Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với kinh doanh mặt hàng thép xây dựng trên địa bàn tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN VĂN HỘI GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI KINH DOANH MẶT HÀNG THÉP XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN VĂN HỘI GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI KINH DOANH MẶT HÀNG THÉP XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TIẾN THAO HÀ NỘI - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Ngƣời cam đoan Nguyễn Văn Hội ii LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành luận văn tác giả nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ tận tình nhiều mặt cá nhân, tổ chức tập thể Cho phép tác giả đƣợc bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến: Q thầy giáo Khoa KT&QTKD, Phịng Đào tạo sau đại học-Trƣờng Đại học Lâm nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt thời gian học nghiên cứu hoàn thiện luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Tiến Thao, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn giúp đỡ tác giả suốt trình thực tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Tác giả xin cảm ơn giúp đỡ Cục Thống kê, Sở Cơng thƣơng tỉnh Thanh Hóa; doanh nghiệp kinh doanh mặt hàng thép xây dựng địa bàn khảo sát tạo điều kiện thuận lợi để luận văn đƣợc hồn thành Cuối xin bày tỏ lịng biết ơn đến bạn bè, đồng nghiệp ngƣời thân giúp đỡ, khích lệ tác giả suốt trình thực tập nghiên cứu khoa học Tác giả Nguyễn Văn Hội iii MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát: 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THƢƠNG MẠI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nƣớc thƣơng mại 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trò quản lý nhà nƣớc thƣơng mại 1.1.3 Chức quản lý nhà nƣớc thƣơng mại…………………… 1.1.4 Nội dung quản lý nhà nƣớc thƣơng mại 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nƣớc kinh doanh mặt hàng thép xây dựng……………………………………………………………………………10 1.2.1 Đặc điểm quản lý nhà nƣớc kinh doanh mặt hàng thép xây dựng…………………………………………………………………… 10 1.2.2 Vai trò nguyên tắc QLNN kinh doanh mặt hàng thép xây dựng………………………………………………………….15 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc kinh doanh mặt hàng thép xây dựng .20 1.2.4 Phƣơng pháp công cụ quản lý nhà nƣớc kinh doanh mặt hàng thép xây dựng 24 1.2.5 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc kinh doanh mặt hàng thép xây dựng 30 iv 1.2.6 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc kinh doanh mặt hàng thép xây dựng số địa phƣơng .31 CHƢƠNG 34 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA TỈNH THANH HÓA VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Đặc điểm tỉnh Thanh Hóa 34 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội .35 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 44 2.2.1 Phƣơng pháp chọn địa điểm nghiên cứu, khảo sát 44 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập thông tin 44 2.2.3 Phƣơng pháp xử lý, phân tích số liệu .45 CHƢƠNG 45 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 45 3.1 Thực trạng kinh doanh thép xây dựng địa bàn tỉnh Thanh Hóa 46 3.1.1 Về quy mô sở kinh doanh thép xây dựng………….47 3.1.2 Về chất lƣợng mặt hàng thép xây dựng……………………… 47 3.1.3 Về giá bán………………………………………………………48 3.1.4 Về kết hoạt động kinh doanh……………………………….48 3.1.5 Đóng góp hoạt động kinh doanh thép xây dựng kinh tế-xã hội tỉnh…………………………………………………………… 49 3.1.6 Bộ máy tổ chức quản lý nhà nƣớc kinh doanh thép xây dựng………………………………………………………………………….50 3.1.7 Hệ thống văn pháp luật áp dụng hoạt động kinh doanh mặt hàng thép xây dựng………………………………………………51 3.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc kinh doanh mặt hàng thép xây dựng địa bàn tỉnh Thanh Hóa 55 3.2.1 Tình hình thực thi văn pháp luật quản lý nhà nƣớc kinh doanh mặt hàng thép xây dựng địa bàn tỉnh………………………55 3.2.2 Thực trạng công tác tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh mặt hàng thép xây dựng địa bàn tỉnh……………………………………… 56 v 3.2.3 Thực trạng phối hợp quan quản lý nhà nƣớc việc quản lý hoạt động kinh doanh mặt hàng thép xây dựng địa bàn tỉnh… 59 3.2.4 Đánh giá chung quản lý nhà nƣớc kinh doanh mặt hàng thép xây dựng địa bàn tỉnh Thanh Hóa…………………………62 3.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh mặt hàng thép xây dựng địa bàn tỉnh Thanh Hóa…………….66 3.3.1 Điều kiện kinh tế - xã hội……………………………………….66 3.3.2 Chủ trƣơng, sách nhà nƣớc chế sách địa phƣơng……………………………………………………………………… 67 3.3.3 Trình độ cán thực công tác QLNN kinh doanh thép………………………………………………………………………… 69 3.4 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc kinh doanh mặt hàng thép xây dựng địa bàn tỉnh Thanh Hóa 70 3.4.1 Xu hƣớng hoạt động kinh doanh mặt hàng thép xây dựng địa bàn tỉnh Thanh Hoá 70 3.4.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc kinh doanh mặt hàng thép xây dựng địa bàn tỉnh Thanh Hóa 71 KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt TT Viết đầy đủ CNH - HĐH Cơng nghiệp hố, đại hố GDP Tổng sản phẩm quốc nội GTVT Giao thông vận tải QLNN Quản lý nhà nƣớc TW Trung ƣơng UBND Uỷ ban nhân dân VNS Hiệp hội thép Việt Nam vii DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng TT Trang 2.1 Tình hình sử dụng đất đai tỉnh Thanh Hóa năm 2016 37 2.2 Một số tiêu dân số lao động tỉnh Thanh Hóa 40 2.3 Các tiêu kinh tế - xã hội tỉnh năm 2016 44 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 Số lƣợng doanh nghiệp kinh doanh thép xây dựng địa bàn tỉnh Đánh giá sở kinh doanh thời gian cấp phép thành lập doanh nghiệp Vi phạm doanh nghiệp kinh doanh thép xây dựng địa bàn tỉnh Đánh giá công tác tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh thép xây dựng địa bàn tỉnh Thanh Hóa Đánh giá doanh nghiệp ảnh hƣởng công tác tra, kiểm tra đến hoạt động kinh doanh Đánh giá phối hợp quan QLNN kinh doanh thép xây dựng địa bàn tỉnh 47 56 58 58 59 62 Đánh giá việc ban hành văn pháp luật, chế sách 3.7 QLNN hoạt động kinh doanh mặt hàng thép xây 68 dựng địa bàn tỉnh 3.8 3.9 3.10 Kết điều tra doanh nghiệp khả tiếp cận thông tin từ quan QLNN sách pháp luật Kênh tiếp cận thơng tin từ quan QLNN sách pháp luật Đánh giá trình độ, lực cán QLNN kinh doanh thép xây dựng địa bàn tỉnh 68 69 70 74 phải nắm đƣợc phƣơng hƣớng vận động triển vọng phát triển thị trƣờng Muốn vậy, cần phải nghiên cứu, dự báo khuynh hƣớng phát triển thị