Tác động của các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng đến phát triển kinh tế hộ gia đình trên địa bàn thành phố cẩm phả, tỉnh quảng ninh

i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN DUY THANH TÁC ĐỘNG CỦA CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRỊNH QUANG THOẠI Hà Nội, 2020 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tác giả luận văn xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập cá nhân tác giả Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Ngƣời cam đoan Nguyễn Duy Thanh ii LỜI CẢM ƠN Với tất kính trọng biết ơn sâu sắc, tác giả bày tỏ lòng biết ơn tới thầy cô Khoa Kinh tế Quản trị Kinh doanh, Trường Đại học Lâm nghiệp nhiệt tình truyền đạt cho em nhiều kiến thức suốt trình học cao học nhà trường Ngoài t c giả cảm ơn lãnh đạo tập thể Ban quản lý dự án cơng trình thành phố Cẩm Phả tạo điều iện gi p đ t c giả tìm hiểu số liệu phục vụ cho việc làm đề tài luận văn Đ c biệt, t c giả gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo TS Trịnh Quang Thoại, người thầy gi o cho t c giả nhiều kinh nghiệm, kiến thức quý b u hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn Bên cạnh t c giả trân trọng cảm ơn Hội đồng luận văn, ban c n lớp, c c đồng nghiệp gia đình hết lịng ủng hộ tác giả q trình hồn thiện đề tài luận văn Thời gian làm luận văn chưa phải nhiều, thân kinh nghiệm tác giả hạn chế nên hẳn luận văn hó tr nh hỏi thiếu sót Tác giả kính mong nhận góp ý bảo thầy gi o đồng nghiệp Đó gi p đ quý b u để tác giả cố gắng hoàn thiện q trình nghiên cứu cơng tác sau Trân tr n cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Học viên Nguyễn Duy Thanh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH, ĐỒ THỊ VÀ SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ GIA ĐÌNH 1.1 Cơ sở lý luận t c động dự án xây dựng sở hạ tầng đến phát triển kinh tế hộ gia đình 1.1.1 Dự án xây dựn sở hạ tầng 1.1.2 Phát triển kinh tế hộ gia đình 1.1.3 Tác động dự án xây dựn sở hạ tần đến phát triển kinh tế hộ ia đình 1.1.4 Cơ sở lý luận dự án xây dựng sở hạ tầng tác động dự án xây dựng sở hạ tầng 10 1.2 Cơ sở thực tiễn t c động dự án xây dựng cở sở hạ tầng đến phát triển kinh tế hộ gia đình 18 1.2.1 Một số nghiên cứu có liên quan 18 1.2.2 Tác động dự án đầu tư cở sở hạ tần đến phát triển kinh tế xã hội số địa phươn 19 1.2.3 Bài h c kinh nghiệm cho thành phố Cẩm Phả việc nâng cao hiệu dự án xây dựng cở sở hạ tầng 27 iv Chƣơng ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đ c điểm thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 29 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 29 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 34 2.2 Phương ph p nghiên cứu 44 2.2.1 Phươn pháp thu thập số liệu 44 2.2.2 Phươn pháp xử lý phân tích số liệu 45 2.3 Các tiêu phân tích 45 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 46 3.1 Thực trạng dự n đầu tư xây dựng sở hạ tầng thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 46 3.2 T c động dự n sở hạ tầng đến phát triển kinh tế hộ gia đình địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 52 3.2.1 Dự án Cầu đảo Hà Loan, xã Cộng Hòa, thành phố Cẩm Phả 52 3.2.2 Dự án nâng cấp, cải tạo hệ thốn thoát nước d c QL18A từ Đèo Bụt đến phường Cẩm Thạch 57 3.2.3 Dự án Cải tạo tuyến suối Cẩm Y, phườn Môn Dươn , thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 60 3.3 Một số hó hăn việc thực dự án xây dựng sở hạ tầng địa bàn thành phố Cẩm Phả 63 3.