Quản lý nhà nước về phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại tại cục quản lý thị trường tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP HOÀNG THỊ THU HƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHỊNG, CHỐNG BN LẬU, GIAN LẬN THƯƠNG MẠI TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỒNG THỊ VÂN HỒNG Hà Nội, 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hịa Bình, ngày tháng năm 2021 Tác giả Hoàng Thị Thu Hường ii LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành luận văn tác giả nhận quan tâm giúp đỡ tận tình nhiều mặt cá nhân, tổ chức tập thể Cho phép tác giả bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc đến: Q thầy, giáo Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh - Trường Đại học Lâm nghiệp truyền đạt kiến thức cho suốt thời gian học tập trường Quý thầy, Phịng đào tạo sau Đại học tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt thời gian học nghiên cứu hoàn thiện luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS.Đồng Thị Vân Hồng, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tác giả suốt trình thực tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Lãnh đạo Cục, Phòng chức Cục Quản lý thị trường tỉnh Hịa Bình; đơn vị chức có liên quan tỉnh cung cấp thông tin, số liệu cho tơi suốt q trình nghiên cứu Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới quan tâm, động viên gia đình, bạn bè đồng nghiệp thời gian vừa qua giúp tơi có thời gian nghị lực đề hồn thành tốt luận văn thạc sỹ Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả Hoàng Thị Thu Hường iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHỊNG, CHỐNG BN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước phịng, chống bn lậu gian lận thương mại 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Các hình thức bn lậu, gian lận thương mại 1.1.3 Nguyên nhân tác hại buôn lậu, gian lận thương mại 1.1.4 Sự cần thiết phải phịng, chống bn lậu, gian lận thương mại 14 1.1.5 Vai trò quản lý nhà nước phịng, chống bn lậu gian lận thương mại 15 1.1.6 Nội dung QLNN phịng, chống bn lậu, gian lận thương mại lực lượng Quản lý thị trường 16 1.1.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến phịng, chống bn lậu, gian lận thương mại Quản lý thị trường 22 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước phịng, chống bn lậu, gian lận thương mại 26 1.2.1 Kinh nghiệm cơng tác quản lý Nhà nước phịng, chống buôn lậu, gian lận thương mại quản lý thị trường địa phương 26 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho Cục Quản lý thị trường tỉnh Hịa Bình 29 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 iv 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 31 2.2 Phương pháp nghiên cứu 45 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 45 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 45 2.2.3 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 46 2.2.4 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 47 2.