, thất tiền vốn Nhà nước Việc hướng dẫn, đôn đốc, Thành lập hệ thống mạng kiểm tra, giám sát, xử lý vi lưới kiểm tra chất lượng phạm việc thực dự án phạm vi pháp luật xây dựng nước để quản lý cách liệt, triệt để Chưa xây dựng chế Xây dựng chế phối phối hợp liên ngành Nghiên cứu xây dựng hợp liên ngành phân phân cấp cho địa phương văn quản lý đầu tư xây cấp cho địa phương trong việc quản lý dự dựng hợp lý việc quản lý dự án án đầu tư đầu tư Cần phân loại cán bộ, công Một số dự án hồn thành Một phận cán bộ, cơng chức chun mơn Đinh Thị Các cơng trình cịn chưa tiến độ chức chưa tăng cường Vân chậm bàn giao sử dụng đào tạo chuyên sâu để nâng vướng mắc số thủ tục trách nhiệm, đạo đức cơng Khánh dù hồn thành cao trình độ cho cán bộ, hành vụ giải TTHC công chức Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng lực nghề nghiệp cho cán quản lý phù hợp với phát triển kinh tế Quản lý dự án phải trở thành nghề mang tính chuyên nghiệp, quản lý rủi ro nội dung quan trọng hàng đầu quản lý dự án Thực trạng sử dụng vốn ĐTXDCB Hiệu sử dụng vốn ĐTXDCB Tồn sử dụng vốn ĐTXDCB Phương hướng Giải pháp TT Tên 43 Mai Thị Tuyến 44 Các quan quản lý nhà Các cơng trình chưa Một số cơng trình hoàn nước cần giám sát tác Đinh Thị Nguồn vốn đầu tư chưa đáp ứng nhu cầu thành chưa đưa vào động đến nhà thầu hoàn Loan đồng bộ, chưa trọng tâm sử dụng sử dụng chưa tốn thiện cơng trình tiến độ giao 45 Cơng trình hồn thành Một số chi tiết nhỏ Cần giám sát chặt chẽ Lựa chọn nhà thầu Vũ Quốc Đáp ứng mong tiến độ đưa vào cơng trình hỏng việc chọn nhà cung cung ứng vật tư, vật liệu Toàn đợi người lao động khai thác sử dụng ứng vật tư, vật liệu đạt chất lượng 46 47 Huy động nguồn vốn đầu tư Nguồn vốn sử dụng Nguồn vốn sử Nguồn vốn đầu tư hạn Quản lý chặt chẽ phát triển toàn xã hội tăng đáp ứng phần dụng hiệu mang chế, nhiều cơng trình nguồn vốn khơng để lãng lên, vốn đầu tư trực tiếp cơng trình cần đầu tư lại lợi ích kinh tế cao chưa đầu tư phí, thất thốt, tham nước ngồi Đặng Thùy Dương Việc phê duyệt bố trí Các cơng trình hồn thành vốn cho dự án chưa Nhiều cơng trình trọng đưa vào sử dụng trọng tâm, trọng điểm, điểm chưa cịn nhiều cơng trình chưa ưu tiên đầu tư dự án, trọng chưa đầu tư cơng trình thiết thực với đời sống Nhân dân Nguyễn Ninh Hải Hiệu sử dụng vốn chưa cao nguồn vốn Nhiều dự án bị chậm tiến giải ngân chậm độ phải chờ thời gian liên quan đến trình dài phê duyệt phê duyệt nhiều cấp Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng vốn NSNN cho dự án đầu tư XDCB chưa thẩm định, phê duyệt kịp thời, đồng bộ, gắn kết, phù hợp, chồng chéo Cần có chế tài xử lý nhà thầu thi công chậm làm ảnh hưởng đến giá trị công trình Việc phê duyệt bố trí vốn cho dự án phải bảo Cần lựa chọn cơng trình đảm trọng tâm, trọng điểm thực trước, trọng điểm, ưu tiên đầu tư cơng trình chưa cần thiết dự án, cơng trình thiết thực sau thực với đời sống Nhân dân Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng vốn NSNN cho dự án đầu tư XDCB phải bắt buộc thẩm định, phê