Pháp luật về thành lập khu công nghiệp tại việt nam

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN HIẾU LỄ PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP KHU CÔNG NGHIỆP TẠI VIỆT NAM Formatted: Font: (Default) Times New Rom Bold Formatted: Centered Formatted: Font: Bold LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60.38.50 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ THỊ BÍCH THỌ TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2008 CÁC CHỮ VIẾT TẮT KCN: khu công nghiệp KCX: khu chế xuất Báo cáo ĐTM: Báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng Formatted: Font: Bold MỤC LỤC Trang Lời mở đầu: Chương 1: Tổng quan khu công nghiệp 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Khu công nghiệp 7 1.1.2 Dự án đầu tƣ xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp 13 1.1.3 Thành lập khu công nghiệp 14 1.1.4 Pháp luật thành lập khu cơng nghiệp 16 1.2 Chính sách phát triển khu công nghiệp Đảng Nhà nƣớc ta 1.3 Tính tất yếu đời phát triển mơ hình khu cơng nghiệp 1.4 Việt Nam 19 Tiểu kết chƣơng 21 Chương 2: Pháp luật thành lập khu công nghiệp Việt Nam 2.1 17 Pháp luật thành lập khu công nghiệp Việt Nam 24 24 2.1.1 Khái quát trình phát triển pháp luật thành lập khu công nghiệp Việt Nam 24 2.1.2 Nội dung pháp luật thành lập khu công nghiệp theo quy định hành 35 2.2 Thực tiển áp dụng pháp luật thành lập khu công nghiệp Việt Nam 61 2.2.1 Khái quát tình hình thành lập phát triển khu công nghiệp Việt Nam 2.2.2 Thực tiển áp dụng pháp luật thành lập khu công nghiệp 2.3 Tiểu kết chƣơng 61 65 76 Chương 3: Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thành lập khu công nghiệp 78 3.1 Xây dựng chiến lƣợc quốc gia phát triển khu cơng nghiệp 78 3.2 Hồn thiện pháp luật 80 3.2.1 Định hƣớng chung 80 3.2.2 Hoàn thiện quy định cụ thể 82 3.3 Về nâng cao hiệu áp dụng pháp luật 87 3.4 Tiểu kết chƣơng 90 Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo Các phụ lục 92 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Mơ hình khu cơng nghiệp bắt đầu đƣợc thành lập Việt Nam từ năm 1991mơ hình kinh tế phát triển cơng nghiệp đại hiệu theo hƣớng tập trung có hiệu Thực tế 17 năm phát triển khu công nghiệp nƣớc ta chứng minh rằng: công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, khu cơng nghiệp thực giải pháp vốn, khoa học - công nghệ kỹ quản lý đại, đồng thời đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững nƣớc ta Đến cuối năm 2007, nƣớc có 183 khu cơng nghiệp đƣợc Chính phủ cho phép thành lập, tổng diện tích đất khu cơng nghiệp 43.687 ha, giá trị sản xuất công nghiệp doanh nghiệp khu công nghiệp hàng năm đạt 14 tỷ USD chiếm đến 30% tổng giá trị sản xuất cơng nghiệp nƣớc(1) Sự hình thành phát triển khu cơng nghiệp góp phần thu hút vốn đầu tƣ nƣớc, xếp lại sở sản xuất công nghiệp theo hƣớng tập trung, giải vấn đề gây ô nhiễm môi trƣờng hoạt động sản xuất công nghiệp gây ra, đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội nƣớc theo hƣớng công nghiệp hóa, đại hóa Bên cạnh mặt tích cực nêu trên, phát triển khu công nghiệp Việt Nam bộc lộ nhiều hạn chế, thiếu bền vững: chất lƣợng Quy hoạch tổng thể phát triển khu cơng nghiệp quốc gia cịn thấp, tổ chức thực quy hoạch chƣa triệt để; hiệu sử dụng đất số khu công nghiệp chƣa cao, nhiều khu công nghiệp thành lập lâu nhƣng tỷ lệ lấp đầy thấp; vấn đề môi trƣờng khu cơng nghiệp tình trạng nhiễm mơi trƣờng tác động khu công nghiệp gây ngày nghiêm trọng; Sự phát triển khu công nghiệp nóng gây áp lực lớn đến phát triển hạ tầng kinh tế hạ tầng xã hội đất nƣớc, xuất nhiều bất cập ngành theo kịp tốc độ phát triển khu cơng nghiệp nhƣ: tình trạng thiếu điện nƣớc ngày nghiêm trọng, hệ thống giao thơng có dấu hiệu q tải nơi có khu cơng nghiệp, hệ thống giáo dục tăng mạnh quy mô đào tạo nhƣng không đủ sức đáp ứng nhu cầu lao động có tay nghề khu cơng nghiệp, tình trạng thiếu nhà dịch vụ cho sinh hoạt hàng ngày công nhân khu công nghiệp ngày tăng (1) Trần Ngọc Hƣng (2008), Xây dựng phát triển KCN, KKT – kết dạt năm 2007 nhiệm vụ cần thực năm 2008, http://www.khucongnghiep.com.vn/news_detail.asp?ID=163&CID=163&IDN=1691&lang=vn Phải phát triển khu công nghiệp cách tự phát, thiếu quy hoạch, định hƣớng chiến lƣợc Pháp luật thành lập khu công nghiệp dƣờnghình nhƣ chƣa đủ tính khả thi để điều chỉnh có hiệu q trình thành lập khu cơng nghiệp Để lý giải vấn đề này, cần thiết phải có cơng trình nghiên cứu chun sâu quy định pháp luật điều chỉnh trình thành lập khu công nghiệp Qua thực tiển công tác liên quan đến quản lý nhà nƣớc phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Tiền