CƠ CẤU NÔNG NGHIỆP VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU TRONG NÔNG NGHIỆP
Cơ cấu nông nghiệp và chuyển dịch cơ cấu trong nông nghiệp
1.1 Khái niệm cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp
Thuật ngữ “ cơ cấu kinh tế” là một phạm trù biểu thị cấu trúc bên trong của mối liên kết giữa các bộ phận hợp thành nền kinh tế Nội dung cơ cấu kinh tế phản ánh vai trò, vị trí của từng bộ phận hợp thành nền kinh tế và mối quan hệ tương tác lẫn nhau giữa chúng trong tổng thể Các bộ phần này có mối liên hệ được hình thành trong điều kiện kinh tế - xã hội nhất định Do đó, chúng không phải là bất biến mà chúng luôn vận động, luôn thay đổi để phù hợp với điều kiện nhất định.
Cơ cấu kinh tế được xem là tiêu thức phản ánh sự thay đổi về chất, là dấu hiệu đánh giá, so sánh các giai đoạn phát triển của nền kinh tế Cơ cấu kinh tế biểu hiện dưới nhiều dạng khác nhau như : cơ cấu ngành kinh tế, cơ cấu thành phần kinh tế, cơ cấu khu vực thể chế Trong đó cơ cấu ngành là quan trọng nhất vì nó phản ánh sự phát triển của phân công lao động xã hội và sự phát triển của lực lượng sản xuất.
Cơ cấu ngành kinh tế là sự tương quan giữa các ngành trong tổng thế kinh tế, thể hiện mối quan hệ hữu cơ và sự tác động qua lại cả vể số và chất lượng giữa các ngành với nhau Các mối quan hệ này được hình thành trong những điều kiện kinh tế - xã hội nhất định, luôn luôn vận động và hướng vào những mục tiêu cụ thể. Nguyên tắc phân ngành xuất phát từ tính chất phân công lao động xã hội, biểu hiện cụ thể qua sự khác nhau về quy trình công nghệ của các ngành trong quá trình tạo ra sản phẩm vật chất và dịch vụ Các ngành kinh tế được chia thành 3 khu vực hay 3 ngành gộp: Khu vực I bao gồm các ngành nông – lâm – ngư nghiệp; Khu vực II bao gồm các ngành công nghiệp và xây dựng; Khu vực 3 gồm các ngành dịch vụ Mỗi nhóm ngành hay mỗi khu vực bao gồm các ngành nhỏ, có mối quan hệ tác động qua lại lẫn nhau hình thành nên cơ cấu ngành nhỏ như cơ cấu ngành nông nghiệp, cơ cấu ngành công nghiệp, cơ cấu ngành dịch vụ… Trong đó, cơ cấu ngành nông nghiệp là bộ phân quan trọng trong cơ cấu ngành kinh tế quốc dân, có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội.
Cơ cấu nông nghiệp thực chất là cấu trúc bên trong ngành nông nghiệp, cấu trúc này bao gồm các ngành hợp thành, các mối quan hệ hữu cơ và sự tác động qua lại cả về số lượng và chất lượng giữa các ngành đó trong điều kiện thời gian và không gian nhất định.
1.2 Nội dung cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp
Cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp là cơ cấu kinh tế được xét dưới góc độ phân công sản xuất do đó sự phát triển của cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp tùy thuộc vào sự phát triển của lực lượng sản xuất và sự phân công lao động xã hội trong ngành nông nghiệp Sự phát triển của các ngành, các lĩnh vực cũng như sự phát triển của phân công lao động xã hội và lực lượng sản xuất đề một trình độ nhất định sẽ quyết định việc hình thành một cơ cấu mới thường xuyên và tự giác theo quá trình diễn biến khách quan của nhu cầu xã hội và khả năng đáp ứng của nhu cầu đó Sự biến đổi của cơ cấu kinh tế nông nghiệp nói riêng và cơ cấu kinh tế nói chung vừa mang tính khách quan, vừa mang tính lịch sử xã hội luôn gắn liền với sự phát triển của các yếu tố lực lượng sản xuất, sự phân công lao động, nhu cầu xã hội… chuyển dịch từ thấp lên cao, từ đơn giản đến phức tạp dưới tác động của các quy luật tự nhiên, các quy luật kinh tế Vì vậy việc xây dựng cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp không thể bằng ý chí mà phải nhận thức đúng đắn sự vận động của các quy luật khách quan và vận dụng sáng tạo trong từng điều kiện cụ thể.
Cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp bao gồm các nhóm ngành trồng trọt, chăn nuôi, dịch vụ nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản Trong mỗi nhóm ngành lại được chia thành những ngành nhỏ hơn như: trong trồng trọt được chia thành cây lương thực, cây công nghiệp, cây thực phẩm, cây ăn quả… Trong chăn nuôi được phân chia thành đại gia súc, tiểu gia suc, gia cầm…Trong lâm nghiệp chia thành trồng và bảo vệ rừng, khai thác nguyên liệu cho công nghiệp, đặc sản lâm nghiệp… Trong thủy sản chia thành cá, tôm, baba… Qua đó ta cần phân biệt sự khác nhau giữa các ngành, trong nội bộ ngành và phải phân biệt theo đặc trưng kỹ thuật và kinh tế của chúng để tạo ra một hệ thống phân công lao động phù hợp với các tiểu ngành trong cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp.
Cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp nếu hiểu theo nghĩa rộng bao gồm cơ cấu kinh tế giữa các ngành nông – lâm – thủy sản và cơ cấu kinh tế nội bộ của các ngành đó.
Cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp nếu hiểu theo nghĩa hẹp chỉ gồm cơ cấu kinh tế giữa các ngành trồng trọt, chăn nuôi, dịch vụ trong nông nghiệp và cơ cấu kinh tế trong nội bộ các ngành đó.
1.3 Ý nghĩa của một cơ cấu ngành kinh tế nông nghiệp hợp lý
Nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất cơ bản giữ vai trò lớn trong việc phát triển kinh tế ở hầu hết các nước nhất là các nước đang phát triển như Việt Nam. Nông nghiệp còn là ngành tạo ra sản phẩm thiết yếu nhất cho con người Xã hội càng phát triển, đời sống con người ngày càng được nâng cao thì nhu cầu của con người về lương thực, thực phẩm cũng ngày càng tăng cả về số lượng, chất lượng và chủng loại Mà lương thực, thực phẩm là sản phẩm chỉ có ngành nông nghiệp sản xuất ra Hơn nữa, không có sản phẩm của các ngành sản xuất nào có thể thay thế được nhiều loại sản phẩm của nông nghiệp Do vậy, một cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp hợp lý có ý nghĩa quan trọng với nền kinh tế quốc dân.
Cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp hợp lý là cơ cấu cho phép khai thác tối đa và phát huy tốt nhất, đạt hiệu quả cao nhất những nguồn lực để sản xuất nông nghiệp nhằm thúc đẩy quá trình tái sản xuất mở rộng, tạo nhiều sản phẩm, đáp ứng nhu cầu đời sống vật chất không ngừng tăng lên của con người.
Cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp hợp lý đươc xem xét trên các tiêu chí sau:
- Thứ nhất, phải đảm bảo an ninh lương thực đồng thời mở rộng sản xuất theo hướng nâng cao thu nhập cho người dân.
- Thứ hai, phải phù hợp với các quy luật khách quan, phù hợp với xu thế kinh tế, chính trị của khu vực và thế giới.
- Thứ hai, phản ánh khả năng khai thác sử dụng nguồn lực kinh tế trong nước và đáp ứng yêu cầu hội nhập khu vực và thế giới.
Do đó một cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp hợp lý ngoài việc đảm bảo an ninh lương thực trong nước nó còn tạo điều kiện để phát triển một nền nông nghiệp sản xuất hàng hóa đa dạng, sức cạnh tranh cao, phát huy được lợi thế so sánh, đồng thời áp dụng được tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất tạo ra sản phẩm nông sản có chất lượng cao, tạo công ăn việc làm, ổn định kinh tế, chính trị, nâng cao đời sống của nông dân, tạo điều kiện hoàn thành công nghiệp hóa – hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn của đất nước, nhất là hiện nay chúng ta đang trong quá trình hội nhập nền kinh tế khu vực và thế giới.
2 Chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp
2.1 Khái niệm về chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp
Cơ cấu ngành là phạm trù động, nó luôn thay đổi theo từng thời kỳ phát triển bởi các yếu tố hợp thành cơ cấu không cố định Quá trình thay đổi cơ cấu ngành từ trạng thái này sang trạng thái khác ngày càng hoàn thiện hơn, phù hợp với môi trường và điều kiện phát triển gọi là sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Chuyển dịch cơ cấu ngành không chỉ là thay đổi về số lượng các ngành, tỷ trọng của mỗi ngành mà còn bao gồm sự thay đổi về vị trí, tính chất mối quan hệ trong nội bộ cơ cấu ngành.