trƣờng nhu cầu mặt hàng thép xây dựng Thế nhƣng, công tác nghiên cứu dự báo thị trƣờng tỉnh chƣa đƣợc quan tâm mức gây tình trạng thiếu thơng tin làm cho xây dựng kế hoạch nhƣ việc hoạch định sách đạo hoạt động kinh doanh có hoạt động kinh doanh mặt hàng thép xây dựng Dự báo thị trƣờng đốn trƣớc khoảng thời gian thông tin yếu tố thị trƣờng nhƣ cung - cầu, mức độ cạnh tranh giá hàng hóa - dịch vụ Dự báo thị trƣờng nhiệm vụ thiếu đƣợc quan quản lý nhà nƣớc thƣơng mại chủ thể kinh doanh mặt hàng thép xây dựng Sở Công Thƣơng doanh nghiệp lớn hoạt động lĩnh vực kinh doanh mặt hàng cần tổ chức phận nghiên cứu thị trƣờng chuyên trách Bộ phận nghiên cứu thị trƣờng cần phải tập hợp cán có lực nghiên cứu đƣợc trang bị đầy đủ phƣơng tiện cần thiết để nắm bắt thông tin tính tốn dự báo - Chính sách ƣu đãi tín dụng: Mặt hàng thép có thép xây dựng đƣợc xem mặt hàng chiến lƣợc công CNH-HĐH đất nƣớc Do đó, tỉnh cần có sách ƣu đãi tín dụng cho doanh nghiệp kinh doanh mặt hàng thép xây dựng nhƣ: ƣu đãi thủ tục vay vốn, ƣu đãi điều kiện vay (thế chấp, thời gian đáo hạn…) để doanh nghiệp hoạt động kinh doanh mặt hàng mở rộng quy mơ kinh doanh, từ góp phần vào việc phát triển kinh tế - xã hội tỉnh - Đẩy mạnh sách cải cách hành tỉnh: Quản lý hành tỉnh cịn yếu có nhiều kẽ hở Tình trạng thủ tục hành cịn phiền hà, cơng văn, giấy tờ phải qua nhiều cửa, nhiều khâu trung gian không cần thiết, ngƣời thi hành cơng vụ cố tình gây sách nhiễu, thời gian giải thủ tục chậm trễ diễn nhiều lĩnh vực nhiều cấp Đây nguyên nhân làm 75 ảnh hƣởng tới hoạt động kinh doanh mặt hàng thép xây dựng địa bàn tỉnh Do đó, tỉnh Thanh Hố cần phải mạnh mẽ cải cách hành chính, đơn giản hoá thủ tục, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh mặt hàng thép xây dựng 3.4.2.2 Tăng cường đạo công tác tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh mặt hàng thép xây dựng * Cấp Trung ương Công tác tra, kiểm tra nói hạn chế lớn quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh mặt hàng thép xây dựng Trung ƣơng Việc buông lỏng quản lý Trung ƣơng mà trực tiếp Bộ Công thƣơng làm cho chủ thể kinh doanh mặt hàng thép xây dựng có điều kiện để kinh doanh trái pháp luật mà tác động xấu đến hoạt động quản lý Nhà nƣớc địa phƣơng hoạt động kinh doanh Nó tạo tâm lý buông lỏng quản lý cấp địa phƣơng Do để tạo mơi trƣờng cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh tăng cƣờng ý thức chấp hành pháp luật doanh nghiệp Bộ Cơng thƣơng Bộ, ngành có liên quan cần đẩy mạnh đổi công tác tra, kiểm tra chống buôn lậu, gian lận kinh doanh, vi phạm chất lƣợng, nhãn mác xuất xứ mặt hàng thép xây dựng * Địa phương Việc tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh mặt hàng thép xây dựng địa bàn Thanh Hoá cần đƣợc tiến hành thƣờng xuyên có kế hoạch theo quy trình UBND Tỉnh Việc kiểm tra phải đảm bảo dân chủ, công khai, pháp luật, không gây phiền hà không làm cản trở đến hoạt động bình thƣờng chủ thể kinh doanh mặt hàng thép xây dựng địa bàn Tỉnh Quá trình kiểm tra phải lập biên kiểm tra, kết thúc kiểm tra phải có kết luận rõ ràng, phát có sai phạm phải xử lý nghiêm minh Quá trình tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh mặt hàng thép xây dựng cần tập trung