duyệt kịp thời, đồng bộ, gắn kết Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng vốn NSNN cho dự án đầu tư XDCB cần thẩm định, phê duyệt kịp thời, đồng bộ, gắn kết, phù hợp, tránh chồng chéo TT Tên Thực trạng sử dụng vốn ĐTXDCB Hiệu sử dụng vốn ĐTXDCB Tồn sử dụng vốn ĐTXDCB Phương hướng Quy trình quản lý vốn đầu tư bị tách rời nhiều khâu nhiều quan đảm nhiệm như: lập kế hoạch Xây dựng quy trình quản lý phân bổ vốn quan vốn đầu tư đồng kế hoạch đầu tư thực khâu, cấp hiện, tổng hợp kết thực hiện, toán thuộc trách nhiệm quan tài Giải pháp Cần chấn chỉnh khâu từ quy hoạch, xây dựng chiến lược đầu tư đến việc quản lý nguồn vốn đầu tư Thực đầy đủ, quy trình bước dự án từ việc chọn dự án, đấu thầu, thẩm định đến thực dự án Nguyễn Xuân Hòa Nguồn vốn cấp cho dự án trải qua nhiều khâu trung gian gây ảnh hưởng đến giải ngân vốn để thực dự án Các dự án bị ngưng, đợi vốn để thực nhiều gây ảnh hưởng đến nhiều hoạt động 49 Lê Minh Đức Các dự án phân bổ vốn chưa đồng đều, chưa trọng điểm chưa đáp ứng mong mỏi người dân Trình tự, thủ tục phê duyệt Nhiều nơi nhiều định chủ trương đầu dự án, có nơi lại khơng tư cịn nhiều vướng mắc, có có dự án khâu thẩm định đầu tư nguồn vốn Các quan liên quan phải giải đáp thắc mắc liên quan đến trình tự, thủ tục phê duyệt định chủ trương đầu tư Công khai quy trình thủ tục, thời hạn, trách nhiệm khâu trình triển khai dự án 50 Các cấp, quan liên quan Đinh Thị chưa có liên kết chặt Loan chẽ với việc quản lý dư án Chưa nâng cao lực Các dự án chậm tiến hiệu lực QLNN, thẩm độ, nhiều dự án chậm quyền, trách nhiệm tiến độ năm đến vài phối hợp quan năm tổng hợp Khuyến khích động viên cấp, ngành nâng cao lực hiệu lực QLNN, thẩm quyền, trách nhiệm phối hợp quan tổng hợp Nâng cao lực hiệu lực QLNN, thẩm quyền, trách nhiệm phối hợp quan tổng hợp 51 Nhiều dự án nhiều sai phạm phận giám sát chưa đánh giá mức độ sai phạm để báo cáo cấp xử lý Chưa kịp thời xử lý vi Các dự án nhiều phạm, chưa thực tốt sai phạm chưa mang lại chức giám sát lòng tin cho người sử dự án, chưa đánh giá dụng hiệu thực Kịp thời xử lý vi Xử lý vi phạm, yêu cầu phạm, thực tốt chức giám sát dự án, giám sát để đánh giá hiệu thực dự án, đánh giá hiệu thực hiệu đầu tư dự án 48 Nguyễn Thị Hồng Thắm TT 52 53 54 55 Tên Thực trạng sử dụng vốn ĐTXDCB Hiệu sử dụng vốn ĐTXDCB Tồn sử dụng vốn ĐTXDCB Phương hướng Giải pháp Nguyễn Thị Thu Trang Các dự án đưa vào sử dụng đáp ứng Các dự án hoàn thành yêu cầu Tuy tiến độ nhiên việc sử dụng chưa hết cơng dự án Chưa có tiêu chí đánh giá hiệu đầu dự án theo hướng phù hợp với thông lệ quốc tế, đồng thời từ lựa chọn dự án chưa làm rõ kết đầu tương xứng với nguồn lực đầu tư Đặng Thị Oanh Các cơng trình cịn chậm khơng đưa Nhiều nhà thầu chưa thực vào sử dụng theo tiến dự án theo cam độ làm ảnh hưởng đến kết với chủ đầu tư kế hoạch làm việc người sử dụng Chưa nâng cao công tác Mở rộng phạm vi lựa chọn quản lý lựa chọn nhà thầu nhà thầu phạm vi quản lý hợp đồng xây nước tích cực quản lý dựng hợp đồng xây dựng