Hoàn thiện công tác quản lý nguồn nhân lực ngành giáo dục thành phố cẩm phả, tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ĐINH MAI HƯƠNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH GIÁO DỤC THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ HẢI NINH Hà Nội, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2020 Người cam đoan Đinh Mai Hương ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lòng biết ơn sâu sắc tới Giảng viên hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Thị Hải Ninh - Trường Đại học Lâm Nghiệp Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý q báu Thầy, Cơ Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Quý quan chức thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh giúp đỡ trình thu thập số liệu, thơng tin q trình thực luận văn địa bàn thành phố Tôi xin cảm ơn giúp đỡ Quý Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Do thời gian q trình nghiên cứu có hạn, luận văn tơi khơng tránh khỏi thiếu sót sơ xuất Tơi mong nhận đóng góp q thầy, giáo để luận văn tơi hồn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2020 Tác giả Đinh Mai Hương iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH GIÁO DỤC 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trò ý nghĩa quản lý nguồn nhân lực ngành giáo dục 13 1.1.3 Đặc điểm nguồn nhân lực ngành giáo dục 15 1.1.4 Nội dung công tác quản lý nguồn nhân lực ngành giáo dục 16 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nguồn nhân lực ngành giáo dục 24 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý nguồn nhân lực ngành giáo dục 25 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương nước 25 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 27 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đặc điểm thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 28 2.1.1 Điều kiện tự nhiên thành phố Cẩm Phả 28 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 29 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến công tác quản lý nguồn nhân lực thành phố Cẩm Phả 33 2.2 Phương pháp nghiên cứu 34 2.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 34 2.2.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 36 2.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu sử dụng luận văn 36 iv Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 38 3.1 Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực ngành giáo dục thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 39 3.1.1 Hệ thống giáo dục, đào tạo đội ngũ nguồn nhân lực ngành giáo dục thành phố Cẩm Phả 39 3.1.2 Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực ngành giáo dục thành phố Cẩm Phả 43 3.2 Thực trạng công tác quản lý nguồn nhân lực ngành giáo dục thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 49 3.2.1 Công tác quy hoạch phát triển nguồn nhân lực 49 3.2.2 Công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng nguồn nhân lực 50 3.2.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 52 3.2.4 Công tác đãi ngộ cán quản lý, giáo viên, nhân viên 54 3.2.5 Kiểm tra đánh giá 56 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nguồn nhân lực ngành giáo dục thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 59 3.3.1 Xây dựng quy chế quản lý nguồn nhân lực quan hành nhà nước 59 3.3.2 Chính sách phát triển giáo dục đào tạo Đảng Nhà nước 60 3.3.3 Cơ chế sách quản lý nguồn nhân lực ngành giáo dục 61 3.3.4 Nhận thức trách nhiệm đội ngũ giáo viên 62 3.3.5 Công tác đãi ngộ giáo viên 63 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý nguồn nhân lực ngành giáo dục thành phố Cẩm Phả 66 3.4.1 Những kết đạt 66 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế 67 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 68 3.