vào vấn đề sau: - Đối với sở kinh doanh mặt hàng thép xây dựng vào hoạt động cần tiếp tục tăng cƣờng giám sát, theo dõi trình hoạt động cách thƣờng xuyên, đảm bảo sở hoạt động quy định pháp luật, 76 mục đích, phát ngăn chặn kịp thời vi phạm sở Việc tra, kiểm tra ngồi việc nắm bắt tình hình hoạt động, đảm bảo tuẩn thủ pháp luật cịn tạo sở thơng tin cần thiết cho giải kịp thời vƣớng mắc phát sinh trình hoạt động sở kinh doanh mặt hàng thép xây dựng địa bàn tỉnh - Quan tâm đạo, nắm tình hình hoạt động sở kinh doanh mặt hàng thép xây dựng, theo dõi sát diễn biến tình hình, đạo kiên kịp thời gắn với trách nhiệm quan quản lý trực tiếp Kiên xử lý vi phạm không tuân theo giấy phép đăng ký kinh doanh vi phạm pháp luật; né tránh quy định cố tình hiểu sai, hiểu không văn quy định pháp luật từ gây thiệt hại cho nhà nƣớc xã hội - Nâng cao lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức đội ngũ cán tra, kiểm tra để xông tác kiêm chức tƣ vấn, hƣớng dẫn, chỗ sai để hoạt động kinh doanh mặt hàng thép xây dựng có hiệu Thƣờng xuyên mở lớp bồi dƣỡng, tập huấn đội ngũ cán tra, kiểm tra để nâng cao trình độ, lực phẩm chất nghề nghiệp để thực tốt chức đƣợc giao Ban hành quy định xử phạt nghiêm khắc cán khơng hồn thành trách nhiệm đƣợc giao, có hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn để tham nhũng 3.4.2.3 Nâng cao hiệu phối hợp bộ, ngành quản lý kinh doanh mặt hàng thép xây dựng * Cấp Trung ương Hiện có nhiều văn quy định phối hợp ngành quản lý hoạt động kinh doanh mặt hàng thép XD nhƣ: Quy chế kinh doanh thép xây dựng; chiến lƣợc phát triển ngành thép Việt Nam đến năm 2015, tầm nhìn 2020; cơng văn số 1609/VPCP-KTTH việc tăng cƣờng quản lý kinh doanh thép, quy định rõ Bộ Công thƣơng với bộ, ngành có liên quan cần tăng cƣờng phố hợp công tác quản lý hoạt động kinh doanh mặt hang thép nói chung mặt hang thép XD nói riêng Có thể nói việc phối hợp hoạt động quản lý kinh doanh thép xây 77 dựng nói riêng hoạt động thƣơng mại nói chung thời gian qua Nguyên nhân chủ yếu việc phân chia trách nhiệm, quyền hạn ngành cịn chồng chéo Do thời gian tới, Chính phủ cần quy định rõ ràng trách nhiệm, quyền hạn Bộ, ngành cách cụ thể hợp lý Tránh tình trạng có nhiều khâu, nhiều lĩnh vực có nhiều Bộ quản lý, có lĩnh vực khơng có Bộ quản lý Đồng thời thời gian tới cần tiếp tục tăng cƣờng phối hợp Bộ, ngành có liên quan để quản lý hoạt động kinh doanh mặt hàng thép xây dựng hợp lý * Địa phương Sở Cơng thƣơng Thanh Hóa đơn vị quản lý trực tiếp hoạt động kinh doanh mặt hàng thép xây dựng địa bàn tỉnh Tuy nhiên, q trình quản lý Sở Cơng thƣơng Thanh Hóa cần phối hợp chặt chẽ với sở, ngành liên quan nhƣ Sở Tài chính, Sở Lao động thƣơng binh xã hội để tiến hành hoạt động kinh doanh sở kinh doanh mặt hàng thép xây dựng Trong thời gia qua, quan quản lý nhà nƣớc tỉnh Thanh Hóa có phối hợp quản lý hoạt động kinh doanh thép xây dựng địa bàn tỉnh có đạt đƣợc kết quản định Trong thời gian tới UBND tỉnh Thanh Hóa cần đạo sở, ban ngành cần phối hợp chặt chẽ quản lý hoạt động kinh doanh mặt hàng thép xây dựng địa bàn nhằm nâng cao hiệu quản lý tạo môi trƣờng kinh doanh tốt cho hoạt động kinh doanh mặt hàng thép xây dựng 3.4.2.4 