Giải pháp tăng cường quản lý các khoản thu từ đất tại chi cục thuế huyện cẩm khê, tỉnh phú thọ

i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP HOÀNG CAO SƠN GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ CÁC KHOẢN THU TỪ ĐẤT TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN CẨM KHÊ, TỈNH PHÚ THỌ CHUYÊN NGHÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG THỊ HOA Hà Nội, 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn TS Đặng Thị Hoa Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Hoàng Cao Sơn ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Đặng Thị Hoa tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi suốt thời gian thực đề tài, trình hồn chỉnh luận văn Tơi xin chân thành cảm lãnh đạo, cán Chi cục thuế huyện Cẩm Khê, Cục thuế tỉnh Phú Thọ quan chức liên quan thuộc UBND huyện Cẩm Khê tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình viết luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo, cán địa UBND xã, thị trấn giám đốc doanh nghiệp, cá nhân nơi tiến hành điều tra nghiên cứu đề tài, giúp đỡ để tơi hồn thành cơng việc Tơi xin chân thành cảm ơn bạn bè khích lệ tơi để tơi thực đề tài Ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Hoàng Cao Sơn iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CÁC KHOẢN THU TỪ ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận quản lý khoản thu từ đất 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 1.1.2 Vai trò quản lý khoản thu từ đất đai Nhà nước 1.1.3 Đặc điểm quản lý khoản thu từ đất Việt Nam 1.1.4 Nội dung quản lý Nhà nước khoản thu từ đất 1.1.5 Các khoản thu từ đất chủ yếu Việt Nam 12 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý khoản thu từ đất 15 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý khoản thu từ đất 17 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý khoản thu từ đất số địa phương 17 1.2.2 Một số học kinh nghiệm rút cho Chi cục Thuế huyện Cẩm Khê 26 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU29 2.1 Đặc điểm huyện Cẩm Khê 29 2.1.1 Điều kiện vị trí địa lý, diện tích tự nhiên 29 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 31 2.2 Tổng quan Chi cục thuế huyện Cẩm Khê 32 2.2.1 Vị trí, chức 32 2.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn 32 iv 2.2.3 Tình hình t chức hoạt động Chi cục Thuế huyện Cẩm Khê 32 2.3 Phương pháp nghiên cứu 33 2.3.1 Phương pháp chọn điểm mẫu nghiên cứu 33 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 34 2.3.3 Phương pháp xử lý số liệu 35 2.3.4 Phương pháp phân tích số liệu 35 2.3.5 Hệ thống tiêu chủ yếu đánh giá kết quản lý khoản thu từ đất Chi cục Thuế huyện Cẩm Khê 36 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 39 3.1 Thực trạng công tác thu thuế Chi cục thuế huyện Cẩm Khê 39 3.2 Thực trạng quản lý khoản thu từ đất Chi cục Thuế huyện Cẩm Khê 41 3.2.1 Thực trạng quản lý giao đất, cho thuê đất 41 3.2.2 Thực trạng quản lý đăng ký, kê khai khoản thu từ đất đai 43 3.2.3 Thực trạng thu ngân sách Nhà nước từ đất Chi cục Thuế huyện Cẩm Khê 46 3.2.4 Thực trạng chậm nộp nợ đọng khoản thu từ đất 52 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý khoản thu từ đất Chi cục Thuế huyện Cẩm Khê 53 3.3.1 Các yếu tố khách quan 53 3.3.2 Các yếu tố chủ quan 56 3.4 Đánh giá công tác quản lý khoản thu từ đất Chi cục Thuế huyện Cẩm Khê 57 3.4.1 Những kết đạt 57 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 60 3.5 Giải pháp tăng cường quản lý khoản thu từ đất Chi cục Thuế huyện Cẩm Khê 65 v 3.5.1 Căn đề xuất giải pháp 65 3.5.2 Các giải pháp đề xuất 68 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt NNT Người nộp thuế NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nước NXB Nhà xuất SDĐ Sử dụng đất SDĐNN Sử dụng đất nông nghiệp SDĐPNN Sử dụng đất phi nông nghiệp Thuế CQ SDĐ Thuế chuyển quyền sử dụng đất TN từ CNBĐS Thu nhập từ chuyển nhượng bất động sản TS Tiến sỹ UBND Uỷ ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1.Số thu thuế từ đất đai huyện Yên Lập giai đoạn 2016- 2018 19 Bảng 1.2: Số thu thuế từ đất đai huyện Tam Nơng giai đoạn 2016-2018.22 Bảng 2.1: Tình hình sử dụng đất huyện Cẩm Khê năm 2018 30 Bảng 2.2: Một số tiêu kinh tế huyện từ năm 2016 – 2018 31 Bảng 2.3 Bảng mẫu điều tra 03 xã, huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 33 Bảng 3.1: Kết thực công việc chi cục Thuế huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016-2018 39 Bảng 3.2:Tổng hợp kết giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Cẩm Khê giai đoạn 2016-2018 42 Bảng 3.3: Công tác đăng ký, kê khai nộp thuế doanh nghiệp người dân huyện Cẩm Khê giai đoạn 2016-2018 44 Bảng 3.4: Kết thu ngân sách nhà nước từ khoản thu từ đất địa bàn huyện Cẩm Khê giai đoạn 2016 -2018 46 Bảng 3.5: Số thu tiền sử dụng đất địa bàn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 -2018 47 Bảng 3.6: Số thu tiền thuê đất địa bàn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 – 2018 48 Bảng 3.7: Số thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp địa bàn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 – 2018 49 Bảng 3.8: Số thu thuế thu nhập cá nhân từ chuyển nhượng bất động sản địa bàn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 – 2018 50 Bảng 3.9: Số thu phí, lệ phí quản lý, sử dụng đất đai địa bàn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 – 2018 51 Bảng 3.10: Thực trạng nợ đọng khoản thu từ đất địa bàn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ giai đoạn từ 2016 – 2018 52 viii Bảng 3.11: Ý kiến hoàn thành nghĩa vụ tài tiêu chí quan trọng để giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Cẩm Khê 54 Bảng 3.12: Ý kiến đánh giá công tác phối hợp ngành địa bàn huyện 55 Bảng 3.13: Ý kiến công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế lĩnh vực đất đai tổ chức kinh tế, cá nhân 56 Bảng 3.14: Ý kiến doanh nghiệp người dân việc đăng ký, kê khai nộp thuế 58 Bảng 3.15: Ý kiến đánh giá công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất doanh nghiệp, người dân 63 Bảng 3.16: Ý kiến đổi quy chế đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Cẩm Khê 72 Bảng 3.17: Ý kiến cơng tác kiểm tra tình hình sử dụng đất địa bàn huyện Cẩm Khê 74 Bảng 3.18: Ý kiến tình trạng chậm nộp nợ đọng nghĩa vụ tài ngân sách 76 Bảng 3.19: Ý kiến hoàn thành nghĩa vụ tài tiêu chí quan trọng để giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Cẩm Khê 77 Bảng 3.20: Ý kiến doanh nghiệp người dân lực phục vụ cán thuế 79 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hệ thống sách thuế nước ta năm qua có nhiều cải cách hoàn thiện, bước bao quát hầu hết nguồn thu đất nước bổ sung, điều chỉnh theo giai đoạn cụ thể, nhằm theo kịp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Thuế đóng vai trị cơng cụ quan trọng để Nhà nước điều tiết kinh tế vĩ mơ, đồng thời khuyến khích đầu tư, mở rộng xuất khẩu, kích cầu tiêu dùng, tạo hành lang pháp lý cho phát triển sản xuất kinh doanh hội nhập kinh tế quốc tế Theo quy định pháp luật đất đai hành nguồn thu ngân sách nhà nước từ đất đai bao gồm tiền sử dụng đất trường hợp giao đất có thu tiền sử dụng đất; chuyển mục đích sử dụng đất từ đất Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất sang đất Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất; tiền thuê đất đất Nhà nước cho thuê; thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất; thuế thu nhập doanh nghiệp chuyển nhượng bất động sản; thuế thu nhập cá nhân chuyển nhượng bất động sản; tiền thu từ việc xử phạt vi phạm pháp luật đất đai; phí lệ phí quản lý, sử dụng đất đai Việc thu ngân sách từ đất đai nước ta coi là nguồn thu quan trọng Ngân sách Nhà nước, việc quản lý khoản thu từ đất đai đặt yêu cầu cấp thiết, bên cạnh Nhà nước phải điều tiết mối quan hệ cung cầu thị trường đất đai vốn nhạy cảm phức tạp, đồng thời, vừa phải tăng cường quản lý đất đai công cụ kinh tế vừa huy động tối đa nguồn vốn cách công khai, dân chủ Với vị trí tỉnh thuộc khu vực miền núi, cầu nối giao lưu kinh tế - văn hóa – khoa học kỹ thuật tỉnh đồng Bắc Bộ với tỉnh miền núi Tây Bắc, Phú Thọ nằm vị trí thuận lợi có nhiều điều kiện để phát 76 Bảng 3.18 Ý kiến tình trạng chậm nộp nợ đọng nghĩa vụ tài ngân sách Ngƣời dân Doanh nghiệp Mức độ Số lượng phiếu Tỷ lệ % Số lượng phiếu Tỷ lệ % Rất không đồng ý 0 0 Không đồng ý 3,12 1,25 Tương đối đồng ý 16 50,0 38 47,5 Đồng ý 12,5 15 18,75 Rất đồng ý 11 34,37 26 32,5 Tổng cộng 32 100 80 100 (Nguồn: Số liệu điều tra tác giả, 2019) Chi cục Thuế huyện Cẩm Khê cần tham mưu, báo cáo với UBND huyện, Cục Thuế tỉnh đề xuất với cấp có thẩm quyền có biện pháp kịp thời áp đặt lãi suất theo tình hình thị trường cho đối tượng chậm nộp, chây ỳ thực nghĩa vụ nộp ngân sách Đối với trường hợp giao đất thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, tổ chức, cá nhân trúng đấu giá cố tình khơng nộp tiền, sau nhiều lần thông báo không đến nộp tiền, Chi cục Thuế ngành đề xuất báo cáo UBND tỉnh Phú Thọ xử lý hủy bỏ kết đấu giá, sung công quỹ tiền bảo lãnh nộp ngân sách theo quy chế đấu giá Đặc biệt, đối tượng không tiếp tục tham gia đấu giá phiên đấu giá khác Điều phải ghi quy chế đấu giá tỉnh, phải có phối hợp quan liên quan trình thực đấu giá, nhằm kiểm soát nhận biết đối tượng Đối với trường hợp doanh nghiệp, cá nhân nợ đọng tiền thuế nhiều năm liền, Chi cục Thuế cần đề xuất với UBND huyện thành lập đoàn kiểm tra liên ngành để xác định cụ thể nguyên nhân nợ thuế kéo dài Nếu 77 doanh nghiệp khơng có khả trả, đề nghị UBND huyện kiến nghị UBND tỉnh cho thu hồi lại đất Ngoài ra, để giao đất, cho thuê đất, tổ chức, cá nhân phải cam kết hồn thành nghĩa vụ tài với NSNN, để tránh tình trạng giao đất cho tổ chức, cá nhân khơng có lực tài chính, chây ỳ thực nghĩa vụ tài ngân sách Trên hợp đồng thuê đất ký kết cần phải quy định rõ trách nhiệm tiêu chí này, để người sử dụng đất thực nghĩa vụ Nhà nước Đây ý kiến đại đa số tổ chức kinh tế, cá nhân sử dụng đất điều tra, thể bảng 3.19 Bảng 3.19 Ý kiến hoàn thành nghĩa vụ tài tiêu chí quan trọng để giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Cẩm Khê Ngƣời dân Doanh nghiệp Mức độ Số lượng phiếu Tỷ lệ % Số lượng phiếu Tỷ lệ % Rất không đồng ý 0 0 Không đồng ý 0 0 Tương đối đồng ý 12,5 40 50,0 Đồng ý 15,6 28 35,0 Rất đồng ý 23 71,9 12 15,0 Tổng cộng 32 100 80 100 ( Nguồn: Số liệu điều tra tác giả, 2019) 3.5.2.3 Tăng cường đ i nội dung tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế Hiện nay, tình trạng trốn thuế sai phạm thuế nói chung, lĩnh vực đất đai nói riêng cịn phổ biến Một ngun nhân tình trạng cơng tác tun truyền, công tác hỗ trợ NNT chưa coi trọng mức, chưa tổ chức thực thường xuyên, hình thức cịn nghèo nàn, lượng thơng tin cung cấp cịn ỏi, chưa đáp ứng yêu cầu 78 NNT xã hội, làm cho nhận thức hiểu biết NNT nói chung doanh nghiệp, cá nhân sử dụng đất nói riêng thu ngân sách từ đất đai hạn chế Pháp luật thuế đất đai phận cấu thành hệ thống pháp luật Thuế Nhà nước, mà công dân, tổ chức phải chấp hành Đồng thời, hệ thống máy quản lý Nhà nước đất đai, quan Thuế đại diện cho Nhà nước việc quản lý thực thi pháp luật khoản thu từ đất đai Vì vậy, quan Thuế cần phải tích cực cơng tác tun truyền, giải thích, giáo dục pháp luật thuế đất đai cho doanh nghiệp cho người nộp thuế hiểu biết khoản thu từ đất, nghĩa vụ quyền lợi họ, từ thực tốt nghĩa vụ họ Nhà nước Đồng thời, cần phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền qua quan, phương tiện truyền thơng đài, báo chí, hội nghị…về sách thuế cho doanh nghiệp, cá nhân nhằm làm cho họ kịp thời nắm bắt qui định sách đất đai, hiểu rõ nghĩa vụ quyền lợi đáng doanh nghiệp Đi đôi với thiết lập chế hỗ trợ pháp lý cho người có quyền sử dụng đất, để họ bảo vệ quyền lợi chấp hành đầy đủ nghĩa vụ người sử dụng đất Hình thức tuyên truyền không nên khô khan, cứng nhắc mà nên chuyển thể thành mẩu chuyện, phóng sự,… dễ hiểu, dễ nhớ, đó, cơng tác tun truyền, hỗ trợ NNT lĩnh vực đất đai coi hiệu thành công 3.5.2.4 Tăng cường lực lượng nâng cao trách nhiệm, trình độ chuyên môn cán thuế Nhân yếu tố quan trọng công tác quản lý nguồn thu từ đất Hiện chế xác định quản lý nguồn thu cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, vậy, đội ngũ cán công chức đảm nhận cơng việc cần có tinh thần tận tụy, chun mơn hố cao, thường xun cập nhật chế 79 sách để áp dụng vào thực tiễn Kết điều tra cho thấy, có 13,0% ý kiến hỏi cho số lượng cán thuế làm công tác quản lý khoản thu từ đất cịn thiếu có tới 37,5% ý kiến cho đội ngũ cán thuế làm công tác quản lý khoản thu từ đất yếu lực Công tác quản lý nguồn thu từ đất vừa phức tạp, vừa nhạy cảm, Chi cục Thuế huyện Cẩm Khê cần phải có nguồn nhân lực đầy đủ, có phẩm chất trình độ để đảm nhận cơng việc hiệu