Sự thay đổi trong cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp từ trạng thái này sang trạng thái khác cho phù hợp với môi trường và điều kiện phát triển gọi là sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp, Việc chuyển dịch phải dựa trên cơ sở một cơ cấu hiện có và nội dung của sự chuyển dịch là cải tạo cơ cấu cũ, lạc hậu hoặc chưa phù hợp để xây dựng cơ cấu mới tiên tiến, hoàn thiện và bổ sung cơ cấu cũ nhằm biến cơ cấu cũ thành cơ cấu mới hiện đại và phù hợp hơn Cơ cấu cũ mất đi và cơ cấu mới sẽ hình thành phát triển, quá trình đó luôn vận động không ngừng. Theo thời gian, cơ cấu mới trở thành không còn phù hợp với điều kiện thực tế nữa thì nó lại được thay thế bằng một cơ cấu mới tiến bộ hơn, hoàn thiện hơn.
Như vậy, thực chất chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp là quá trình thay đổi các yếu tố bên trong và các mối quan hệ, các yếu tố hợp thành của ngành nông nghiệptheo một chủ định hoặc một phương hướng nhất định Nội dung chuyển dịch của cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp là xác định tỷ lệ hợp lý giữa các ngành nông – lâm – thủy sản và nội bộ từng ngành Những ngành này có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động qua lại lẫn nhau trong điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội cả về mặt định tính và định lượng.
2.2 Vai trò của chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp với sự phát triển kinh tế
2.2.1 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp nhằm phát triển một nền nông nghiệp toàn diện, đáp ứng nhu cầu về nông sản của xã hội, nhu cầu tiêu dung của dân cư.
Sự cần thiết phải chuyển dich cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp tỉnh Ninh Bình
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nói riêng theo hướng ngày càng tiến bộ là một xu thế tất yếu khách quan của các nền kinh tế quốc gia khác nhau, nó vừa có những nét chung mang tính quy luật và vừa có những nét riêng mang tính đặc thù phù hợp với yêu cầu và điều kiện cụ thể của nền kinh tế mỗi quốc gia ấy trong từng thời kỳ lịch sử.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế không chỉ là kết quả của sự phát triển trong cạnh tranh trên thị trường, những ngành có hiệu quả cao sẽ phát triển ngày càng mạnh mẽ, các ngành kém hiệu quả sẽ bị thu hẹp lại, mà việc chủ động thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung theo mục tiêu và nhu cầu của sự phát triển, gắn với dự báo tiến bộ khoa học công nghệ và thị trường là một trong những khâu quyết định tạo ra tăng trưởng kinh tế, ở những nước có công nghệ tiên tiến thì luôn tạo ra công nghệ mới, còn ở những nước đang phát triển thì tiếp nhận chuyển giao công nghệ tiên tiến, từ đó hình thành cơ cấu mới trong công nghiệp và trong nền kinh tế với các ngành nghề mới, sản phẩm mới, tạo ra sức cạnh tranh cao và tăng trưởng nhanh. Đất nước ta xuất phát và đi lên từ một nền nông nghiệp lạc hậu, chính vì vậy việc tiến hành chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp có ý nghĩa hết sức quan trọng để xây dựng một nền nông nghiệp hiện đại góp phần phát triển đất nước.
2 Bối cảnh tỉnh Ninh Bình
Nông nghiệp là một ngành kinh tế quan trọng của cả nước nói chung, và của tỉnh Ninh Bình nói riêng, nó đóng góp tỷ trọng không nhỏ trong GDP toàn tỉnh. Hơn nữa, trên 50% dân số lao động trong tỉnh phụ thuộc vào sản xuất nông nghiệp.
Vì thế sự phát triển của ngành nông nghiệp có ý nghĩa lớn ảnh hưởng tới sự phát triển kinh tế toàn tỉnh Trong những năm gần đây, nền nông nghiệp của tỉnh đã có những bước phát triển khá, tuy nhiên sự phát triển vẫn chưa tương xứng với tiềm năng của tỉnh Sản xuất nông nghiệp chủ yếu là thủ công, năng suất chưa cao, đời sống nhân dân tuy đã được cải thiện nhưng nhìn chung còn nghèo, đặc biệt là đời sống của đồng bào các miền núi còn khó khăn Để sản xuất nông nghiệp đạt kết quả cao, cần tìm ra các giải pháp nhằm đưa nông nghiệp phát triển đi lên Trong các giải pháp thực hiện nhằm phát triển nông nghiệp thì giải pháp về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp là một trong các giải pháp quan trọng Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp là hoạt động nhằm đa dạng sinh học, đa dạng hóa sản phẩm đáp ứng nhu cầu tiêu dùng ngày càng cao của xã hội Chủ trương này đã được nghị quyết Trung Ương V khóa VII nên thành một định hướng lớn và đại hội VIII một lần nữa khẳng định là một giải pháp quan trọng nhằm thúc đẩy phát triển nông nghiệp, kinh tế nông thôn trong nhịp cầu đi lên công nghiệp hóa Chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp là biện pháp cơ bản để tạo ra nhiều việc làm, sản xuất ra nhiều của cải, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống nhân dân, tăng thêm giá trị hàng hóa xuất khẩu qua đó góp phần đẩy mạnh Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa đất nước.
Tuy nhiên trong thời gian qua, cơ cấu sản xuất nông nghiệp ở tỉnh Ninh Bình còn nhiều bất cập, cơ cấu nông nghiệp thời gian qua chuyển dịch chậm chưa theo sát thị trường Do đó chưa phát huy mạnh vai trò của chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp với sự phát triển của nông nghiệp.Vì vậy vấn đề chuyển đổi cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo hướng phát triển nền nông nghiệp hàng hóa đa dạng, bền vững có hiệu quả về kinh tế , xã hội có ý nghĩa và thực sự cần thiết cho phát triển kinh tế của tỉnh hiện nay, góp phần cải thiện đời sống của người dân trong tỉnh.
Kinh nghiệm về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp
Cơ cấu sản xuất ngành nông nghiệp ở mỗi địa phương, mỗi vùng thường làm không giống nhau, nó phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của mỗi vùng đó Ở các nước đang phát triển, do lịch sử để lại cơ cấu nông nghiệp còn mang nặng tính thuần nông, độc canh là chủ yếu nhưng cũng như xu hướng chung của thế giới, nền nông nghiệp nước ta sẽ chuyển dịch từ thuần nông, độc canh sang phát triển toàn diện đa dạng
Trên cơ sở nghiên cứu sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp của một số tỉnh nước ta trong đó có một số tỉnh có điều kiện tự nhiên khá giống với tỉnh Ninh Bình, ta có thể rút ra một số xu hướng chung về chuyển dịch cơ cấu kinh tế sản xuất nông nghiệp có thể áp dụng với tỉnh Ninh Bình như sau:
Hầu hết các vùng không chỉ gói gọn trong sản xuất nông nghiệp mà mở ra những ngành có giá trị kinh tế cao Nhưng việc sản xuất khó khăn hơn và đòi hỏi cơ sở vật chất kỹ thuật nhất định và vốn đầu tư cao hơn các tiểu ngành khác.
Trong quá trình phát triển tỷ trọng của ngành lâm nghiệp, ngư nghiệp tăng lên trong khi đó tỷ trọng của ngành nông nghiệp giảm đi mặc dù ngành này vẫn tăng trưởng về giá trị và sản lượng
Trên cơ sở phát triển lương thực thì đều chuyển từ nền sản xuất lúa gạo, từ sản xuất truyền thống sang sản xuất hàng hóa cùng với việc phát triển các loại rau đậu, cây ăn quả cây công nghiệp giá trị kinh tế cao Do xu thế của ngành trồng trọt là tỷ trọng cây lượng thực giảm, tỷ trọng các loại cây thực phẩm, cây công nghiệp, cây ăn quả tăng dần.
Trong cơ cấu sản xuất của mỗi ngành xu hướng chung là tăng dần tỷ trọng các loại cây trồng, vật nuôi có chất lượng sản phẩm cao, những sản phẩm đặc sản… Để tăng giá trị sản lượng, tăng thu nhập cho các hộ nông dân và phù hợp với nhu cầu tiêu dùng ngày càng cao của thị trường.
2 Kinh nghiệm ngoài nước. ở các nước đang phát triển tuy điều kiện tự nhiên và đặc điểm riêng ở vào những thời điểm và hoàn cảnh lịch sử khác nhau Nhưng mỗi nước đều coi trọng sản xuất nông nghiệp trong mỗi bước đi của chiến lược phát triển kinh tế xã hội của quốc gia đó Trong quá trình đó các nước đều hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng công nghiệp hoá hiện đại hoá Tuy ở những nước đó với các phương thức tiến bộ và kết quả đạt được có khác nhau song việc vận dụng vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp có nhiều điểm giống nhau tương đối Một số trong những kinh nghiệm có tính phổ biến đó và phù hợp với xu hướng vận dụng đó là:
Chuyển nền nông nhiệp độc canh sản xuất cây lương thực là chủ yếu sang nền nông nghiệp đa canh Điều đáng quan tâm là các nước trong khu vực đã khai thác lợi thế tự nhiên để phát triển những cây có giá trị kinh tế cao và có giá trị xuất khẩu như: cà fê,cao su,dầu, cọ… Ở Thái lan trong những năm từ 1977-1987 sản lượng cây có hạt tăng bình quân hàng năm là 3%,trong đó lúa tăng 2,4%,ngô tăng 6,1%,sản lượng cao su là 431000 tấn năm 1977 tăng lên 86000 năm 1987,sản lượng chè tăng bình quân là 21,9%,cà fê 16%,đặc biệt là cây dầu cọ tuy qui mô sản xuất chưa lớn nhưng nhịp độ tăng hàng năm khá cao đạt mức 39,4%.