Nâng cao công tác quản lý lựa chọn nhà thầu quản lý hợp đồng xây dựng Chưa có tính cạnh tranh thời gian chuẩn bị hồ sơ nhiều, làm tăng chi phí lại, chi phí in ấn nhà thầu, bên mời thầu Tăng tính cạnh tranh, tỷ lệ tiết kiệm cao, giảm thời gian chuẩn bị hồ sơ, giảm chi phí lại, chi phí in ấn nhà thầu, bên mời thầu Nhiều dự án duyệt chưa triển khai thực chưa xong thủ tục mời thầu, đấu thầu để chọn đơn vị thi công Bùi Đức Dương Thủ tục mời thầu, đấu thầu kéo dài thời gian làm ảnh hưởng đến thời gian thực dự án Dương Thị Hải Yến Các chi phí tổ chức đấu Khâu tổ chức đấu thầu thầu phức tạp, tốn chưa linh hoạt, chưa chi phí dễ lây lan dịch hợp lý so với thực tiễn bệnh covid 19 Hoàn chỉnh sớm tiêu chí đánh giá hiệu đầu dự án theo Xây dựng tiêu chí hướng phù hợp với thơng đánh giá hiệu đầu lệ quốc tế, đồng thời dự án theo hướng phù từ lựa chọn dự án cần hợp với thông lệ quốc tế làm rõ kết đầu tương xứng với nguồn lực đầu tư Xây dựng kế hoạch giảm bớt thủ tục, giấy tờ để thủ tục đấu thầu diễn nhanh Thực đấu thầu qua Trước tình trạng phức tạp mạng áp dụng rộng dịch bệnh covid 19 Khảo sát xây dựng quy rãi, chi phí xã hội, chi phí việc đấu thầu trực tiếp trình đấu thầu qua mạng doanh nghiệp giảm không hợp lý lớn Tồn sử dụng vốn ĐTXDCB Phương hướng Giải pháp Thiếu quy định, công cụ kiểm soát định kỳ, thường xuyên quan chun mơn xây dựng suốt q trình khai thác sử dụng cơng trình xây dựng Xây dựng quy định, cơng cụ kiểm sốt định kỳ, thường xun quan chuyên môn xây dựng suốt q trình khai thác sử dụng cơng trình xây dựng Tăng cường hoạt động giám sát, kiểm tra công tác đấu thầu, tra, kiểm tra, giám sát công cụ để Nhà nước quản lý việc thực công tác đấu thầu Thủ tục đấu thầu, mời thầu trúng thầu chưa hiệu quả, chưa tuân thủ quy định pháp luật Hồ sơ mời thầu (hồ sơ yêu cầu) số dự án chưa đầy đủ theo quy định; phê duyệt hồ sơ mời thầu, kế hoạch đấu thầu chưa quy định Xây dựng quy trình tốn rõ ràng tốn nhanh chóng để hạn chế tối đa cơng trình đắp chiếu sai sót hồ sơ Tiếp tục hoàn chỉnh hệ thống văn quy phạm pháp luật đấu thầu Củng cố nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn cho cán làm công tác đấu thầu 58 Phạm Thị Yến Quyết toán khối lượng Nhiều dự án giá trị tăng chưa thi công lên gấp nhiều lần không thực tế làm toán so với giá trị lập ảnh hưởng đến giá trị kế hoạch thực cơng trình Cơng tác nghiệm thu, tốn nhiều dự án cịn sai sót; cịn tình trạng nghiệm thu, tốn, tốn khối lượng chưa thi cơng khơng thực tế Xây dựng bảng định mức giá cả, chi phí hợp lý, đo đạc, kiểm tra cơng trình dự án để tính tốn xác giá trị dự án với thực tế Việc kiểm sốt chi phí thực khâu tổ chức sản xuất hợp lý, xây dựng hệ thống định mức giao khóan 59 Các thủ tục hành Nguyễn cịn phức tạp, qua nhiều Thủ tục hành Thị Bình bước dẫn đến giải ngân chưa hợp lý, chưa bám Nhi chậm ảnh hưởng đến tiến sát với thực tiễn độ cơng trình Một số quy định hồ sơ TTHC chưa hướng dẫn kịp thời, gây khó khăn, vướng mắc trình thực Các cấp ngành cần đạo nhanh chóng, kịp thời