Vài nét về WTO
Những vấn đề chung về WTO
Tổ chức WTO ra đời ngày 15/4/1994 trên cơ sở kế thừa GATT( Hiệp ước chung về thuế quan và mậu dịch), chính thức hoạt động từ ngày 01/01/1995 Là tổ chức quốc tế gồm 150 nước là các nước kém phát triển, có nền kinh tế chuyển đổi, các nước đang phát triển và các nước phát triển, hoạt động dựa trên “luật chơi chung “, hướng đến phấn đấu tự do thương mại hóa, thực hiện sự bình đẳng trong quan hệ KTQT Mục tiêu ra đời của Tổ chức thương mại thế giới là tạo cơ hội cho hàng hóa (dịch vụ) của nhà nhập khẩu có thể thâm nhập các thị trường nước ngoài một cách tự do, có bảo đảm, có thể dự đoán trước được và được cạnh tranh bình đẳng Tạo điều kiện cho các ngành, các doanh nghiệp có những quyền nhất định đối với Chính phủ mình, dành cho các nhà xuất khẩu quyền bảo vệ lợi ích của mình ở thị trường nhập khẩu khi bị áp đặt những biện pháp gây ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh của mình.
- Đặc trưng: Phạm vi đàm phán của WTO từng bước mở rộng sang nhiều lĩnh vực. Nền kinh tế các nước trên thế giới phụ thuộc vào nhau chặt chẽ Ngành dịch vụ phát triển nhanh và mạnh.
- Vai trò : Các hiệp định khung của WTO về thuế quan và mậu dịch, về mậu dich dịch vụ, về quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại, về đầu tư liên quan đến thương mại Các hiệp định về công nghiệp, về vệ sinh và kiểm định thực vật (HACCAP,…) về chống bán phá giá….
- Chức năng: Tổ chức cuộc đàm phán mậu dịch đa bên với nội dung đa dạng đề cập đến nhiều lĩnh vực… Đề ra quy tắc quốc tế mới về thương mại và đảm bảo các nước thành viên phải thực hiện quy tắc đó Khả năng giải quyết vấn đề, các mâu thuẫn và tranh chấp mậu dịch quốc tế Phát triển nền kinh tế thế giới.
- Các hiệp định đa biên:GATT (ADP, SCM, AOS), GATS, TRIPS,
Những quy tắc thương mại đa phương và nguyên tắc của WTO
a.Các quy tắc thương mại đa phuơng
WTO có 4 Hiệp định đa phương :
Hiệp định 1 : Hiệp định về thương mại công bằng trong hàng không dân dụng.
Hiệp định này có hiệu lực ngày 01/01/1980 và đã có 12 quốc gia phê chuẩn hiệp định Hiệp định đưa ra vấn đề cắt giảm thuế nhập khẩu đối với các loại máy bay dân dụng cũng như tất cả các sản phẩm khác được nêu ra trong Hiệp định Đáng chú ý là phụ tùng các máy bay dân dụng và các phụ tùng cấu kiện, tất cả các chi tiết và các bộ phận cấu thành, bao gồm các quy định điều chỉnh mua sắm trực tiếp từ Chính phủ đến các hãng hàng không dân dụng.
Hiệp định 2 : Hiệp định về mua sắm của Chính phủ.
Hiệp định này được kí kết năm 1979 và có hiệu lực từ ngày 01/01/1981 với mục đích là mở rộng mua sắm của Chính phủ đối với các đối thủ cạnh tranh nước ngoài. Hiệp định được lập ra nhằm soạn thảo các luật, quy định thủ tục và thực tiễn liên quan đến sự mua sắm của Chính phủ trong nước hay phân biệt đối xử chống lại hàng hóa hoặc nhà cung cấp nước ngoài Tại hầu hết các nước, Chính phủ và các cơ quan Chính phủ là nhưng người mua hàng hóa lớn nhất về các loại hàng hóa, từ những hàng hóa cơ bản cho đến những thiết bị công nghệ cao Đồng thời sức ép chính trị ưu tiên các nhà cung cấp địa phương hơn các nhà cung cấp nước ngoài nhiều khi rất mạnh.