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 47 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 49 3.1 Tình hình bn lậu, gian lận thương mại tỉnh Hịa Bình 49 3.1.1 Đối tượng thực hành vi buôn lậu, gian lận thương mại 49 3.1.2 Ngành hàng, mặt hàng thường buôn lậu, gian lận thương mại 50 3.1.3 Phương thức, thủ đoạn buôn lậu, gian lận thương mại 50 3.1.4 Các hình thức gian lận thương mại chủ yếu 51 3.2 Nội dung QLNN phịng, chống bn lậu, gian lận thương mại Cục Quản lý thị trường tỉnh Hịa Bình 52 3.2.1 Công tác xây dựng, quán triệt chủ trương, sách phịng, chống bn lậu, gian lận thương mại 52 3.2.2 Kết cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thị trường phịng, chống bn lậu gian lận thương mại Cục Quản lý thị trường 54 3.2.4 Giải khiếu nại, tố cáo theo qui định pháp luật 63 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước phịng, chống bn lậu, GLTM Cục Quản lý thị trường Hồ Bình 64 3.3.1 Vị trí địa lý 64 3.3.2 Hệ thống sách, pháp luật 64 3.3.3 Trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức 66 3.3.4 Sự phối hợp quan quản lý nhà nước phịng, chống bn lậu, gian lận thương mại 67 3.3.5 Cơ sở vật chất ứng dụng công nghệ thông tin 68 v 3.3.6 Ý thức tự giác doanh nghiệp người tiêu dùng 70 3.4 Đánh giá cơng tác QLNN phịng, chống bn lậu gian lận thương mại Cục Quản lý thị trường tỉnh Hịa Bình 74 3.4.1 Những kết đạt 74 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 76 3.5 Định hướng phát triển kinh tế, thương mại dự báo tình hình bn lậu, gian lận thương mại Hịa Bình năm tới 79 3.5.1 Định hướng phát triển kinh tế, thương mại tỉnh Hịa Bình 79 3.5.2 Dự báo tình hình, yếu tố tác động đến buôn lậu, gian lận thương mại tỉnh 80 3.6 Một số giải pháp chủ yếu tăng cường QLNN phịng, chống bn lậu, gian lận thương mại Cục Quản lý thị trường tỉnh 81 3.6.1 Nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ kiểm tra, kiểm sốt cơng chức Quản lý thị trường 81 3.6.2 Nâng cao hiệu công tác phối kết hợp hoạt động phịng, chống bn lậu, gian lận thương mại 83 3.6.3 Tăng cường trang bị sở vật chất, phương tiện hỗ trợ, ứng dụng công nghệ thơng tin hoạt động phịng chống bn lậu, gian lận thương mại 85 3.6.4 Tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ cung cấp thông tin pháp luật cho sở kinh doanh quần chúng nhân dân 86 3.7 Một số kiến nghị 88 3.7.1 Kiến nghị việc xã hội hóa, tồn dân phịng, chống buôn lậu, gian lận thương mại 88 3.7.2 Đối với Tổng Cục Quản lý thị trường UBND tỉnh 90 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Nghĩa đầy đủ STT Chữ viết tắt ATTP BL,GLTM CBCC Cán bộ, công chức CNTT Công nghệ thông tin QLNN Quản lý nhà nước QLTT Quản lý thị trường TP UBND Uỷ ban nhân dân VPHC Vi phạm hành An tồn thực phẩm Bn lậu, Gian lận thương mại Thành phố viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Hiện trạng dân số tỉnh Hịa Bình năm 2020 33 Bảng 2.2: Cơ cấu kinh tế tỉnh Hồ Bình giai đoạn 2018-2020 36 Bảng 3.1 Công tác đạo, quán triệt thị, quy định cấp 53 Bảng 3.2 Kết thực cơng tác kiểm tra, kiếm sốt thị trường theo kế hoạch đề năm 2018,2019,2020 56 Bảng 3.3 Bảng tổng hợp kết chung xử lý vi phạm hành cơng tác kiểm tra, kiểm soát 2018-2020 BL, GLTM 57 Bảng 3.4 Kết phịng chống bn lậu, GLTM năm 2018, 2019, 2020 58 Bảng 3.5 Công tác tuyên truyền thể chế, luật pháp 62 Bảng 3.6 Kết khảo sát hệ thống pháp luật công tác 65 chống hàng lậu, gian lận thương mại 20 cán bộ, cơng chức Cục QLTT Hịa Bình 65 Bảng 3.7 Trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán bộ, công chức 66 