quả, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý lĩnh vực thu khoản thu từ đất (bảng3.20) Bảng 3.7 Ý kiến doanh nghiệp ngƣời dân lực phục vụ cán thuế Ngƣời dân Doanh nghiệp Mức độ Số lượng phiếu Tỷ lệ % Số lượng phiếu Tỷ lệ % Rất không đồng ý 0 0 Không đồng ý 3,12 1,25 Tương đối đồng ý 19 59,4 58 72,5 Đồng ý 12,5 5,0 Rất đồng ý 25,0 17 21,25 Tổng cộng 32 100 80 100 (Nguồn: Số liệu điều tra tác giả, 2019) Để thực tốt mục tiêu quản lý khoản thu từ đất cơng tác đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ đất đai cần phải coi trọng Ngoài ra, việc tập huấn sử dụng công cục tin học, tác nghiệp ứng dụng cần phải học nghiên cứu cụ thể đến cán quản lý, để họ hiểu sử dụng máy vi tính, ứng dụng thành thạo; đồng thời nhận thức lĩnh vực chuyên môn công nghệ thông tin thực cần thiết thiếu điều kiện Do Chi cục Thuế cần 80 phải xây dựng chương trình, kế hoạch đào tạo khơng cán quản lý khoản thu từ đất, mà lãnh đạo phụ trách phận đất đai, để 100% cán làm việc lĩnh vực quản lý khoản thu từ đất tinh thơng sách pháp luật thuế đất đai hành sắc thuế Nội dung tập huấn cần bao gồm: quy định pháp lý vể quản lý, sử dụng đất, hướng dẫn nghiệp vụ chun ngành tài cơng tác xác định nghĩa vụ tài quản lý nguồn thu, giải pháp xử lý nợ tồn đọng, nợ hạn nguồn thu từ đất đai Phải có phương thức quản lý khoản thu từ đất hiệu quả, có khả quản lý tốt nguồn thu từ đất đai Để động viên kịp thời khuyến khích cán quản lý khoản thu từ đất phát huy hết lực, tận tụy với cơng việc giao, cần phải có chế động viên khen thưởng, đãi ngộ thỏa đáng giành cho cán làm việc trực tiếp lĩnh vực Hiện công việc quản lý khoản thu từ đất phát sinh nhiều, phức tạp khó quản lý, số lượng cán thuế đảm nhiệm công việc lại ít, nên khơng có chế thưởng phạt rõ ràng làm ảnh hưởng đến đời sống dễ phát sinh tiêu cực cán trực tiếp làm việc lĩnh Đồng thời phải gắn với việc thường xuyên giám sát, kiểm tra ý thức tổ chức kỷ luật thực quy định cán bộ, công chức cán thuế nói chung người làm quản lý khoản thu từ đất nói riêng nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm thái độ phục vụ nhân dân Ngoài ra, cần thường xuyên tăng cường đội ngũ làm công tác chuyên môn việc quản lý nguồn thu từ đất đội ngũ chuyên gia có kinh nghiệm làm cơng tác xác định nghĩa vụ tài người sử dụng đất Đồng thời, định kỳ từ - năm thực luân phiên, luân chuyển cán quản lý khoản thu từ đất nhằm mục đích: cán thuế làm việc biết biết nhiều nhiệm vụ khác nhau, quản lý khoản thu từ đất không ngoại lệ, cán thuế hiểu, phát huy tính sáng tạo riêng cách quản lý khoản thu từ đất 81 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ Kết luận Công tác quản lý khoản thu từ đất lĩnh vực quan trọng công tác quản lý khoản thuế Trong năm qua, cơng tác góp phần tăng thu ngân sách nhà nước Do đó, việc tăng cường quản khoản thu từ đất tồn quốc nói chung huyện Cẩm Khê nói riêng vấn đề quan trọng Luận văn tập trung nghiên cứu, đề giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu tiền thuê đất với nội dung là: - Luận văn trình bày vấn đề chung khoản thu từ đất quản lý khoản thu từ đất Bên cạnh đó, luận văn tiến hành tìm hiểu kinh nghiệm thực tiễn địa phương ngồi tỉnh cơng tác quản