Hiệp định có 9 thành viên, trong đó có EU Hiệp định có 2 yếu tố là các quy định và các nghĩa vụ chung, các chương trình của các cơ quan quốc gia tại mỗi nước thành viên mà việc mua sắm của Chính phủ nước đó phụ thuộc vào hiệp định Phần lớn các quy định và nghĩa vụ chung liên quan đến các thủ tục đấu thầu quốc gia, sự tự do hoá đáng kể cho khu vực này đã đuợc đảm bảo tại vòng đàm phán tại Uruguay với hiệp định mới, mở ra cánh của cạnh tranh quốc tế cho nhiều quốc gia và cơ quan chính phủ mà tổng lượng hàng hoá mua sắm hàng năm lên đến hàng trăm tỉ USD.Hiệp định còn mở rộng cho các dịch vụ, gồm dich vụ xây dựng, mua sắm các cơ quan cấp dưới của Chính phủ (tỉnh, thành phố ,bang…) và mua sắm cho lĩnh vực công cộng Hiệp định còn bắt buộc áp dụng các biện pháp bảo vệ công bằng và không phân biệt đối xử cạnh tranh quốc tế.
Hiệp định còn quy định giới hạn : giá trị của các hợp đồng mua sắm chịu chi phối của nó Trong trường hợp Chính quyền Trung ương mua sắm hàng hoá và dịch vụ thì ngưỡng giá là 130 nghìn USD (quyền rút tiền đặc biệt), tương đương khoảng
182 nghìn USD Đối với việc mua sắm hàng hoá và dịch vụ của các cơ quan địa phương, có giớí hạn giá trị khác nhau thường là 200 nghin SDR Đối với các tổ chức, ngưỡng trị giá của mua sắm hàng hoá và dịch vụ thường là 400 nghìn USD và đối với các hợp đồng xây dựng là 500 nghìn USD.
Hiệp định 3 : Hiệp định về các sản phẩm sữa quốc tế.
Hiệp định về các sản phẩm sữa quốc tế có hiệu lực từ ngày 01/01/1981, sau vòng đàm phán Tokyo với mục tiêu là mở rộng và tự do hoá các sản phẩm thương mại sữa, để đạt được tính ổn định cao hơn trong thương mại Vì lợi ích của nhà xuất khẩu và nhà nhập khẩu, hiệp định tìm cách tránh tình trạng dư thừa, thiếu hụt hàng hoá và giao động thái quá của giá cả Hiệp định nhằm trợ giúp vì sự tiến bộ kinh tế, xã hội của các nước đang phát triển và tăng cường sự hợp tác quốc tế trong lĩnh vực sản phẩm sữa Hiệp định được Hội đồng Sữa quốc tế giám sát, bao gồm các sản phẩm sữa và định giá tối thiểu cho thương mại thế giới đối với sữa bột, váng sữa, bơ và các loại pho mát.
Hiệp định 4: Hiệp định về thịt bò quốc tế.
Hiệp định về thịt bò quốc tế là kết quả của vòng đàm phán Tokyo và có hiệu lực từ ngày 01/01/1980 Hiệp định nhằm xúc tiến việc mở rộng, tự do hoá ổn định thương mại thịt bò quốc tế cũng như cải thiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực này Hiệp định bao gồm các sản phẩm : thịt bò, thịt dê và súc vật nuôi Hội đồng thịt thế giới của WTO đánh giá tình hình cung và cầu của thịt thế giới cũng như cung cấp diễn đàn tư vấn thường xuyên về tất cả các vấn đề dinh dưỡng tới thương mại thịt bò quốc tế, bao gồm các cam kết song phương và đa phương về thương mại trong lĩnh vực này b Các nguyên tắc :
WTO hoạt động dựa trên 5 nguyên tắc.
Nguyên tắc : Nguyên tắc tối huệ quốc.