Cục Quản lý thị trường tỉnh Hịa Bình 66 Bảng 3.8 Số vụ hàng lậu Cục QLTT phối hợp với quan chức khác xử lý từ năm 2018-2020 67 Bảng 3.9 Tình hình tài sản Cục Quản lý thị trường tỉnh Hịa Bình 69 Bảng 3.10 Kết đánh giá quan tâm 30 doanh nghiệp vấn đề hàng lậu, gian lận thương mại 70 Bảng 3.11 Kết khảo sát ứng xử người tiêu dùng hàng lậu, gian lận thương mại 73 ix DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Bản đồ hành tỉnh Hịa Bình 31 3.1 Sơ đồ tổ chức Cục Quản lý thị trường tỉnh Hồ Bình 44 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Hiên nay, trình hội nhập kinh tế, trình giao thương diễn mạnh mẽ, tạo nhiều hội cho trình trao đổi, lưu thơng, phát triển kinh tế, nhiên bên cạnh mặt tích cực, phải đối mặt với mặt trái xảy song song, ảnh hưởng lớn tới phát triển bền vững kinh tế xã hội nước nhà Trong số phải kể đến tồn gia tăng tình trạng bn lậu, gian lận thương mại (GLTM) Bn lậu, GLTM ln vấn đề nóng đề cập nhiều thời gian gần Vấn nạn buôn lậu, GLTM trở ngại lớn cho công xây dựng phát triển đất nước Chính vậy, Đảng Nhà nước ta coi trọng cơng tác đấu tranh phịng chống bn lậu, GLTM đề nhiều chủ trương, sách, đạo liệt để ngăn chặn, phòng ngừa vấn nạn Bn lậu, GLTM cịn vấn nạn lớn khơng Việt Nam mà tồn giới Nó diễn biến phức tạp với nhiều thủ đoạn ngày tinh vi, phức tạp, gây xúc nhân dân, làm thất thu ngân sách, hỗn loạn thị trường, nguy hại đến kinh tế xã hội Việc chống bn lậu, GLTM có ý nghĩa vơ to lớn mặt tương lai Góp phần phát triển kinh tế, ổn định xã hội, văn hóa, giữ vững an ninh trị Đối với đất nước phát triển Việt Nam việc chống bn lậu, GLTM lại trở nên cần thiết Hịa Bình tỉnh miền núi thuộc vùng Tây Bắc, năm gần tình trạng bn lậu, GLTM địa bàn tỉnh khơng khơng giảm mà cịn có chiều hướng tăng lên với phương thức thủ đoạn ngày tinh vi Theo thống kê Cục Quản lý thị trường tỉnh số vụ vi phạm buôn lậu, GLTM Hịa Bình tăng dần qua năm, từ 734 vụ năm 2018 lên 1.325 vụ năm 2020 Cục Quản lý thị trường bám sát đạo cấp quyền địa phương tích cực triển khai kế hoạch, giải pháp 88 chất lượng tin, bài, hình ảnh chủ trương, sách pháp luật, tin tức thị trường hoạt động lực lượng QLTT; xây dựng liên kết, kết nối với trang mạng Cục QLTT khác nước để trao đổi thông tin hoạt động buôn lậu, GLTM, giúp người biết tránh, từ quan chức có thông tin làm cho việc kiểm tra, xử lý vi phạm - Kết hợp với Hội chợ triển lãm tổ chức địa bàn để bố trí gian hàng triển lãm hàng thật - hàng giả giúp người tiêu dùng nhận biết, phân biệt hàng thật, hàng giả mua hàng người tiêu dùng có ý thức cảnh giác để khỏi mua phải hàng giả hàng giả bị tẩy chay khơng cịn chỗ đứng - Thực nghiêm việc công khai phương tiện thông tin đại chúng trường hợp bị xử lý vi phạm theo quy định Luật xử lý vi phạm hành nhằm cơng khai, đe đối tượng đã, thực hành vi buôn lậu, GLTM phịng ngừa hoạt động bn lậu, GLTM thời gian tới Mặc khác, thông qua công tác tuyên truyền, cần đẩy nhanh trình xã hội hóa cơng tác phịng chống bn lậu, GLTM việc hỗ trợ, phối hợp chặt chẽ với Hiệp hội doanh nghiệp (bảo vệ quyền lợi ích doanh nghiệp thành viên), Hiệp hội Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Hội Luật sư, tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh chân chính, 3.7 Một số kiến nghị 3.7.1 Kiến nghị