Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện lương sơn, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP PHẠM THÀNH LONG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƯƠNG SƠN, TỈNH HỒ BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN HỢP Hà Nội, 2021 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hịa Bình, ngày tháng năm 2021 Người cam đoan Phạm Thành Long ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Thầy giáo hướng dẫn: TS Nguyễn Văn Hợp Các thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho trình thực Xin chân thành cảm ơn! Hịa Bình, ngày tháng năm 2021 Tác giả Phạm Thành Long iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ SƠ ĐỒ vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước bảo vệ môi trường 1.1.1 Những vấn đề chung môi trường quản lý nhà nước bảo vệ môi trường 1.1.2 Nội dung quản lý nhà nước bảo vệ môi trường 16 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước bảo vệ môi trường 21 1.2 Cơ sở lý thực tiễn quản lý nhà nước bảo vệ môi trường 23 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 23 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Lương Sơn 26 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đặc điểm huyện Lương Sơn 28 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 28 2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 29 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường huyện Lương Sơn 32 2.2 Phương pháp nghiên cứu 33 2.1.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 33 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu .33 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 34 iv 2.2.4 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu đề tài 35 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 37 3.1 Thực trạng môi trường huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình 37 3.1.1 Thực trạng mơi trường nước 37 3.1.2 Thực trạng khơng khí 39 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước bảo vệ môi trường địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 40 3.2.1 Bộ máy quản lý nhà nước bảo vệ môi trường địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 40 3.2.2 Ban hành văn quản lý nhà nước bảo vệ môi trường 43 3.2.3 Triển khai thực công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường45 3.2.4 Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cho tầng lớp nhân dân 48 3.2.5 Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực 53 3.2.6 Công tác phối hợp tra, kiểm tra, xử lý vi phạm giải khiếu nại tố cáo .54 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước bảo vệ môi trường địa bàn huyện Lương Sơn 56 3.3.1 Hệ thống sách bảo vệ mơi trường .56 3.2.2 Năng lực, chất lượng cán làm công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường 58 3.2.3 Nhận thức trách nhiệm bảo vệ môi trường người dân doanh nghiệp .59 3.4 Đánh giá chung quản lý nhà nước bảo vệ môi trường 59 3.4.1 Kết đạt 59 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 61 3.5 Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước bảo vệ môi trường địa bàn huyện Lương Sơn 65 v 3.5.1 Định hướng quản lý nhà nước bảo vệ môi trường .65 3.5.2 Mục tiêu quản lý nhà nước bảo vệ môi trường địa bàn huyện Lương Sơn giai đoạn 2021-2025 .67 3.5.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 69 3.6 Kiến nghị 76 3.6.1 Kiến nghị với Chính phủ ngành .76 3.6.