Giang, tác giả đồng nghiệp thƣờng gặp nhiều khó khăn, lúng túng thực thủ tục liên quan đến thành lập khu công nghiệp Nguyên nhân quy định pháp luật thành lập khu công nghiệp đƣợc quy định nhiều văn pháp luật khác nhau, nhiều quy định chƣa chặt chẽ, nhiều vấn đề chƣa đƣợc pháp luật quy định, nhiều quy định pháp luật chồng chéo gây nên cách hiểu áp dụng không thống địa phƣơng khác Vì vậy, cần có cơng trình nghiên cứu thành lập khu công nghiệp Việt Nam dƣới gốc độ pháp lý nhằm xác định tiêu chí, điều kiện thủ tục thành lập khu cơng nghiệp, đƣa giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật thành lập khu công nghiệp nhƣ nâng cao hiệu áp dụng quy định thực tiễển Xuất phát lý từ tình hình nêu trên, thực yêu cầu hệ thống hoá vấn đề pháp lý liên quan đến thành lập khu công nghiệp để thuận tiện nghiên cứu áp dụng pháp luật, nâng cao hiệu áp dụng pháp luật quan, tác giả chọn đề tài Pháp luật thành lập khu công nghiệp Việt Nam làm đề tài luận văn tốt nghiệpThạc sỹ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu trình thành lập phát triển khu công nghiệp Việt Nam đề tài mang tính thời sự, đƣợc nhiều nhà nghiên cứu, nhà quản lý phân tích, mổ xẻ Một số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu nhƣ: - Luận án tiến sĩ kinh tế mã số 5.02.05 tác giả Trần Ngọc Hƣng thực năm 2004 với đề tài: ”Các giải pháp hoàn thiện phát triển khu công nghiệp Việt Nam” Tác giả sâu phân tích sở lý luận thực tiễn q trình hình thành khu cơng nghiệp Việt Nam; phân tích, đánh giá thực trạng phát triển khu công nghiệp Việt Nam để đƣa bất cập phát triển khu công nghiệp đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quy hoạch, tăng cƣờng công tác xúc tiến đầu tƣ, đề xuất đổi mơ hình quản lý khu công nghiệp Đây đề tài nghiên cứu khu cơng nghiệp dƣớc góc độ kinh tế, liên quan đến pháp luật, tác giả đề cập đến việc phân tích số quy định khái niệm khu công nghiệp chức quản lý Nhà nƣớc khu công nghiệp theo quy định Quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao ban hành Nghị định số 36/CP ngày 24/4/1997 Chính phủ Ngồi cơng trình nghiên cứu này, tác giả Trần Ngọc Hƣng cịn có nhiều viết đánh giá tình hình phát triển khu cơng nghiệp nƣớc đăng báo tạp chí từ năm 2001 đến - Báo cáo kết nghiên cứu đề tài Khoa học cấp Nhà nƣớc Giáo sƣ Tiến sĩ Võ Thanh Thu thực năm 2005 với đề tài: ”Nghiên cứu giải pháp phát triển khu công nghiệp Việt Nam điều kiện nay” Đây cơng trình nghiên cứu kinh tế, sở phân tích, đánh giá thành công hạn chế phát triển KCN nƣớc ta, tác giả đƣa nhiều giải pháp kinh tế có tính khả thi nhƣ nâng cao chất lƣợng công tác quy hoạch, hạn chế đầu tƣ khu công nghiệp dàn trãi, tăng cƣờng phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng hàng rào, thực giải pháp xúc tiến đầu tƣ - Cơng trình nghiên cứu hai tác giả Viện sĩ - tiến sĩ khoa học Nguyễn Chơn Trung Phó giáo sƣ - tiến sĩ Trƣơng Long Giang: ”Phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất q trình cơng nghiệp hố, đại hố” Các tác giả sâu phân tích vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến phát triển khu công nghiệp Việt Nam, chứng minh phát triển khu công nghiệp tất yếu khách quan, q trình mang lại hiệu tích cực cho phát triển kinh tế Việt Nam Đồng thời, tác giả khẳng định cần có đổi quy hoạch, định hƣớng phát triển hệ thống khu công nghiệp nƣớc, cần thiết có giải pháp để nâng cao tính bền vững phát triển khu cơng nghiệp Việt Nam - Kỷ yếu Hội thảo ”15 năm Xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam” Bộ Kế hoạch Đầu tƣ tổ chức Long An vào tháng năm 2006 Đây cơng trình tập trung 100 tham luận, góp ý nhà khoa học, nhà quản lý kinh tế địa phƣơng Trung ƣơng, phản ánh cách toàn diện vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất nƣớc Tuy nhiên, tất tham luận tiếp cận vấn đề dƣới góc độ kinh tế, nêu lên vấn đề thực tiễn phát triển khu công nghiệp nƣớc vùng lãnh thổ Khơng tìm thấy viết đề cập chun vấn đề pháp luật, có số viết nêu lên đánh giá mang tính chung chung quy định pháp luật khu công nghiệp chƣa hoàn thiện Nghị định số 36/CP 24/4/1997 có nhiều quy định khơng phù hợp nhƣng khơng thấy nêu điểm chƣa hồn thiện khơng phù hợp Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu khu cơng nghiệp chủ yếu nghiên cứu dƣới góc độ kinh tế, chƣa cótìm thấy cơng trình nghiên cứu chun sâu pháp luật KCN, đặc biệt pháp luật thành lập KCN Mục đích, nhiệm vụ đề tài: Mục đích luận văn luận giải sở lý luận thực tiễn cho trình hình thành phát triển khu công nghiệp, phát triển quy định pháp luật thành lập khu công nghiệp nƣớc ta Tổng