Nhờ sự phát triển theo hướng đa canh gắn với xuất khẩu nên giá trị nông lâm thuỷ sản xuất khẩu tăng lên nhanh.nếu năm 1970 giá trị xuất khẩu nông lâm thuỷ sản của Thái lan mới đạt 522,67 triệu USD thì năm 1989 dã tăng lên 6722 triệu USD tức tăng lên 14,6 lần.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp gắn với việc mở rộng diện tích và phát triển cơ sở hạn tầng, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp
Trong những năm 50 Malayxia đã sớm nhận ra vai trò quan trọng của nông nghiệp trong việc thúc đẩy tăng trưởng nền kinh tế,nên chính phủ đã có những chính sách quan tâm cho nông nghiệp Những năm đó tốc độ tăng trưởng GDP cao nhờ sự tăng trưởng của nông nghiệp là 5,5% Thành công được như vậy là doMalayxia đã chi những khoản tiền lớn để xây dựng những khu vực nông nghiệp hiện đại Họ đã quyết định chặt những cây cao su, cọ dầu già và thay thế bằng những cây có năng xuất cao hơn, cùng với việc mở rộng thêm diện tích trồng hai vụ lúa Chương trình này đã được hình thành vào cuối những năm 70. Điều này đã góp phần quan trọng vào việc mang lại việc làm đầy đủ cho nông dân trồng lúa Do đó sản lượng nông nghiệp tăng dẫn đến thị trường ở nông thôn dược mở rộng,góp phần tạo thêm việc làm ngoài nông nghiệp
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp gắn với việc bảo vệ môi trường sinh thái.
Trong một thời gian dài do nhận thức không đúng,coi thiên nhiên là vô tận và là điều kiện cần có của cuộc sống con người vì thế xã hội loài người đã ít quan tâm đến việc bảo vệ môi trường sinh thái,trong sản xuất nông nghiệp việc sủ dụng phân hoá học,đốt phá rừng bừa bãi… đã gây ra sụ ô nhiễm môi trường sinh thái nặng nề trong thiên nhiên.
Gần đây chúng ta đã nhận thức ra được sự huỷ hoại môi trường sinh thái dã đến mức nghiêm trọng trong đó có vai trò ảnh hưởng của hoạt động nông nghiệp gây ra.
Từ nhận thức đó trong khu vực và trên thế giới đã có sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung và cơ cấu kinh tế kinh tế nông nghiệp nói riêng theo sự kết hợp có hiệu quả kinh tế xã hội với việc bảo vệ, xây dựng nền nông nghiệp sạch,nền nông nghiệp sinh thái bền vững.
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN NĂM 2005-2009
Một số đặc điểm điều kiện kinh tế xã hội nông nghiệp nông thôn tỉnh Ninh Bình 25 1 Điều kiện tự nhiên
Ninh Bình là một tỉnh nằm ở cực Nam của vùng Đồng bằng sông Hồng, cách
Hà Nội hơn 90 km về phía Nam, nằm trên tuyến giao thông huyết mạch Bắc - Nam. Ranh giới của tỉnh được xác định như sau:
+ Phía Bắc giáp tỉnh Hà Nam; Phía Đông Bắc giáp tỉnh Nam Định; Phía Đông và Đông Nam giáp biển Đông;
+ Phía Tây và Tây Nam giáp tỉnh Thanh Hoá; Phía Tây và Tây Bắc giáp tỉnh Hoà Bình.
Như vậy, tỉnh có vị trí địa lý và giao thông tương đối thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội, nằm trong khu vực ảnh hưởng của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và không xa thủ đô Hà Nội, thành phố Hải Phòng.
Tỉnh Ninh Bình nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, mùa đông không lạnh lắm, nhiệt độ trung bình năm khoảng 23 độ C, lượng mưa trung bình năm khoảng 1600 – 1800 mm Độ ẩm của tỉnh Ninh Bình có điều kiện thuận lợi để phát triển cây trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao.
Bên cạnh những điều kiện thuận lợi thì Ninh Bình cũng gặp nhiều thiên tai như bão gây ra gió mạnh kèm theo mưa lớn gây hiện tượng dâng nước các sông, lũ lụt và úng ngập nội đồng làm tổn thất đến tài sản hoa màu và tính mạng của con người, nhất là các huyện Nho Quan, Gia Viễn, Yên Mô Ngoài ra gió tây khô nóng và gió mùa đông Bắc cũng có ảnh hưởng và gây thiệt hai cho sản xuất nông nghiệp của tỉnh.
Nhìn chung, khí hậu Ninh Bình khá thuận lợi để phát triển nền nông nghiệp phong phú, đa dạng Yếu tố bất lợi nhất của tỉnh Ninh Bình là về mùa mưa với lượng mưa lớn, kết hợp với các yếu tố địa hình, địa thế của tỉnh đã gây ra úng lụt trên quy mô lớn, gây thiệt hại đáng kể cho sản xuất nông nghiệp và đời sống của nhân dân Để sử dụng nguồn tài nguyên khí hậu trên cơ sở hạn chế bất lợi, trước hết cần đẩy mạnh chương trình bảo vệ rừng tự nhiên, tăng cường trồng rừng (nhất là rừng đầu nguồn) dải đai rừng phòng hộ Xây dựng cơ cấu mùa, cây trồng, vật nuôi, tuyển chọn các giống chịu đựơc úng ngập, khô hạn, giống ngắn ngày đẻ né tránh các điều kiện bất lợi về khí hậu.
1.3 Nhóm các loại đất chính
Tài nguyên đất ở Ninh Bình rất phong phú, bao gồm nhiều loại đất từ đất vùng biển (đất mặn) đến đất đồng bằng (đất phù sa) và đất đồi núi Đây là thế mạnh để phát triển nông nghiệp của tỉnh theo hướng đa dạng hóa.
Diện tích đất mặn tập trung chủ yếu ở huyện Kim Sơn, là vùng lúa đặc sản truyền thống có năng suất cao Phần diện tích đất mặn nhiều có thể bố trí trồng hai vụ cói và phát triển nuôi trồng thuỷ sản Đối với đất mặn sú,vẹt, đước thì bố trí trồng sú vẹt để chắn sóng, ngăn mặn đảm bảo sinh thái ven biển. Đất phù sa với diện tích 74.529,8ha chiếm 53% diện tích tự nhiên, đây là nhóm đất có diện tích lớn nhất và phân bố ở hầu hết các huyện, thị trong tỉnh Loại đất này thích hợp với canh tác lúa, lua- màu và chuyên rau màu cho hiệu quả kinh tế cao Đồng thời đây cũng là vùng dân cư phân bố tập trung nên toàn bộ diện tích đã được đưa vào sử dụng. Đất xám bạc màu có độ phì tự nhiên thấp nên diện tích này chủ yếu bố trí trồng vụ lúa- một vụ màu, hoa màu và cây công nghiệp ngắn ngày như lạc, đậu đỗ các loại vừa cho hiệu quả kinh tế cao vừa có tác dụng cải tạo đất.
Nhóm đất đỏ vàng phát triển trên đá Mắcma axit và biến chất và đất thung lũng dốc tụ với diện tích 24.997,3ha, chiếm 17,8% diện tích tự nhiên Diện tích đất tốt thích hợp cho phát triển loại cây công nghiệp ngắn ngày như mía, dứa, công nghiệp ngắn ngày và cây ăn quả.
1.4 Tài nguyên rừng và nguồn lợi thuỷ sản
Hiện nay, diện tích đất có rừng đạt trên 27,5 nghìn ha chiếm 19,8% tổng diện tích tự nhiên, là rừng thường xanh mưa ẩm nhiệt đới; với đủ 3 loại rừng là rừng sản xuất, rừng phòng hộ và rừng đặc dụng. Đặc biệt, vườn Quốc gia Cúc Phương và Khu Bảo tồn thiên nhiên đất ngập nước Vân Long là 2 khu vực có đặc trưng điển hình về rừng và cảnh quan thiên nhiên ở Việt Nam Rừng góp phần quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội bền vững
Nguồn lợi thuỷ sản phong phú và đa dạng vì có vùng nước mặn, nước lợ và nước ngọt, Ninh Bình là tỉnh có hệ thống sông, suối, ao hồ tương đối phong phú và đa dạng, và phân bố rộng khắp trên địa bàn tỉnh Tổng diện tích mặt nước trên 8.698 ha.thuận lợi để phát triển thủy sản Khả năng khai thác thuỷ sản lên tới trên 50 nghìn tấn, trong đó có nhiều loài có giá trị kinh tế cao như cá vược, cá thu, cá mực, cá chép, cá trắm đen, cá quả v.v
Ngoài ra có thể khai thác tôm, cua, ghẹ và ốc, sò v.v lên tới hàng nghìn tấn. Hiện tại tổng diện tích mặt sông, hồ và đầm ven biển có thể phát triển nuôi trồng thuỷ sản lên tới gần 10 nghìn ha Đây là điều kiện để vùng tiếp tục phát triển chăn nuôi và nuôi trồng thủy sản với quy mô lớn thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo hướng tích cực.