việc xã hội hóa, tồn dân phịng, chống bn lậu, gian lận thương mại Xác định hoạt động buôn lậu, GLTM tác động tiêu cực nhiều mặt đến tình hình kinh tế - xã hội, an ninh trật tự, môi trường, sức khỏe người dân Vì vậy, cơng tác đấu tranh phịng chống buôn lậu, GLTM nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên lâu dài; trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân, 89 quan chức có lực lượng quản lý thị trường Do đó, để nhiệm vụ đấu tranh chủ động, có hiệu bền vững việc nêu cao tinh thần “tồn dân chống buôn lậu, GLTM” cần thiết Mặc dù năm gần đây, ngành, cấp từ Trung ương đến địa phương có bước chuyển biến quan trọng nhận thức chưa đồng đều, chí cịn sai lệch cần khắc phục tình trạng coi cơng tác đấu tranh phịng chống bn lậu, GLTM việc riêng lực lượng chức năng; coi trọng công tác tuyên giáo dục ngành, cấp, lực lượng, tổ chức trị, đồn thể xã hội, doanh nghiệp đông đảo nhân dân coi yêu cầu giải pháp công tác đấu tranh phịng chống bn lậu, GLTM giai đoạn Để cơng tác phịng, chống bn lậu, GLTM có hiệu cần có tham gia tích cực quần chúng nhân dân cộng đồng doanh nghiệp thông qua việc tăng cường làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, quy định, quy trình thủ tục với hình thức, biện pháp nội dung phù hợp để quần chúng nhân dân cộng đồng doanh nghiệp: - Thấy phương thức, thủ đoạn tác hại nhiều mặt buôn lậu, GLTM lợi ích chung xã hội, có lợi ích cá nhân, doanh nghiệp đồng thời thấy xã hội ổn định, kinh tế phát triển, môi trường kinh doanh lành mạnh đời sống hiệu kinh doanh nâng cao ngày phát triển - Nắm hiểu rõ quan điểm chủ trương, sách Đảng Nhà nước; nắm mục tiêu, biện pháp phịng chống bn lậu - Không tiếp tay cho buôn lậu, GLTM như: vận chuyển, tàng trữ, mua hàng lậu; biết mà không báo cho quan hữu quan cho mượn tư cách pháp nhân để gian lận khơng vi lợi ích trước mắt mà trực tiếp thực hành vi bn lậu, GLTM 90 - Doanh nghiệp cần tích cực đầu tư nâng cao trình độ kỹ thuật, cải tiến tổ chức quản lý, cải tiến công nghệ,phát triển thương hiệu, nâng cao chất lượng đội ngũ người lao động để tăng suất, hạ giá thành nâng cao chất lượng hàng hoá để tăng khả cạnh tranh với hàng hóa ngoại nhập lậu giá rẻ gian lận, trốn thuế - Tích cực tham gia đấu tranh, tố giác tội phạm lên quan chức Trang bị kiến thức, biện pháp tự bảo vệ quyền lợi - Thấy hình thức xử phạt nghiêm minh trường hợp vi phạm thương mại đồng thời thấy việc Nhà nước ưu tiên, ưu đãi Doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật trình hoạt động, qua giúp nâng cao ý thức tự tuân thủ pháp luật doanh nghiệp, góp phần hạn chế tình trạng bn lậu, GLTM - Tích cực cộng tác, hợp tác với quan hữu quan việc góp phần xây dựng mơi trường kinh doanh lành mạnh Từ thực tiễn quản lý kinh nghiệm trình hợp tác với cộng đồng doanh nghiệp cho thấy, quan quản lý nhà nước mà doanh nghiệp có đầy đủ thơng tin tình hình hoạt động doanh nghiệp khác có lĩnh vực kinh doanh, ngành hàng kinh doanh nói chung mức độ chấp hành pháp luật nói riêng Vì việc cộng tác với quan hữu quan bảo vệ quyền lợi đáng doanh nghiệp mình, góp phần xây dựng môi trường kinh doanh lành mạnh 3.7.2 Đối với Tổng Cục Quản lý thị trường UBND tỉnh a) Đề nghị Tổng Cục Quản lý thị trường - Thường xuyên rà soát, xem xét, đề xuất kiến nghị