Mỗi thành viên sẽ dành cho sản phẩm của một thành viên khác đối xử không kém ưu đãi hơn đối xử mà thành viên đó dành cho sản phẩm của một nước thứ 3 (Đãi ngộ tối huệ quốc – MFN) Tuy nhiên, vẫn có một số ngoại lệ trong nguyên tắc này. Chẳng hạn, các nước có thể thiết lập một hiệp định thương mại tự do áp dụng đối với những hàng hoá giao dịch trong một nhóm quốc gia phân biệt với hàng từ bên ngoài nhóm
Nguyên tắc 2 : Tạo điều kiện hoạt động thương mại ngày càng thuận lợi , tự do hơn thông qua đàm phán.
Các hàng rào cản trở thương mại dần dần được loại bỏ cho phép các nhà sản xuất hoạt động chiến lược kinh doanh dài hạn có thời gian điều chỉnh, nâng cao sức cạnh tranh hoặc chuyển đổi cơ cấu Mức độ cắt giảm của các hàng rào bảo hộ được thoả thuận thông qua các cuộc đàm phán song phương và đa phương.
Nguyên tắc 3: Xây dựng môi trường kinh doanh dễ dự đoán. Đôi khi cam kết không tăng một cách tuỳ tiện các hàng rào thương mại ( thuế quan và phi thuế quan khác ) đem lại sự quan tâm rất lớn cho các nhà đầu tư Với sự ổn định, dễ dự đoán, thì việc đầu tư sẽ khuyến khích, việc làm sẽ được tạo ra nhiều hơn và khách hàng sẽ được hưởng lợi từ cạnh tranh lành mạnh trên thị trường Hệ thống thương mại đa phương là một nỗ lực lớn của các chính phủ để tạo ra môi trường thương mại ổn định và có thể dễ dự đoán Hệ thống thương mại này cũng cố gắng cải thiện khả năng dễ dự đoán và sự ổn định theo những cách khác Một trong những cách làm phổ biến là ngăn chặn việc sử dụng hạn ngạch và các biện pháp khác của các nước hạn chế số lượng hàng nhập khẩu Bên cạnh đó WTO cũng giúp các nguyên tắc thương mại của các nước trở lên dễ dàng và minh bạch hơn Rất nhiều hiệp định của WTO yêu cầu chính phủ các nước thành viên phải công khai chính sách
Nguyên tắc 4: Tạo ra môi trường kinh doanh mang tính cạnh tranh ngày càng bình đẳng
WTO đôi khi được miêu tả như là một hệ thống “ thương mại tự do “ Tuy nhiên, điều đó không hoàn toàn chính xác Hệ thống này vẫn cho phép sự tồn tại của thuế quan và trong một số trường hợp nhất định vẫn cho phép có những biện pháp bảo hộ Như vậy, nói một cách chính xác, WTO mang lại một sự cạnh tranh lành mạnh và công bằng hơn WTO cũng có thể hạn chế tác động tiêu cựu của các biện pháp cạnh tranh không bình đẳng như bán phá giá trợ cấp hay dành đặc quyền cho một số doanh nghiệp nhất định.
Nguyên tắc 5 : Dành một số ưu đãi về thương mại cho các nước đang phát triển Các ưu đãi này được thể hiện thông qua việc cho phép các thành viên đang phát triển một số quyền và không phải thực hiện một số nghĩa vụ hay thời gian quá độ dài hơn để điều chỉnh chính sách.
Qua các vòng đàm phán lợi ích của các quốc gia, đặc biệt là các nước đang phát triển đã tăng lên khá nhiều Sau vòng đàm phán Urugoay, các nước giàu trong WTO đã cam kết sẽ mở rộng hơn nữa việc tiếp nhận hàng hoá xuất khẩu từ những nước kém phát triển và trợ giúp kĩ thuật cho các nước này Gần đây, những nước phát triển đã bắt đầu cho phép nhập khẩu tự do, không thuế, không hạn ngạch đối với tất cả các sản phẩm từ hầu hết quốc gia kém phát triển trong WTO.
1.1.3.Nghiã vụ và các cam kết của Việt Nam khi gia nhập WTO a.Các nghĩa vụ của Việt Nam trong WTO
- Tạo thuận lợi cho các thành viên khác của WTO thâm nhập thị trường dưới hình thức giảm thuế nhập khẩu cho các mặt hàng công nghiệp và nông nghiệp.