2.1 Các chỉ tiêu kinh tế xã hội ước đạt giai đoạn 2006-2010
Trên cơ sở tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 4 năm 2006-
2009 và dự kiến kế hoạch năm 2010, dự kiến kết quả thực hiện các mục tiêu chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006 -2010 như sau:
Bảng 2.1: Một số chỉ tiêu kinh tế tỉnh Ninh Bình năm 2006- 2010
1 Tốc độ tăng trưởng GDPhàng năm % 12,6 14,9 18,9 15,30 18 16,01
2 Tốc độ tăng GTSX bìnhquân hàng năm
+ Nông, lâm nghiệp, thuỷ sản % 3,6 4,7 4.1 3,9 5,2 4,3
3 Cơ cấu kinh tế trong
GDP đến năm 2010 (giá hiện hành)
+ Nông, lâm nghiệp, thuỷ sản % 31,3 27,3 22,8 18,9 16
Nguồn: kế hoạch phát triên kinh tế xã hội tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011 – 2015
Trong 5 năm 2006 - 2010, nền kinh tế của tỉnh tăng trưởng với tốc độ khá cao GDP bình quân 5 năm là 16,01%, vượt mục tiêu đề ra Trong bối cảnh nền kinh tế có nhiều biến động lớn, đặc biệt là ảnh hưởng của giá tiêu dùng và suy thoái kinh tế chung, vẫn đạt mức tăng trưởng kinh tế cao hơn so với 5 năm trước là một thành tựu lớn.
Một số thành tựu nổi bật về kinh tế:
Nền kinh tế phát triển với tốc độ khá cao, giai đoạn suy giảm ngắn, phục hồi nhanh, chất lượng tăng trưởng và sức cạnh tranh từng bước được cải thiện.
Nửa đầu kỳ kế hoạch phát triển kinh tế giai đoạn 2006 - 2010, tăng trưởng kinh tế khá cao và tăng liên tục qua từng năm: Năm 2006, tốc độ tăng trưởng GDP đạt 12,6%; năm 2007 đạt 14,9%; đến năm 2008 đạt gần 18,9% Nửa sau thời kỳ là sự phục hồi nhanh sau ảnh hưởng ngắn của suy giảm kinh tế chung cuối năm 2008,đầu 2009 Năm 2009, tốc độ tăng trưởng GDP đạt 15,30%, đến năm 2010, tốc độ tăng trưởng GDP trở lại, dự kiến đạt trên 18% Quy mô tổng sản phẩm nội tỉnh (giá cố định 1994) ước đến năm 2010 đạt gấp 2,1 lần so với năm 2005 và đạt gần 3,7 lần so với năm 2000 Dự kiên đến năm 2010, GDP hiện hành của tỉnh đạt trên 18,5 nghìn tỷ đồng, nâng bình quân đầu người lên trên 20 triệu đồng, xấp xỉ mức bình quân chung cả nước và khu vực.
Trong sự tăng trưởng cao về kinh tế, bước đầu tỉnh đã phát huy được lợi thế của mình về công nghiệp vật liệu xây dựng và hoạt động du lịch; cơ chế chính sách quản lý và hệ thống điều hành được hoàn thiện hơn Nhiều sản phẩm chủ yếu của tỉnh có thị trường ổn định, đảm bảo khối lượng xuất khẩu tăng lên hàng năm như hàng cói, thêu ren, thịt đông lạnh, quần áo may sẵn, mỳ ăn liền, quả đóng hộp
Các khu vực kinh tế có bước tăng trưởng khá tích cực, cơ cấu chuyển dịch đúng hướng, chất lượng sản phẩm được cải thiện một bước.
- Khu vực công nghiệp duy trì được tốc độ tăng trưởng cao về giá trị sản xuất và giá trị tăng thêm Giá trị sản xuất bình quân đạt 27,15%/năm, cao hơn so với mục tiêu (26%/năm) và so với thời kỳ trước (26,77%/năm) Chất lượng nhiều sản phẩm tăng lên đáng kể Đặc biệt, 5 năm qua tỉnh đã thực hiện khá tốt mục tiêu huy động nguồn lực ưu tiên phát triển công nghiệp theo hướng tập trung vào những sản phẩm có ưu thế cạnh tranh, công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng trở thành mũi nhọn và xi măng, thép là sản sản phẩm chủ yếu
Thực trạng về chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp tỉnh Ninh Bình
1 Chuyển dịch trong cơ cấu nông lâm thủy sản
Trong giai đoạn này, sản xuất nông – Lâm – thủy sản nhìn chung có những thành tựu nhất định góp phần tích cực vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp Giá trị sản xuất toàn ngành trong thời gian qua tăng dần với tốc độ bình quân 4,3%, trong đó thủy sản tăng mạnh nhất với tốc độ 7%.
Cơ cấu về giá trị sản xuất nông – lâm - thủy sản có chuyển dịch nhẹ, tỷ trọng nông nghiệp giảm (năm 2005 là 85,76% đến năm 2009 là 85,3%), thủy sản tăng( năm 2005 là 12,24% và năm 2009 là 12,8%), tuy nhiên chuyển dịch rất ít và không ổn định Diễn biến thời tiết thất thường là một trong những nguyên nhân khiến sản xuất nông nghiệp gặp nhiều bấp bênh Ngoài ra, người sản xuất nông nghiệp còn phải đối mặt với vấn đề dịch bệnh, ô nhiễm môi trường, nguồn nước đặc biệt là trong sản xuất thủy sản bị thiệt hại nặng nề Hệ thống thủy lợi cũng như công nghệ nuôi trồng, ứng dụng cây trồng vật nuôi có khả năng chống chịu bệnh tốt chưa phát huy được hiệu quả vì thế không thể chủ động đối phó và giảm thiểu những tác động bên ngoài Bên cạnh đó trong những năm vừa qua việc thực hiện quy hoạch trong nông nghiệp còn gặp phải nhiều bất cập trong việc phát huy tối đa lợi thế so sánh từng vùng trong tỉnh Sự quy hoạch phân vùng sản xuất vẫn chưa khai thác hết tiềm năng của các vùng trong tỉnh.
Bảng 2.3 : Giá trị và cơ cấu giá trị sản xuất nông – lâm – thủy sản năm 2005 –
2009(theo giá hiện hành) Năm
Giá trị sản xuất(tỷ đồng) Cơ cấu(%) Nông nghiệp
Lâm nghiệp Thủy sản Nông nghiệp
Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Ninh Bình
Cùng với xu hướng phát triển chung của toàn ngành, ngành nông nghiệp tỉnh Ninh Bình đạt tốc độ tăng trưởng cao và ổn định góp phần đảm bảo an ninh lương thực, cung cấp lương thực, thực phẩm cho vùng, và các vùng lân cận, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến…Giá trị sản xuất tăng đều qua các năm. Riêng năm 2006 giá trị sản xuất tăng ít là do thời tiết diễn biến phức tạp, rét đậm đầu vụ, vụ đụng chịu ảnh hưởng mưa lớn đó làm mất trắng ẵ diện tớch; lũ tiểu món và mưa lớn đầu tháng 5/2006 không những ảnh hưởng đến ngành trồng trọt nói riêng (mất gần 2.000 ha lúa )mà còn cả toàn ngành nông nghiệp nói chung Tỷ trọng nông nghiệp trong toàn ngành nông – lâm – thủy sản năm 2009 có giảm so với năm
2005, nhưng giảm không đáng kể (0,45%) và vẫn chiếm tỷ lệ cao (85%) Đây là giai đoạn diễn biến khá phức tạp đối với sản xuất thủy sản.Với tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất bình quân cao góp phần không nhỏ vào việc tăng giá trị sản xuất toàn ngành,tuy nhiên tốc độ tăng trưởng không ổn định có những năm tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất thủy sản rất cao nhưng lại có những năm không tăng mà giá trị sản suất còn giảm Trong giai đoạn này, năm 2006 và năm 2008 giá trị sản xuất ngành thủy sản giảm so với năm trước, nguyên nhân chính là do môi trường ,dịch bệnh năm 2008, và thiên tai năm 2006 làm đã gây thiệt hại nặng nề cho ngành thủy sản Sản xuất Nông nghiệp của tỉnh vẫn còn phụ thuộc nhiều vào thời tiết, thêm vào đó khí hậu Ninh Bình lại rất bất thường, hơn nữa công tác, quy trình nuôi trồng còn lạc hậu, chưa được ứng dụng mạnh mẽ trình độ khoa học kỹ thuật cũng là nguyên nhân gây ra ô nhiễm nguồn nước Thủy sản thường là ngành chịu thiệt hại nhiều nhất và những tổn thất khó khắc phục Sự sụt giảm về giá trị sản xuất năm 2006, 2008 cũng kéo theo giảm về tỷ trọng thủy sản trong toàn ngành nông – lâm – thủy sản Tuy tỷ trọng ngành thủy sản trong cả giai đoạn có tăng, nhưng tăng chậm và không ổn định(năm 2005 là 12,24% và năm 2009 là 12,8%) Đây cũng là những nguyên nhân khiến cho sự chuyển dịch trong cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp không ổn định
Do diện tích đất lâm nghiệp của vùng nhỏ ( không phải là ngành mũi nhọn và có thế mạnh của tỉnh) nên giá trị sản xuất lâm nghiệp của vùng tương đối thấp chiếm tỉ trọng rất nhỏ trong toàn ngành nông – lâm – thủy sản Tỷ trọng giảm dần từ năm 2005 là 2%, đến năm 2009 còn 1,81%
Trong lao động nông nghiệp, tỷ lệ lao động trực tiếp sản xuất ngành nông – lâm – thủy sản giảm do lao động chuyển sang công nghiệp , tiểu thủ công nghiệp. Tỉnh Ninh Bình là một tỉnh có điều kiện để phát triển cả nông nghiệp và thủy sản đều hơn so với các tỉnh trong vùng ở Đồng Bằng sông Hồng, tuy nhiên diện tích đất đai để trồng trọt và chăn nuôi vẫn chiếm tỷ lệ lớn nhất nên lao động trong nông lâm nghiệp cũng tập chung chủ yếu, lao động trong lĩnh vực thủy sản thấp.