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nguồn nhân lực ngành giáo dục v thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 69 3.5.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu 69 3.5.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nguồn nhân lực ngành giáo dục thành phố Cẩm Phả 70 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Viết đầy đủ BCH Ban chấp hành BTV Ban thường vụ CBCC Cán công chức CC, VC Công chức, Viên chức CCHC Cải cách hành CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa DN Doanh nghiệp ĐTBD Đào tạo bồi dưỡng GD-ĐT Giáo dục đào tạo GDTX Giáo dục thường xuyên HCNN Hành nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế xã hội KVC Khu vực công MN Mầm non NL Nhân lực NN Nhà nước NNL Nguồn nhân lực PTTH Phổ thông trung học QLNN Quản lý nhà nước QLNNL Quản lý nguồn nhân lực THCS Trung học sơ UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Dân số theo đơn vị hành thuộc thành phố Cẩm Phả 29 Bảng 2.2 Cơ cấu kinh tế ngành thành phố Cẩm Phả 31 Bảng 3.1 Tổng hợp cở sở giáo dục địa bàn thành phố Cẩm Phả 40 Bảng 3.2 Các cở sở mở địa bàn thành phố Cẩm Phả 42 Bảng 3.3 Tình hình đội ngũ cán quản lý, giáo viên, nhân viên năm học 2019-2020 thành phố Cẩm Phả 43 Bảng 3.4 Nguồn nhân lực theo giới tính ngành giáo dục thành phố Cẩm Phả 43 Bảng 3.5 Độ tuổi cán bộ, công chức ngành giáo dục thành phố Cẩm Phả 44 Bảng 3.6 Cơ cấu cán quản lý, giáo viên năm học 2019-2020 theo số năm công tác 45 Bảng 3.7 Trình độ chun mơn nguồn nhân lực ngành giáo dục thành phố Cẩm Phả 46 Bảng 3.8 Trình độ lý luận trị ngành giáo dục thành phố Cẩm Phả 47 Bảng 3.9 Trình độ tin học, ngoại ngữ nhân lực ngành giáo dục thành phố Cẩm Phả 48 Bảng 3.10 Kết nâng bậc lương trước thời hạn cho cán công chức, viên chức ngành giáo dục thành phố Cẩm Phả 56 Bảng 3.11 Đánh giá trình độ chuyên môn đội ngũ cán bộ, giáo viên thành phố Cẩm Phả 57 Bảng 3.12 Đánh giá trình độ lý luận trị đội ngũ cán bộ, giáo viên thành phố Cẩm Phả 58 Bảng 3.13 Đánh giá trình độ tin học đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên thành phố Cẩm Phả 58 Bảng 3.14 Đánh giá trình độ ngoại ngữ đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên thành phố Cẩm Phả 59 Bảng 3.15 Nhận xét hoạt động phân công công việc 62 Bảng 3.16 Nhận xét hoạt động đào tạo ngành giáo dục 63 Bảng 3.17 Nhận xét thu nhập ngành giáo dục 64 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nguồn nhân lực nguồn lực quan trọng nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, phân bố ngành, lĩnh vực đời sống xã hội cụ thể, có ngành giáo dục Nguồn nhân lực khơng tự nhiên có, phát triển theo chương trình kế hoạch Nhà nước sở quan chức Nhà nước nhận thức, vận dụng quy luật khách quan, trước hết quy luật kinh tế, với thực tiễn tình hình phát triển nguồn nhân lực nước nhà để xây dựng nên thực hóa thơng qua đường biện pháp khác nhau, khai thác vào mục đích phát triển kinh tế - xã hội Trong nguồn nhân lực đất nước, nguồn nhân lực ngành Giáo dục đào tạo không trực tiếp tham gia vào trình sản xuất trực tiếp tạo sản phẩm vật chất đáp ứng nhu cầu sản xuất tiêu dùng xã hội, có vai trị quan trọng q trình kinh tế - xã hội Chính vậy, Đảng ta xác định: Phát triển Giáo dục "Quốc sách hàng đầu" Để phát triển toàn diện Giáo dục, rõ ràng cần phải phát triển nguồn nhân lực ngành Giáo dục Thời gian qua, ngành giáo dục tăng số lượng, chất lượng thay