lý khoản thu từ đất, từ rút học kinh nghiệm Chi cục thuế huyện Cẩm Khê - Luận văn phân tích trình tự cơng tác quản khoản thu từ đất Chi cục thuế huyện đồng thời đánh giá kết đạt hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác quản lý thu tiền thuê đất Trong giai đoạn 2016-2018, công tác quản lý khoản thu từ đất địa bàn huyện đạt kết đáng khích lệ Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý khoản thu từ đất cịn số hạn chế, là: hạn chế tổ chức máy quản lý thuế, hạn chế công nghệ quản lý thuế, hạn chế việc thực quy trình quản lý thuế số tổ chức, cá nhân nộp tiền thuế đất số tiền thuế tổ chức, cá nhân phải nộp không thời hạn tồn - Xuất phát từ hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác quản lý khoản thu từ đất, luận văn đưa số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý khoản thu từ đất địa bàn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ, gồm: tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ tổ 82 chức, cá nhân thuê đất; phối hợp quan quản lý khoản thu từ đất; đào tạo, nâng cao trình độ, nghiệp vụ cho đội ngũ cán công chức; tăng cường công tác thanh, kiểm tra đơn vị thuê đất Với kết nghiên cứu trên, đề tài đạt mục tiêu nghiên cứu Tuy nhiên đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến nhà khoa học để đề tài hoàn thiện Kiến nghị 2.1 Kiến nghị với Tổng Cục thuế - Tổng cục Thuế cần tiếp tục tăng cường nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế để tham khảo, sở đề xuất, tham mưu với Bộ Tài quan có thẩm quyền việc rà sốt, đơn giản hóa thủ tục hành thuế, đáp ứng yêu cầu đổi hội nhập - Tăng cường trao đổi thông tin, cập nhật tin tức, kinh nghiệm quản lý thuế nước phát triển phát triến Việt Nam để nâng cao hiệu công tác quản lý thuế Tiếp tục thực nghiêm có hiệu Quy chế trao đổi thơng tin với quốc gia vùng lãnh thổ theo Hiệp định thuế, đảm bảo việc trao đổi thông tin phải thực xác, kịp thời theo quy định 2.2 Kiến nghị với UBND quan liên quan địa bàn tỉnh Phú Thọ Công tác quản lý khoản thu từ đất có liên quan đến nhiều quan liên qua Thuế, Kho bạc , Sở Tài chính, UBND tỉnh, Viện kiểm sát…Tuy nhiên thời gian qua công tác phối hợp quan thuế với quan liên quan chưa thường xuyên liên tục từ kết phối hợp chưa đạt hiệu cao Do đó, tác giả kiến nghị với UBND quan liên quan địa bàn tỉnh Phú Thọ cần tăng cường hợp tác, nâng cao tinh thần trách nhiệm để công tác quản lý thuế nói chung, quản lý khoản thu từ đất nói riêng đạt hiệu cao TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính Phủ, Nghị định số 46/2014/NĐ-CP, ngày 15/05/2014 Chính Phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, Hà Nội Chính Phủ, Nghị định số 100/2016/NĐ-CP, ngày 01/7/2016 quy định chi tiết thi hành Luật sửa đ i, b sung số điều Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt Luật Quản lý thuế , Hà Nội Chính Phủ, Nghị định 140/2016/NĐ-CP, ngày 10/10/2016 lệ phí trước bạ, Hà Nội Chi cục Thuế huyện Cẩm Khê, Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2016, 2017, 2018 Chi cục Thuế huyện Tam Nông, báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2016, 2017, 2018 Chi cục Thuế huyện Yên Lập, báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2016, 