- Mở cửa thị trường dịch vụ cho các nhà kinh doanh nước ngoài như ngân hàng, bảo hiểm, vận tải, thông tin kĩ thuật và tư vấn…
- Cam kết bảo vệ ở mức độ phù hợp về sở hữu trí tuệ ( các vấn đề về phát minh sáng chế, quyền tác giả, nhãn hiệu thương mại, các chương trình máy tính và chương trình âm thanh ), bằng các thủ tục pháp lý trong nước, đáp ứng các tiêu chuẩn quốc tế.
Nội dung cơ bản của các cam kết WTO về công nghiệp
Các cam kết đa phương liên quan đến công nghiệp
- Kinh tế phi thị trường: Việt Nam chấp nhận bị coi là nền kinh tế phi thị trường trong 12 năm ( không muộn hơn ngày 31/12/2018 ) Tuy nhiên, trước thời điểm trên, nếu Việt Nam chứng minh được với đối tác nào đó là kinh tế Việt Nam hoàn toàn hoạt động theo cơ chế thị trường thì đối tác đó sẽ ngừng áp dung chế độ “ phi thị trường “đối với Việt Nam Các thành viên WTO không có quyền áp dụng cơ chế tự vệ đặc thù đối với hàng xuất khẩu của Việt Nam, dù Việt Nam bị coi là kinh tế phi thị trường.
- Dệt may : Các thành viên WTO sẽ không được áp dụng hạn ngạch dệt may vớiViệt Nam sau khi Việt Nam gia nhập WTO ( riêng trường hợp Việt Nam vi phạm quy định của WTO về trợ cấp đối với hàng dệt may thì một số nước có biện pháp trả đũa nhất định) Ngoài ra, các thành viên WTO cũng sẽ không được áp dụng biện pháp tự vệ đặc biết đối với hàng dệt may củaViệt Nam
- Trợ cấp phi nông nghiệp: Việt Nam đồng ý hoàn toàn các loại trợ cấp bị cấm theo quy định của WTO ( trợ cấp xuất khẩu và trợ cấp nội địa hóa Tuy nhiên, với các ưu đãi dành cho sản xuất hang xuất khẩu đã cấp trước ngày gia nhập WTO, Việt Nam bảo lưu được thời gian quá độ là 5 năm ( trừ đối với nghành dệt may ).
- Thuế nội địa: Các thành viên WTO đồng ý dành cho Việt Nam thời gian chuyển đổi không quá 3 năm để điều chỉnh lại thuế tiêu thụ đặc biệt đối với rượu và bia cho phù hợp với quy định của WTO.
- Một số biện pháp hạn chế nhập khẩu: Việt Nam đồng ý cho nhập khẩu xe máy phân khối lớn không muộn hơn ngày 31/5/2007 và đồng ý bỏ biện pháp cấm nhập khẩu các loại xe ô tô đã qua sử dụng không quá 5 năm.
- Hạn nghạch thuế quan: Việt Nam bảo lưu quyền áp dụng hạn nghạch thuế quan đối với đường, trứng gia cầm, muối, thuốc lá và cam kết sẽ phân bố và quản lý hạn ngạch thuế quan một cách minh bạch, không phân biệt đối xử và tuân thủ theo đúng các quy định của WTO.
- Một số nội dung khác: Về thuế xuất nhập khẩu, Việt Nam chỉ cam kết sẽ giảm thuế xuất khẩu đối với phế liệu kim loại đen và mầu theo lộ trình, không cam kết về thuế xuất khẩu của các sản phẩm khác.
Cam kết về thuế nhập khẩu
+ Mức cam kết chung : Việt Nam đồng ý ràng buộc mức trần cho toàn bộ biểu thuế ( 10.600 đồng ) Mức thuế bình quân toàn biểu được giảm từ mức hiện hành 17.4 % xuống còn 13,4 % thực hiên dần trung bình trong vòng 5-7 năm Với hàng công nghiệp, mức bình quân giảm từ 16,8 % xuống 12,6 %.