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu dự án xây dựng sở hạ tầng địa bàn thành phố Cẩm Phả 65 3.4.1 Hoàn thiện, đồng quy định quản lý đầu tư xây dựng cơng trình nguồn vốn ngân sách 65 3.4.2 Đẩy mạnh cải cách hành tron lĩnh vực đầu tư xây dựng 65 3.4.3 Củng cố máy quản lý dự án tăn cườn năn lực quản lý thực Ban quản lý dự án 66 v 3.4.4 Tăn cường công tác tra, kiểm tra iám sát, đánh iá đầu tư tron lĩnh vực đầu tư xây dựng 66 3.4.5 Rà sốt, hồn chỉnh quy hoạch kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng quy hoạch chuyên ngành 67 3.4.6 Nâng cao chất lượng công tác lập kế hoạch đầu tư 67 3.4.7 Giải pháp tăn cường kiểm sốt chất lượng cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án cơng trình 67 3.4.8 Giải pháp bảo vệ môi trườn an ninh đô thị 70 3.4.9 Giải pháp nân cao năn lực đội n ũ cán nhận thức n ười dân 70 KẾT LUẬN 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Viết đầy đủ CP Chính phủ KTXH Kinh tế xã hội NSNN Ngân s ch nhà nước NĐ Nghị Định MTV Một thành viên QĐ Quyết Định QH Quốc Hội TP Thành phố TSCĐ Tài sản cố định TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy Ban Nhân Dân XDCB Xây dựng XĐGN Xóa đói giảm nghèo vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Thống kê trạng sử dụng đất thành phố Cẩm Phả đến thời điểm năm 2019 33 Bảng 2.2 Dân số lao động thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2017 - 2019 34 Bảng 2.3 Tình hình thu, chi ngân s ch nhà nước địa bàn thành phố giai đoạn 2017 - 2019 37 Bảng 3.1 Mơ tả tóm tắt dự án xây dựng sở hạ tầng triển hai địa bàn thành phố Cẩm Phả 47 Bảng 3.2 Thực trạng kinh phí dành cho dự án xây dựng sở hạ tầng địa bàn thành phố Cẩm Phả, 2017-2019 49 Bảng 3.3 T c động dự án xây dựng Cầu đảo Hà Loan theo đ nh giá cán 54 Bảng 3.4 T c động dự án xây dựng Cầu đảo Hà Loan theo đ nh giá người dân 55 Bảng 3.5 Tổng hợp ý kiến đ nh gi người dân t c động dự án xây Cầu đảo Hà Loan 56 Bảng 3.6 T c động dự án cải tạo hệ thống tho t nước dọc QL18A (theo đ nh gi cán bộ) 58 Bảng 3.7 T c động dự án cải tạo hệ thống tho t nước dọc QL18A từ Đèo Bụt đến phường Cẩm Thạch (theo đ nh gi người dân) 58 Bảng 3.8 Tổng hợp ý kiến người dân t c động cải tạo hệ thống tho t nước dọc QL18A từ Đèo Bụt đến phường Cẩm Thạch 59 Bảng 3.9 T c động dự án cải tạo suối Cấm Y, phường Mông Dương, thành phố Cẩm Phả (theo đ nh gi cán bộ) 61 Bảng 3.10 T c động dự án cải tạo suối Cấm Y, phường Mông Dương, thành phố Cẩm Phả (theo đ nh gi người dân), 62 Bảng 3.11 Tổng hợp ý kiến đ nh gi người dân t c động dự án cải tạo suối Cấm Y 63 viii DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ VÀ SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Chu trình dự án xây dựng sở hạ tầng 12 Hình 2.1 Bản đồ hành thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 30 Biểu đồ 2.1 Giá trị sản xuất TP Cẩm Phả giai đoạn 2017 - 2019 36 Biểu đồ 3.1 Biến động số lượng dự án xây dựng cở sở hạ tầng địa bàn thành phố Cẩm Phả, 2017 - 2019 47 Biểu đồ 3.2 Biến động kinh phí GPMB dành cho dự án xây dựng sở hạ tầng địa bàn thành phố