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Hịa Bình 76 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO .80 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ BVMT Bảo vệ môi trường BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CSDL Cơ sở liệu CTR Chất thải rắn HGĐ Hộ gia đình ONMT Ơ nhiễm mơi trường MT Mơi trường NLĐ Người lao động NSNN Ngân sách nhà nước KT-XH Kinh tế - xã hội QLNN Quản lý nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh UBND Ủy ban nhân dân TN&MT Tài nguyên Môi trường TNTN Tài nguyên thiên nhiên vii DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ SƠ ĐỒ Bảng 2.1 Diện tích đất huyện Lương Sơn 29 Bảng 2.2 Tình hình dân số, lao động việc làm huyện Lương Sơn 29 Bảng 2.3 Tốc độ tăng trưởng kinh tế & cấu ngành tổng sản phẩm huyện Lương Sơn 30 Bảng 3.1 Kết phân tích số tiêu môi trường nước mặt số điểm quan trắc địa bàn huyện Lương Sơn 37 Bảng 3.2 Kết phân tích số tiêu mơi trường nước ngầm thị trấn huyện Lương Sơn 38 Bảng 3.3 Tỷ lệ hộ gia đình sử dụng loại cống thải 39 Bảng 3.4 Biện pháp xử lý chất thải 40 Sơ đồ 3.1 Bộ máy quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Lương Sơn 42 Bảng 3.5 Kết thu gom rác thải địa bàn huyện Lương Sơn 46 Bảng 3.6 Kết xử lý rác thải địa bàn huyện Lương Sơn 47 Bảng 3.7 Thu phí VSMT huyện Lương Sơn 48 Bảng 3.8 Thống kê công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức BVMT 50 Bảng 3.9 Đánh giá người dân công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, nâng cao nhận thức môi trường cho tầng lớp nhân dân 52 Bảng 3.10 Đánh giá doanh nghiệp công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, nâng cao nhận thức môi trường 52 Bảng 3.11 Kết công tác đào tạo, phát triển nhân lực BVMT 53 Bảng 3.12 Tình hình vi phạm pháp luật mơi trường năm 2020 54 Bảng 3.13 Đánh giá công tác phối hợp tra, kiểm tra, xử lý vi phạm giải khiếu nại tố cáo 55 Bảng 3.14 Đánh giá cán quản lý hệ thống sách pháp luật bảo vệ mơi trường 57 viii Bảng 3.15 Số lượng cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường địa bàn huyện Lương Sơn 2020 58 Bảng 3.16 Đánh giá trình độ, lực cán quản lý nhà nước môi trường huyện Lương Sơn 58 Bảng 3.17 Đánh giá cán quản lý ý thức người dân doanh nghiệp 59 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Sau 35 năm thực công Đổi mới, Việt Nam đạt thành tựu to lớn lĩnh vực, tạo nhiều dấu ấn bật; kinh tế tăng trưởng liên tục, trở thành kinh tế tăng trưởng nhanh; đời sống vật chất tinh thần người dân không ngừng nâng cao; y tế chất lượng chăm sóc sức khỏe tăng cường; quốc phòng, an ninh củng cố ổn định; quan hệ đối ngoại, hội nhập quốc tế ngày sâu rộng hiệu quả, Huyện Lương Sơn nằm phía Đơng Bắc tỉnh Hòa Bình, cửa ngõ vùng Tây Bắc Phía Bắc giáp huyện Thạch Thất Quốc Oai; Phía Đơng giáp huyện Chương Mỹ huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội; Phía Tây giáp huyện Kỳ Sơn; Phía Nam giáp huyện Kim Bơi huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình Tổng diện tích tự nhiên tồn huyện 36.488,85 ha, chia thành 20 đơn vị hành chính, bao gồm 01 thị trấn 19 xã Trung tâm huyện thị trấn Lương Sơn, trung tâm kinh tế, trị, văn hóa huyện; cách thủ Hà Nội khoảng 40 km phía Tây, huyện Lương Sơn có lợi vị trí địa lý, đầu mối giao lưu kinh tế, văn hóa - xã hội tỉnh Tây Bắc với vùng đồng sông Hồng, Vùng Thủ đô Hà Nội Với vị trí địa lý điều kiện tự nhiên, huyện có nhiều tiềm để phát triển theo hướng vùng kinh tế tổng hợp, bao gồm công nghiệp, dịch vụ trao đổi mua bán trung chuyển hàng hoá, phát triển du lịch đặc trưng sinh thái núi đồi, sắc văn hố dân tộc, đồng thời có nhiều điều kiện phát triển nông nghiệp hữu cơ, an tồn; chăn ni đại gia súc, gia cầm phát triển trồng rừng, công nghiệp, ăn rau màu có giá trị kinh tế cao Có nhiều yếu tố thúc đẩy phát triển mạnh công nghiệp, đặc biệt ngành công nghiệp khai thác sản xuất vật liệu xây dựng có nhiều loại tài ngun khống sản như: đá vơi, đá xây dựng, đất sét, quặng đa kim Trên 73 - Về tiêu tỷ lệ nước thải sinh hoạt xử lý Hoàn