giải vướng mắc nhà thầu bên liên quan UBND tỉnh chủ trì sở, ngành liên quan có trách nhiệm phối hợp đề xuất, kiến nghị loại bỏ TTHC không cần thiết TT Tên Thực trạng sử dụng vốn ĐTXDCB Hiệu sử dụng vốn ĐTXDCB Chất lượng dự án chưa Việc kiểm soát, quản lý dự đảm bảo theo hồ sơ án chưa thường xuyên, thiết kế duyệt dẫn gián đoạn gây ảnh hưởng đến cơng trình khống đến chất lượng dự án đáp ứng đủ nhu cầu người sử dụng 56 Nguyễn Thị Nhung 57 Nhiều dự án hoàn thành Đinh Thị lâu chưa đưa vào sử Ngọc dụng, gây lãng phí tài sản Mai hư hỏng tài sản không sử dụng TT Tên Thực trạng sử dụng vốn ĐTXDCB Hiệu sử dụng vốn ĐTXDCB Tồn sử dụng vốn ĐTXDCB 60 Bùi Thị Huyền Trang Một số cán quản lý làm việc chưa hiệu quả, phận giám sát chưa sát với thực tiễn Nhiều dự án để xảy tình trạng lãng phí vật liệu làm giá dự án tăng vốn thực 61 Bùi Nguyên Vũ Nhiều dự án có sai phạm chưa xử lý triệt để dẫn tới sai phạm tiếp diễn Việc hướng dẫn, đơn đốc, Các cơng trình đưa kiểm tra, giám sát, xử lý vi vào sử dụng phạm việc thực nhiều lỗi, nhiều điểm pháp luật xây dựng bất cấp chưa hợp lý chưa kịp thời Lê Đức Duy Các dự án có quản lý chồng chéo, chưa rõ ràng việc phân cấp quản lý dẫn tới việc nhiều cấp đạo, cấp đạo kiểu Một số dự án gây lãng phí vốn nhà nước xây xong lại phá làm lại lỗi đạo, quản lý 62 63 Lê Thị Nhàn Ý thức chấp hành pháp luật số chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng chưa cao… Phương hướng Giải pháp Thực thường xuyên công tác tra, kiểm Thay đổi tư duy, ý thức tra hoạt động đầu tư cấp, ngành, nhà dự Dự án XDCB nhằm đầu tư, nhà thầu phát hiện, ngăn chặn người sử dụng cơng trình hành vi gây lãng phí, thất tiền vốn Nhà nước Việc hướng dẫn, đôn đốc, Thành lập hệ thống mạng kiểm tra, giám sát, xử lý vi lưới kiểm tra chất lượng phạm việc thực dự án phạm vi pháp luật xây dựng nước để quản lý cách liệt, triệt để Chưa xây dựng chế Xây dựng chế phối phối hợp liên ngành Nghiên cứu xây dựng hợp liên ngành phân phân cấp cho địa phương văn quản lý đầu tư xây cấp cho địa phương trong việc quản lý dự dựng hợp lý việc quản lý dự án án đầu tư đầu tư Cần phân loại cán bộ, công Một số dự án hồn thành Một phận cán bộ, cơng chức chun mơn Các cơng trình cịn chưa tiến độ chức chưa tăng cường chậm bàn giao sử dụng đào tạo chuyên sâu để nâng vướng mắc số thủ tục trách nhiệm, đạo đức công dù hồn thành cao trình độ cho cán bộ, hành vụ giải TTHC cơng chức Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng lực nghề nghiệp cho cán quản lý phù hợp với phát triển kinh tế Quản lý dự án phải trở thành nghề mang tính chuyên nghiệp, quản lý rủi ro nội dung quan trọng hàng đầu quản lý dự án Thực trạng sử dụng vốn ĐTXDCB Hiệu sử dụng vốn ĐTXDCB Tồn sử dụng vốn ĐTXDCB Phương hướng Giải pháp TT Tên 64 Vũ Quang Minh Huy động nguồn vốn đầu tư Nguồn vốn sử dụng Nguồn vốn sử Nguồn vốn đầu tư hạn Quản lý chặt chẽ phát triển toàn xã hội tăng đáp ứng phần dụng hiệu mang chế, cịn nhiều cơng trình nguồn vốn không để lãng lên, vốn đầu tư trực tiếp cơng trình cần