Bảng 2.4 : Cơ cấu lao động nông nghiệp tỉnh Ninh Bình
Lao động làm trong nông nghiệp Nghìn.người 309,3 309,5 283,1 254,3
Nông lâm nghiệp Nghìn.người 307,72 307,49 281,06 252,19
Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Ninh Bình
Qua bảng trên ta thấy lao động trong Nông – Lâm – Thủy sản giảm qua từng năm, so với năm 2005 số lao động trong ngành này giảm rõ rệt 55 nghìn người tương ứng với 17%, đây là kết quả tác động của quá trình đô thị hóa Lao động thủy sản tăng và trong nông lâm nghiệp giảm, năm 2005 so với năm 2008 lao động thủy sản tăng lên 0,53 nghìn người do thu nhập mà ngành thủy sản mang lại cao hơn so với sản xuất nông lâm nghiệp Sự chuyển dịch cho thấy hướng đi đúng trong phát triển ngành nông nghiệp của tỉnh, đã có sự khai thác và tận dụng thế mạnh về thủy sản của vùng Tuy nhiên nguồn lao động trong nông nghiệp còn hạn chế về chất lượng, điều này đã gây khó khăn trong việc phát triển nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa và cản trở quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành.
Sự thay đổi trong cơ cấu giá trị sản xuất là cơ cấu lao động cũng dẫn đến sự thay đổi về cơ cấu vốn cho nông nghiệp
Bảng 2.5:Cơ cấu vốn đầu tư cho ngành nông nghiệp
Vốn đầu tư (triệu đồng) Cơ cấu(%)
Nông nghiệp Lâm nghiệp Thủy sản
Nguồn: Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Ninh Bình
Trong đầu tư từ ngân sách từ năm 2006 đến 2008, đầu tư cho nông nghiệp chiếm tỷ lệ lớn nhất do đây vẫn là ngành chủ lực trong sản xuất của tỉnh, ngoài vốn đầu tư trong trồng trọt chăn nuôi để mua giống mới, mua công nghệ… điều quan trọng chiếm lượng vốn đầu tư nhiều nhất đó là thủy lợi Đối với thủy sản, trong những năm vừa qua tỉnh đã chú trọng đầu tư vào ngành này, lượng vốn đầu tư tăng khá nhanh để thực hiện mục tiêu tăng tỷ lệ giá trị sản xuất thủy sản trong cơ cấu nông- lâm thủy sản Do sự phát triển mạnh trồng trọt chăn nuôi cơ bản đã giải quyết vấn đề an ninh lương thực của tỉnh, nên ngành thủy sản có giá trị kinh tế cao đã được chú trọng và đầu tư nhiều hơn để tận dụng phát huy tốt nhất tiềm năng của vùng Còn lượng vốn đầu tư vào lâm nghiệp chủ yếu là đầu tư chăm sóc và bảo vệ rừng phòng hộ Tuy nhiên việc sử dụng vốn vẫn chưa đem lại hiệu quả cao, ngành thủy sản được đầu tư nhiều và lượng vốn đầu tư tăng đều qua các năm, nhưng giá trị sản xuất mang lại không thể hiện được hiệu quả đồng vốn bỏ ra Việc đầu tư chuyển dịch dần sang sự quan tâm đến thủy sản và lâm nghiệp là đúng hướng nhưng việc sử dụng nó trong từng ngành vẫn chưa được hợp lý và hiệu quả.
Qua phân tích 3 tiêu chí chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, cho thấy trong những năm vừa qua, tình hình chuyển dịch trong cơ cấu nông lâm thủy sản của tỉnh chưa được hợp lý và còn nhiều bất cập,trong cơ cấu đầu tư và lao động, tỷ trọng ngành thủy sản đều tăng nhanh qua các năm nhưng trong cơ cấu giá trị sản xuất ngành thủy sản vẫn chưa khẳng định được vai trò ngày càng quan trọng của mình Nhìn chung sự chuyển dịch cơ chưa tạo được những chuyển biến mạnh mẽ, chuyển dịch chưa vững chắc và xu hướng không ổn định, mặc dù có sự có sự chú trọng trong đầu tư nhưng vẫn chưa phát huy được đầy đủ tiềm năm thế mạnh của vùng, đặc biệt là chưa khai thác và phát huy tốt tiềm năng phát triển thủy sản. Những điều này phản ánh ngoài việc khoa học công nghệ cho nông nghiệp của vùng còn hạn chế, sử dụng nguồn vốn chưa hiệu quả, sản xuất nông nghiệp vẫn phụ thuộc nhiều vào yếu tố tự nhiên như khí hậu, môi trường hay dịch bệnh
2 Chuyển dịch cơ cấu nội ngành nông nghiệp
Trong cơ cấu sản xuất nông nghiệp, trồng trọt và chăn nuôi là hai bộ phân quan trọng của tỉnh Ninh Bình Chúng có mối quan hệ ràng buộc lẫn nhau cả về mặt kinh tế cũng như sinh học trong một hệ thống nông nghiệp bền vững Chính sách phát triển cơ cấu kinh tế của Đảng và nhà nước ta đã nhấn mạnh phát triển chăn nuôi, đưa trồng trọt trở thành một ngành chính, từng bước cân đối với trồng trọt; trong khi vẫn phát triển trồng trọt theo hướng thâm canh nhằm đảm bảo an ninh lương thực và tạo khối lượng hàng hóa phục vụ xuất khẩu.
Sự phát triển và chuyển dịch cơ cấu trong nội bộ ngành nông nghiệp đang có xu hướng tích cực , sự chuyển dịch với tốc độ tương đối nhanh.
Bảng 2.6: Cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp( trồng trọt – chăn nuôi
– dịch vụ nông nghiệp) Đơn vị: %
Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Ninh Bình
Cơ cấu chung nội ngành nông nghiệp của tỉnh Ninh Bình trong những năm vừa qua tương đối hợp lý và phát triển đồng đều giữa các ngành so với cơ cấu nội bộ ngành nông nghiệp của cả nước, tỷ trọng ngành chăn nuôi (trung bình 28,9%) và dịch vụ nông nghiệp (trung bình 8%) là khá cao so với cả nước (chăn nuôi là 22,8%, dịch vụ là 4,5%) Giá trị sản xuất nông nghiệp bình quân tăng 3,17% , cơ cấu giữa trồng trọt và chăn nuôi cũng biến đổi theo chiều hướng tích cực: tỷ trọng giá trị sản xuất của trồng trọt giảm từ 70% năm 2005 xuống còn 56,5 % năm 2009,đồng thời cũng ghi nhận sự đóng góp ngày càng tích cực của ngành dịch vụ.