Bộ Cơng Thương trình Chính phủ: + Ban hành văn pháp luật nhằm cụ thể hóa Pháp lệnh Quản lý thị trường (có hiệu lực từ ngày 01/9/2016) để tạo lập sở pháp lý chung thống 91 nhất, rõ ràng, minh bạch hoạt động tra, kiểm tra, kiểm soát Quản lý thị trường, bảo đảm minh bạch, thống nhất, hợp lý hiệu hoạt động kiểm tra việc tuân thủ pháp luật tổ chức, cá nhân kinh doanh bảo vệ thương mại lành mạnh, bảo vệ lợi ích người tiêu dùng Tiến tới bước nâng lên thành Luật Quản lý thị trường + Chỉ đạo xây dựng chế hỗ trợ kinh phí cho lực lượng phịng chống bn lậu, GLTM nhằm đảm bảo kinh phí mua sắm trang thiết bị, phương tiện, nguồn tin sở, khen thưởng kịp thời + Chỉ đạo Bộ, ban, ngành rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định bị chồng chéo quy định chung chung, chưa hợp lý, thiếu thẩm quyền xử lý hoạt động thương mại lực lượng QLTT Nghị định Chính phủ như: - Có văn đạo, hướng dẫn kịp thời chuyên môn, nghiệp vụ - Tăng cường phối hợp quan liên quan thường xuyên tổ chức tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng, trao đổi kinh nghiệm nghiệp vụ chuyên môn nhằm nâng cao lực thực thi pháp luật cho công chức làm công tác quản lý thị trường - Thường xuyên rà soát, xem xét, đề xuất kiến nghị Bộ Cơng Thương, Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dung để phù hợp với tình hình thực tế triển khai b) Đề nghị UBND tỉnh - Đảm bảo kinh phí phục vụ cơng tác phịng, chống bn lậu, GLTM cho Cục QLTT - Có kế hoạch trang bị phương tiện phục vụ cơng tác lực lượng Quản lý thị trường xe ô tô, xe gắn máy phục vụ công tác kiểm tra kiểm soát thị trường Chỉ đạo cấp uỷ quyền địa phương ưu tiên bố trí trụ sở làm việc cho Đội Quản lý thị trường 92 KẾT LUẬN Buôn lậu, GLTM vấn đề nóng đề cập nhiều thời gian gần Việc hội nhập kinh tế làm cho lượng hàng hóa lưu thơng ngày nhiều kéo theo gia tăng tình trạng buôn lậu, GLTM với nhiều phương thức, thủ đoạn phức tạp, tinh vi lợi dụng sơ hở, bất cập hệ thống pháp luật; đầu tư thiếu đồng sở vật chất, chế độ sách, cơng tác phối hợp chống bn lậu, GLTM; suy đồi đạo đức, yếu kém công tác quản lý nhà nước phận CBCC Vấn nạn buôn lậu, GLTM trở ngại lớn cho công xây dựng phát triển đất nước Chính vậy, Đảng Nhà nước ta coi trọng công tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, GLTM đề nhiều chủ trương, sách, đạo liệt để ngăn chặn, phòng ngừa vấn nạn Việc nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước phòng, chống buôn lậu, GLTM đề xuất biện pháp nhằm nâng cao hiệu công tác phịng, chống bn lậu, GLTM bối cảnh kinh tế cần thiết Từ kiến thức trên, việc vào thực tiễn áp dụng, thông qua luận văn này, thân em mong muốn đưa số giải pháp việc thực quản lý nhà nước phịng, chống bn lậu, gian lận thương mại địa bàn tỉnh Hịa Bình nói riêng nước nói chung, góp phần nhỏ vai trị, trách nhiệm cơng tác quản lý nhà nước, thực pháp luật lĩnh vực Quản lý thị trường, từ giúp ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng bn lậu, gian lận thương mại Qua giúp tổ chức, cá nhân có định hướng phát triển đắn, quyền lợi ích hợp pháp nhà sản xuất, kinh doanh, người tiêu dùng bảo vệ, góp phần đảm bảo an sinh xã hội, thực thắng lợi nhiệm vụ, tiêu phát triển tỉnh Hịa Bình 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công Thương