hợp quy định pháp luật thành lập khu công nghiệp văn luật khác để xây dựng khung pháp luật thành lập khu cơng nghiệp Tổng kết, đánh giá tình hình thực quy định pháp luật thành lập khu công nghiệp thƣc tiễn Trên sở đó, đề xuất quan điểm, định hƣớng giải pháp để hoàn thiện quy định pháp luật thành lập khu công nghiệp giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thành lập khu công nghiệp thực tiễn Để đạt mục đích trên, luận văn thực nhiệm vụ sau đây: - Luận giải sở lý luận thực tiễn cho đời phát triển mơ hình khu công nghiệp Việt Nam - Khái quát trình phát triển pháp luật thành lập khu công nghiệp thời gian qua - Hệ thống hóa khung pháp luật thống điều chỉnh q trình thành lập khu công nghiệp đƣợc quy định nhiều luật khác để giúp cho chủ thể áp dụng pháp luật thuận tiện nghiên cứu áp dụng - Luận giải bất cập pháp luật việc thực pháp luật thực tiễn - Đề xuất giải pháp khắc phục bất cập pháp luật thực pháp luật Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Đối tƣợng nghiên cứu đề tài quy định pháp luật thành lập khu công nghiệp Phạm vi nghiên cứu: Luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu nhƣ sau: - Do vấn đề pháp lý liên quan đến thành lập khu công nghiệp nhiều, để đảm bảo bao quát hết vấn đề thực mục tiêu đề ra, Luận văn không sâu phân tích quy định pháp luật chuyên ngành vấn đề pháp lý có liên quan đến thành lập khu công nghiệp, mà đề cập đến số nội dung để làm sáng tỏ chất vấn đề - Luận văn nghiên cứu quy định đặc thù pháp luật Việt Nam thành lập khu công nghiệp đƣợc quy định pháp luật Đầu tƣ, pháp luật kinh doanh bất động sản, pháp luật xây dựng pháp luật bảo vệ môi trƣờng - Luận văn không đề cập đến quy định đặc thù khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế mà nghiên cứu vấn đề chung khu công nghiệp - Về thực tiễn áp dung pháp luật: sở số liệu thu thập tình hình thành lập khu cơng nghiệp nƣớc, tác giả chọn địa phƣơng gồm: Đồng Nai, Tiền Giang Bà Rịa Vũng Tàu làm địa bàn trọng điểm để thực khảo sát thực tiễn nhằm đƣa đánh giá xác thực Phương pháp nghiên cứu: Trên sở phƣơng pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin, tác giả sử dụng phƣơng pháp tiếp cận hệ thống, biện chứng, kết hợp logic với lịch sử để xây dựng kết cấu nội dung chƣơng mục luận văn Kết hợp phƣơng pháp: phân tích, tổng hợp, đối chiếu so sánh, khảo sát, thống kê, trao đổi trực tiếp với quan thực chức quản lý nhà nƣớc để phân tích quy phạm, thu thập xử lý số liệu, tình hình khái qt thành luận điểm có lý luận thực tiễn Luận văn quan tâm tới kế thừa kết nghiên cứu có, bổ sung phát triển luận khoa học thực tiễn việc thực mục tiêu nghiên cứu đề tài 10 Những đóng góp luận văn: Ý nghĩa khoa học: Luận văn bổ sung thêm số luận giải tính tất yếu khách quan đời phát triển khu công nghiệp Việt Nam; xây dựng khái niệm pháp luật thành lập khu công nghiệp khung pháp lý pháp luật thành lập khu cơng nghiệp để làm mơ hình luận giải bất cập thực tiển thành lập phát triển khu công nghiệp Việt Nam dƣới góc độ pháp lý; Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn cơng trình hệ thống hóa vấn đề pháp lý thành lập khu công nghiệp theo quy định pháp luật Việt Nam, nhằm giúp cho chủ thể áp dụng pháp luật thuận lợi nghiên cứu áp dụng pháp luật thực tiển, chủ đầu tƣ dự án đầu tƣ xây dựng kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, Ban quản lý khu công nghiệp, quan quản lý đầu tƣ Trung ƣơng địa phƣơng Những kiến nghị luận văn góp phần nhận thức hồn thiện quy định pháp luật thành lập khu công nghiệp, góp phần nâng cao hiệu áp dụng pháp luật khu cơng nghiệp thực tiễn, từ góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc khu công nghiệp tai Việt Nam Cơ cấu đề tài: Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung Luận văn gồm ba chƣơng: - Chƣơng 1: Tổng quan khu công nghiệp - Chƣơng 2: Pháp luật thành lập khu công nghiệp - Chƣơng 3: Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thành lập khu công nghiệp 94 án sản xuất, kinh doanh bên KCN, cần phải quy định rõ tiêu chuẩn môi trƣờng KCN, chế, sách hỗ trợ đầu tƣ nhà máy xử lý nƣớc thải rác thải KCN, trách nhiệm tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trƣờng KCN 3.2.2.5 Về điều kiện thành lập KCN Đề nghị bổ sung khoản khoản Điều Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 thêm tiêu chí „„KCN khơng xây dựng mở rơng diện tích đất trồng lúa c suất ổn định.