thiện xây dựng nhà máy quản lý xử lý chất thải rắn tỉnh Hịa Bình địa bàn huyện; tập trung đẩy mạnh việc cải tạo nâng cấp hệ thống thoát nước Trước mắt, tiếp tục triển khai đầu tư xây dựng cải tạo hệ thống thoát nước thải tuyến đường Phấn đầu giai đoạn dài hạn xây dựng trạm xử lý nước thải sinh hoạt đạt tiêu chuẩn đảm bảo quy mô công suất xử lý nước - Giao thông Tiếp tục cải tạo, nâng cấp chỉnh trang tuyến đường hữu đô thị tuyến đường nội khu dân cư - Về cấp nước Tiếp tục mở rộng mạng lưới cấp nước huyện; đồng thời tăng cường biện pháp đảm bảo cung cấp nước nâng cao chất lượng nước phục vụ thị - Về nước Tập trung đẩy mạnh việc đầu tư xây dựng hoàn chỉnh hệ thống thoát nước thu gom nước thải khu vực thị; cải tạo hồn thiện hệ thống tuyến cống nước trục đường Phấn đấu đầu tư xây dựng đến năm 2022 có hệ thống nước hồn chỉnh - Về vệ sinh môi trường, xử lý chất thải rắn nhà tang lễ Tăng cường công tác thu gom, vận chuyển xử lý rác thải địa bàn huyện Tiếp tục tuyên truyền vận động nhân dân thực thu gom chất thải nơi quy định; đẩy nhanh tiến độ dự án quản lý xử lý chất thải rắn tỉnh - Về công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp: Tập trung đầu tư xây dựng khu, cụm cơng nghiệp quy hoạch để có điều kiện thu hút dự án đầu tư nước nước ngồi; đẩy nhanh tốc độ phát triển cơng nghiệp, khuyến khích ưu tiên đầu tư vào ngành công nghệ tiên tiến, dự án xây dựng cơng nghệ chế biến sạch, gây nhiễm mơi trường; phát triển đa dạng ngành cơng nghiệp có lợi lao động có truyền thống, 74 ngành công nghiệp công nghệ cao Kết hợp đầu tư đổi thiết bị, công nghệ sở có xây dựng sở Thực tốt công tác quy hoạch môi trường, lồng ghép vấn đề bảo vệ môi trường với quy hoạch khu cơng nghiệp… Kiểm sốt chặt chẽ dự án đầu tư mới, đảm bảo 100% dự án phải lập báo cáo tác động môi trường b Huy động nguồn lực cho hoạt động bảo vệ môi trường huyện Lương Sơn Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác BVMT: Xây dựng chế, sách khuyến khích cá nhân, tổ chức cộng đồng tham gia công tác BVMT; khuyến khích thành phần kinh tế tham gia hoạt động BVMT; nâng cao vai trò Đoàn thể nhân dân, tổ chức xã hội công tác BVMT Tăng cường giám sát, đưa BVMT vào nội dung hoạt động khu dân cư cộng đồng; khai thác tối đa nguồn đẩu tư từ xã hội cho công tác BVMT Phát hiện, xây dựng nhân rộng mơ hình, điển hình tiên tiến hoạt động BVMT Hằng năm cần tổ chức diễn đàn nhà tài trợ, tiến hành hoạt động trao đổi thông tin, thảo luận vấn đề có liên quan, chế hợp tác bên liên quan, nhà tài trợ để phối hợp nguồn viện trợ cho chương trình, dự án hợp tác mơi trường Tích cực tranh thủ nguồn viện trợ phủ nước, tổ chức phi phủ nguồn tài trợ quốc tế khác đào tạo, học tập kinh nghiệm, chuyển giao công nghệ, trợ giúp kỹ thuật lĩnh vực quản lý môi trường Đẩy mạnh hợp tác với tổ chức quốc tế như: Chương trình mơi trường liên hợp quốc (UNEP), Ngân hàng giới (WB), tổ chức phủ, tổ chức phi phủ, nhằm tranh thủ hỗ trợ họ, sử dụng hiệu cho công tác BVMT Vận động ngân hàng hỗ trợ vốn, giới thiệu kênh tín dụng khơng lãi cho sở sản xuất có nguyện vọng áp dụng, đầu tư triển khai công nghệ sản xuất chất thải với lãi suất ưu đãi Các nguồn vốn huy động BVMT huyện Lương Sơn bao gồm: 75 Nguồn vốn từ ngân sách Trung ương: Theo kế hoạch dài hạn, hàng năm, chương trình BVMT phê duyệt Nguồn vốn từ ngân sách tỉnh: Theo kế hoạch dài hạn, hàng năm, chương trình BVMT phê duyệt Nguồn vốn tín dụng Nguồn vốn từ doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh Nguồn vốn từ tổ chức quốc tế (vốn tài trợ, ODA) Nguồn vốn từ quần chúng (qua thu phí mơi trường đóng góp tự nguyện) Nguồn vốn từ áp dụng cơng cụ kinh tế: Thu phí mơi trường, phí xã thải mơi trường… Và quan trọng phải quản lý