Sự thu hẹp của ngành trồng trọt và tăng trưởng của ngành chăn nuôi là do nhiều yếu tố Ngành trồng trọt với đặc điểm cơ bản là gắn liền với đất đai, phụ thuộc vào sản lượng và chất lượng của đất đai; phụ thuộc và sự biến động của điều kiện thời tiết… Trong khi đó thời gian gần đây đất nông nghiệp bị thu hẹp do quá trình đô thị hóa nhanh chóng, hệ thống thủy lợi mặc dù đã được quan tâm nhưng vẫn chưa đáp ứng được với yêu cầu, thời tiết thất thường vẫn là nguyên nhân không nhỏ cản trở sự phát triển ngành trồng trọt khiến nhiều hộ sản xuất trồng trọt chuyển sang phát triển chăn nuôi, thể hiện việc chuyển dich cơ cấu nội bộ ngành nông nghiệp là không bền vững Bên cạnh đó sự phát triển nông nghiệp nhiều nơi còn mang tính tự phát, không theo quy hoạch.
Hiện nay tỉnh đã chú trọng tới các chương trình phát triển chăn nuôi để cung cấp cho công nghiệp chế biến thực phẩm và xuất khẩu nên tỷ trọng vốn đầu tư cho chăn nuôi cũng tăng, tuy nhiên ngành trồng trọt vẫn là chủ yếu Cùng với sự phát triển trồng trọt chăn nuôi, ngành dịch vụ nông nghiệp cũng được quan tâm đầu tư để phục vụ cho sản xuất nông nghiệp.
Trồng trọt là ngành sản xuất chính trong nông nghiệp tỉnh Ninh Bình,trong những năm qua có sự phát triển theo hướng đa dạng hóa Trong trồng trọt thì phần lớn vốn được dành cho sản xuất lương thực để đảm bảo vấn đề an ninh lương thực.Trong những năm gần đây, do công nghiệp nhẹ phát triển, nhu cầu nguyên liệu tăng, giá trị kinh tế cây công nghiệp mang lại thu nhập cao, nên trong nội bộ ngành trồng trọt cũng có sự chuyển dịch lao động từ trồng cây lương thực sang cây công nghiệp, và vốn đầu tư cho các ngành này cũng tăng để đảm bảo nhu cầu phát triển.
Về cơ cấu cây trồng của vùng thời gian qua đã có sự biến đổi ngày càng đa dạng theo hướng phù hợp với điều kiện tự nhiên và nhu cầu thị trường.
Bảng 2.7: Diện tích và cơ cấu gieo trồng (cây hàng năm và cây lâu năm)
Tổng diện tích gieo (ha) 114.720 114.346 113.869 115.469 115.500
Cây hoa màu lương thực 9,74 9,01 8,27 8,53 8,23
Cây công nghiệp hàng năm 7,87 8,15 8,68 8,95 9,10
Cây công nghiệp lâu năm 0,35 0,36 0,39 0,51 0,51
Nguồn: cục thống kê tỉnh Ninh Bình
Đánh giá chung
1 Kết quả đã đạt được trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2005-2009
Trong những năm vừa qua chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp của tỉnh nhìn chung là hợp lý theo hướng đang khai thác tốt tiềm năng của tỉnh
Cơ cấu kinh tế giữa các ngành theo hướng tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi, đưa chăn nuôi trở thành ngành chính ngành chính, ngang tầm với trồng trọt, chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi đưa những cây trồng vật nuôi có năng suất cao, hiệu quả vào sản xuất nhằm đem lại hiệu quả kinh tế cao Cơ cấu ngành ngày càng phát triển theo hướng sản xuất hang hóa đáp ứng nhu cầu thị trường Nông nghiệp không những tăng trưởng về số lượng mà còn về chất lượng Nhiều vùng đã áp dụng những tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, nhiều giống mới có khả năng chịu sâu bệnh, năng suất cao phù hợp với điều kiện của vùng được đưa vào sản xuất.
Ngành lâm nghiệp tiếp tục phát triển theo hướng chú trọng vào bảo vệ và trồng rừng, giao đất lâm nghiệp ổn định lâu dài cho hộ gia đình nhằm tạo điều kiện phát triển lâm nghiệp bền vững Nhờ vậy độ che phủ rừng đã tăng lên và giá trị sản xuất của ngành trồng rừng cũng có xu hướng tăng.
Mặc dù vốn đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn của vùng còn chưa lớn nhưng đã góp phần vào việc tăng cường cơ sở hạ tầng, kỹ thuật cho nông nghiệp.
Cơ cấu vốn đầu tư đã có sự chú trọng đầu tư vào phát triển bền vững, và khai thác thế mạnh của vùng Do đó đã huy động được các ngành, khai thác các lợi thế, các nguồn lực cho phát triển nông nghiệp là cho nông nghiệp tăng trưởng khá trong thời gian qua và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo đúng hướng, tăng thu nhập cho người nông dân, chuyển hướng sản xuất theo cơ chế thị trường.
2 Những hạn chế còn tồn tại :
Bên cạnh những thay đổi tích cực nêu trên thì chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp của vùng vẫn còn một số tồn tại cần được khắc phục:
Một là: Sự chuyển dịch cơ cấu nông lâm thủy sản trong thời gian qua nhìn chung không ổn định, sản xuất nông nghiệp còn phụ thuộc quá nhiều vào thời tiết; chưa tạo được chuyển biến mạnh mẽ về cơ cấu kinh tế nông nghiệp, phát triển nông nghiệp chưa khai thác hết tiềm năng của tỉnh và chưa tương xứng với đầu tư đã bỏ ra Sản xuất thủy sản chưa thực sự ổn định, tiềm ẩn tính không bền vững, như nuôi tôm công nghiệp có nhiều nguy cơ đe dọa, đặc biệt là vấn đề ô nhiễm môi trường,dịch bệnh và yếu tố thị trường Hệ thống thủy lợi, nguồn giống cung cấp, công tác kiểm dịch và hoạt động khuyến ngư không theo kịp sự tăng quy mô diện tích nuôi trồng; sự phát triển ồ ạt tạo nguy cơ ô nghiễm nguồn nước cũng như chất lượng sản phẩm.
Hai là : Tình trạng mất cân đối giữa trồng trọt và chăn nuôi vẫn chưa được giải quyết Trồng trọt vẫn là ngành sản xuất chính và chiếm tỷ trọng lớn Ở nhiều nơi trong vùng vẫn duy trì nền nông nghiệp truyền thống, trồng trọt và chăn nuôi theo hướng tự cung, tự cấp là chính, sản xuất hàng hóa chưa phát triển mạnh Nông nghiệp vẫn trong tình trạng sản xuất nhỏ, ruộng đất manh mún, chưa tạo được hàng hóa mũi nhọn về số lượng và chất lượng.
Trong trồng trọt, tuy bước đầu đã đa dạng hóa cây trồng, chuyển đổi trồng lúa sang các loại cây trồng có giá trị cao nhưng kết quả còn thấp Sự chuyển đổi sang những giống cây trồng mới với giá trị kinh tế cao gắn với thị trường vẫn chưa mạnh mẽ, do nhận thức của người nông dân còn chưa cao Cây trồng có tiềm năng của vùng như cói ngày càng bị giảm về diện tích và sản lượng sản xuất do gặp khó khăn về thị trường tiêu thị sản phẩm Trong chăn nuôi thì còn nhiều hạn chế về chất lượng con giống, thức ăn chăn nuôi, phương pháp phòng chống dịch bênh.
Ba là: Sản xuất nông lâm nghiệp thủy sản trong thời gian qua phát triển chủ yếu về bề rộng, khai thác lợi thế tiềm năng đất đai và lao động là chính mà chư chú trọng nhiều về chiều sâu; quy mô sản xuất nhỏ và manh mún Lao động chủ yếu là không chuyên và trình độ chuyên môn thấp, gây trở ngại cho công tác quy hoạch, vệ sinh an toàn thực phẩm, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất và phát triển nền nông nghiệp hàng hóa sạch.
Bốn là: Mặc dù có một số mô hình gắn nông nghiệp với công nghiệp chế biến nhưng nhìn chung chưa tạo thành một thể thống nhất gắn bó Tình trạng phát triển rời rạc, không gắn với chế biến nông sản Thêm vào đó, chế biến nông sản vẫn phổ biến là tình trạng thủ công, phân tác, công nghệ lạc hậu và nhỏ lẻ do đó nông sản qua chế biến chủ yếu vẫn ở dạng sơ chế, vì vậy không đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của thị trường nhất là thị trường xuất khẩu.
Năm là: Dịch vụ nông nghiệp nhìn chúng có xu hướng được nâng cao nhưng vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển của ngành nông nghiệp Hệ thống dịch vụ nông nghiệp đầu tư và phát triển không cân xứng, hệ thống dịch vụ đầu vào sản xuất nông nghiệp tương đối rộng khắp nhưng dịch vụ phục vụ nông nghiệp đầu ra còn quá mỏng, hiện tượng ứ đọng sản phẩm nông – lâm – thủy sản còn khá phổ biến, đặc biệt là đến mùa vụ Thêm vào đó chất lượng dịch vụ còn thấp, thiết bị phục vụ cũ, chậm thay mới, trình độ văn hóa chuyên môn nghiệp vụ của những người lao động dịch vụ thấp
Sở dĩ có tình trạng trên là do một số nguyên nhân chủ yếu sau:
Thứ nhất, quy hoạch phân vùng sản xuất trong nông nghiệp chưa thực sự tác động tối đa hiệu quả cho chuyển dịch cơ cẩu theo hướng khai thác tối đa tiềm năng của tỉnh, và phát huy được nhiều nhất lợi thế của các vùng trong tỉnh Vấn đề bố trí quy hoạch lại trong nông nghiệp là một trong những vấn đề cần được quan tâm để chuyển dịch cơ cấu theo đúng hướng.