‟‟ Đề nghị bổ sung thêm vào điểm b, Mục 1, Điều 5, Nghị định số 28/2008/NĐCP ngày 14/3/2008 nhƣ sau : „„b) Tổng diện tích đất công nghiệp KCN đƣợc thành lập địa bàn lãnh thổ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng cho dự án đăng ký đầu tƣ, cấp giấy chứng nhận đầu tƣ thuê đất, thuê lại đất 60% ‟‟ Đề nghị bổ sung thêm câu giải thích : „„đối với tỉnh chưa c KCN thành lập khơng phải đáp ứng điều kiện này" 3.2.2.6 Về hồ sơ thành lập KCN: Đề nghị bổ sung vào Điều 10, Nghị định số 29/2008/NĐ-CP hồ sơ thành lập KCN loại văn sau: - Quyết định phê duyệt Báo cáo ĐTM dự án đầu tƣ xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng KCN - Quyết định phê duyệt dự án đầu tƣ xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng KCN Các loại văn quy định hồ sơ thành lập KCN có tính chất ràng buộc mặt pháp lý để chủ đầu tƣ xúc tiến thực thủ tục này, khơng quy định khơng kiểm sốt đƣợc việc chủ đầu tƣ có lập, thẩm định phê duyệt dự án khơng nội dung chủ đầu tƣ tự thực Mặc khác, việc bổ sung loại văn vào hồ sơ thành lập KCN giúp cho quan quản lý có sở để quản lý việc thực dự án, kiểm tra yêu cầu cam kết Báo cáo ĐTM đƣợc phê duyệt 3.3 Về nâng cao hiệu áp dụng pháp luật 95 3.3.1 Các quan chức cần tăng cƣờng công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thi hành pháp luật, kịp thời phát xử lý vi phạm Qua nghiên cứu khung pháp lý thành lập KCN, cho rằng, đến thời điểm nay, hệ thống quy định số khiếm khuyết nhƣng đảm bảo cho việc thành lập phát triển KCN nƣớc theo hƣớng hiệu bền vững Tuy nhiên, trình áp dụng pháp luật thực tiển chƣa nghiêm, kể quan quản lý nhà nƣớc ý thức chấp hành pháp luật không cao Các KCN muốn đƣợc thành lập địa phƣơng phải có Quy hoạch tổng thể phát triển KCN quốc gia phải đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ chấp thuận chủ trƣơng cho bổ sung vào quy hoạch, thực quy định này, KCN chƣa có quy hoạch, địa phƣơng lại "sáng tác" mơ hình cụm cơng nghiệp, hoạt động theo quy chế quản lý KCN nhƣng thành lập theo quy định Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh(70) Quy hoạch chi tiết KCN trình duyệt có đề cập đến việc kết nối phát triển đồng cơng trình hạ tầng bên bên nhƣng thực tế thực khơng đƣợc chủ đầu tƣ quyền địa phƣơng quan tâm KCN có Báo cáo ĐTM định vị khu xử lý nƣớc thải phƣơng án đầu tƣ cơng trình trƣớc vào hoạt động nhƣng thực tế KCN xây dựng cơng trình tiến độ Rõ ràng ý thức chấp hành pháp luật chƣa nghiêm nguyên nhân chủ yếu gây yếu phát triển KCN Để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, việc tăng cƣờng chế kiểm tra xử lý nghiêm trách nhiệm ngƣời vi phạm quan trọng Cơ chế phân cấp quản lý KCN địa phƣơng tạo điều kiện cho Bộ ngành Trung ƣơng tập trung cho công tác rà soát kiểm tra việc thực chế sách phát triển KCN Kiểm tra phát trục trặc thực tiển áp dụng pháp luật để có hƣớng xử lý kịp thời, đồng thời phải kiên xử lý nghiêm khắc để đảm bảo tính đe, phịng ngừa 3.3.2 Cần đánh giá lại đổi tổ chức chế quản lý kế hoạch đầu tƣ Công tác tổ chức chế quản lý không theo kịp yêu cầu phát triển KCN nhân tố chủ yếu tạo thực trạng kinh tế xã hội KCN Nhƣợc điểm lớn lĩnh vực tổ chức quản lý KCN kinh tế thiếu tính chuyên nghiệp máy ngƣời đứng đầu, công tác tổ chức cán bất cập 70 Theo Báo cáo tổng quan tình hình phát triển khu, cụm, điểm công nghiệp nƣớc năm 2008 Bộ Cơng thƣơng, nƣớc có 1.360 CCN với tổng diện tích 66.299 Formatted: Font color: Auto 96 kéo dài vận động kinh tế - xã hội khơng thể chờ đợi họ Vì trình đầu tƣ, kể tiếp nhận đầu tƣ nƣớc ngoài, từ thẩm định dự án, quản lý dự án, giám sát đầu tƣ nƣớc ta chƣa khỏi tình trạng lạc hậu Sự trì trệ, hiệu quả, hiệu lực máy quản lý làm kiềm hãm phát triển KCN, cơng tác quy hoạch, xây dựng sách giải thủ tục hành 3.3.3 Xử lý trường hợp chủ đầu tư không đủ lực tài thực dự án: Nếu chủ đầu tƣ khơng đủ lực tài để thực dự án, dẫn đến tiến độ thực dự án chậm so với đăng ký, quan cấp giấy chứng nhận đầu tƣ cần xem xét, áp dụng Điều 64 Luật Đầu tƣ số 59/2005/QH11 để thu hồi giấy chứng nhận đầu tƣ cấp Trƣờng hợp yếu tố khách quan ảnh hƣởng đến phƣơng án tài dự án, dẫn đến dự án khơng thể triển khai đƣợc theo tiến độ đăng ký, quan cấp giấy chứng nhận đầu tƣ xem xét, cho chủ đầu tƣ điều chỉnh tiến độ thực dự án thực phƣơng án huy động vốn từ đối tác khác để tiếp tục thực dự án 3.2.4 Nâng cao chất lượng Quy hoạch tổng thể phát triển KCN quốc gia: Quy hoạch tổng thể phát triển KCN quốc gia hành đƣợc lập sở quan niệm loại quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội ngành, lĩnh vực Vì cách tiếp cận thiên phát triển KCN để hình thành vùng sản xuất công nghiệp, chƣa quan tâm đến vấn đề đô thị hoá phát triển KCN, vấn đề phát triển động kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội cho phát triển KCN Hiện nay, vấn đề ta