nguồn vốn đầu tư cho bảo vệ môi trường theo hướng tiết kiệm, hiệu quả, đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, tránh dàn trải hiệu thấp c Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác quản lý nhà nước môi trường Trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH hội nhập kinh tế quốc tế nước ta Để nâng cao hiệu công tác QLNN MT huyện Lương Sơn, Hịa Bình vai trị cấp ủy đảng quan trọng Do việc tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác QLNN cần phải: - Trước hết phải đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy đảng quyền cơng tác QLNN MT, góp phần vào việc thực nhiệm vụ phát triển KT-XH địa phương, gắn với công tác BVMT cách bền vững; - Tiếp tục thực thị, nghị Đảng, Chính phủ cơng tác BVMT Quá trình thực phải xây dựng kế hoạch thực đạo triển khai đồng thị, nghị Đảng, Chính phủ cơng tác BVMT nói chung, cơng tác QLNN MT nói riêng - Không ngừng đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên công tác BVMT trình phát triển KT-XH 76 - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng tổ chức đảng đảng viên việc chấp hành Điều lệ Đảng, quy định Nhà nước, đặc biệt quy định công tác BVMT hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh có liên quan đến cơng tác BVMT - Củng cố phát triển tổ chức sở đảng quan, tổ chức, doanh nghiệp nhân dân địa bàn nhằm tăng cường vai trò cấp ủy sở việc lãnh đạo, đạo cấp ủy cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân công tác BVMT - Tăng cường quản lý cán bộ, đảng viên doanh nghiệp, xây dựng đội ngũ cán sạch, vững mạnh, thật người lãnh đạo quản lý kinh doanh giỏi 3.6 Kiến nghị 3.6.1 Kiến nghị với Chính phủ ngành - Hồn thiện hệ thống sách, pháp luật mơi trường - Xây dựng hồn thiện chế, sách tài mơi trường - Hồn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn môi trường - Hồn thiện phương pháp, quy trình mở rộng điều tra lĩnh vực môi trường, đánh giá tiềm tài nguyên môi trường hiệu sử dụng tài nguyên môi trường phục vụ công tác quản lý nhà nước môi trường yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội - Thực lồng ghép quy hoạch với nhiệm vụ bảo vệ môi trường, ứng phó với thiên tai biến đổi khí hậu 3.6.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Hịa Bình - Hồn thiện quy trình thực thủ tục hành môi trường theo hướng cải cách thủ tục hành cơng khai, minh bạch, đơn giản - Xây dựng hệ thống sở liệu hệ thống thông tin lưu trữ môi trường đồng - Thành lập phát triển quan chuyên trách tuyên truyền, 77 giáo dục sách pháp luật môi trường Đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng sách, pháp luật môi trường - Xây dựng tăng cường lực đội ngũ cán làm công tác quản lý môi trường - Phát triển nguồn nhân lực khoa học có trình độ cao; tăng cường nghiên cứu khoa học công nghệ, ứng dụng công nghệ tiên tiến lĩnh vực quản lý môi trường - Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực quản lý môi trường cho tất cấp, đảm bảo đủ số lượng trình độ chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng u cầu quản lý môi trường đại 78 KẾT LUẬN Nhiệm vụ quản lý nhà nước môi trường quyền huyện Lương Sơn, địa phương khác quan trọng Môi trường quản lý tốt mang lại lợi ích cho xã hội; đó, đòi hỏi quyền sở phải nâng cao trách nhiệm, thực quyền hạn mà pháp luật mơi trường quy định; đồng thời có biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cách có khoa học hiệu theo điều kiện đặc thù địa phương Tăng cường thực tốt công tác quản lý nhà nước môi trường trình phát triển kinh tế - xã hội thị hố địa phương u cầu cần thiết khách quan Vì thế, đề tài phân tích số sở lý luận từ thực trạng quản lý môi trường huyện Lương Sơn đề giải pháp nhằm tăng cường QLNN môi trường thời gian tới