+ Mức cam kết cụ thể cề hàng hoá phi nông nhgiệp: Có khoảng hơn 1/3 số dòng của biểu thuế sẽ phải cắt giảm, chủ yếu là các dòng có thuế suất trên 20% Các mặt hàng trọng yếu, nhạy cảm đối với nền kinh tế như: xi măng, sắt thép, vật liệu xây dựng, ô tô, xe máy… vẫn duy trì được mức độ bảo hộ nhất định Những ngành có mức giảm thuế nhiều nhất bao gồm: dệt may, đồ gỗ và giấy, máy móc và thiết bị điện - điện tử Việt Nam đạt được việc cam kết mức thuế trần cao hơn mức MFN đang áp dụng đối với các nhóm hàng xăng dầu, kim loại, hoá chất , phương tiện vận tải.
Việt Nam cũng cam kết cắt giảm thuế theo một số hiệp định tự do hoá theo ngành của WTO (giảm thuế xuống còn 0% hoặc mức thấp nhất ) Đây là các hiệp định tự nguyện của WTO nhưng các nước mới gia nhập đều phải tham gia một số ngành.Những ngành mà Việt Nam cam kết tham gia là sản phẩm công nghệ thông tin(ITA), dệt may và thiết bị y tế Việt Nam cũng tham gia một phần với thời gian thực hiện sau từ 3-5 năm đối với các ngành thiết bị máy bay, hoá chất và thiết bị xây dựng.
Cam kết mở cửa thị trường dịch vụ liên quan đến công nghiệp
Dịch vụ hỗ trợ khai thác dầu khí: liên quan đến ngành công nghiệp có cam kết dịch vụ hỗ trợ khia thác dầu khí
Việt Nam đồng ý cho phép các doanh nghiệp nước ngoài được thành lập công ty 100% vốn nước ngoài sau 5 năm kể từ khi gia nhập để cung ứng các dịch vụ hỗ trợ cho khai thác dầu khí Tuy nhiên, Việt Nam vẫn giữ quyền quản lý các hoạt động trên biển, thềm lục địa và quyền chỉ định công ty thăm dò, khai thác tài nguyên. Việt Nam cũng bảo lưu được một danh mục các danh mục dành riêng cho các doanh nghiệp Việt Nam như dịch vụ bay, dịch vụ cung cấp trang thiết bị và vật phẩm cho giàn khoan xa bờ… Tất cả các công ty vào Việt Nam cung ứng dịch vụ hỗ trợ dầu khí đều phải đăng kí với cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
1.2.3.1 Hiệp định về hàng rào kỹ thuật (Hiệp định TBT – Technical Bariers to Trade ).
Rào cản kỹ thuật (Technical Bariers ) là thuật ngữ được sử dụng trong Hiệp địnhTBT Khi đưa vào hiệp định TBT, rào cản kỹ thuật được gọi là những biện pháp,tiêu chuẩn, quy định mang tính kỹ thuật, các quy định về phòng thí nghiệm, các quy định về công nhận hợp chuẩn được quy định nhằm điều tiết hoạt động thương mại quốc tế Trong thương mại quốc tế có rất nhiều quy định về hệ thống tiêu chuẩn được các nước cho là phù hợp nhưng lại có rất ít tiêu chuẩn và phòng thí nghiệm được các nước công nhận là hợp chuẩn Đó là các rào cản kỹ thuật đối với thương mại, Vì vậy, tên gọi đầy đủ của Hiệp định TBT là hiệp định về các rào cản kỹ thuật đối với thương mại (Agreement on Technical berries to Trade).
Hiệp định TBT sử dụng 3 thuật ngữ là tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật và đánh giá tính hợp chuẩn.
-Tiêu chuẩn (Standards): là những tiêu chuẩn áp dụng trên cơ sở tự nguyện -> tiêu chuẩn tự nguyện.
- Quy định kỹ thuật (Technical Regulations): là những tiêu chuẩn mà nhà nước bắt buộc phải tuân thủ -> Quy chuẩn kỹ thuật.
- Quy định kỹ thuật: là tài liệu chứa đựng đặc tính của sản phẩm hoặc quy trình và các phương pháp sản xuất có liên quan, gồm có các quy định về hành chính được áp dụng một cách bắt buộc Chúng có thể bao bồm tất cả hoặc chỉ liên quan đến thuật ngữ chuyên môn, các biểu tượng, yêu cầu về bao bì, mã hiệu hoặc nhãn hàng hoá được áp dụng cho một sản phẩm, quy trình hoặc phương pháp sản xuất.