Cẩm Phả, 2017 - 2019 50 Biểu đồ 3.3 Số lượng hộ dân bị thu hồi đất để phục vụ cho dự án xây dựng sở hạ tầng địa bàn thành phố Cẩm Phả, 2017 - 2019 51 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hệ thống ết cấu hạ tầng ph t triển đồng bộ, đại th c đẩy tăng trưởng inh tế, nâng cao suất, hiệu inh tế góp phần giải c c vấn đề xã hội Ngược lại, hệ thống sở hạ tầng ém ph t triển trở lực lớn ph t triển Ở nhiều nước ph t triển nay, ết cấu hạ tầng thiếu yếu gây ứ đọng luân chuyển c c nguồn lực, hó hấp thụ, vốn đầu tư, gây “n t cổ chai ết cấu hạ tầng” ảnh hưởng trực tiếp đến tăng trưởng inh tế Thực tế giới nay, quốc gia ph t triển nước có hệ thống sở hạ tầng ph t triển đồng đại Trong hi đó, hầu hết c c quốc gia ph t triển có hệ thống sở hạ tầng ém ph t triển Chính vậy, việc đầu tư ph t triển sở hạ tầng ưu tiên nhiều quốc gia ph t ph t triển, có Việt Nam số thành viên GMS Ở Việt Nam với quan điểm “Cơ sở hạ tầng trước bước”, năm qua Chính phủ dành mức đầu tư cao cho ph t triển sở hạ tầng Khoảng - 10% GDP hàng năm đầu tư vào ngành giao thông, lượng, viễn thông, nước vệ sinh… Những năm qua, bước đ ng đắn có tính chiến lược, thành phố Cẩm Phả ph t huy lợi để bứt ph lên Tập trung c c nguồn lực đầu tư nhằm sớm hoàn thiện c c ết cấu hạ tầng để tạo điều iện thuận lợi th c đẩy ph t triển inh tế - xã hội, Cẩm Phả bước đầu đạt ết h vững tương đối toàn diện nhiều m t, góp phần gi p địa phương ph t huy c c lợi sản xuất nông nghiệp gắn với ph t triển thương mại, dịch vụ du lịch Với c ch làm s ng tạo vận dụng linh hoạt c c chế s ch, hơng hó để nhận thấy, năm qua hệ thống ết cấu hạ tầng, diện mạo đô thị thành phố Cẩm Phả có bước ph t triển đ ng ể Ngồi dự n giao thơng lớn 63 Bảng 3.11 Tổng hợp ý kiến đánh giá ngƣời dân tác động dự án cải tạo suối Cấm Y Trƣớc có dự án Sau có dự án - Mỗi mưa đến hộ dân phải di - Tinh thần nâng cao nhiều tản đến nơi an tồn lượng đất đ Khơng cịn nỗi lo lắng phải di tản hai bên mái taluy đường cao tốc trời mưa Hạ Long – Vân Đồn dồn lớn - Di chuyển, lại thuận tiện Có trận mưa to éo dài đất đ - Kinh tế hộ gia đình ổn ngập đến nửa nhà hộ dân định dần - Các loại gia súc, gia cầm gà, - Mua sắm trang thiết bị nhà lợn, bò, trâu, vịt chết nhiều vị tốt nhiều lần không di tản kịp Ảnh - Chăn nuôi gia s c gia cầm đem lại hưởng trầm trọng đến kinh tế hiệu kinh tế nhiều hộ gia đình - Vệ sinh mơi trường - Khi trận mưa ết th c đất đ ngập hết lối khiên viêc di chuyển g p nhiều hó hăn - Bên nhà phải vất vả xúc xe đất để vận chuyển bên - Các hoa màu bị san phẳng sau trận mưa - C c đồ đạc, trang thiết bị nhà bị đất đ làm hỏng n ng nề (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra) 3.3 Một số khó khăn việc thực dự án xây dựng sở hạ tầng địa bàn thành phố Cẩm Phả Phần lớn c c dự n đầu tư hạ tầng sở Thành phố thường bị chậm tiến độ, c c dự n có liên quan đến đền bù, GPMB 64 Việc chậm tiến độ c c dự n làm cho cơng trình chậm đưa vào hai th c, ảnh hưởng đến ph t huy hiệu đầu tư cơng trình Chậm tiến độ nhiều ngun nhân h c Thứ nhất, c c quy định quản lý đầu tư xây dựng chưa đồng (Luật xây dựng Nghị định 16/2005/NĐ-CP Chính phủ c c văn hướng dẫn có liên quan quy định c c hoạt động xây dựng; hi quy định quản lý đầu tư theo quy định Nghị định 52/1999/NĐ-CP, 12/2000/NĐ-CP 07/2003/NĐ-CP) Thứ hai, gi vật tư, vật liệu đổi nhiều (gi thép xây dựng, xăng dầu ) hi chế quản lý gi to n chậm thay đổi làm cho c c chủ đầu tư thường chờ đợi sau hi có văn hướng dẫn ho c thông b o gi tiến hành đấu thầu Thứ ba, nhu cầu đầu tư qu lớn (đầu tư ph t triển đầu tư giải nhu cầu dân sinh x c) hi cân đối ngân s ch hạn chế; việc bố trí cân đối vốn nhiều hi cịn dàn trải hơng tập trung Thứ tư, công t c đền bù, GPMB c c dự n g p nhiều hó hăn ( hối lượng GPMB thường lớn, inh phí cao, hiếu iện nhiều), thường nguyên nhân việc làm chậm tiến độ triển hai c c dự n Thứ năm, chất lượng hồ sơ c c đơn vị tư vấn thấp, dẫn đến phải rà so t, bổ sung nhiều lần Thứ s u, thủ tục đầu tư nguồn vốn ngân s ch phức tạp, hi chuẩn bị triển hai dự n phải thông qua thoả thuận, xin ý iến nhiều quan có liên quan h c nhau; đồng thời phối hợp c c đơn vị có liên quan không đồng thiếu ch t chẽ Thứ bảy, tinh thần tr ch nhiệm lực làm việc c c c n có liên quan chưa nâng cao, tính chủ động tinh thần tr ch nhiệm c c chủ đầu tư thấp Thứ t m, thất tho t lãng phí triển hai c c dự n đầu tư xây dựng hạ tầng sở: Đây vấn đề dư luận xã hội quan tâm nhiều Thất 65 tho t lãng phí có ảnh hưởng lớn đến hiệu đầu tư X c định vấn đề có tầm quan trọng đ c biệt, năm qua, Thành phố Cẩm Phả đạo gi m s t ch t chẽ hông để xảy tình trạng thất lãng phí đầu tư xây dựng 3.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu dự án xây dựng sở hạ tầng địa bàn thành phố Cẩm Phả 3.4.1 Hoàn thiện, đồng quy định quản lý đầu tư xây dựng cơng trình nguồn vốn ngân sách Thành phố Cẩm Phả hoàn chỉnh để ban hành Quy định quản lý c c dự n đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân s ch có nguồn gốc ngân s ch địa bàn Thành phố Cẩm Phả, x c định rõ quy trình thực hiện, tr ch nhiệm c c đơn vị có liên quan thời hạn giải c c thủ tục có liên quan Thành phố iến nghị Chính phủ c c ngành rà so t, hoàn thiện đồng c c văn quy định Nhà nước quản lý c c dự n đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân s ch Nhà nước; sớm ban hành c c văn hướng dẫn c c luật (Luật Đấu thầu, Luật Đầu tư), c c nghị định có liên quan đến quản lý đầu tư xây dựng, quản lý đấu thầu Đẩy mạnh xã hội ho lĩnh vực đầu tư, quản lý c c cơng trình hạ tầng sở Thành phố ban hành số chế, s ch huyến hích c c thành phần inh tế tham gia đầu tư, quản lý hai th c số lĩnh vực hạ tầng sở vận tải công cộng, bến bãi đỗ xe tiếp tục hoàn thiện ban hành số chế s ch h c lĩnh vực cấp nước, hu vui chơi giải trí 3.4.2 Đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực đầu tư xây dựng Thành phố đạo c c Sở, ngành c c đơn vị có liên quan rà so t, chuẩn ho quy trình giải thủ tục hành nói chung c c thủ tục hành có liên quan đến lĩnh vực đầu tư xây dựng theo hướng gọn, nhẹ, loại bỏ quy định tự đ t hông phù hợp với c c quy định 66 hành Nhà nước Thành phố Thành phố triển hai việc phân cấp quản lý inh tế - xã hội phân cấp quản lý ngân s ch sau hi Hội đồng nhân dân Thành phố thông qua; tiếp tục tăng cường phân cấp, uỷ quyền định đầu tư gi m s t, đ nh gi đầu tư 3.4.3 Củng cố máy quản lý dự án tăng cường lực quản lý thực Ban quản lý dự án Sau Luật Xây dựng có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2004 Nghị định số 16/2005/NĐ-CP Chính phủ, Thành phố Cẩm Phả đạo rà so t lực quản lý dự n c c ban quản lý dự n c c chủ đầu tư giao Hiện nay, Thành phố tiếp tục hồn thiện mơ hình quản lý dự n; đồng thời Thành phố đạo c c Sở, ban, ngành UBND phường, xã tăng cường củng cố, hoàn thiện m y quản lý đầu tư xây dựng 3.4.