Đề tài nghiên cứu “Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình” đạt mục tiêu nghiên cứu sau: - Hệ thống hóa lý luận thực tiễn cơng tác quản lý nhà nước môi trường mặt: Các khái niệm môi trường quản lý môi trường, mục tiêu, nội dung quản lý nhà nước môi trường, trách nhiệm cấp bảo vệ môi trường, công cụ quản lý nhà nước bảo vệ môi trường, kinh nghiệm quản lý nhà nước môi trường số địa phương học kinh nghiệm cho huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình Tổng hợp kinh nghiệm quản lý địa phương cho thấy: quản lý nhà nước môi trường nội dung phức tạp, khó kiểm sốt, cần thường xuyên kiểm tra, giám sát; QLNN môi trường quyền huyện có tác động lớn đến việc phát triển đô thị bền vững, tạo động lực phát triển KT-XH ổn định trị - Phân tích thực trạng công tác quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình mặt: Công tác tổ chức máy 79 quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình; Ban hành văn quản lý nhà nước môi trường ; Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho quản lý môi trường; Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, nâng cao nhận thức môi trường cho tầng lớp nhân dân; Công tác quản lý chất thải, kiểm sốt nhiễm; Cơng tác phối hợp tra, kiểm tra, xử lý vi phạm giải khiếu nại tố cáo môi trường Đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế - Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình, gồm: Hệ thống sách bảo vệ mơi trường; Vai trị Nhà nước công tác quản lý môi trường; Năng lực, chất lượng cán làm công tác quản lý môi trường; Nhận thức trách nhiệm bảo vệ môi trường người dân sở doanh nghiệp - Trên sở phân tích thực trạng, tác giả đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình Các giải pháp đề xuất là: Hoàn thiện văn pháp luật, thể chế, chế sách bảo vệ mơi trường; Hồn thiện máy QLNN mơi trường huyện Lương Sơn; Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị gắn liền với bảo vệ môi trường sinh thái; Huy động nguồn lực cho hoạt động bảo vệ môi trường huyện Lương Sơn; Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, thực quy định bảo vệ môi trường; Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác quản lý nhà nước môi trường 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Thông tư số 04/2016/TT-BTNMT ngày 29/04/2016 Ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Thông tư số 31/2016/TT-BTNMT ngày 14/10/2016 bảo vệ môi trường cụm công nghiệp, khu kinh doanh, dịch vụ tập trung, làng nghệ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Bộ Tài nguyên Môi trường (2017), Thông tư số 02/2017/TT-BTNMT ngày 07/3/2017 Quy định kỹ thuật định mức kinh tế - Kỹ thuật lập báo cáo trạng môi trường Cục Thống kê Hịa Bình, 2018 Niên giám Thống kê 2018 Cục Thống kê Hịa Bình, 2019 Niên giám Thống kê 2019 Cục Thống kê Hịa Bình, 2020 Niên giám Thống kê 2020 Nguyễn Thế Chính (2017), Giáo trình Kinh tế Quản lý môi trường, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân Chính phủ (2013), Nghị định số: 121/2013/NĐ-CP, Ngày 10/10/2013 Quy định xử phạt VPHC hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà cơng sở Chính phủ (2013), Nghị định số: 142/2013/NĐ-CP, ngày 24/10/2013 Quy định xử phạt VPHC lĩnh vực tài nguyên nước khoáng sản 10 Chính phủ (2013), Nghị định số: 157/2013/NĐ-CP, ngày 11/11/2013 Quy định xử phạt VPHC quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản 11 Chính phủ (2013), Nghị định số: 179/2013/NĐ-CP, ngày 14/11/2013 Quy định xử phạt VPHC lĩnh vực BVMT 12 Nguyễn Thị Khương (2015), Quan hệ phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường tự nhiên tỉnh miền núi Đơng Bắc thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại 81 hóa đất