đổi cấu, với yêu cầu cao phát triển kinh tế xã hội nguồn nhân lực ngành giáo dục nhiều bất cập, chất lượng nguồn nhân lực chưa cao so với đòi hỏi phát triển kinh tế - xã hội, cấu thiếu cân đối bậc học vùng, chế xếp chưa phù hợp Trong năm qua, thành phố Cẩm Phả có bước phát triển đột phá Kinh tế - Xã hội Cơ cấu kinh tế Cẩm Phả chủ yếu công nghiệp, dịch vụ du lịch, thủ cơng nghiệp - nơng lâm ngư nghiệp, tỉ trọng lớn cơng nghiệp Nhìn chung, đại phận nhân dân có thu nhập tương đối ổn định, mức sống trung bình, chênh lệch giàu nghèo không lớn Kinh tế xã hội thành phố năm qua trì tốc độ phát triển ổn định mức cao, đời sống văn hoá tinh thần người dân ngày cải thiện, đặc biệt sở hạ tầng, điều kiện vui chơi sinh hoạt tập thể quan tâm đầu tư khang trang, đẹp Giáo dục đào tạo thành phố có bước phát triển đột phá lượng chất: đầu tư cho giáo dục tăng cường (kiên cố hóa trường lớp học, xây dựng trường chuẩn quốc gia, sở vật chất, thiết bị dạy học…) Đội ngũ giáo viên đảm bảo trình độ chun mơn, chất lượng giáo dục phổ thơng chất lượng chăm sóc, nuôi dưỡng giáo dục trẻ nâng cao, số học sinh giỏi cấp tăng qua năm; Hàng năm trì nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi, giữ vững kết phổ cập giáo dục THCS, phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi Đội ngũ cán quản lý, giáo viên trường công lập trực thuộc thành phố đủ số lượng, đạt chuẩn chất lượng, trình độ đạt chuẩn 100%, chuẩn 82%, đội ngũ đáp ứng yêu cầu dạy học Mặc dù tỷ lệ đạt chuẩn, chuẩn cao, cấu trình độ ngành nghề cịn cân đối; có “khoảng cách” xa lực nghề nghiệp trình độ chun mơn Vì vậy, tác giả chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý nguồn nhân lực ngành Giáo dục thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh ” làm đề tài luận văn thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng công tác quản lý nguồn nhân lực ngành Giáo dục thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh, từ đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nguồn nhân lực ngành Giáo dục thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh thời gian tới 72 Thứ ba, để đảm bảo cơng tác quy hoạch có hiệu thành phố cần phải tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động Giáo dục Đào tạo để đảm bảo chất lượng nhân lực Trên thực tế, hoạt động quy hoạch nguồn nhân lực chủ yếu Phòng Giáo dục – Đào tạo đề xuất thành phố chưa có hoạt động kiểm tra thực tế đơn vị Do đó, thành phố cần phải rà soát, đánh giá, quy hoạch đội ngũ cán làm công tác quản lý phát triển nhân lực; nâng cao lực cán theo hướng chun nghiệp hóa 3.5.2.2 Hồn thiện cấu nguồn nhân lực Cơ cấu NNL ngành giáo dục phải hài hồ, phù hợp, tránh tránh tình trạng cân cấu nguồn nhân lực gây lãng phí nguồn lực xã hội Để hoàn thiện cấu nguồn nhân lực thành phố Cẩm Phả cần phải xây dựng phương án hồn thiện cấu theo khía cạnh: Đối với nguồn thông tin cấu: Thành phố cần lập hệ thống sở liệu điện tử nguồn nhân lực ngành giáo dục Hệ thống sở liệu NNL ngành giáo dục giữ vai trò quan trọng việc đánh giá số lượng, chất lượng, cấu NNL ngành Chuỗi liệu theo thời gian không dùng để đánh giá biến động số lượng, chất lượng, cấu NNL ngành giáo dục mà cho phép hoạch định chiến lược, sách, chương trình, kế hoạch phát triển NNL ngành phù hợp với yêu cầu phát triển thực tiễn Để xây dựng hệ thống sở liệu thành phố cần phải: Thứ nhất, tiến hành điều tra NNL ngành giáo dục thành phố Việc điều tra cần có phối hợp chặt chẽ phòng Giáo dục – Đào tạo Chi cục Thống kê thành phố để xây dựng phương án điều tra nội dung phiếu điều tra Phiếu điều tra gồm loại: loại