Giải pháp giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện lạc thủy, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRỊNH THỊ THÙY CHI GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠC THỦY, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS.NGUYỄN THỊ HẢI NINH Hà Nội, 2021 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu độc lập tơi Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Trịnh Thị Thùy Chi ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu trường Đại học Lâm nghiệp Hà Nội, nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình Thầy cô giáo Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, phòng Đào tạo Sau Đại học, bạn bè, đồng nghiệp gia đình nguồn cổ vũ, động viên quan trọng giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ cảm ơn đến Ban giám hiệu Nhà trường, Quý Thầy cô giáo Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh trường Đại Học Lâm nghiệp Hà Nội, phòng Đào tạo sau Đại học, Lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện Lạc Thủy, Chi cục thống kê Lạc Thủy, Phòng Lao động thương binh xã hội, hộ gia đình Ủy ban nhân dân xã Đồng Tâm, Khoan Dụ, Hưng Thi thuộc huyện Lạc Thủy, tỉnh Hịa Bình tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Hải Ninh, tận tình hướng dẫn giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Lạc Thủy, ngày 10 tháng năm 2021 Tác giả luận văn Trịnh Thị Thùy Chi iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HỘP PHỎNG VẤN viii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1 Cơ sở lý luận công tác giảm nghèo bền vững 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trị cơng tác giảm nghèo bền vững nghiệp phát triển kinh tế - xã hội 1.1.3 Nội dung công tác giảm nghèo bền vững 11 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến giảm nghèo bền vững 21 1.2 Cơ sở thực tiễn giảm nghèo bền vững 25 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương nước 25 1.2.2 Bài học rút cho huyện Lạc Thủy, tỉnh Hịa Bình 31 1.2.3 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 32 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU35 2.1 Đặc điểm huyện Lạc Thủy, tỉnh Hịa Bình 35 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 37 2.1.3 Điều kiện xã hội 38 2.2 Đánh giá chung đặc điểm huyện Lạc Thủy có ảnh hưởng đến cơng tác giảm nghèo bền vững 41 iv 2.2.1 Thuận lợi 41 2.2.2 Khó khăn 42 2.3 Phương pháp nghiên cứu 43 2.3.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 43 2.3.2 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 43 2.3.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 44 2.3.4 Hệ thống tiêu đánh giá sử dụng đề tài 45 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 47 3.1 Thực trạng nghèo huyện Lạc Thủy, tỉnh Hịa Bình 47 3.2 Thực trạng công tác giảm nghèo bền vững huyện Lạc Thủy, tỉnh Hồ Bình 50 3.2.1 Ban hành sách, chương trình, dự án giảm nghèo bền vững 50 3.2.2 Tổ chức máy quản lý phân công phối hợp thực sách giảm nghèo bền vững 56 3.2.3 Hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình 58 3.2.4 Kiểm tra, giám sát công tác giảm nghèo bền vững 60 3.2.5 Tính bền vững giảm nghèo huyện Lạc Thủy 61 3.2.6 Thực trạng giảm nghèo bền vững hộ điều tra 62 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Lạc