- Tiêu chuẩn: là tài liệu được chấp nhận bởi một tổ chức công nhận, đề ra, để sử dụng chung và nhều lần, các quy tắc, hướng dẫn, hoặc đặc tính của sản phẩm hoặc các quy trình và phương pháp sản xuất sản phẩm đó mà việc thực hiện là không bắt buộc Nó cũng có thể bao gồm tất cả hoặc chỉ liên quan đến một trong các yếu tố như: thuật ngữ chuyên môn, biểu tượng, yêu cầu về bao bì, mã hiệu, hoặc nhãn hiệu hàng hoá được áp dụng cho một sản phẩm, quy trình hoặc phương pháp sản xuất.
- Thủ tục đánh giá tính hợp chuẩn ( sự phù hợp ): Đánh giá sự phù hợp là việc sử dụng một bên trung lập thứ ba ( không phải là người bán, không phải là người mua ) để xác định các tiêu chuẩn hoặc quy định kỹ thuật có đáp ứng hay không Bên trung lập thứ ba thường là một tổ chức chuyên môn có uy tín Ví dụ, một trung tam giám định, một phòng thí nghiệm, một doanh nghiệp. Đánh giá sự phù hợp được thể hiện dưới 4 hình thức:
- Đánh giá hệ thống quản lý chất lượng (conformity Asessment).
Mục đích của TBT là Hiệp định TBT không đề ra những tiêu chuẩn chung thay thế cho tiêu chuẩn của các nước thành viên mà chỉ yêu cầu các nước thành viên:
- Không soạn thảo, thông qua, áp dụng các quy định kỹ thuật gây trở ngại không cần thiết đối với thương mại
- Tham gia quá trình hài hoà hoá và công nhận lẫn nhau các quy định kỹ thuật
- Đảm bảo thông tin đầy đủ cho tất cả các nước thành viên khác về các tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật và thủ tục đánh giá sự phù hợp.
Hiệp định TBT bao gồm các nội dung sau:
Các biện pháp kỹ thuật: Đối tượng của Hiệp định TBT là các biện pháp kỹ thuật. Trong phạm vi điều chỉnh của hiêp định, các biện pháp kỹ thuật đựơc chia thành 3 nhóm cụ thể sau :
+ Thứ nhất: Các quy định kỹ thuật Đó là những quy định mang tính bắt buộc đối với các bên tham gia Điều đó có nghĩa, nếu các sản phảm nhập khẩu không đáp ứng được các quy định kỹ thuật sẽ không được phép bán trên thị trường
+ Thứ hai: Các tiêu chuẩn kỹ thuật Ngược lại với các quy định kỹ thuật, các tiêu chuẩn kỹ thuật đựơc đưa ra chủ yếu mang tính khuyến nghị, tức là các sản phẩm nhập khẩu được phép bán trên thị trường ngay cả khi sản phẩm đó không đáp ứng được các tiêu chuẩn kỹ thuật.
+ Thứ 3: Các thủ tục đánh giá sự hợp chuẩn Các thủ tục đánh giá sự hợp chuẩn là các thủ tục kỹ thuật như: kiểm tra, thẩm tra, thanh tra và chứng nhận về sự phù hợp của sản phẩm với các quy định, tiêu chuẩn kỹ thuật.
Mục đích hoạt động: Mục đích hoạt động của Hiệp đinh TBT, bao gồm các mục đích sau :
Thú nhất, bảo vệ sức khoẻ và sự an toàn cho người tiêu dùng.
Thứ hai, bảo vệ đời sống của động thực vật.
Thứ ba, bảo vệ môi trường.
Thứ tư, ngăn chặn các thông tin không chính xác
Thứ năm, các mục đích khác liên quan đến các quy định về chất lượng, hài hoà hoá…
Chi phí đánh giá sự hợp chuẩn
Hiệp định TBT cũng đề câp đến các chi phí mà nhà sản xuất phải chịu để đưa sản phẩm của mình đạt được sự phù hợp với các quy định, tiêu chuẩn kĩ thuật của hiệp định.