Bộ Nội vụ (2015), Thông tư liên tịch số 34/2015/TTLTBCT-BNV ngày 27/10/2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Quản lý thị trường địa phương Ban chấp hành Đảng tỉnh Hồ Bình (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hoà Bình lần thứ XVI nhiệm kỳ 2016-2020, Hịa Bình Bộ Công Thương (2014), tài liệu Hướng dẫn nghiệp vụ thực thi quyền sở hữu trí tuệ dành cho kiểm sốt viên, Hà Nội Bộ Cơng Thương (2016), Tài liệu Chống hàng giả thực thi quyền sở hữu trí tuệ Việt Nam, Hà Nội Ban chấp hành Đảng tỉnh Hồ Bình, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hồ Bình Bộ trưởng Bộ Công Thương (2013), Thông tư số 09/2013/TT-BCT ngày 02/5/2013 quy định hoạt động kiểm tra xử phạt vi phạm hành quản lý thị trường Chỉ thị số 853/TTg ngày 11/10/1997 Thủ tướng Chính phủ Cục Quản lý thị trường (2016), tài liệu Nâng cao hiệu phối hợp doanh nghiệp lực lượng thực thi công tác chống hàng giả, xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, Hà Nội Cục QLTT tỉnh Hịa Bình (2018, 2019, 2020), Báo cáo tổng kết cơng tác quản lý thị trường tỉnh 10 Chính phủ (2020), Nghị định số 98/2020/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 11 Luật Sở hữu trí tuệ ngày 29/11/2005 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Sở hữu trí tuệ ngày 19/6/2009 94 12 Quốc hội (2012), Luật số 15/2012/QH13 ngày 20 tháng năm 2012 Xử lý vi phạm hành 13 Quốc hội (2015), Luật số 100/2015/QH13 ngày 27 tháng 11 năm 2015 Bộ luật hình 14 Trường Đại học Lâm nghiệp (2013), Bài giảng Phương pháp nghiên cứu khoa học thực luận văn tốt nghiệp cao học kinh tế, Hà Nội 15 Thư viện Học liệu Mở Việt Nam (2013), Khái niệm gian lận thương mại buôn lậu, Voer, Địa chỉ: http://voer.edu.vn/m/khai-niem-ve-gian-lanthuong-mai-va-buon-lau/02692d0e, [truy cập ngày 13/3/2018] 16 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2016), Pháp lệnh số 11/2016/UBTVQH13 ngày 08 tháng năm 2016 Pháp lệnh Quản lý thị trường 17 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hồ Bình (2017), Ban hành Quy chế trách nhiệm quan quản lý nhà nước cơng tác đấu tranh phịng chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả địa bàn tỉnh Hịa Bình 18 Báo cáo Ban đạo 389 tỉnh Hịa Bình năm 2019,2020 PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CƠ SỞ KINH DOANH, DOANH NGHIỆP Phiếu số ………… PHIẾU KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ SỰ QUAN TÂM CỦA DOANH NGHIỆP - CƠ SỞ SẢN XUẤT, KINH DOANH VỀ PHÒNG CHỐNG HÀNG LẬU, GLTM I Các thông tin chung: Tên DN/CSSX,KD: ……………………………………… Địa chỉ: …………………………………………………………… Số điện thoại: …………………………………………………… Lĩnh vực sản xuất/kinh doanh: …………………………………… II Câu hỏi phòng chống hàng lậu, GLTM doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh Xin ông/bà trả lời câu hỏi quan tâm DN phịng, chống hàng lậu, GLTM Xin vui lòng đánh dấu (X) vào (Có) (Khơng) ơng/bà cho phù hợp bảng đây: TT Diễn giải Mặt hàng DN/CSSX,KD sản xuất/kinh doanh có bị thực hành vi GLTM, hàng giả không ? Sản phẩm DN/CSSX,KD có đăng ký quyền sở hữu trí tuệ để bảo vệ tránh bị làm giả nhãn hiệu, xâm phạm sở hữu trí tuệ khơng ? Có Tỷ lệ % Khơng Tỷ lệ % TT Diễn giải Có Tỷ lệ % Khơng Tỷ lệ % DN/CSSX,KD phát hành vi GLTM có hợp tác, kết hợp với quan QLNN vấn đề phịng chống hành vi GLTM, hàng giả khơng ? DN/CSSX, KD có thực biện pháp để bảo vệ sản phẩm trước vấn nạn Hàng lậu, GLTM, hàng giả không ? Sản phẩm DN/CSSX,KD có đặc điểm để phân biệt với hàng giả, hàng xâm phạm sở hữu trí tuệ, hàng bị thực hành vi GLTM không ? Ông/bà có ý kiến khác vấn đề hàng giả, Hàng lậu, GLTM địa bàn tỉnh Hịa Bình? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… … PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA NGƯỜI TIÊU DÙNG Phiếu số ………… PHIẾU KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ ỨNG XỬ CỦA NGƯỜI TIÊU DÙNG ĐỐI VỚI HÀNG LẬU, GLTM I Các thông tin chung: Họ tên:……………………………………………………………… Địa chỉ: ………………………………………………………………… Số điện thoại: …………………………………………………… Công việc: …………………………………………………………… Đơn vị công tác: ………………………………………………… II Câu hỏi ứng xử người tiêu dùng hàng giả Xin ơng/bà nêu ý kiến gặp phải hàng giả Xin vui lịng đánh dấu (X) vào mà ông/bà cho phù hợp bảng với 04 cách xử lý gặp phải hàng giả , đó: (1) Để dùng (2) Tiêu hủy (3) Báo quyền Ứng xử người mua Nội dung hỏi Để dùng Tỷ lệ % Tiêu hủy Báo Tỷ lệ Tỷ lệ % quyền % xử lý Hàng lậu, GLTM gây thiệt hại cho thân người tiêu dùng ? Hàng lậu, GLTM hàng Ứng xử người mua Nội dung hỏi Để dùng Tỷ lệ % Tiêu hủy Báo Tỷ lệ Tỷ lệ % quyền % xử lý thực phẩm ? Hàng lậu, GLTM hàng tiêu dùng ? Hàng lậu, GLTM sản phẩm ngoại nhập ? Ơng/bà có ý kiến khác vấn đề hàng lậu, GLTM địa bàn tỉnh ? ………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUẢN LÝ/CHUYÊN GIA Phiếu số ………… PHIẾU KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ VỀ HỆ THỐNG PHÁP LUẬT, VAI TRỊ CỦA CƠ QUAN QLNN ĐỐI VỚI CƠNG TÁC PHỊNG CHỐNG HÀNG LẬU, GLTM I Các thơng tin chung: Họ tên:………………………………………………………………… Địa chỉ: …………………………………………………………………… Số điện thoại: …………………………………………………… Công việc: ……………………………………………………………… Đơn vị công tác: ………………………………………………… II Câu hỏi hệ thống pháp luật, vai trò quan QLNN cơng tác phịng, chống hàng lậu, GLTM Xin ông/bà đánh giá hệ thống pháp luật cơng tác phịng, chống hàng lậu, GLTM ? Xin vui lịng đánh dấu (X) vào (Có) (Khơng)với nội dung ông/bà cho phù hợp bảng đây: Ý kiến trả lời Nội dung Hệ thống pháp luật chưa hoàn chỉnh, thiếu đồng ? Các quy định rải rác nhiều văn pháp luật khác ? Tổng số Đúng Tỷ trọng (%) Tỷ Sai trọng (%) Ý kiến trả lời Tổng Nội dung số Đúng Tỷ Tỷ trọng Sai (%) trọng (%) Khung xử phạt nhẹ so với hậu hành vi vi phạm ? Quy định chức năng, nhiệm vụ chồng chéo văn quy định hành vi ? Thẩm quyền xử phạt lực lượng QLTT lực lượng chức thấp ? Xin ơng/bà đánh giá vai trị quan QLNN cơng tác phịng, chống hàng lậu, GLTM ? Xin vui lịng đánh dấu (X) vào mà ông/bà cho phù hợp bảng với 03 cách mức độ , đó: (1) Rất tốt (2) Tốt (3) Kém Trả lời Nội dung Công tác xây dựng lực lượng - Nguồn nhân lực - Trình độ chun mơn - Chính sách đãi ngộ - Công tác đào tạo, bồi dưỡng - Trang bị sở vật chất Rất tốt % Tốt % Kém % Trả lời Nội dung Rất tốt % Tốt % Kém % Công tác tổ chức thực - Công tác trinh sát - Công tác tuyên truyền - Công tác phối hợp lực lượng - Hệ thống giám định - Cơ sở liệu hàng lậu, GLTM - Kinh phí cơng tác phịng, chống hàng lậu, GLTM Ơng/bà có ý kiến khác hệ thống pháp luật vai trò quan QLNN cơng tác phịng chống hàng lậu, GLTM ? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………