nước, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 13 Quốc hội (2014), Luật bảo vệ môi trường 14 Nguyễn Lệ Quyên (2017), Quản lý nhà nước môi trường thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Đà Nẵng 15 Đinh Phượng Quỳnh (2016), Pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ ngành lý luận lịch sử, nhà nước pháp luật 16 Trần Minh Tơn (2018), Bảo đảm an ninh môi trường, phục vụ nhiệm vụ phát triển bền vững đất nước tình hình mới, Tạp chí cộng sản, ngày 22/12/2018 17 Bùi Thanh (2016), Tăng cường quản lý nhà nước bảo vệ môi trường để phát triển bền vững, Tạp chí cộng sản, ngày 09/7/2016 18 Bùi Thanh (2017), Tăng cường quản lý nhà nước bảo vệ mơi trường để phát triển bền vững Tạp chí cộng sản, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA ( Dùng cho cán quản lý) Phiếu số …… Ngày điều tra:……… Thưa: Ơng, Bà Hiện tơi thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Hoàn thiện công tác Quản lý nhà nước bảo vệ môi trường địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình” Mong Ơng, Bà vui lòng tham gia giúp đỡ tơi trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Họ tên: …………………………………………………………………… Năm sinh:………………….… Giới tính: …………………… …(Nam, Nữ) Công việc đảm nhận:………………………………………………………… Chức vụ:……………………………………………………………………… Cơ quan công tác:…………………………………………………………… II Các thông tin cụ thể Đánh giá Ơng, Bà mơi trường pháp lý quản lý nhà nước môi trường? Đầy đủ  Bình thường  Chưa đủ  Năng lực cán làm công tác QLNN môi trường? Rất tốt  Tốt  Khá  Bình thường  Yếu  Cơ cấu tổ chức máy QLNN môi trường? Hợp lý  Chưa hợp lý  Chưa đầy đủ  Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác QLNN môi trường? Đầy đủ  Chưa đầy đủ  Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, nâng cao nhận thức môi trường cho tầng lớp nhân dân?  Rất tốt  Tốt  Khá  Bình thường  Yếu Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực? Rất tốt  Tốt  Khá  Bình thường  Yếu  Kinh phí đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường? Đầy đủ  Chưa đầy đủ  Hoạt động giám sát, quan trắc, cảnh báo ô nhiễm môi trường? Rất tốt Tốt Khá Bình thường Yếu      Về nguồn lực, tham gia cộng đồng? Rất tốt  Tốt  Khá  Bình thường  Yếu  10 Công tác phối hợp tra, kiểm tra, xử lý vi phạm giải khiếu nại tố cáo? Rất tốt  Tốt  Khá  Bình thường  Yếu  Xin chân thành cảm ơn cộng tác Ông, Bà! PHIẾU ĐIỀU TRA ( Dùng cho người dân) Phiếu số …… Ngày điều tra:……… Thưa: Ơng, Bà Hiện tơi thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Hồn thiện cơng tác Quản lý nhà nước bảo vệ môi trường địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình” Mong Ơng, Bà vui lòng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Họ tên: …………………………………………………………………… Năm sinh:………… Giới tính: ……………………….…………(Nam, Nữ) Phường:………………………………………………………………………… II Các thông tin cụ thể Đánh giá Ông, Bà lực cán làm công tác QLNN môi trường địa bàn huyện? Rất tốt  Tốt  Khá  Bình thường  Yếu  Cơ cấu tổ chức máy QLNN môi trường huyện nay?  Hợp lý  Chưa hợp lý  Chưa đầy đủ Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác QLNN môi trường? Rất đầy đủ  Đầy đủ  Chưa đầy đủ  Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, nâng cao nhận thức môi trường cho tầng lớp nhân dân? Rất tốt Tốt Khá Bình thường Yếu Trình độ, lực cán      quản lý nhà nước môi trường huyện?  Rất tốt  Tốt  Khá  Bình thường  Yếu Hoạt động giám sát, quan trắc, cảnh báo ô nhiễm mơi trường? Rất tốt Tốt Khá Bình thường Yếu Về nguồn lực, tham gia      cộng đồng công tác bảo vệ mơi trường? Rất tốt Tốt Khá Bình thường Yếu Công tác phối hợp tra,      kiểm tra, xử lý vi phạm giải khiếu nại tố cáo? Rất tốt Tốt Khá Bình thường Yếu      Xin chân thành cảm ơn cộng tác Ông, Bà!