Thứ hai, hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật nhìn chung còn ở quy mô nhỏ, lạc hậu, thiếu đồng bộ, hiệu quả và tác dụng còn chưa cao Ninh Bình nằm trong vùng khí hậu khắc nghiệt, thiên tai hàng năm như úng ngập, khô hạn, bão, lũ vẫn là mối đe dọa đối với sản xuất nông nghiệp tuy hệ thống thủy lợi đã được tăng cường tuy nhiên vẫn đáp ứng được với yêu cầu
Thứ ba, vốn đầu tư cho nông nghiệp sử dụng chưa hợp lý không đạt hiệu quả cao Mặc dù vốn đầu tư trong nông nghiệp trong những năm vừa qua đã được chú trọng để xứng đáng với tiềm năng phát triển nông nghiệp của tỉnh, nhưng việc phân bổ để sử dụng đồng vốn còn nhiều bất cập, dẫn đến hiệu quả không cao, chưa tác động mạnh mẽ giúp chuyển dịch nhanh cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo hướng tích cực.
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH NÔNG NGHIỆP TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN NĂM 2010-2015
Định hướng cho chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Ninh Bình
1.1 Quan điểm chuyển dịch cơ cấu phải theo hướng sản xuất hàng hóa
Trong lịch sử phát triển của loài người đã trải qua nhiều hình thức kinh tế từ thấp đến cao, từ kinh tế tự nhiên, tự cung tự cấp đến kinh tế hàng hóa Sự ra đời nền kinh tế hàng hóa đã đánh dấu bước tiến có ý nghĩa vô cùng to lớn trong lịch sử phát triển kinh tế loài người.
Trong nền kinh tế hàng hóa các quan hệ kinh tế đều được biểu hiện thông qua quan hệ hàng-tiền Thông qua quan hệ đó nó thúc đẩy sản xuất, thúc đẩy nền kinh tế phát triển Nền kinh tế càng phát triển thì nó càng thúc đẩy mạnh mẽ sự phân công lao động, từ đó chuyên môn hóa, hợp tác hóa cũng phát triển theo tạo ra nhiều sản phẩn dịch vụ với chất lượng, năng xuất sản phẩm ngày càng cao từ đó thúc đẩy hình thành các ngành sản xuất và vùng sản xuất mới làm thay đổi cấu trúc và mối quan hệ trong nền kinh tế nói chung và trong kinh tế nông nghiệp nói riêng.
Với nhận thức đó, tỉnh Ninh Bình cần quán triệt quan điểm chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển sản xuất hàng hóa, xóa bỏ từng bước sản xuất tự cung tự cấp, tạo cơ cấu kinh tế mở trên cơ sở khai thác tốt thị trường nông sản trong vùng và mở rộng ra thị trường khác.
1.2 Quan điểm chuyển dịch cơ cấu phải khai thác tôt nhất hiệu quả tài nguyên thiên nhiên đặc biệt là các lợi thế so sánh
Mục đích của chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp là tạo ra một cơ cấu hợp lý, hiệu quả, đảm bảo cho nông nghiệp tăng trưởng và phát triển ổn định, bền vững Mặt khác, xuất phát từ tài nguyên thiên nhiên, đất đai, khí hậu, địa hình của vùng cũng như các nguồn lực khác có hạn trong khi nhu cầu của con người đòi hỏi ngày càng nhiều hơn, do vậy yêu cầu khách quan đặt ra là phải sử dụng tiết kiệm các nguồn lực nhưng cũng phải thỏa mãn tối đa nhu cầu con người Điều này chỉ có thể đạt được khi đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp nhằm khai thác có hiệu quả hơn các nguồn lực xã hội.
Cùng với những yêu cầu nâng cao hiệu quả kinh tế, việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp cũng phải đáp ứng tối đa những yêu cầu và nâng cao hiệu quả về mặt xã hội và tạo thêm việc làm và nâng cao thu nhập cho người nông dân…, đặc biệt là bảo vệ và cải thiện môi trường sinh thái đang ở mức báo động để phát triển nông nghiệp một cách bền vững.
1.3 Quan điểm chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa – hiện đại hóa
Công nghiệp hóa nông nghiệp là quá trình biến đổi sâu sắc toàn bộ nền sản xuất nông nghiệp mà nội dung cơ bản là phát triển mạng mẽ các hoạt động sản xuất kinh tế có tính cách công nghiệp, đồng thời đổi mới và phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ nông nghiệp Hiện đại hóa nông nghiệp là quá trình nâng cao trình độ kỹ thuật, công nghệ của quá trình sản xuất nông nghiệp nhằm cải thiện, hoàn thiện sản phẩm của nền sản xuất nông nghiệp Công nghiệp hóa, hiện đại hóa là hai quá trình có quan hệ chặt chẽ và luôn tác động qua lại lẫn nhau, công nghiệp hóa nông nghiệp sẽ tạo cho nền nông nghiệp phát triển một cách toàn diện và vững chắc Như vậy, có thể nói công nghiệp hóa - hiện đại hóa là một trong những điều kiện quyết định để phát triển kinh tế - xã hội.
Với thực trạng nền sản xuất nông nghiệp của vùng còn lạc hậu về mọi mặt đất đai, kỹ thuật canh tác, trình độ của người lao động… Hơn nữa, cơ sở hạ tầng vốn và thị trường cũng còn là những cản trở rất lớn, vì vậy trong những năm tới mục tiêu của vùng là cần phải đưa sản xuât nhỏ, tự cấp tự túc, nên sản xuất hàng hóa, chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi theo hướng tích cực ( phát huy lợi thế vốn có của vùng ) Nâng cao và đẩy mạnh giáo dục đào tạo, xây dựng cơ sở hạ tầng nhằm tạo tiền đề cho công nghiệp hóa - hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn những năm tiếp theo.
1.4 Phát huy tốt vai trò của mọi thành phần kinh tế
Từ khi chuyển đổi cơ cấu kinh tế, nước ta hiện nay mỗi thành phần kinh tế đều có vai trò và vị trí nhất định trong nền kinh tế quốc dân nói chung và kinh tế nông nghiệp nói riêng.
Kinh tế quốc doanh trong nông nghiệp bao gồm các quốc doanh nông – lâm - thủy sản, là lực lượng nòng cốt trong phát triển kinh tế nông nghiệp Trong những năm qua, thực tế ở tỉnh Ninh Bình cho thấy kinh tế quốc doanh còn chậm phát triển đặc biệt là các doanh nghiệp quốc doanh cung cấp các dịch vụ, các nhu yếu phẩm cho sản xuất và tiêu dung của nhân dân và các doanh nghiệp tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp.
Kinh tế hợp tác với các hình thức đa dạng, trên cơ sở tự nguyện của các hộ nông dân tự chủ, là lực lượng kinh tế to lớn trong khu vực kinh tế nông nghiệp tạo ra một bộ phận không nhỏ nông sản hàng hóa trong sản xuất nông nghiệp Ở tỉnh Ninh Bình hình thức kinh tế hợp tác xã này hầu như chưa phát triển.
Kinh tế cá thể và tư nhân có vai trò ngày càng tích cực trong khu vực kinh tế nông nghiệp đặc biệt là trong việc khai thác các nguồn tài nguyên vốn có, phát triển các trang trại trồng trọt và chăn nuôi tạo ra đại bộ phận nông sản góp phần quan trọng vào quá trình phát triển kinh tế nông nghiệp.
Do vậy việc điều chỉnh cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp tỉnh Ninh Bình cần phải thể hiện được đường lối phát triển kinh tế với nhiều thành phần của Đảng, nhằm phát huy vai trò tích cực của mọi thành phần Mặt khác, cơ cấu kinh tế nhiều thành phần là một nội dung quan trọng cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp.
2 Dự báo một số yếu tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp giai đoạn 2010 – 2015
2.1 Dự báo phát triển dân số, lao động
D©n số từ 911,6 nghìn người (2005), tăng lên 941.6 nghìn người vào 2010, đạt tới 967,8 nghìn người (2015) đòi hỏi nhu cầu tăng cao về lương thực Lực lượng lao động tăng lên liên tục trong giai đoạn này, từ 449,6 nghìn người năm 2010 lên khoảng 486 nghìn người vào năm 2015 và đạt xấp xỉ 520 nghìn người tại năm 2015. Lao động công nghiệp, dịch vụ vào năm 2010 lên gần 50% và vào năm 2015 lên tới trên 60%, trong đó lao động có trình độ cao sẽ tăng từ 30% vào năm 2015. Đồng thời thu nhập của người dân cũng sẽ được nâng cao, nhu cầu tiêu dùng sản phẩm có chất lượng cao nói cũng tăng lên, đòi hỏi sự chuyển dịch trong cơ cấu nông nghiệp phải theo hướng tăng sản phẩm nông sản có chất lượng để đáp ứng nhu cầu thị trường Bên cạnh đó có chính sách đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng đội ngũ cán bộ, có ưu tiên cán bộ cơ sở Điều này sẽ tác động tích cực góp phần chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp nhanh hơn.