dành cho cán quản lý giáo viên Chỉ tiêu nội dung phiếu điều tra gồm nhóm: nhóm tiêu phản ánh số lượng (biểu hiển số) nhóm tiêu phản ánh chất lượng (biểu mức độ; tiêu phải xác định để phản ánh lực, trình độ khả đáp ứng họ với tình hình thực 73 tế) Những thông tin mà phiếu điều tra cần thu thập NNL ngành giáo dục bao gồm: độ tuổi giới tính, nơi cơng tác, trình độ văn hố, ngoại ngữ, trình độ chun mơn nghiệp vụ, u cầu ĐT bồi dưỡng thời gian tới Thứ hai, cần xây dựng chương trình đào tạo tập huấn cho cán phụ trách công tác phát triển NNL ngành giáo dục cách xây dựng tài liệu hướng dẫn sử dụng tiến hành ĐT tập huấn cho cán phụ trách nắm vững kỹ thuật quy trình vận hành, khai thác hệ thống thơng tin điện tử NNL ngành giáo dục Thứ ba, cần vận hành thử tổng kết đánh giá trước đưa vào thực tiễn Việc vận hành thời gian đầu tránh trục trặc định, cần có q trình vận hành thử điều chỉnh phần mềm cho phù hợp với tình hình thực tiễn Việc tổng kết đánh giá cần tiến hành sau vận hành thành công hệ thống sở liệu điện tử Dựa vào luồng thông tin NNL hệ thống liệu để báo cáo kèm theo kiến nghị, đề xuất cụ thể để có sách phù hợp đảm bảo cân đối cấu nguồn nhân lực ngành giáo dục Đối với phối hợp để hoàn thiện cấu: Các cấp, ngành địa phương địa bàn có phối hợp chặt chẽ việc phát triển cấu nhân lực Trên sở Kế hoạch phát triển nhân lực thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2020 – 2025 thành phố cần phải: Thứ nhất, tăng cường phối hợp xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển cấu nhân lực giáo dục cho Phịng Giáo dục Đào tạo để nhằm có phối hợp nhịp nhàng, đồng bộ, thống tốt đảm bảo cấu ổn định, hợp lý nhân lực địa bàn Thành phố Tránh tình trạng cân đối số lượng giáo viên nam nữ, bất hợp lý giáo viên trường đặc biệt thiếu hụt giáo viên trường miền núi Thứ hai, cần phải xác định rõ mối quan hệ thành phố Phòng Giáo dục – Đào tạo công tác quản lý phát triển nhân lực từ phân 74 cơng, phân nhiệm cụ thể, rõ ràng Tăng cường mối quan hệ quan sở đào tạo để thu thập tình hình hoạt động, kết nối thơng tin với quan quản lý nhà nước địa bàn Thứ ba, thường xuyên tổ chức sơ kết tổng kết đánh giá cấu nguồn nhân lực để từ đó, rõ điểm làm chưa làm được, đồng thời đưa giải pháp để thực hiện, đặc biệt trọng đến giải pháp nâng cao phối kết hợp với cấp, ngành phát triển cấu nhân lực 3.5.2.3 Tăng cường công tác đào tạo nguồn nhân lực Đào tạo nguồn nhân lực nhằm nâng cao phẩm chất, lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ thực hành nghề cán - giáo viên nhiệm vụ quan trọng công tác quản lý phát triển nhân lực Muốn trước tiên UBND thành phố Cẩm Phả cần phải xây dựng kế hoạch đào tạo nhóm nguồn nhân lực trọng điểm cụ thể sau: - Đối với lực lượng không trực tiếp tham gia giảng dạy đội ngũ cán quản lý nhân viên hành cơng cần trọng đào tạo bồi dưỡng cán lãnh đạo quan đảng, máy quyền nhà nước cấp Cập nhật chủ trương, đường lối, pháp luật sách đảng nhà nước, cung cấp cách thường xun thơng tin trị, kinh tế, tiến khoa học - công nghệ, công nghệ thông tin , trang bị kiến thức, phương pháp quản lý Nhà nước điều kiện xã hội hóa giáo dục - Đối với lực lượng trực tiếp tham gia giảng dạy đội ngũ cán giáo viên Thành phố cần phải vào thực trạng trường, lớp, phát triển quy mô học sinh trạng nguồn nhân lực GD-ĐT có để bố trí, xếp lại cho phù hợp với đặc điểm thành phố Thành phố cần triển khai Kế hoạch chung cho năm nhiều năm hay giai đoạn nhằm đáp ứng đủ nguồn nhân lực GD-ĐT quy mơ học sinh, trường, lớp có xu hướng tăng nhanh; giải chế độ nghỉ 75 hưu trước tuổi, bố trí lại cơng việc cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ ngành, đồng thời bổ sung kịp thời lực lượng nhân lực giáo dục trẻ có đủ điều kiện lực để tránh hẫng hụt tương lai - Đối với phận nguồn nhân lực chưa đạt chuẩn thành phố cần phải tạo điều kiện cho họ theo học lớp đào tạo quy (chủ yếu đào tạo đại học cho đối tượng trung cấp lên cao đẳng, cao đẳng lên đại học sau đại học) sở đào tạo nước Các đối tượng cần tập trung nhiều phận giáo viên mầm non, giáo viên trung học sở, trung học phổ thơng Bên cạnh đó, Phịng Giáo dục Đào tạo cần phải tham mưu cho UBND thành phố xây dựng tiêu chuẩn đội ngũ giáo viên trình độ phương pháp giảng dạy theo hướng sau: Giáo dục Tiểu học: Đào tạo nguồn nhân lực phù hợp với chương trình giáo dục phổ thơng cấp tiểu học theo quy định Bộ GD&ĐT Giáo dục Trung học sở, Trung học phổ thông: Giáo viên phải đổi phương pháp dạy học theo hướng sát đối tượng, bám chuẩn kiến thức, kỹ chương trình giáo dục phổ thông Đổi phương pháp dạy học, kiểm tra đánh giá, vào mục tiêu kiến thức, kỹ năng, tư thái độ Giáo viên chủ động vận dụng, phối hợp phương pháp dạy học để có cách dạy, cách học tốt Đổi đề thi chọn học sinh giỏi, đề kiểm tra chất lượng học kỳ; tăng thời lượng thực hành, thí nghiệm qua giảng; trọng việc rèn luyện kỹ tự học, tự nghiên cứu cho học sinh, bảo đảm cân đối truyền thụ kiến thức rèn luyện kỹ 3.5.2.4 Nâng cao nhận thức cho cán bộ, giáo viên Nhận thức cao nhân lực giáo dục phát huy khả trao đổi, thảo luận, tinh thần phê phán phản biện Như vậy, cán - giáo viên tăng tính sáng tạo, tự phát mới, hay hành xử theo điều kiện cụ thể Không độc lập suy nghĩ khơng thể cải tiến cơng việc, cải tạo 76 sống, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững Do vậy, để nâng cao nhận thức cho cán bộ, giáo viên thành phố cần phải: Thứ nhất, tích cực tuyên truyền tầm quan trọng nâng cao nguồn nhân lực cho cá nhân, gia đình, quan cấp cộng đồng, để bên nhận thức sâu sắc nhân lực phục vụ cho tương lai mình, gia đình, ngành giáo dục địa phương Thứ hai, thành phố phải xây dựng cụ thể đề án “Phát triển nhân lực giáo dục thời kỳ 2020 – 2025” để nhằm tạo chuyển biến mạnh nhận thức theo hướng tiếp thu tư tưởng cán - giáo viên Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục, đào tạo pháp luật phát triển nhân lực Thứ ba, cần phải xây dựng hình thức hỗ trợ việc nâng cao ý thức nguồn nhân lực thơng qua chương trình tập huấn chun mơn hay tập huấn theo dự án Thông qua phương tiện thông tin đại chúng, tuyên truyền chủ trương, sách nhà nước nói chung tỉnh nói riêng phát triển nhân lực, đặc biệt nhân lực ngành giáo dục Thứ tư, cần phải bố trí sử dụng nguồn nhân lực trẻ, đào tạo bản, tạo điều kiện cho cán bộ, giáo viên trẻ thăng tiến, đề bạt, bổ nhiệm vào chức vụ lãnh đạo, quản lý Có sách phụ cấp đãi ngộ đặc biệt (nhà ở, đào tạo ) cho cá nhân có trình độ cao, tạo điều kiện cho tài nâng cao thu nhập trí tuệ lực Có sách thu hút nhà khoa học trình độ cao tham gia cơng tác giảng dạy, nghiên cứu, chuyển giao công nghệ sở đào tạo, tổ chức khoa học - công nghệ Thứ năm, xuống cấp đạo đức phận giáo viên thật mà ngành giáo dục đối mặt Mặc dù Bộ Giáo dục Đào tạo mở vận động tích cực lực lượng giáo viên vấn đề này, ảnh hưởng vấn đề khách quan lẫn chủ quan dẫn đến xuống cấp đạo đức phận giáo viên điều thật vấn đề nhức nhối ngành giáo dục Để khắc phục yếu 77 này, Thành phố Cẩm Phả cần xây dựng qui chế thực tích cực vận động Bộ giáo dục với phương châm “Mỗi thầy cô giáo gương sáng cho học sinh noi theo”, phát huy vai trò mẫu mực giáo viên vô quan trọng Bởi lẽ nâng cao chất lượng giáo dục, giáo dục truyền thống tốt