2017, 2018 Thái Bá Cẩn Trần Nguyên Nam (2003), Giáo trình thị trường bất động sản vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Nguyễn Thị Huệ (2016), Quản lý khoản thu từ đất địa bàn huyện Đan Phượng, luận văn thạc sỹ kinh tế Phịng Tài ngun Mơi trường (2018), báo cáo t ng kết công tác tài nguyên môi trường huyện Cẩm Khê năm 2018, Phú Thọ 10 Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Cẩm Khê, báo cáo tình hình sử dụng đất địa bàn huyện cẩm khê năm 2016, 2017, 2018, Phú Thọ 11 Dương Thị Phương Nhung (2010), Giải pháp huy động cho Ngân sách Nhà nước từ đất đai địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Tài chính, Hà Nội 12 Chu Thị Thanh Nhàn (2018), “Tăng cường quản lý thu tiền thuê đất Cục Thuế tỉnh Phú Thọ” , Luận văn thạc sỹ kinh tế 13 Quốc hội, số 21/1012/QH13 Quốc hội ngày 20/11/2012, Luật quản lý thuế, Hà Nội 14 UBND huyện Cẩm Khê (2016, 2017, 2018) - Báo cáo tình hình kinh tế xã hội huyện Thanh Ba năm 2016, 2017,2018, Phú Thọ 15 UBND tỉnh Phú Thọ, Quyết định số 116/2011/QĐ-UBND ngày 30/8/2011 việc quy định đơn giá thuê đất, thuê mặt nước địa bàn tỉnh, Phú Thọ 16 UBND tỉnh Phú Thọ, Quyết định số 22/2016/QĐ-UBND ngày 18/12/2015 giá đất địa bàn tỉnh theo vị trí mục đích sử dụng, địa bàn tỉnh, Phú Thọ 17 UBND tỉnh Phú Thọ, Quyết định số 24/2017/QĐ-UBND ngày 20/12/2016, giá đất địa bàn tỉnh theo vị trí mục đích sử dụng, địa bàn tỉnh, Phú Thọ 18 UBND tỉnh Phú Thọ, Quyết định số 40/2018/QĐ-UBND, ngày 20/12/2017 giá đất địa bàn tỉnh theo vị trí mục đích sử dụng, địa bàn tỉnh ,Phú Thọ 19 Wikipedia (Bách khoa toàn thư mở), https://vi.wikipedia.org/wiki/Qu%E1%BA%A3n_l%C3%BD_h%C3%A0nh_ch%C3%ADnh_nh%C3%A 0_n%C6%B0%E1%BB%9Bc_(Vi%E1%BB%87t_Nam)#cite_note-1 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA, CÁC DOANH NGHIỆP VÀ NGƢỜI DÂN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM KHÊ THEO CHỨC NĂNG QUẢN LÝ THUẾ Chào Ơng/Bà, tơi là: Hồng Cao Sơn - Học viên cao học Trường Đại học Lâm Nghiệp Xin Ơng/Bà quan tâm dành cho tơi khoảng thời gian để trao đ i thực trạng quản lý khoản từ đất Chi cục Thuế huyện Cẩm Khê số thông tin liên quan Những thơng tin mà Ơng/Bà cung cấp giúp tơi hồn thành luận văn thạc sĩ Kính mong giúp đỡ hợp tác Ông/Bà cách cung cấp thông tin theo mẫu Thơng tin phiếu phục vụ mục đích nghiên cứu Ơng/Bà vui lịng đánh dấu (X) vào thích hợp câu hỏi I Những thông tin chung Doanh nghiệp, cá nhân - Tên doanh nghiệp, cá nhân sử dụng đất: - Mã số thuế: - Địa chỉ: Xin Ông/bà cho biết loại hình doanh nghiệp, tình hình lao động, tài sản (vốn) lĩnh vực sản xuất - kinh doanh doanh nghiệp nay? (Đánh dấu (x) vào thích hợp): Loại hình doanh nghiệp Về số lƣợng lao động Doanh nghiệp Nhà nước  Dưới 20 người  Doanh nghiệp tư nhân  Từ 20 đến 50 người  Công ty liên doanh  Từ 50 đến 100 người  Công ty 100% vốn nước Trên 100 người (ghi cụ thể……… ) Công ty TNHH  Cá nhân kinh doanh  Về giá trị tài sản (vốn)  Về lĩnh vực sản xuất/ kinh doanh Dưới tỷ đồng  Sản xuất Công nghiệp  Từ đến tỷ đồng  Xây dựng  Từ đến tỷ đồng  Sản xuất Nông/lâm/thuỷ sản  Từ đến 10 tỷ đồng  Thương mại-dịch vụ  Trên 10 tỷ đồng  Tổng hợp  II Tình hình sử dụng đất Tổng