2.2 Nhu cầu tiêu dung sản phẩm lương thực thực phẩm
Thị trường nội tỉnh được đánh giá rất có tiềm năng vì nhu cầu tiêu dùng của khoảng một triệu người với mức sống đang được nâng cao
Bảng dưới là dự báo nhu cầu tiêu thụ một số loại sản phẩm nông sản chủ yếu trong thời gian quy hoạch.
Bảng 3.1: Dự báo nhu cầu tiêu thụ nông sản nội tỉnh đến năm 2015
TT Nông sản chính ĐVT 2005 2010 2015
1 Lương thực quy thóc 1000 tấn 250 257 264,2
Nguồn: Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Ninh Bình đến năm 2020 Thị trường ngoài tỉnh
+ Đối với thị trường trong nước: về lâu dài cần khai thác tối đa các thị trường vùng lân cận, nhất là thị trường Hà Nội, Hải Phòng và vươn xa tới thị trường vùng Tây Bắc (ưu thế cung cấp sản phẩm thuỷ sản)
Bảng 3.2: Dự báo nhu cầu tiêu thụ vùng ĐBSH đến năm 2015
TT Nông sản chính ĐVT 2005 2015
1 Lương thực quy thóc 1000 tấn 430-450 500-600
5 Rau xanh các loại 1000 tấn 50-60 100-120
6 Quả tươi các loại 1000 tấn 20-22 40-42
7 Đậu, lạc, đỗ, vừng 1000 tấn 70-80 120-150
Nguồn: Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Ninh Bình đến năm 2020
+ Đối với thị trường nước ngoài: cần chú ý đến một số thị trường như Trung Quốc, Hoa Kỳ, Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapo, Liên Bang Nga, Tây Âu v.v
Như vậy, nhu cầu lớn, tăng cao về sản phẩm nông nghiệp của thị trường nước ngoài là yếu tố thuận lợi cơ bản để nền nông nghiệp phát triển sản xuẩt hàng hoá xuất khẩu đạt hiệu quả cao hơn
Bảng 3.3: Dự báo thị trường tiêu thụ các loại sản phẩm đến 2015
Loại sản phẩm Thị trường chung
Thị trường vùng Bắc Bộ
Nguồn: Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Ninh Bình đến năm 2020
2.3 Dự báo nhu cầu sử dụng đất
Giải pháp cho chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Ninh Bình
1 Giải pháp phân vùng trong quy hoạch sản xuất nông nghiệp
Do đặc điểm kiến tạo địa hình, Ninh bình là tỉnh duy nhất ở vùng đồng bằng sông Hồng có cả miền núi, đồng bằng và ven biển, do vậy có điều kiện để phát triển một nền nông nghiệp đa dạng, phát huy lợi thế của từng vùng với các sản phẩm nông nghiệp phong phú và có giá trị kinh tế cao Ninh Bình có 3 vùng sinh thái rõ rệt:
Vùng đồng bằng ven biển
Vùng đồng bằng ven biển bao gồm huyện Kim Sơn, 9 xã thuộc Yên Khánh,
2 xã thuộc Yên Mô, lấy ranh giới là đê Hồng Đức với diện tích khoảng 31.000 ha ( chiếm 21,7% diện tích tự nhiên) Trong đó có vùng bãi bồi ven biển ngoài đê Bình Minh II diện tích khoảng 4.015ha.
Khí hậu vùng này có đặc điểm là hòa dịu, mang nhiều tính chất khí hậu hải dương Đặc điểm địa hình là vùng có địa hình cao hơn so với các vùng khác, cao độ trung bình 0,5 đến 1,5 so với mặt nước biển, diện tích bị ngập úng hàng năm chỉ khoảng 400 – 500 ha.
Đặc điểm đất đai: đất đai ở đây chủ yếu là đất phù sa mới, được bồi lắng do sông Đáy và hàng năm lấn biển tạo thành.
Sản xuất nông nghiệp: thế mạnh sản xuất nông nghiệp ở tiểu vùng này là trồng lúa, là vùng có năng suất lúa cao nhất trong tỉnh ( trong đó có một số giống lúa đặc sản có hiệu quả kinh tế cao như dự, nếp…), rau đậu các loại,chăn thả nuôi trồng các loại thủy, hải sản có giá trị như tôm sú, cua rèm… trồng cói gắn với chế biến phục vụ xuất khẩu, đánh bắt hải sản và chế biến.Giải pháp sản xuất nông nghiệp
Tập chung đẩy mạnh thâm canh tăng năng suất, chú trọng vào cây lúa và cây cói nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế trên một đơn vị diện tích, bên cạnh đó tìm đầu ra cho thị trường cói, kết hợp với đẩy mạnh chế biến cói xuất khẩu.
Vùng tập trung đẩy mạnh sản xuất lúa hàng hóa Trong giai đoạn 2010 -
2015 sẽ quy hoạch vùng tập trung sản xuất lúa chất lượng cao tại vùng này.
Sản xuất cói: trong giai đoạn 2010 đến 2015 sẽ dần phát triển ổn định trở lại, đến năm 2015 với diện tích gieo trồng từ 1200ha đến 1500ha với sản lượng tương ứng là 20 ngàn tấn.
Cây ăn quả và rừng phòng hộ: phát triển các loại cây ăn quả: chuối, táo, bưởi, nhãn, vải… ở các vườn gia đình, các trục đường giao thông chính và nơi công cộng Trồng rừng ngập mặn, chắn song vùng ven biển.
Trong chăn nuôi ( lợn, gia cầm, bò): lấy quy mô gia đình làm xuất phát điểm, từng bước chuyển từ phương thức chăn nuôi tận dụng sang công nghiệp quy mô vừa và nhỏ, phát triển các mô hình trang trại, đẩy nhanh sản xuất hàng hóa chăn nuôi.
Thủy sản: khai thác có hiệu quả diện tích nước lợ vùng bãi bồi ven biển Kim Sơn để nuôi thả hải sản có giá trị kinh tế cao như: tôm rảo, tôm sú, cua…Xây dựng và phát triển dự án nuôi tôm công nghiệp Đầu tư phương tiện tàu thuyền để khai thác hải sản dài ngày ở ngư trường xa.
Tiểu vùng đồng bằng úng trũng
Xen kẽ núi đá vôi thuộc các huyện Hoa lư, phần lớn huyện Yên Mô, phần còn lại huyện Yên Khánh, đa số huyện Gia Viễn và một xã thuộc huyện Nho Quan với diện tích khoảng 76.700ha ( chiếm 53,73% diện tích đất tự nhiên ).
Tiểu vùng này có đặc điểm địa hình phức tạp, có nhiều đá lại có đất trũng ngập nước vào mưa, xem lẫn đất vàn cao thuận tiện cho cây trồng cạn hoặc luân canh lúa mùa Trung bình hàng năm có 6000 – 7000 ha bị úng ngập ở vùng này Do địa hình phức tạp nên chế độ khí hậu vùng này khá khắc nghiệt, mùa hạ những ngày có gió Tây khô nóng do tác dụng phơn củ núi bao bọc làm tăng độ khô nắng của không khí đẫn đến thời tiết những ngày này khá gay gắt Vào mùa đông nhiệt độ cũng thấp hơn đồng bằng Mùa hè lượng mưa lớn, lại là nơi có nhiều vùng trũng nên tình trạng úng lụt hàng năm thường xuyên xảy ra.
Đất đai ở đây chủ yếu là đất phù sa cũ được bồi đắp bởi sông Đáy và các sông khác ( đất chua, nghèo đạm, địa hình trũng, thường ngập nước ) và một phần đất dốc tụ.
Sản xuất nông nghiệp ở vùng này với thế mạnh chính là sản xuất lúa, ngoài ra còn có sản xuất ra đậu các loại, cây công nghiệp ngắn ngày trên những dải đất cao (lạc, mía, đậu tương…) chăn thả, nuôi trồng một số loại thủy sản trên ao hồ, đầm, ruộng trũng.
Giải pháp sản xuất nông nghiệp
Với thế mạnh chủ yếu vùng này là sản xuất lúa và một số rau đậu, cây dông nghiệp ngắn ngày thì giải pháp cho quy hoạch là tăng cường đầu tư thâm canh sản xuất câu trồng ( lúa, rau, cây công nghiệp…).
Đến năm 2015 quy hoạch 1000 ha trồng lúa tập chung tại huyện Yên Khánh, Yên Mô ( cùng với diện tích lúa tập chung tại vùng đồng bằng ven biển ) để sản xuất lúa hàng hóa chất lượng cao phục vụ xuất khẩu ( có thể mở rộng ra tại một số huyện khác.