Trước hết là chi phí liên quan đến việc đánh giá sự hợp chuẩn của sản phẩm. Nhóm chi phí này bao gồm nhiều chi phí khác nhau như: chi phí kiểm tra, chứng nhận hay chi phí về phòng thí nghiệm và chi phí cho các tổ chức cung cấp giấy chứng nhận
Chi phí về thông tin cũng là chi phí xuất khẩu phải chi trả Nhóm chi phí này bao gồm các chi phí liên quan đến việc đánh giá mang tính kĩ thuật về quy định kĩ thuật của các nước khác, dịch thuật và phổ biến thông tin, đào tạo chuyên gia…Cuối cùng là các chi phí bất thường do những khó khăn trong việc điều chỉnh chi phí phải tiếp cận với các quy định, tiêu chuẩn kĩ thuật được ban hành
Các nguyên tắc cơ bản: Hiệp định TBT có 6 nguyên tắc cơ bản:
Nguyên tắc 1 : Không đưa ra những cản trở không cần thiết đến hoạt động thương mại
Theo đó, trước hết các cản trở khi đưa ra phải phục vụ cho một mục đích chính đáng Mục đích chính đáng có thể nhằm bảo vệ người tiêu dùng, bảo vệ an ninh quốc gia hay bảo vệ môi trường…Khi đưa ra các cản trở, quốc gia đó cũng phải xem xét sự khác biệt về thị hiếu, thu nhập, vị trí địa lý và các nhân tố khác giữa các quốc gia, từ đó lựa chọn sử dụng những cản trở có tác động đến hoạt động thương mại ít nhất
THỰC TRẠNG NGÀNH DỆT MAY VIỆT NAM VÀ TÁC ĐỘNG CỦA WTO
Tổng quan về ngành Dệt May Việt Nam
2.1.1 Vài nét tồng quan Đến nay ngành dệt may Việt Nam hiện có khoảng 2000 doanh nghiệp trong đó: doanh nghiệp nhà nước chiếm khoảng 75,8%, phần lớn có quy mô vừa và nhỏ và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài chiếm 24,2%.
Biểu đồ 2.1: Số doanh nghiệp dệt may VN theo nguồn sở hữu.
Nguồn: Tập đoàn dệt may Việt Nam.
Trước đây, trong ngành may chỉ tồn tại các doanh nghiệp nhà nước, các hợp tác xã Từ khi đổi mới với chủ trương phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, bên cạnh việc củng cố và phát triển các doanh nghiệp nhà nước, các doanh nghiệp tư nhân và các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được phát triển mạnh, trong khi đó, mô hình hợp tác xã lại có xu hướng thu hẹp cả về số lượng và quy mô sản xuất.
Về tính chất chuyên môn hóa của các doanh nghiệp, bên cạnh các doanh nghiệp liên hợp kéo sợi- dệt - nhuộm - may, trong công nghiệp sợi dệt cũng hình thành các doanh nghiệp chuyên môn hóa theo công nghệ.
Về may, vùng đồng bằng Bắc Bộ là vùng đứng đầu cả nước về số cơ sở sản xuất, tiếp đến là vùng Đông Nam Bộ, vùng Trung Bộ và duyên hải miền Trung Mặc dù, thời gian gần đây tốc độ hiện đại hóa công nghệ trong ngành công nghiệp dệt may khá cao, nhưng với chất lượng phát triển cả về chiều rộng lẫn chiều sâu, số lượng lao động trong ngành dệt may được tăng lên đáng kể Đến tháng 5 năm 2007, toàn ngành sử dụng hơn 2 triệu lao động (hơn 400 ngàn lao động so với năm 2005) trong đó có hơn 1 triệu lao động công nghiệp, chiếm gần 5% lực lượng lao động toàn quốc và hơn 20% lao động trong khu vực công nghiệp, tỉ lệ nữ chiếm gần 80%. Theo đánh giá chung của các chuyên gia, lao động trong ngành có khả năng tiếp thu nhanh các quy trình sản xuất và công nghệ mới, có khả năng làm ra các sản phẩm đạt chất lượng cao, đủ tiêu chuẩn xuất khẩu Theo hiệp hội dệt may Việt Nam, công nhân may Việt Nam được đánh giá có tay nghề khá so với khu vực và thế giới.