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát, đánh giá đầu tư lĩnh vực đầu tư xây dựng Đi đôi với việc tăng cường phân cấp, uỷ quyền lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân s ch, Thành phố đạo c c sở, ban, ngành, quận, huyện tăng cường công t c tự tra, iểm tra việc triển khai quản lý sử dụng nguồn vốn ngân s ch cho c c dự n thuộc phạm vi quản lý; đồng thời đạo Thanh tra Thành phố lập ế hoạch triển hai công t c tra c c dự n có sử dụng nguồn vốn ngân s ch lớn; giao nhiệm vụ cho c c Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài tiến hành iểm tra việc phân bổ dự to n, bố trí ế hoạch c c nguồn vốn ngân s ch phân cấp cho c c quận, huyện Tiếp tục tăng cường công t c lập triển hai ế hoạch gi m s t đ nh gi cấp Thành phố; tăng cường phân cấp giao nhiệm vụ cụ thể cho c c ngành việc triển hai gi m s t, đ nh gi c c dự n đầu tư Kiểm tra, gi m s t ch t chẽ công t c b o c o chất lượng b o c o c c chủ đầu tư 67 3.4.5 Rà sốt, hồn chỉnh quy hoạch kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng quy hoạch chuyên ngành Thành phố tập trung đạo hoàn thiện, đồng c c quy hoạch có liên quan, triển hai lập quy hoạch inh tế - xã hội đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030; rà so t, điều chỉnh c c quy hoạch chuyên ngành có lập quy hoạch đến năm 2020 Thành phố đề nghị Chính phủ đạo hồn chỉnh sớm quy hoạch vùng inh tế trọng điểm; đề nghị đạo Bộ GTVT sớm hồn thiện trình Chính phủ phê duyệt Quy hoạch giao thông vận tải Thành phố đến năm 2020 3.4.6 Nâng cao chất lượng công tác lập kế hoạch đầu tư Thành phố đạo c c Sở, ngành, quận, huyện rà so t toàn danh mục dự n giao; tập trung triển hai dứt điểm c c dự n éo dài; iên loại bỏ c c dự n hông phù hợp với quy hoạch, c c dự n có hiệu đầu tư hông cao, c c dự n chưa thực cấp b ch để ưu tiên, tập trung bố trí vốn triển hai c c dự n trọng điểm, c c dự n quan trọng cấp thiết phù hợp với cân đối ngân s ch c c điều iện GPMB t i định cư 3.4.7 Giải pháp tăng cường kiểm soát chất lượng cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án cơng trình Trước hi thi cơng xây dựng, Ban cần thống với tư vấn gi m s t, tư vấn thiết ế nhà thầu thi công thống c c nội dung hệ thống quản lý chất lượng Ban nhà thầu; ế hoạch biện ph p iểm so t chất lượng sở hồ sơ mời, cụ thể - Sơ đồ tổ chức, danh sách phận, cá nhân Ban tổ chức tư vấn giám sát nhà thầu thi công; quyền nghĩa vụ chủ thể q trình thực xây dựng cơng trình - Kế hoạch tổ chức thí nghiệm, kiểm định chất lượng, đo đạc c c đối tượng, hạng mục công việc trình nghiệm thu - Biện pháp kiểm tra, kiểm soát chất lượng, vật tư, vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng sử dụng, lắp đ t vào cơng trình 68 - Quy trình kiểm tra, giám sát thi công xây dựng; x c định công việc xây dựng, giai đoạn thi công xây dựng ho c phận cơng trình xây dựng cần nghiệm thu; c c quy định nghiệm thu, thành phần tham gia nghiệm thu, biểu mẫu biên nghiệm thu - Quy trình lập quản lý hồ sơ, tài liệu liên quan trình thi cơng; hình thức nội dung nhật ký thi cơng