Thủy 73 3.3.1 Nhóm sách hỗ trợ giảm nghèo 73 3.3.2 Đặc điểm người nghèo 76 3.3.3.Vai trò cộng đồng, tổ chức cộng đồng thoát nghèo tái nghèo hộ 78 3.3.4 Các yếu tố rủi ro hộ nghèo địa bàn huyện 80 3.4 Đánh giá chung công tác giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Lạc Thủy 82 v 3.4.1 Kết đạt 82 3.4.2 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân 84 3.5 Giải pháp giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Lạc Thủy, tỉnh Hịa Bình 87 3.5.1 Quan điểm, phương hướng mục tiêu giảm nghèo bền vững huyện Lạc Thủy 87 3.5.2 Giải pháp giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình 94 KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Tên viết tắt Giải nghĩa ĐT Đường tỉnh ĐVT Đơn vị tính GĐ Gia đình HĐND&UBND Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân KHĐT Kế hoạch đầu tư KT-XH Kinh tế - xã hội LĐ TB&XH Lao động thương binh xã hội NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn PTTH Phổ thông trung học STT Số thứ tự TB & XH Thương binh xã hội TĐPTBQ Tốc độ phát triển bình quân Trđ Triệu đồng TT Thị trấn UBDT Uỷ ban dân tộc UBND Ủy ban nhân dân VP Văn phòng XD Xây dựng vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Giá trị sản xuất cấu ngành kinh tế huyện Lạc Thủy 38 Bảng 3.1 Hộ nghèo, cận nghèo huyện Lạc Thủy chia theo khu vực 47 Bảng 3.2 Số hộ nghèo, hộ cận nghèo chia theo giới tính huyện 48 Bảng 3.3 Hộ nghèo, hộ cận nghèo chia theo hoạt động kinh tế năm 2020 48 Bảng 3.4 Mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội (đa chiều) năm 2020 49 Bảng 3.5 Các văn Trung ương, tỉnh huyện Lạc Thủy ban hành Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 51 Bảng 3.6 Lực lượng cán tham gia đạo giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Lạc Thủy 58 Bảng 3.7 Bảng tổng hợp danh mục Dự án hỗ trợ phát triển sản xuất Chương trình 135 thuộc Chương trình Mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững năm 2020 59 Bảng 3.8 Tình hình kiểm tra, giám sát trình thực giảm nghèo bền vững huyện Lạc Thủy 61 Bảng 3.9 Số hộ nghèo, cận nghèo huyện Lạc Thủy 62 Bảng 3.10 Bảng số liệu thống kê số hộ nghèo xã ĐồngTâm Hưng Thi Khoan Dụ 62 Bảng 3.11 Tình hình chung nhóm hộ điều tra 63 Bảng 3.12 Tổng hợp nguyên nhân nghèo đói hộ nghèo hộ cận nghèo 65 Bảng 3.13 Tình hình vay vốn hộ nghèo 03 xã huyện Lạc Thủy 66 Bảng 3.14 Tình hình đất đai nhóm hộ điều tra 67 Bảng 3.15.Tổng hợp tham giatập huấn chương trình khuyến nơng huyện Lạc Thủy 68 Bảng 3.16 Trang bị tài sản phục vụ sản xuất hộ gia đình 69 Bảng 3.17 Tổng hợp nguyện vọng hộ nghèo cận nghèo 70 Bảng 3.18 Mức sống dân cư địa bàn nghiên cứu 71 Bảng 3.19 Phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo toàn huyện giai đoạn 2022 - 2025 93 viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HỘP PHỎNG VẤN Sơ đồ 1.1 Phân cấp thực chương trình giảm nghèo 18 Sơ đồ 3.1 Phân cấp thực chương trình giảm nghèo huyện Lạc Thủy 56 Hộp 3.1 Ý kiến phóng vấn sâu 78 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cuộc sống khó khăn, thiếu thốn luôn lực cản đường tăng trưởng phát triển - nghèo (đa chiều) không đói khổ, bệnh tật, trình độ thấp mà cịn gây bất ổn xã hội, nguy đe dọa đến an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Quốc