thay đổi, quy hoạch tổng thể phát triển KCN quốc gia quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng lãnh thổ đặc biệt, cách tiếp cận, nội dung phƣơng pháp xây dựng quy hoạch phải thay đổi phù hợp Mặc khác, cần có nghiên cứu xây dựng Báo cáo đánh giá môi trƣờng chiến lƣợc quy hoạch tổng thể phát triển KCN quốc gia để có phƣơng án xử lý tác động lan toả ô nhiễm môi trƣờng KCN gây xét phƣơng diện tổng thể quốc gia khu vực có phát triển KCN Do đó, đến lúc cần thiết phải xem xét, điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển KCN quốc gia Để đảm bảo cho quy hoạch tổng thể phát triển KCN quốc gia có chất lƣợng, xây dựng quy hoạch cần lƣu ý vấn đề sau: Formatted: Font color: Auto Formatted: Font color: Auto 97 - Cần tăng cƣờng chế phối hợp ngành Trung ƣơng địa phƣơng việc xây dựng, điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển KCN quốc gia Tính chủ động địa phƣơng chế phối hợp quan trọng, địa phƣơng phải ý thức đƣợc trách nhiệm việc xây dựng Đề án quy hoạch phát triển KCN phạm vi lãnh thổ địa phƣơng, đề án đƣợc thực nghiêm túc có chất lƣợng Đề án Quy hoạch tổng thể phát triển KCN nƣớc có chất lƣợng Cấp địa phƣơng chủ động đề xuất sở cân đối khả nguồn lực địa phƣơng Cấp Trung ƣơng phải thể vai trò điều tiết, cân đối tổng thể kinh tế, phải xem xét có chọn lọc đề nghị từ phía địa phƣơng sở phải bảo đảm đƣợc cân đối nguồn lực chung kinh tế - Việc quy hoạch KCN phải đảm bảo tính hệ thống, thực gắn chặt quy hoạch phát triển ngành với phát triển kinh tế - xã hội vùng lãnh thổ Phải tuân thủ nguyên tắc, nội dung phƣơng pháp lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội theo quy định Nghị định số 92/2006/NĐ-CP Chính phủ 3.2.5 Chú trọng công tác bảo vệ môi trường KCN Cần tăng cƣờng vai trò Ban quản lý KCN tra, kiểm tra, kiểm sốt mơi trƣờng KCN Phải yêu cầu chủ đầu tƣ phải thực nghiêm túc cam kết bảo vệ môi trƣờng Báo cáo ĐTM đƣợc phê duyệt Thực nghiêm túc quy định môi trƣờng thành lập mở rộng KCN Ban quản lý KCN trình thẩm tra thành lập mở rộng KCN cần xem xét cụ thể việc đáp ứng điều kiện thành lập KCN địa bàn Đối với KCN thành lập, địa phƣơng cần đôn đốc chủ đầu tƣ xây dựng cơng trình xử lý nƣớc thải tập trung theo tiến độ đƣợc duyệt 3.4 Tiểu kết chương Quá trình phát triển KCN Việt Nam tiến hành 17 năm, thu đƣợc nhiều thành từ trình Hội nhập kinh tế quốc tế tạo hội lớn cho Việt Nam thu hút nguồn ngoại lực từ bên để bổ sung nguồn lực quốc gia, nhanh chóng phát triển đất nƣớc trở thành nƣớc cơng nghiệp vào năm 2020 Đã đến lúc cần thiết để tổng kết kinh nghiệm 17 năm qua xây dựng chiến lƣợc phát triển KCN quốc gia Với tầm nhìn dài hạn mang tính chiến lƣợc, có điều kiện để hồn thiện pháp luật thành lập KCN, tạo 98 ổn định hệ thống quy định, hiệu áp dụng vào thực tiễn nâng cao Hoàn thiện pháp luật thành lập KCN trình bổ sung, chỉnh sửa để khắc phục khiếm khuyết từ nội dung quy định pháp luật Quá trình hồn thiện pháp luật thành lập KCN cần đƣợc tiến hành theo hai bƣớc: - Trong ngắn hạn, cần rà soát, chỉnh sửa, bổ sung khiếm khuyết có nội dung cụ thể pháp luật thành lập KCN; đồng thời phải có kết nối, liên hệ vấn đề pháp lý theo quy định pháp luật chuyên ngành có liên quan để hình thành hệ thống quy phạm mang tính thống cao làm sở thực trình tự, thủ tục liên quan đến thành lập KCN - Trong dài hạn, cần hệ thống hoá nội dung có liên quan đến KCN để xây dựng Luật KCN Bên cạnh hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu áp dụng pháp luật, vấn đề quan trọng không đảm bảo cho quy định vào sống Hiệu áp dụng pháp luật phụ thuộc vào chế triển khai áp dụng pháp luật, tính rõ ràng hệ thống pháp luật, tính tuân thủ pháp luật chủ thể Đối với vấn đề quy định chƣa rõ, Bộ ngành Trung ƣơng cần có hƣớng dẫn giải thích để địa phƣơng áp dụng thống Trong giải thủ tục hành chính, quan giải cần tuân thủ nghiêm yêu cầu hồ sơ theo quy định, nghiêm cấm việc tự quy định thêm thủ tục gây phiền hà cho nhà đầu tƣ Cơ chế tra, kiểm tra cần đƣợc tổ chức thực thƣờng xuyên để kịp thời phát xử lý vi phạm 99 KẾT LUẬN KCN mơ hình kinh tế hiệu quả, đời phát triển q trình cơng nghiệp hố, giải pháp thu hút vốn đầu tƣ, công nghệ kinh nghiệm quản lý quốc tế kết hợp với huy động nguồn lực nƣớc để phục vụ cho phát triển sản xuất công nghiệp, thúc đẩy tăng trƣởng chuyển dịch cấu kinh tế quốc gia KCN thực thể pháp lý, đời KCN sở định thành lập KCN Quá trình thành lập KCN trình từ đề xuất ý tƣởng cho dự án KCN thực xong thủ tục chuẩn bị đầu tƣ để đƣợc quan nhà nƣớc có thẩm quyền định thành lập KCN Pháp luật thành lập khu công nghiệp tất quy định pháp luật điều