đẹp cho hệ trẻ chủ yếu thông qua quan hệ trực tiếp với người thầy với người quản lí giáo dục Mối quan hệ tạo môi trường giáo dục sạch, văn minh 3.5.2.5 Nâng cao động lực thúc đẩy cho cán bộ, giáo viên Công tác kế hoạch, quy hoạch Ngành xác định hoạt động chủ yếu cho giáo dục giai đoạn cụ thể, tham gia xây dựng, góp ý, bổ sung nhiều Đề án, Chương trình quan trọng Bộ, tỉnh địa phương tỉnh; tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định phê duyệt Quy hoạch phát triển nghiệp GD&ĐT Quảng Ninh đến năm 2025 (QĐ số 1880/QĐ-UBND ngày 17/7/2018 UBND tỉnh) Để nâng cao đời sống tạo động lực làm việc cho cán - giáo viên cơng tác tài phải đáp ứng kịp thời nhu cầu hoạt động dạy học Chế độ sách cán bộ, giáo viên học sinh chi trả kịp thời Để đảm bảo nguồn kinh phí hỗ trợ hoạt động dạy học Thành phố cần phải có giải pháp cụ thể sau: Thứ nhất, bố trí đủ kinh phí để thực sách ưu tiên Ngành (mức biên chế nghiệp giáo dục theo Thông tư số 16/2017/BGDĐT ngày 12/7/2017 Bộ GD&ĐT hướng dẫn danh mục khung vị trí việc làm định mức số lượng người làm việc sở giáo dục phổ thông công lập; thực chế độ cử tuyển vào sở giáo dục trình độ đại học, cao đẳng TCCN theo Nghị định số 134/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 Chính phủ; thực chế độ, sách cho cán bộ, giáo viên theo Nghị định số 54/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 phụ cấp thâm niên nhà giáo; Nghị định số 76/2019/NĐ-CP ngày 08/10/2019 Chính phủ sách cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động người hưởng lương 78 lực lượng vũ trang công tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn) Thứ hai, thành phố cần phải đạo thực “Ba công khai” “Bốn kiểm tra” lĩnh vực tài Các sở giáo dục, đào tạo phải thực tốt việc cơng khai tài thông qua xây dựng Quy chế chi tiêu nội báo cáo cơng khai tài Trong quản lý, sử dụng kinh phí chương trình mục tiêu quốc gia, thực quy định pháp luật đấu thầu mua sắm thiết bị Ban hành hướng dẫn quản lý, sử dụng khoản thu trường học sở giáo dục, chấn chỉnh xử lý thu chi sai quy định Tăng cường đạo công tác quản lý tài sản, phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí Thứ ba, phối hợp với sở ban ngành tỉnh xây dựng định mức, tiêu chí phân bổ điều hành ngân sách chi cho giáo dục đào tạo, đảm bảo cấu chi lương, khoản có tính chất lương chi hoạt động Công tác thống kê phải vào nếp, phản ánh kịp thời thực trạng giáo dục địa phương, phục vụ có hiệu cơng tác quản lý, đạo điều hành quan quản lý giáo dục Công tác thông tin cung cấp số liệu giáo dục kịp thời, xác, đáp ứng nhu cầu sử dụng, khai thác, xác định nhiệm vụ xây dựng chế độ giáo dục Huy động tài từ nhiều nguồn, có ngân sách tỉnh đóng vai trị chủ yếu để hỗ trợ kinh phí cho cán giáo viên ngồi tiền lương thực tế Đối với giáo viên trường giảng dạy từ năm trở lên đạt danh hiệu giáo viên dạy giỏi từ năm trở lên hỗ trợ chi phí phụ cấp, chi phí đào tạo nâng cao trình độ Đối với giáo viên có thời gian giảng dạy từ năm trở lên tự đào tạo sở dạy nghề tạo điều kiện thời gian, công việc Thứ tư, thực đầy đủ kịp thời chế độ, sách nhà giáo, cán quản lý giáo dục đặc biệt nhà giáo, CBQLGD công tác vùng dân tộc thiểu số, miền núi, vùng kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn hỗ 79 trợ bảo hiểm xã hội cho giáo viên mầm non Xác định cán nguồn để đầu tư đào tạo bổ sung cho đội ngũ cán khoa học nồng cốt ngành; nghiên cứu sửa đổi, bổ sung, xây dựng số chế độ sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức cho phù hợp với thực tiễn địa phương giai đoạn 80 KẾT LUẬN Nghiên cứu đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý nguồn nhân lực ngành Giáo dục thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh”, luận văn đạt kết sau: - Luận văn hệ thống hóa sở lý luận công tác quản lý nguồn nhân lực ngành giáo dục như: số khái niệm nguồn lực, quản lý, quản lý nguồn nhân lực ; Làm rõ vai trò quản lý nguồn nhân lực ngành giáo dục; ý nghĩa quản lý nguồn nhân lực ngành giáo dục; Đặc điểm nguồn nhân lực ngành giáo dục; Nội dung yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nguồn nhân lực ngành giáo dục Đồng thời, luận văn tổng kết học kinh nghiệm công tác quản lý nguồn nhân lực ngành giáo dục thành phố Bắc Giang, thành phố Hồ Chính Minh, từ rút số học kinh nghiệm cho thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh - Luận văn đánh giá thực trạng nguồn nhân lực ngành giáo dục thành phố Cẩm Phả khía cạnh: số lượng, chất lượng chế quản lý nguồn nhân lực ngành giáo dục thành phố Cẩm Phả như: Công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực; Công tác xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực ; Công tác bố trí, sử dụng nguồn nhân lực; Cơng tác đãi ngộ giáo viên Trên sở phân tích yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý nguồn nhân lực ngành giáo dục thành phố Cẩm Phả, luận văn đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác quản lý nguồn nhân lực ngành giáo dục thành phố Cẩm Phả, gồm: Hoàn thiện cơng tác quy hoạch; Hồn thiện cấu nguồn nhân lực; Tăng cường công tác đào tạo nguồn nhân lực; Nâng cao nhận thức cho cán bộ, giáo viên Nâng cao động lực thúc đẩy cho cán bộ, giáo viên 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Tài (2013), Quy chế quản lý sử dụng kinh phí ĐTBD CBCC, viên chức, đơn vị thuộc Bộ Tài (ban hành theo Quyết định số 148/QĐ-BTC ngày 21 tháng 01 năm 2013 Bộ trưởng Bộ Tài chính) [2] Bùi Quang Bình (2010), giáo trình Kinh tế phát triển, Nhà xuất Giáo dục Việt Nam, Hà Nội [3] Trần Xuân Cầu Mai Quốc Chánh: Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực (đồng chủ biên) trường Đại học Kinh tế Quốc dân, NXB Lao động-xã hội, Hà Nội [4] Mai Quốc Chánh, Trần Xuân Cầu: Giáo trình Kinh tế lao động, trường Đại học Kinh tế Quốc dân, NXB Lao động-xã hội, Hà Nội-2008 [5] Chỉ thị số 40-CT/TW Ban Bí thư việc ‘Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục’ [6] Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 việc ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 [7] Cục thống kê tỉnh Quảng Ninh, Niên giám thống kê, năm 2009 đến 2014 [8] Đỗ Minh Cương (2001), Phát triển nguồn nhân lực giáo dục đại học Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia [9] Nguyễn Thị Kim Dung (2008), Kinh tế phát triển, NXB Đại học Kinh tế quốc dân [10] Phạm Văn Dũng (2006), Phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực GDĐT Việt Nam - Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sỹ [11] Nguyễn Long Giao (2013), Những nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực nay, Tạp chí Khoa học xã hội số [12] Phạm Minh Hạc, chủ biên (1996), Vấn đề người nghiệp CHN-HĐH, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 82 [13] Trần Kiểm (2006), Quản lý giáo dục, số vấn đề lý luận thực tiển, Nhà xuất Giáo dục [14] Lê Thị Ái Lâm (2003), Phát triển nguồn nhân lực thông qua Giáo dục đào tạo - Kinh nghiệm Đông Á, NXB Khoa học xã hội [15] Phùng Rân : Tối ưu hóa, NXB Lao động-xã hội TPHCM, TPHCM-2006 [16] Đặng Hồng Sơn (2008), Phát triển nguồn nhân lực trình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Kiên Giang đến năm 2020, Luận văn thạc sỹ [17] Lê Văn Tâm, Ngơ Kim Thanh: Giáo trình