đầu tư lại lợi ích kinh tế cao chưa đầu tư phí, thất thốt, tham nước 65 Vũ Thị Thúy Các quan quản lý nhà Các cơng trình chưa Một số cơng trình hồn nước cần giám sát tác Nguồn vốn đầu tư chưa đáp ứng nhu cầu thành chưa đưa vào động đến nhà thầu hoàn đồng bộ, chưa trọng tâm sử dụng sử dụng chưa tốn thiện cơng trình tiến độ giao 66 Lê Viết Mạnh Cơng trình hồn thành Một số chi tiết nhỏ Cần giám sát chặt chẽ Lựa chọn nhà thầu Đáp ứng mong tiến độ đưa vào cơng trình hỏng việc chọn nhà cung cung ứng vật tư, vật liệu đợi người lao động khai thác sử dụng ứng vật tư, vật liệu đạt chất lượng 67 68 Việc phê duyệt bố trí Các cơng trình hồn thành vốn cho dự án chưa Nhiều cơng trình trọng Vũ Quốc đưa vào sử dụng trọng tâm, trọng điểm, điểm chưa Tuấn cịn nhiều cơng trình chưa ưu tiên đầu tư dự án, trọng chưa đầu tư cơng trình thiết thực với đời sống Nhân dân Phạm Như Khuê Hiệu sử dụng vốn chưa cao nguồn vốn Nhiều dự án bị chậm tiến giải ngân chậm độ phải chờ thời gian liên quan đến trình dài phê duyệt phê duyệt nhiều cấp Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng vốn NSNN cho dự án đầu tư XDCB chưa thẩm định, phê duyệt kịp thời, đồng bộ, gắn kết, phù hợp, cịn chồng chéo Cần có chế tài xử lý nhà thầu thi công chậm làm ảnh hưởng đến giá trị cơng trình Việc phê duyệt bố trí vốn cho dự án phải bảo Cần lựa chọn cơng trình đảm trọng tâm, trọng điểm thực trước, trọng điểm, ưu tiên đầu tư công trình chưa cần thiết dự án, cơng trình thiết thực sau thực với đời sống Nhân dân Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng vốn NSNN cho dự án đầu tư XDCB phải bắt buộc thẩm định, phê duyệt kịp thời, đồng bộ, gắn kết Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng vốn NSNN cho dự án đầu tư XDCB cần thẩm định, phê duyệt kịp thời, đồng bộ, gắn kết, phù hợp, tránh chồng chéo TT 69 70 Tên Thực trạng sử dụng vốn ĐTXDCB Hiệu sử dụng vốn ĐTXDCB Tồn sử dụng vốn ĐTXDCB Phương hướng Quy trình quản lý vốn đầu tư bị tách rời nhiều khâu nhiều quan đảm nhiệm như: lập kế hoạch Xây dựng quy trình quản lý phân bổ vốn quan vốn đầu tư đồng kế hoạch đầu tư thực khâu, cấp hiện, tổng hợp kết thực hiện, tốn thuộc trách nhiệm quan tài Phạm Anh Tuấn Nguồn vốn cấp cho dự án trải qua nhiều khâu trung gian gây ảnh hưởng đến giải ngân vốn để thực dự án Các dự án bị ngưng, đợi vốn để thực nhiều gây ảnh hưởng đến nhiều hoạt động Phạm Thị Kim Các dự án phân bổ vốn chưa đồng đều, chưa trọng điểm chưa đáp ứng mong mỏi người dân Trình tự, thủ tục phê duyệt Nhiều nơi nhiều định chủ trương đầu dự án, có nơi lại khơng tư cịn nhiều vướng mắc, có có dự án khâu thẩm định đầu tư nguồn vốn Các quan liên quan phải giải đáp thắc mắc liên quan đến trình tự, thủ tục phê duyệt định chủ trương đầu tư Giải pháp Cần chấn chỉnh khâu từ quy hoạch, xây dựng chiến lược đầu tư đến việc quản lý nguồn vốn đầu tư Thực đầy đủ, quy trình bước dự án từ việc chọn dự án, đấu thầu, thẩm định đến thực dự án Cơng khai quy trình thủ tục, thời hạn, trách nhiệm khâu trình triển khai dự án