Tuy nhiên, bên cạnh những điểm mạnh đó vẫn còn rất nhiều hạn chế Cơ chế lao động trong ngành mất cân đối về cơ cấu đào tạo, trình độ đào tạo trong ngành còn thấp kém, Lực lượng cán bộ kỹ thuật ngành dệt may ngày càng thiếu và giảm đi do sức hấp dẫn về lương của các ngành khác.
Hiện nay, xu hướng dịch chuyển lao động từ các doanh nghiệp nhà nước sang các doanh nghiệp tư nhân và các doanh nghiệp có vốn nước ngoài ngày càng mạnh mẽ. Theo số liệu thông kê, hàng năm có khoảng 6% cán bộ kỹ thuật, kỹ sư ngành dệt may chuyển sang các ngành khác Các doanh nghiệp nhà nước vô hinh chung đã trở thành nơi đào tạo nguồn nhân lực cho các thành phần kinh tế khác Các trường đào tạo kỹ sư ngành dệt may không hấp dẫn người theo dẫn đến nguy cơ thiếu hụt cán bộ kỹ thuật của ngành trong tương lai.
Biểu đồ 2.2:Số lao động ngành dệt may VN phân loại theo giới tính.
Nguồn: Tập đoàn dệt may Việt Nam
Giá trị sản xuất công nghiệp hàng dệt may chiếm 10% công nghiệp chế biến Xuất khẩu hàng dệt may luôn đứng thứ 2 sau xuất khẩu dầu thô và đóng góp hơn 15% trong kim ngạch xuất khẩu của cả nước, (kim ngạch xuất khẩu cả nước chiếm gần 50% GDP) Việt Nam hiện đứng thứ 10 trong số các nước sản xuất, xuất khẩu hàng dệt may.
2.1.2 Quy mô và cỏ cấu sản phẩm
-Quy mô các doanh nghiệp dệt may Việt Nam. Đại đa số các doanh nghiệp dệt may Việt Nam là các doanh nghiệp nhỏ và vừa.
Số doanh nghiệp có vốn điều lệ khoảng 5 tỷ chiếm khoảng 75% Số lượng các doanh nghiệp có vốn điều lệ trên 5 tỷ chiếm khoảng 24,9%, nhưng chỉ một số doanh nghiệp có triển vọng cạnh tranh trên thị trường nước ngoài như: Công ty may Việt Tiến, Công ty may 10,Công ty may Nhà Bè…
12.28% lđ nam ngành dệt lđ nữ ngành dêt lđ nam ngành may lđ nữ ngành may
Biểu đồ2.3:Các doanh nghiệp dệt may Việt nam
Phân theo vốn điều lệ.
Nguồn: Tập đoàn dệt may Việt Nam
So với các nước trong khu vực quy mô này là quá nhỏ dẫn đến hạn chế về năng lực sản xuất như công nghệ, tài chính, quản lý và thị trường… Dù vậy, khác với Trung Quốc, các doanh nghiệp nhỏ của Việt Nam chưa có mối liên kết chặt chẽ với nhau trong phát triển hạ nguồn cũng như thượng nguồn Do đó, qua quá trình phát triển lâu dài, cơ cấu này không mấy được phát triển và các doanh nghiệp thì “nhỏ vẫn hoàn nhỏ”.
Theo tiêu chí sử dụng lao động, số các doanh nghiệp sử dụng dưới 1000 chiếm 86,9% tổng số doanh nghiệp ngành dệt may Trong khi đó, những doanh nghiệp lớn của các nước như Trung Quốc và Ấn Đọ sử dụng tới hơn 10000 lao động.
Biểu đồ 2.4: Các doanh nghiệp dệt may VN theo số lao động trong doanh nghiệp.
Nguồn: Tập đoàn dệt may Việt Nam.
16.80% vốn >5 tỷ Đ vốn