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý hoạt động kinh doanh thép xây dựng Để đáp ứng yêu cầu thực tiễn hoạt động kinh doanh mặt hàng thép XD địi hỏi UBND tỉnh Thanh Hóa cần phải xây dựng đội ngũ cán bộ, nhân viên quan quản lý hoạt động quản lý kinh doanh mặt hàng thép XD có trình độ kỹ nghiệp vụ, phẩm chất vững vàng, cấu hợp lý, đảm bảo cung cấp nguồn nhân lực với chất lƣợng cao Công tác chuẩn bị phải đƣợc trọng từ bây giờ, thông qua đầu tƣ cho đào 78 tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ chun mơn, tay nghề, kỹ quản lý cho đội ngũ cán có, kết hợp với đào tạo nƣớc để đáp ứng cho nhu cầu trƣớc mắt lâu dài Thực đầy đủ, nghiêm túc sách cán từ tuyển dụng, xếp, quản lý, đãi ngộ … trọng từ bƣớc trẻ hoá đội ngũ cán bộ, kết hợp ƣu điểm sử dụng cán có kiến thức, trình độ, ý thức trị kinh nghiệm cao Tỉnh Thanh Hố cần có kế hoạch biện pháp cụ thể việc đào tạo, phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho cơng tác quản lý nói chung cho quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh mặt hàng thép xây dựng nói riêng nhƣ: kết hợp đào tạo đào tạo lại, đào tạo trƣờng lớp, bồi dƣỡng kiến thức kỹ quản lý nhà nƣớc kinh doanh mặt hàng thép xây dựng cho cán Tỉnh Đặc biệt cần bồi dƣỡng kiến thức tin học văn phòng Internet điều kiện phát triển tin học nhƣ Ngồi ra, Sở Cơng thƣơng Thanh Hố cần phối hợp với Sở Giáo dục đào tạo, sở Lao động, thƣơng binh xã hội để thành lập trung tâm đào tạo bồi dƣỡng chức cho ngành thƣơng mại Thanh Hoá, thực bồi dƣỡng kiến thức mới, kỹ thuật công nghệ quản lý nghiệp vụ kinh doanh 79 KẾT LUẬN Mặt hàng thép xây dựng dần trở thành mặt hàng chiến lƣợc quan trọng công đô thị hoá, phát triển kinh tế tỉnh Thanh Hoá Tỉnh Thanh Hoá xây dựng đƣợc thị trƣờng thép xây dựng với số lƣợng đông đảo sở kinh doanh tƣơng lai gần có thêm nhiều sở kinh doanh mặt hàng thép xây dựng nhằm đáp ứng nhu cầu xây dựng tỉnh Sự phát triển hoạt động kinh doanh mặt hàng thép xây dựng góp phần vào việc phát triển thƣơng mại, phục vụ tốt cho hoạt động xây dựng Tuy nhiên, phát triển sở bộc lộ tiềm ẩn khơng bất cập mà nguyên nhân việc QLNN hoạt động kinh doanh mặt hàng thép xây dựng địa bàn thỉnh Thanh Hố cịn nhiều hạn chế Do vậy, đòi hỏi vấn đề QLNN cấp Trung ƣơng tỉnh Thanh Hố cần phải hồn thiện nhằm phát triển hoạt động kinh doanh mặt hàng thép xây dựng Luận văn tốt nghiệp cao học với đề tài “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước kinh doanh mặt hàng thép xây dựng địa bàn tỉnh Thanh Hoá” tác giả đáp ứng phần yêu cầu đặt lý luận thực tiễn Thứ nhất, hệ thống hoá phát triển thêm đƣợc lý luận QLNN thƣơng mại sở thực tiễn QLNN kinh doanh mặt hàng thép xây dựng Hệ thống lý luận thực tiễn làm sở cho việc điều tra, đánh giá thực trạng QLNN địa bàn tỉnh Thanh Hóa đƣa phuơng hƣớng, giải pháp nhằm tăng cƣờng QLNN hoạt động kinh doanh mặt hàng thép XD địa bàn tỉnh Thứ hai, phân tích, làm rõ đặc điểm kinh tế, xã hội địa bàn tỉnh Thanh Hóa tình hình hoạt động kinh doanh mặt hàng thép XD địa bàn tỉnh Thanh Hóa Phân tích thực trạng QLNN đói với kinh doanh mặt hàng thép XD địa bàn tỉnh Thanh Hóa Thứ ba, dựa sở phân tích thực trạng QLNN kinh doanh mặt hàng thép XD địa bàn tỉnh Thanh Hóa qua liệu sơ cấp thứ cấp, 80 tác