chỉnh trình thành lập KCN Pháp luật thành lập KCN trải qua trình phát triển, Quy chế khu chế xuất đƣợc ban hành kèm theo Nghị định 332-HĐBT ngày 18/10/1991 đƣợc ban hành ngày Lúc đầu số quy định liên quan đến thủ tục cấp giấy phép thành lập KCN, hệ thống pháp lý đƣợc bổ sung hoàn thiện với vấn đề pháp lý nhƣ: - Các quy định điều kiện chủ đầu tƣ dự án đầu tƣ kinh doanh hạ tầng KCN - Các quy định liên quan đến lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển KCN nƣớc - Các quy định liên quan đến thủ tục chấp thuận chủ trƣơng thành lập KCN - Các quy định liên quan đến lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch chi tiết KCN - Các quy định liên quan đến thủ tục thẩm tra cấp giấy chứng nhận đầu tƣ dự án đầu tƣ xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng KCN 100 - Các quy định liên quan đến lập, thẩm định phê duyệt báo cáo ĐTM dự án đầu tƣ xây dựng kinh doanh hạ tầng KCN - Các quy định liên quan đến lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tƣ kinh doanh hạ tầng KCN - Các quy định thủ tục định thành lập KCN Trải qua trình bổ sung hoàn thiện, quy định pháp luật thành lập KCN nhiều bất cập, thiếu văn mang tính kết nối vấn đề pháp lý nêu thành hệ thống hoàn chỉnh với quy trình, thủ tục theo trình tự định Một số nội dung có liên quan pháp luật chƣa đƣợc bổ sung hoàn chỉnh Luận văn cố gắng phân tích, xác định bất cập đề xuất giải phápkiến nghị khắct phục Từ thực trạng quy định pháp luật nêu trên, thực tiễn áp dụng pháp luật nhiều bất cập, tuỳ tiện theo ý chủ quan ngƣời áp dụng Trên sở khảo sát trình thực pháp luật Đồng Nai, Tiền Giang Bà Rịa Vũng Tàu, kết hợp với q trình thu thập thơng tin đánh giá thực tiễn thành lập KCN nƣớc ta thời gian qua, tác giả luận văn phác hoạ tranh thực tiễn áp dụng pháp luật, phân tích bất cập đề xuất giải pháp để khắc phục Sau 17 năm phát triển, thành lập hệ thống KCN phân bổố 54 tỉnh, thành nƣớc Thực tiễn chứng minh vai trò quan trọong KCN phát triển kinh tế đất nƣớc thời gian qua giai đoạn tới Tầm quan trọng phát triển KCN cần đƣợc Đảng Nhà nƣớc quan tâm Đã đến lúc cần tổng kết đánh giá cách nghiêm túc kết đạt đƣợc, hạn chế tồn tại, học kinh nghiệm từ thực tiển phát triển KCN để tập trung trí tuệ tồn Đảng tồn dân xây dựng Chiến lƣợc phát triển KCN quốc gia Trên tảng chiến lƣợc đó, cần xây dựng đạo luật KCN với giá trị pháp lý cao để điều chỉnh vấn đề liên quan đến thành lập, hoạt động, sách quản lý KCN./ 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện Đảng: Đảng Công sản Việt Nam: Văn Kiện Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ Khố VII Đảng Cơng sản Việt Nam: Văn Kiện đại hội Đảng lần VIII, Nxb CTQG, (1997) Đảng Công sản Việt Nam: Văn Kiện đại hội Đảng lần IX, Nxb CTQG, (2001) Đảng Công sản Việt Nam: Văn Kiện đại hội Đảng lần X, Nxb CTQG, (2006) Sách chuyên khảo, báo khoa học Đinh Văn Ân (2006), “Vai trò KCN trình cơng nghiệp hóa – đại hóa”, Kỷ yếu hội thảo 15 năm xây dựng phát triển KCN, KCX Việt Nam, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ tổ chức Long An, tháng 7/2006, tr 51-55 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2008), Báo cáo tổng kết phát triển KCN, KCX năm 2007 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2008), “Báo cáo tổng kết phát triển KCN, KCX Việt Nam”, Kỷ yếu 20 năm đầu tư nước Việt Nam, tr 68-83 Formatted: Norwegian (Bokmål) 102 Đỗ Đức Chi (2006), “Một số suy nghĩ thực tiển 15 năm phát triển KCN Việt Nam” , Kỷ yếu hội thảo 15 năm xây dựng phát triển KCN, KCX Việt Nam, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ tổ chức Long An, tháng 7/2006, tr 114120 Đặng Đình Đào (2006), “Một số vấn đề phát triển KCN q trình nhập kinh tế quốc tế Việt Nam”, Kỷ yếu hội thảo 15 năm xây dựng phát triển KCN, KCX Việt Nam, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ tổ chức Long An, tháng 7/2006, tr 136-141 10 Đặng Đình Đào (2006), “Một số vấn đề phát triển KCN q trình nhập kinh tế quốc tế Việt Nam”, Kỷ yếu hội thảo 15 năm xây dựng phát triển KCN, KCX Việt Nam, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ tổ chức Long An, tháng 7/2006, tr 136-141 11 Hải Đăng, Lựa chọn sinh t , http://www.tuoitre.com.vn/Tianyon/Index.aspx?ArticleID=75193&ChannelID=1 12 Trần Ngọc Hƣng (2004), Các giải pháp hồn thiện phát triển khu cơng nghiệp Việt Nam, 13 Trần Ngọc Hƣng (2008), Xây dựng phát triển KCN, KKT – kết dạt năm 2007 nhiệm vụ cần thực năm 2008, http://www.khucongnghiep.com.vn/news_detail.asp?ID=163&CID=163&IDN=1 691&lang=vn 14 Trần Ngọc Hƣng (2008), Tổng quan tình hình xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế, http://www.khucongnghiep.com.vn/news_detail.asp?ID=164&CID=164&IDN=1 895 &lang=vn 103 15 Nguyễn Minh - Anh Nguyễn (2006), “Kinh nghiệm quốc tế xây dựng phát triển KKT tự do”, Kỷ yếu hội thảo 15 năm xây dựng phát triển KCN, KCX Việt Nam, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ tổ chức Long An, tháng 7/2006, tr 262-272 16 Võ Văn Một (2006), “Phát triển KCN q trình cơng nghiệp hố đại hoá tỉnh Đồng Nai”, Kỷ yếu hội thảo 15 năm xây dựng phát triển KCN, KCX Việt Nam, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ tổ chức Long An, tháng 7/2006, tr 27-35 17 Lê Hữu Nghĩa (2006), “Bàn vai trò thúc đẩy tăng trƣởng phát triển theo hƣớng bền vững KCN, KCX Việt Nam”, Kỷ yếu hội thảo 15 năm xây dựng phát triển KCN, KCX Việt Nam, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ tổ chức Long An, tháng 7/2006, tr 11-16 18 Trần Văn Quyết (2007), Phát triển KCN gắn với xây dựng thiết chế văn hoá, http://www.tapchicongsan.org.vn/details.asp?Object=14331554&news_ID=4937 826 19 Lê Xuân Trinh (2006), “Tiếp tục hồn thiện nâng cao sách pháp luật KCN”, Kỷ yếu hội thảo 15 năm xây dựng phát triển KCN, KCX Việt Nam, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ tổ chức Long An, tháng 7/2006, tr 16-19 20 Trung tâm Ngơn ngữ văn hóa Việt Nam, Đại từ điển tiếng Việt, Nguyễn Nhƣ Ý chủ biên -Nhà xuất Văn hóa thơng tin – năm 1998 21 Phạm Chánh Trực (2006), “KCN, bƣớc phát triển tiếp theo”, Kỷ yếu hội thảo 15 năm xây dựng phát triển KCN, KCX Việt Nam, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ tổ chức Long An, tháng 7/2006, tr 47-50 22 Nguyễn Xuân Tự (2008), “Đánh giá công tác thẩm định/thẩm tra dự án quản lý hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc thời gian qua định hƣớng thời 104 gian tới”, Kỷ yếu hội thảo 20 đầu tư nước Việt Nam, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ tổ chức Hà Nội, tháng 1/2007, tr 125-129 23 Đặng Hùng Võ + Đỗ Đức Đôi (2006), “Sử dụng đất KCN Việt Nam”, Kỷ yếu hội thảo 15 năm xây dựng phát triển KCN, KCX Việt Nam, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ tổ chức Long An, tháng 7/2006, tr 36-41 Văn pháp luật: Các Luật: 24 Luật Đầu tƣ nƣớc Việt Nam năm 1987 25 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đầu tƣ nƣớc Việt Nam năm 1992 16 Luật Bảo vệ môi trƣờng năm 1993.27 Luật Khuyến khích đầu tƣ nƣớc năm 1994 28 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đầu tƣ nƣớc Việt Nam năm 1996 29 Luật Khuyến khích đầu tƣ nƣớc (sửa đổi) năm 1998 30 Luật Xây dựng năm 2003 31 Luật Đầu tƣ năm 2005 32 Luật Bảo vệ môi trƣờng năm 2005 33 Luật Kinh doanh bất động sản năm 2006 Các nghị định: 34 Nghị định số 385-HĐBT ngày 07/11/1990 Hội đồng Bộ trƣởng ban hành Điều lệ quản lý xây dựng 35 Nghị định số 332-HĐBT ngày 18/10/1991 Hội đồng Bộ trƣởng ban hành Quy chế khu chế xuất 36 Nghị định số 175-CP ngày 18/10/1994 Chính phủ hƣớng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trƣờng 1993 37 Nghị định số 177-CP ngày 20/10/1994 Chính phủ ban hành Điều lệ quản lý đầu tƣ xây dựng 105 38 Nghị định số 192-CP ngày 28/12/1994 Chính phủ ban hành Quy chế khu cơng nghiệp 39 Nghị định số 42-CP ngày 16/7/1996 Chính phủ ban hành Điều lệ quản lý đầu tƣ xây dựng 40 Nghị định số 36/CP ngày 24/4/1997 Chính phủ ban hành Quy chế khu cơng nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao 41 Nghị định số 52/1999/CP ngày 08/07/1999 Chính phủ ban hành Quy chế Quản lý đầu tƣ xây dựng 42 Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 05/05/2000 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 52/1999/CP ngày 08/07/1999 Chính phủ ban hành Quy chế Quản lý đầu tƣ xây dựng 43 Nghị định số 07/2003/NĐ-CP ngày 30/01/2003 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 52/1999/CP ngày 08/07/1999 Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 05/05/2000 Chính phủ ban hành Quy chế Quản lý đầu tƣ xây dựng 44 Nghị định 143/2004/NĐ-CP ngày 12/7/2004 Chính phủ sửa đổi, bổ sung Điều 14 Nghị định số 175/CP ngày 18/10/1994 Chính phủ hƣớng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trƣờng 45 Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 Chính phủ quy hoạch xây dựng 46 Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 phủ việc quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 47 Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 phủ việc quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 48 Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 Chính phủ việc quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tƣ 49 Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09/08/2006 Chính phủ quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trƣờng 2005 106 50 Nghị định số 140/2006/NĐ-CP ngày 22/11/2006/NĐ-CP Chính phủ quy định bảo vệ mơi trƣờng khâu lập, thẩm định, phê duyệt tổ chức thực chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch, chƣơng trình dự án phát triển 51 Nghị định Chính phủ số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/09/2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội 52 Nghị định số 153/2007/NĐ-CP ngày 15/10/2007 Chính phủ hƣớng dẫn thi hành Luật Kinh doanh bất động sản 53 Nghị định số 21/2008/NĐ-CP ngày 28/02/2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09/08/2006 quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trƣờng 2005 54 Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 92/2006/NĐ-CP lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội 55 Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/03/2008 Chính phủ quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế Các Thông tư 56 Thông tƣ số 4-BXD/KTQH ngày 30/7/1997 Bộ Xây dựng việc lập, xét duyệt quy hoạch chi tiết, quản lý xây dựng theo quy hoạch thẩm định thiết kế kỹ thuật cơng trình Bộ xây dựng ban hành, đề hƣớng dẫn thực NĐ 36/CP ngày 24/4/97 việc lập, xét duyệt quy hoạch chi tiết, quản lý xây dựng theo quy hoạch thẩm định thiết kế kỹ thuật cơng trình thuộc dự án đầu tƣ vào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao 57 Thông tƣ số 1100/1997/TT-BKHCNMT ngày 20/8/1997 Bộ Khoa học Công nghệ việc lập thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng dự án đầu tƣ 58 Thông tƣ số 490/1998/TT-BKHCNMT ngày 29/4/1998 Bộ Khoa Học, Công Nghệ Và Môi Trƣờng việc hƣớng dẫn lập thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng dự án đầu tƣ 107 59 Thông tƣ số 1100/1997/TT-BKHCNMT ngày 20/8/1997 Bộ Khoa học Công nghệ việc lập thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng dự án đầu tƣ 60 Thông tƣ 05/2003/TT-BKH ngày 22/7/2003 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ việc hƣớng dẫn nội dung, trình tự lập, thẩm định quản lý dự án quy hoạch phát triển ngành quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội lãnh thổ 61 Thông tƣ số 08/2005/TT-BXD ngày 06/05/2005 Bộ Xây dựng hƣớng dẫn số nội dung lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tƣ xây dựng công trình xử lý chuyển tiếp thực Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 Chính phủ Bộ Xây dựng ban hành 62 Thông tƣ số 15/2005/TT-BXD ngày 19/8/2005 Bộ Xây dựng việc hƣớng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng 63 Thông tƣ Bộ Kế hoạch Đầu tƣ số 01/2007/TT-BKH ngày 07/02/2007 Bộ kế hoạch Đầu tƣ hƣớng dẫn thực số điều Nghị định Chính phủ số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/09/2006 lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội 64 Thông tƣ số 02/2007/TT-BXD ngày 14/02/2007 Bộ Xây dựng việc lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Bộ Xây dựng ban hành, để hƣớng dẫn số nội dung về: lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình; giấy phép xây dựng tổ chức quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình quy định Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 Chính phủ 65 Thông tƣ số 06/2007/TT-BKH ngày 27/08/2007 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ hƣớng dẫn thực Nghị định số 140/2006/NĐ-CP 66 Thông tƣ số 07/2008/TT-BXD ngày 07/04/2008 Bộ Xây dựng hƣớng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch xây dựng Bộ Xây dựng ban hành 67 Thông tƣ số 13/2008/TT-BXD ngày 21/05/2008 Bộ Xây dựng hƣớng dẫn thực số nội dung Nghị định số 153/2007/NĐ-CP 68 Thông tƣ số 03/2008/TT-BKH ngày 01/7/2008 Bộ kế hoạch Đầu tƣ việc hƣớng dẫn thực số điều nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11 108 tháng 01 năm 2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Quyết định số 281/2007/QĐ-BKH ngày 26 tháng năm 2007 Bộ trƣởng Bộ Kế hoạch Đầu tƣ việc ban hành định mức chi phí cho lập, thẩm định quy hoạch điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành quy hoạch phát triển sản phẩm chủ yếu Các định, thị: 69 Quyết định số 366-HĐBT ngày 07/11/1991 Hội đồng Bộ trƣởng ban hành quy định chế độ thẩm định dự án có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc 70 Quyết định số 62/2002/QĐ-BKHCNMT ngày 09/08/2002 Bộ Khoa Học, Công Nghệ Môi Trƣờng việc ban hành Quy chế Bảo vệ môi trƣờng khu công nghiệp 71 Chỉ thị số 32/1998/CT-TTg ngày 23/9/1998 Thủ tƣớng Chính phủ cơng tác quy hoạch tộng thể phát triển kinh tế xã hội đến năm 2010./ Formatted