cơng trình; biểu mẫu kiểm tra; quy trình hình thức báo cáo nội bộ, báo cáo chủ đầu tư; trình tự, thủ tục phát hành xử lý c c văn thông báo ý kiến c c bên quy định giải vấn đề phát sinh thi công - Các bên thực tốt việc ghi chép nhật ký thi cơng cơng trình, báo cáo tiến độ thực dự án theo tuần, quý c ch thường xuyên Việc giao ban hàng tuần bên: Ban - Tư vấn giám sát - Nhà thầu thi công phải tuân thủ nghiêm túc Mọi chậm trễ tiến độ công việc phải thông báo buổi họp giao ban - Ban có kế hoạch lịch trình cụ thể việc bàn giao hạng mục cơng trình, tạo thuận lợi cho việc thực công việc - Ban phải có biện pháp xử lý đo n phát sinh trình thực dự án, xử lý tốt mối quan hệ bên: Chủ đầu tư - Tư vấn Thiết kế - Tư vấn giám sát - Nhà thầu thi công Thực nghiêm túc việc giám sát tác giả nhà thầu tư vấn thiết kế xây dựng cơng trình: + Nhà thầu thiết ế xây dựng cơng trình phải cử người có đủ lực để thực gi m s t t c giả (tốt cử tác giả thiết ế cơng trình) + Khi ph t thi công sai với thiết ế, người gi m s t t c giả phải ghi nhật ý thi công xây dựng yêu cầu thực đ ng thiết ế có văn thơng b o gửi tới chủ đầu tư + Nhà thầu thiết ế xây dựng cơng trình có tr ch nhiệm tham gia nghiệm thu cơng trình hi có u cầu nhà đầu tư Nếu c c hạng mục công trình hơng đủ điều iện nghiệm thu nhà thầu tư vấn thiết ế phải có văn gửi chủ đầu tư, nêu rõ lý hơng đủ điều iện nghiệm thu 69 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng phải ch ý từ giai đoạn hảo s t, lập dự n đầu tư, thiết ế sở chất lượng giai đoạn yếu tố quan trọng định đến chất lượng toàn dự n - Gắn trách nhiệm cán quản lý dự án, giám sát ban vào cơng trình, dự n giao Coi tiêu quan trọng để đ nh gi lực, trình độ mức độ hồn thành nhiệm vụ cá nhân - Lập kế hoạch biện pháp kiểm sốt chất lượng cơng trình Ban từ thời điểm bàn giao m t thi công, quan tâm đ ng mức tới hệ thống mốc giới định vụ cơng trình lưới khống chế độ cao, làm sở bảo đảm cơng trình thi công theo đ ng hồ sơ thiết kế, đ ng vị trí cơng trình cần xây dựng - Tăng cường công tác quản lý chất lượng vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng từ l c đưa vào cơng trình + Đối với sản phẩm sản xuất hàng loạt hàng hóa thị trường (cấu iện đ c sẵn), sản phẩm phải iểm tra xuất sứ, nhãn mác hàng hóa, cơng bố phù hợp chất lượng nhà sản xuất, chứng nhận hợp quy, chứng nhận hợp chuẩn (nếu cần) Ban trực tiếp ho c thông qua tư vấn gi m s t với nhà thầu thi công tiến hành iểm tra sở sản xuất hàng hóa ho c yêu cầu thí nghiệm iểm chứng, iểm định chất lượng hàng hóa Nếu đạt yêu cầu theo dẫn hồ sơ mời thầu cho phép đưa vào cơng trình + Đối với sản phẩm chế tạo, sản xuất riêng cho dự n theo yêu cầu thiết ế Việc gi m s t qu trình sản xuất, chế tạo c c công việc thi công h c theo quy định + Đối với c c vật liệu xây dựng hai th c mỏ Ban phải tổ chức điều tra mỏ chất lượng vật liệu, trữ lượng hai th c theo yêu cầu thiết ế c c tiêu chuẩn ỹ thuật h c có liên quan; iểm tra định ỳ, đột xuất qu trình thực dự n - Coi trọng tuân thủ chế độ chế độ giám sát cộng đồng theo quy định 70 3.4.8 Giải pháp bảo vệ môi trường an ninh đô thị Đối với chủ dự n, cần lập ế hoạch quản lý bảo vệ mơi trường sở chương trình quản lý môi trường b o c o đ nh gi t c động mơi trường cấp có thẩm quyền phê duyệt ho c Kế hoạch bảo vệ mơi trường cấp có thẩm quyền x c nhận trước hi thi cơng xây dựng cơng trình Chủ đầu tư có tr ch nhiệm đình thi công yêu cầu nhà thầu hắc phục để đảm bảo bảo vệ môi trường hi ph t nhà thầu vi phạm nghiêm trọng c c quy định bảo vệ môi trường thi công xây dựng cơng trình ho c có nguy xảy cố môi trường nghiêm trọng Đối với nhà thầu xây dựng, thực ế hoạch quản lý bảo vệ môi trường c c quy định bảo vệ mơi trường qu trình thi cơng gói thầu Nhà thầu tư vấn quản lý dự n, nhà thầu gi m s t xây dựng có tr ch nhiệm b o c o ịp thời cho chủ dự n c c nhà thầu có liên quan nguy cơ, vấn đề ph t sinh ảnh hưởng đến công t c bảo vệ môi trường qu trình xây dựng cơng trình để có c c giải ph p ngăn ngừa, xử lý phù hợp B o c o định ỳ ho c đột xuất với chủ dự n công t c bảo vệ môi trường xây dựng cơng trình c c nhà thầu công trường theo quy định hợp đồng tư vấn xây dựng Thành lập tổ gác chia làm ca vừa giải tình trạng việc làm, vừa đảm bảo an ninh trật tự đô thị khu vực 3.4.9 Giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán nhận thức người dân Để đẩy mạnh công tác GPMB, thành phố m t nâng cao lực đội ngũ c n GPMB, cán địa c c địa phương, lựa chọn người có trình độ chun mơn, nghiệp vụ thực công tâm để thực công tác GPMB M t khác, quyền cấp đẩy mạnh cơng tác tun truyền cho nhân dân sách pháp luật, xử lý nghiêm c c trường hợp cố tình chây ì, coi thường pháp luật 71 KẾT LUẬN Nghiên cứu t c động dự án xây dựng sở hạ tầng đến phát triển kinh tế hộ gia đình có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao hiệu dự n phát triển kinh tế - xã hội địa phương nơi triển khai dự án Kết nghiên cứu t c động dự án xây dựng sở hạ tầng phát triển kinh tế - xã hội địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh cho thấy: Số lượng dự n đầu tư xây dựng sở hạ tầng tăng theo hàng năm Kinh phí tỉnh Quảng Ninh thành phố Cẩm Phả dành cho dự án xây dựng sở hạ tầng lớn Nhưng tổng số kinh phí tỉnh thành phố đầu tư inh phí dành cho việc GPMB tương đối nhiều Tuy nhiên, với cách làm sáng tạo vận dụng linh hoạt c c chế s ch, hơng hó để nhận thấy, năm qua hệ thống sở hạ tầng đia bàn thành phố Cẩm Phả đem lại cho người dân nguồn thu nhập ổn định hơn, giao thông lại dễ dàng, cảnh quan đô thị khang trang đẹp, giảm thiểu đ ng ể ô nhiễm môi trường Nhưng tồn khó q trình thực dự án xây dựng sở hạ tầng Thứ nhất, c c quy định quản lý đầu tư xây dựng chưa đồng Thứ hai, giá vật tư, vật liệu thay đổi nhiều Thứ ba, khả cân đối ngân sách cịn hạn chế Thứ tư, cơng t c GPMB g p nhiều hó hăn Thứ năm, chất lượng hồ sơ c c đơn vị tư vấn thấp Thứ sáu, nhiều thủ tục phức tạp khâu chuẩn bị đầu tư Thứ bảy, tinh thần tr ch nhiệm lực làm việc c c c n có liên quan chưa nâng cao Thứ t m, thiếu hiểu biết, nhận thức người dân chưa cao Luận văn đưa số giải ph p để nâng cao hiệu c c dự n xây dựng sở hạ tầng địa bàn thành phố Cẩm Phả, bao gồm: Thứ hoàn thiện, đồng c c quy định quản lý đầu tư xây dựng c c cơng trình nguồn vốn ngân s ch 72 Thứ hai đẩy mạnh cải c ch hành lĩnh vực đầu tư xây dựng: Thứ ba củng cố m y quản lý dự n tăng cường lực quản lý thực c c Ban quản lý dự n Thứ tư tăng cường công t c tra, iểm tra gi m s t, đ nh gi đầu tư lĩnh vực đầu tư xây dựng Thứ năm rà so t, hoàn chỉnh c c quy hoạch inh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng c c quy hoạch chuyên ngành Thứ s u nâng cao chất lượng công t c lập ế hoạch đầu tư Thứ bảy giải ph p tăng cường kiểm sốt chất lượng cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án cơng trình Thứ t m giải ph p bảo vệ môi trường an ninh thị Thứ chín giải ph p nâng cao lực đội ngũ c n nhận thức người dân 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban QLDA cơng trình thành phố Cẩm Phả (2019), Báo cáo dự án đầu tư xây dựn trình qua năm 2016 đến 2019 địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh Ban QLDA công trình thành phố Cẩm Phả (2019), Báo cáo chất lượng cơng trình xây dựn qua năm 2016 đến 2019 địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh Ban QLDA cơng trình thành phố Cẩm Phả (2019), Phươn hướn đầu tư xây dựn địa bàn thành phố Cẩm Phả iai đoạn 2016-2020, Quảng Ninh Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2009/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý Dự án đầu tư xây dựng, Chính phủ Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 việc quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, Chính phủ Nguyễn Thành Luân (2018), Từ điển kinh tế h c, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Nguyễn Văn Ngọc (2018), Từ điển kinh tế h c, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Xây dựn Hà Nội, Việt Nam Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam(2015), Luật Dân Hà Nội, Việt Nam PHỤ LỤC PHIẾU CÂU HỎI ĐIỀU TRA TÁC ĐỘNG CỦA CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN TP CẨM PHẢ Kính thưa anh/chị! Tơi Nguyễn Duy Thanh, học viên Trường Đại học Lâm Nghiệp Hiện nay, làm luận văn tốt nghiệp với đề tài “Tác động dự án xây dựng sở hạ tầng đến phát triển kinh tế hộ gia đình địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh” Vì vậy, xây dựng bảng câu hỏi nhằm đ nh gi c c t c động dự n sở hạ tầng đến đời sống kinh tế hộ gia đình Tơi mong nhận hợp tác từ anh/chị Tôi xin đảm bảo thơng tin anh/chị phục vụ mục đích học tập, xin cảm ơn Phần I: Thông tin cá nhân Xin anh/chị cho biết số thông tin cá nhân sau: - Họ tên:……………………… Giới tính:………………………… - Độ tuổi:…………………………………………………………… - Nghề nghiệp:…………………………………… ………………… Phần II: Tác động dự án xây dựng sở hạ tầng 2.1 Thông tin chung dự án? Trên địa bàn anh/chị sinh sống có dự án xây dựng sở hạ tầng thực không? [ ] Có [ ] Khơng Nếu có, cho biết cụ thể dự án xây dựng sở hạ tầng triển hai địa bàn anh/chị? Anh/chị có thơng báo việc thực dự n địa bàn khơng? [ ] Có [ ] Khơng Anh/chị có tham gia vào hoạt động dự án khơng? [ ] Có [ ] Khơng Nếu có, anh chị hay cho biết cụ thể hoạt động mà anh chị tham gia? 2.2 Tác động dự án Thu nhập hộ gia đình có tăng hay hơng? [ ] Có [ ] Khơng Trao đổi hàng hóa có thuận tiện hay hơng? [ ] Có [ ] Khơng Trật tự, an ninh địa bàn có ổn định khơng? [ ] Có [ ] Khơng Vệ sinh mơi trường có đảm bảo hay khơng? [ ] Có [ ] Khơng 10 Cảnh quan thị có khang trang đẹp hơng? [ ] Có [ ] Không 11 Anh/chị cho biết số t c động khác từ dự án xây dựng sở hạ tầng địa bàn thành phố Cẩm Phả tới phát triển kinh tế gia đình anh/chị? …… 12 Đề xuất Anh/chị để nâng cao hiệu dự án xây dựng sở hạ tầng địa bàn anh/chị sinh sống? Cảm ơn anh/chị dành thời gian giúp hoàn thành phiếu điều tra xin chúc anh/chị vạn ý!