Quản trị doanh nghiệp (đồng chủ biên) trường Đại học Kinh tế Quốc dân, NXB Lao động-xã hội, Hà Nội-2008 [18] Võ Xuân Tiến (2010), Một số vấn đề đào tạo phát triển NNL, Tạp chí Khoa học công nghệ, Đại học Quảng Nam- Số 5(40) [19] Nguyễn Tiệp (ĐH LĐ&XH): Giáo trình Nguồn nhân lực Nhà xuất bản: Lao động - Xã hội – 2011 [20] Lê Anh Việt (2011), Giải pháp hoàn thiện quản trị nguồn nhân lực ngành giáo dục đào tạo UBND huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai đến năm 2016, Luận văn thạc sỹ PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Phiếu số …… Ngày điều tra:……… Thưa: Thầy/Cô Tôi Đinh Mai Hương thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Hồn thiện cơng tác quản lý nguồn nhân lực ngành Giáo dục thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh ” Mong Thầy/Cơ vui lịng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau (Mọi thơng tin cá nhân ơng bảo mật hồn tồn khơng phục vụ cho mục đích khác ngồi nội dung luận văn tôi) I Thông tin chung Họ tên: ………………………Xã…………., huyện …………… ……… Năm sinh:……………… … Giới tính: …………(Nam, Nữ) Trình độ học vấn:……………………………….…………………………… Cơng việc đảm nhận:……………………………… ………………………… Chức vụ:……………………………………………………………………… PHẦN CÂU HỎI Nhằm đánh giá mức độ hài lịng thầy/ yếu tố tạo động lực làm việc ngành giáo dục huyện Quảng Ninh, thầy/ vui lịng khoanh trịn vào mức độ đồng ý để có động lực làm việc thầy/ cô câu hỏi Chú thích: Mức độ đồng ý để có động lực làm việc Rất không đồng ý Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý Câu 1: Nhận xét thầy/cô phân tích cơng việc ngành giáo dục Mức độ đồng ý để có động lực làm việc Các tiêu chuẩn cho chức danh, vị trí cơng việc nhà trường đầy đủ, rõ ràng, hợp lý Thầy cô hiểu rõ nhiệm vụ phải làm, tiêu chí đánh giá kết cơng việc Thầy hiểu rõ thẩm quyền mối quan hệ thực công việc Yếu tố Câu 2: Nhận xét thầy/ hoạt động phân công công việc Nhà trường có phân cơng cơng việc hợp lý Mức độ đồng ý để có động lực làm việc 5 Thầy có hội để thăng tiến Thầy cô biết điều kiện để thăng tiến Yếu tố Câu 3: Mức độ đồng ý để có động lực làm việc Thầy cô có kỹ cần thiết để thực cơng việc Thầy cô tham gia lớp đào tạo, tập huấn theo yêu cầu công việc Nội dung đào tạo, tập huấn mà thầy cô tham gia thực giúp ích cho thầy cô công việc Mức độ Yếu tố Câu 4: Nhận xét thầy/cô hoạt động đánh giá nhân viên ngành giáo dục Yếu tố 10 Các tiêu chí đánh giá kết thực cơng việc chi tiết, đo lường được, phù hợp thực tiễn 11 Phương pháp hình thức đánh giá cơng việc khoa học, phù hợp điều kiện thực tế 12 Thầy trình bày kiến đánh giá kết thực công việc 13 Những đánh giá cấp kết thực công việc rõ ràng, dễ hiểu 14 Kết đánh giá công việc công bằng, xác 15 Kết đánh giá cơng việc giúp thầy cô nâng cao chất lượng công việc Mức độ đồng ý để có động lực làm việc 5 5 5 Câu 5: Nhận xét thầy/cô động lực làm việc Yếu tố 16 Hệ thống thang bảng lương ngành giáo dục tính đến yếu tố lực, hiệu công tác 17 Quy định nâng lương thường xuyên công bằng, hợp lý 18 Thu nhập thầy cô nhận tương xứng với kết làm việc 19 Thầy hài lịng với mức lương, phụ cấp 20 Những tập thể, nhân khen thưởng xứng đáng với họ làm cho trường, cho ngành Mức độ đồng ý để có động lực làm việc 5 5 Câu 6: Nhận xét thầy/cô môi trường làm việc lãnh đạo Yếu tố 21 Cấp hỏi ý kiến có vấn đề liên quan đến cơng việc thầy 22 Cấp ln khuyến khích thầy cô tham gia vào việc bàn bạc, định quan trọng 23 Cấp quan tâm động viên chia sẻ khó khăn thầy 24 Thầy thích phong cách lãnh đạo tin tưởng vào khả lãnh đạo cấp 25 Thầy cô tự phát biểu ý kiến Mức độ đồng ý để có động lực làm việc 5 5