diện tích đất sử dụng:……………m2 Địa khu đất:……………………………………………………… Hình thức sử dụng: + Giao đất có thu tiền sử dụng đất:………………m2 + Thuê đất trả tiền hàng năm:………………… m2 Thời hạn cho thuê đất: 20 năm  30 năm  49 năm  50 năm  III Các khoản tài đóng góp từ năm 2016 - 2018 Đơn vị tính: triệu đồng Trả TT Thời gian tự tiền Thuê đất Trả tiền sử dụng đất Thuế SD Thuế TN Thuế đất phi từ chuyển Lệ phí SD đất nơng nhƣợng trƣớc nơng nghiệp nghiệp (thuế nhà chuyển đất ) quyền) BĐS (thuế bạ nhà, đất Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Tổng số IV Ý kiến doanh nghiệp, cá nhân công tác quản lý khoản thu từ đất Chi cục Thuế huyện Cẩm Khê (Đánh dấu (x) vào thích hợp): STT Câu hỏi Cơng tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Cẩm Khê trọng? Rất không đồng ý Không đồng ý Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý      Các quan chức tỉnh, huyện thường xuyên tra, kiểm tra việc sử dụng đất Doanh nghiệp, cá nhân? Rất không đồng ý Không đồng ý Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý      Công tác phối hợp ngành địa bàn tốt? Rất không đồng ý Không đồng ý Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý      Ơng/Bà có đăng ký, kê khai nộp thuế giao đất không? Rất không đồng ý Không đồng ý Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý      Việc đăng ký, kê khai thuế dễ dàng, không khó khăn hay vướng mắc gì? Rất khơng đồng ý Không đồng ý Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý      Việc nộp thuế dễ dàng, khơng khó khăn hay vướng mắc gì? Rất khơng đồng ý Không đồng ý Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý      Trả lời Giá thu tiền sử dụng đất Rất không đồng ý  phù hợp với giá thị trường? Không đồng ý Tương đối đồng ý  Đồng ý  Rất đồng ý  Cần phải đổi quy chế đấu giá Rất không đồng ý  quyền sử dụng đất nay? Không đồng ý Đồng ý  Rất đồng ý  Hệ số đơn giá thuê đất phù Rất không đồng ý  hợp với giá thị trường? Không đồng ý Cần phải kiểm tra lại doanh Đồng ý  Rất đồng ý  Rất không đồng ý  nghiệp, cá nhân ký hợp đồng thuê Không đồng ý  đất tình hình sử dụng đất có hiệu Tương đối đồng ý  hay không? Đồng ý  Rất đồng ý  Đối với tình trạng chậm nộp nợ Rất khơng đồng ý  đọng nghĩa vụ tài ngân Không đồng ý 12  Tương đối đồng ý  11  Tương đối đồng ý  10  sách nên có chế tài xử lý mạnh hơn? Nên đưa tiêu chí hồn thành nghĩa vụ tài tiêu chí quan trọng để giao đất cho thuê đất?  Tương đối đồng ý  Đồng ý  Rất đồng ý  Rất không đồng ý Không đồng ý Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý      13 Cần đổi công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế lĩnh vực đất đai? Rất không đồng ý Không đồng ý Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý      14 Lực lượng cán thuế thực tốt nhiệm vụ quản lý công tác khoản thu từ đất? Rất không đồng ý Không đồng ý Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý      Lực lượng cán thuế đủ lực để thực tốt nhiệm vụ quản lý công tác khoản thu từ đất? Rất không đồng ý Không đồng ý Tương đối đồng ý Đồng ý Rất đồng ý      15 16 Để tăng cường công tác quản lý khoản thu từ đất Chi cục Thuế Cẩm Khê , Ơng/Bà có kiến nghị ? Ngày tháng năm 2019 HỌ TÊN NGƢỜI PHỎNG VẤN Hoàng Cao Sơn