giả có đánh giá chung thực trạng nguyên nhân thực trạng QLNN, đồng thời đƣa giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác QLNN hoạt động kinh doanh mặt hàng thép XD địa bàn tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020 tầm nhìn 2025 Tuy nhiên hạn chế nguồn kinh phí, thời gian tìm hiểu lực nghiên cứu nên tránh khỏi thiếu xót hạn chế q trình nghiên cứu Tác giả mong nhận đƣợc góp ý thầy, cô giáo, nhà khoa học đồng nghiệp, học viên để đề tài đƣợc hoàn thiện 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công Thƣơng (2016), Phát triển Thƣơng mại Việt Nam giai đoạn 2016 – 2020, Hà Nội Chính phủ (2007), Quy hoạch phát triển ngành thép Việt Nam giai đoạn 2007 – 2010 có xét đến 2025, Hà Nội Chính phủ (2008), Cơng văn số 1609/VPCP – KTTH việc tăng cƣờng quản lý kinh doanh thép, Hà Nội Chính phủ (1996), Chiến lƣợc phát triển ngành thép Việt Nam đến năm 2010, tầm nhìn tới 2020 Chính phủ (2012), Chiến lƣợc Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 Nguyễn Xuân Chiến (2008), Tổ chức quản lý hệ thống phân phối mặt hàng thép xây dựng Việt Nam, vụ thị trƣờng nƣớc, Bộ Công thƣơng Cục thống kê Thanh Hóa (2012), Niêm giám thống kê Thanh Hố năm 2012 Cục thống kê Thanh Hóa (2013), Niêm giám thống kê Thanh Hoá năm 2013 Cục thống kê Thanh Hóa (2014), Niêm giám thống kê Thanh Hố năm 2014 10 Cục thống kê Thanh Hóa (2015), Niêm giám thống kê Thanh Hoá năm 2015 11 Cục thống kê Thanh Hóa (2016), Niêm giám thống kê Thanh Hố năm 2016 12 Phạm Chí Cƣờng (2004), Quản lý nhà nƣớc lƣu thông thép thị trƣờng nội địa, Hiệp hội thép Việt Nam 13 Nguyễn Mạnh Hoàng (2008), Hoàn thiện nội dung quản lý nhà nƣớc thƣơng mại hàng hóa địa bàn Hà Nội đến năm 2020, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 14 Vũ ngọc Lan, Khổng Văn Tuyển (2008), Báo cáo phân tích ngành, ngành thép Việt Nam, Hà Nội 15 Luật Thƣơng mại (2005), Hà Nội 16 Đinh Văn Mậu, Nguyễn Thịnh Kiểm (2008), Quản lý hành nhà nƣớc, phần III, NXB khoa học kỹ thuật, Hà Nội 82 17 Ths Nguyễn Minh Ngọc (2010), Hoàn thiện hệ thống phân phối thép Việt Nam, dự án điều tra NEU- JICA 18 Lƣơng Xuân Quỳ (2006), Quản lý nhà nƣớc kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB lý luận trị, Hà Nội 19 Trƣờng Đại học kinh tế quốc dân (2007), Giáo trình quản lý nhà nƣớc kinh tế, Hà Nội 20 TT 58/2015/TTLT-BCT-BKHCN, Thông tƣ liên tịch quy định quản lý chất lƣợng thép sản xuất nƣớc thép nhập 21 Nguyễn Thị Kim Uyên (2011), Giáo trình đại cƣơng quản lý nhà nƣớc, Hà Nội 22 UBND tỉnh Thanh Hóa (2010), Quy hoạch tổng thể phát triển cơng nghiệp thƣơng mại tỉnh Thanh Hố đến năm 2020 23 UBND tỉnh Thanh Hóa (2010), Quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020 24 Nguyễn Thị Thu Vân (2012), Quản lý nhà nƣớc ngành thƣơng mại thành phố Hội An, tỉnh Quản Nam, Luận Văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng 25 Website http://www.thanhhoa.gov.vn http://www.congthuongtth.gov.vn http:// www.moit.gov.vn http://www.metal.com.vn 83 PHỤ LỤC 84 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA DOANH NGHIỆP Kính chào Q Ơng/bà! Nhằm thu thập thơng tin, ý kiến đóng góp để phục vụ việc thực luận văn cao học “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước kinh doanh mặt hàng thép xây dựng địa bàn tỉnh Thanh Hóa”, tơi mong quý ông (bà) giúp đỡ trả lời câu hỏi dƣới đây: I THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Chức vụ: Tên công ty: Điện thoại: .Email: II PHẦN ĐÁNH GIÁ Theo ý kiến củ ông (b ) QLNN kinh doanh mặt hàng thép XD địa bàn tỉnh Thanh Hoá thời gi n qu đƣợc triển khai nhƣ nào? Nội dung Thực thi văn pháp luật quản lý chuyên ngành trung ƣơng Ban hành chế, sách tỉnh Thanh Hóa Tốt Bình thƣờng Chƣa tốt □ □ □ □ □ □ Đánh giá ông (bà) khả tiếp cận thông tin từ quan QLNN sách pháp luật củ nh nƣớc liên qu n đến hoạt động kinh doanh mặt hàng thép XD n y nhƣ nào? 85 Nội dung Dễ Thông tin văn luật Trung ƣơng Thông tin văn luật, chủ trƣơng, sách địa phƣơng Bình Khó thƣờng □ □ □ □ □ □ Ông (bà) tiếp cận thông tin củ qu n QLNN kinh doanh mặt hàng thép XD thông qua nguồn nào? Tivi, đài, báo, internet □ Qua lớp bồi dƣỡng quan QLNN địa phƣơng tổ chức □ Nguồn khác…………………………………………………………… Theo ông (bà), mức độ cung c p thông tin củ qu n QLNN kinh nh thép XD nhƣ nào? Thƣờng xuyên □ Không thƣờng xuyên □ Rất □ Theo ơng (bà) thời gian thủ tục c p phép thành lập Thanh Hoá sở kinh doanh thép xây dựng đị b n nhƣ nào? Quá nhiều, lâu □ Bình thƣờng □ Đơn giản, nhanh gọn □ Theo ông (bà) hoạt đông th nh tr , kiểm tr hoạt động kinh nh thép XD đị b n Th nh Hó đƣợc tiến h nh nhƣ nào? Hoạt động tra, kiểm tra Thƣờng Mỗi năm xuyên lần Rất thực 86 Cấp Trung ƣơng □ □ □ Cấp địa phƣơng □ □ □ Việc tra, kiểm tra có gây khó khăn cho hoạt động kinh doanh ơng (bà) hay khơng? Có □ Khơng □ Ý kiến khác………………………………………………………… Theo ông (bà) hiệu phối hợp ban, ngành quản lý hoạt động kinh nh thép XD địa bàn tỉnh Thanh Hóa thời gian qu nhƣ nào? Hiệu phối hợp quản lý Tốt Trung bình Kém Cấp Trung ƣơng □ □ □ Cấp địa phƣơng □ □ □ Để QLNN kinh doanh mặt h ng thép XD địa bàn tỉnh Thanh Hố thời gian tới đƣợc hồn thiện hơn, ơng (b ) có kiến nghị với qu n QLNN? Cảm ơn hợp tác Quý ông/bà! 87 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUẢN LÝ/CHUYÊN GIA Kính chào Quý Ơng/bà! Nhằm thu thập thơng tin, ý kiến đóng góp để phục vụ việc thực luận văn cao học “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước kinh doanh mặt hàng thép xây dựng địa bàn tỉnh Thanh Hóa”, tơi mong q ơng (bà) giúp đỡ trả lời câu hỏi dƣới đây: I THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Chức vụ: Đơn vị công tác: Điện thoại: .Email: II PHẦN ĐÁNH GIÁ Theo ơng (b ) trình độ cán bộ, cơng chức qu n QLNN tỉnh Thanh Hóa n y nhƣ nào? Nội dung Nắm vững quy định, chế độ sách hành Kỹ giao tiếp, tƣ vấn Sử dụng thành thạo tin học văn phòng internet Tốt Trung bình Kém □ □ □ □ □ □ □ □ □ Theo ông (bà) hiệu QLNN kinh doanh thép VLXD địa bàn tỉnh Thanh Hoá n y nhƣ nào? ………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… 88 Theo ông (b ) QLNN kinh doanh mặt hàng thép VLXD địa bàn tỉnh Thanh Hoá thời gian tới cần tập trung ƣu tiên giải v n đề gì? Theo ông (bà) thuận lợi v khó khăn quản lý nhà nƣớc kinh doanh mặt hàng thép xây dựng địa bàn tỉnh Thanh Hố gì? Ơng (bà) có kiến nghị để nâng cao hiệu QLNN kinh nh thép VLXD địa bàn Thanh Hóa thời gian tới? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Cảm ơn hợp tác Quý Ông/bà!