gia… Đảng Nhà Nước ta từ nhiều năm đưa xóa đói giảm nghèo mục tiêu Quốc gia, mục tiêu cụ thể từ Đại hội XI “Tập trung giải việc làm thu nhập cho người lao động, nâng cao vật chất tinh thần nhân dân Tạo bước tiến rõ rệt thực tiến công xã hội, đảm bảo an sinh xã hội, giảm tỷ lệ hộ nghèo; cải thiện điều kiện chăm sóc sức khỏe cho nhân dân Đại hội XIII Đảng đưa tiêu quan trọng xã hội là: “Đến năm 2025 tỷ lệ lao động nông nghiệp tổng lao động xã hội khoảng 25%; tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế đạt 90% dân số; tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân khoảng -1,6 %” Chương trình giảm nghèo Việt Nam thu nhiều thành tựu, phần cải thiện đời sống vật chất tinh thần người nghèo, góp phần thu hẹp khoảng cách chênh lệch mức sống nông thôn thành thị, vùng dân tộc thiểu số nhóm dân cư Những thành tựu giảm nghèo Việt Nam thời gian qua quốc tế ghi nhân đánh giá cao Chương trình giảm nghèo huyện Lạc Thủy, tỉnh Hịa Bình năm qua đạt kết định góp phần vào mục tiêu giảm nghèo tỉnh Hịa Bình nói riêng nước nói chung Bên cạnh thuận lợi, việc triển khai sách an sinh xã hội công tác giảm nghèo thời gian qua cịn số khó khăn định Kết giảm nghèo chưa thật bền vững, tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo theo chuẩn cao năm 2020 4,66%, so với huyện Tỉnh Hịa Bình, tốc độ giảm nghèo khơng đồng thị trấn, xã Do có nhiều 94 - Học sinh, sinh viên thuộc hộ nghèo người dân tộc thiểu số; Học sinh, sinh viên thuộc đối tượng sách… miễn giảm học phí hỗ trợ chi phí học tập, thực đồng sách khác giáo dục đào tạo theo quy định để giảm nhanh chiều thiếu hụt giáo dục; - Tiếp tục hỗ trợ hộ nghèo, cận nghèo, gia đình sách xây dựng nhà tiêu hợp vệ sinh, tăng số hộ sử dụng nước để giảm chiều thiếu hụt nước sạch; - Xây dựng mơ hình phát triển sản xuất đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo đảm bảo thu nhập hộ gia đình tham gia dự án hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo tăng 30%/năm trở lên, năm 2022 phấn đấu có 25% số hộ nghèo tham gia thoát nghèo, cận nghèo, đồng thời nhân rộng mơ hình phát triển sản xuất nhằm thực tốt mơ hình giảm nghèo như: mơ hình ngân hàng bị có kết tốt nơi thực mơ xã Đồng Tâm với số lượng bị phát triển từ 05 lên 25 có chiều hướng tăng mạnh thời gian tới; mơ hình hỗ trợ phát triển có múi; mơ hình cải tạo vườn tạp; mơ hình phát triển an quả; mơ hình phát triển cánh đồng rau an tồn… Đã cần nhân rộng góp phần quan cho công tác giảm nghèo địa phương 3.5.2 Giải pháp giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Lạc Thủy, tỉnh Hịa Bình 3.5.2.1 Giải pháp tạo điều kiện cho người nghèo phát triển sản xuất Các Hội đoàn thể phối hợp với trạm khuyến nông, thú y, tổ chức tập huấn khoa học kỹ thuật, hỗ trợ sản xuất, hướng dẫn người nghèo làm ăn, phòng trừ dịch bệnh hướng dẫn sử dụng vốn có hiệu qủa Giúp đỡ hộ nghèo, hộ cận nghèo giống, phân bón, vận động hội viên đồn viên làm ăn giỏi tham gia giúp đỡ hướng dẫn hội viên, đoàn viên nghèo, cận nghèo cách làm ăn phấn đấu nghèo, khơng để hội viên đồn viên tái nghèo 95 Đẩy mạnh cơng tác cho vay từ nguồn vốn vốn quỹ quốc gia giải việc làm, đồng thời có sách khuyến khích doanh nghiệp đóng địa bàn huyện tuyển dụng lao động con, em hộ sách, hộ nghèo Tập trung quan tâm hỗ trợ kinh phí cho cơng tác đào tạo dạy nghề cho người nghèo, đặc biệt cho người nghèo dân tộc thiểu số vùng thường xuyên chịu thiên tai, vùng sâu vùng xa Đồng thời, tổ chức hướng nghiệp cho học sinh phổ thơng để có định hướng học nghề phù hợp với điều kiện kinh tế vùng, chuyển dịch cấu kinh tế vùng miền Ngành chức huyện phối hợp xã, thị trấn chọn địa phương ngành, nghề mạnh, phù hợp thực tế, gửi lao động đào tạo để hỗ trợ nguồn vốn giải việc làm Thực có hiệu sách trợ giúp pháp lý miễn phí cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số thơn đặc biệt khó khăn Tạo điều kiện cho người nghèo hiểu biết quy định pháp luật liên quan đến quyền, nghĩa vụ mình, chủ động tiếp cận sách trợ giúp Nhà nước, vươn lên thoát nghèo 3.5.2.2 Giải pháp chế sách hỗ trợ, tạo điều kiện từ phía Nhà nước cộng đồng Các chương trình, sách giảm nghèo ngày mở rộng quy mô đối tượng thụ hưởng nhiều sách cịn hiệu qủa chống chéo, tản mạn đối tượng thụ hưởng thời gian hỗ trợ Vì vậy, trước mắt cần kịp thời sửa đổi bổ sung sách khơng cịn phù hợp, hướng vào sách khuyến khích nghèo bền vững, không tiếp tục tạo trồng chờ, ỉ nại vào nhà nước Trước hết hộ thoát nghèo, hộ cận nghèo để họ không tái nghèo không rơi xuống diện nghèo Việc địi hỏi có đạo chặt chẽ, sát quan chức cấp ủy, quyền địa phương; 96 phối hợp hành động tổ chức đoàn thể sở; tham gia đóng góp, chia sẻ cộng đồng, người dân hộ gia đình vươn lên thoát nghèo Một là, tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền cấp, thực tốt phối hợp tổ chức đồn thể hưởng ứng tích cực tồn xã hội công tác giảm nghèo Hai là, thực phân cấp quản lý sử dụng kinh phí cho cấp xã theo hình thức hỗ trợ kinh phí trọn gói có mục tiêu, xã tự định, tự chịu trách nhiệm trước nhân dân quan quản lý cấp Ba là, quan tâm đào tạo đội ngũ cán bộ, cán sở để có cán đủ lực lãnh đạo, điều hành sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư cho công tác giảm nghèo chương trình lồng ghép khác Tăng cường tham gia người dân trình triển khai dự án đầu tư sở hạ tầng từ khâu quy hoạch, thiết kế, thi công giám sát dự án; Thực có hiệu chu trương phân cấp xã chủ đầu tư; phát huy nội lực, huy động nguồn lực chỗ để phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn; Thực lồng ghép chương trình, dự án khác địa bàn xã đặc biệt khó khăn chương trình 135, chương trình xây dựng nơng thơn để xây dựng cách đồng hệ thống cơng trình trung tâm cụm xã, cơng trình lớn, cơng trình có quy mô liên xã phục vụ tốt cho phát triển kinh tế địa phương 3.5.2.3 Tăng cường hiệu nguồn vốn cho hộ nghèo Tăng cường giải ngân cho vay vốn phục vụ sản xuất hộ nghèo; Tuyên truyền, phổ biến kiến thức qui trình vay vốn để hộ mạnh dạn vay vốn có đủ điều kiện nhu cầu đặc biệt hộ nghèo Đánh giá, phân loại đối tượng cần vay vốn cách rõ ràng minh bạch Đưa mức vay thời hạn vay phù hợp với nhu cầu sử dụng vốn vay hộ nghèo tránh tình trạng phân bổ mang tính bình quân 97 Gắn việc cho vay vốn với việc hướng dẫn cách làm ăn, sử dụng đồng vốn vay có hiệu Khuyến khích mở rộng mơ hình tín dụng, phát triển cho vay theo hình thức tín chấp; mở rộng mạng lưới huy động nguồn vốn cho vay như: Quỹ người nghèo, quỹ tín dụng dân, nguồn vốn từ dự án hỗ trợ Nâng cao chất lượng hoạt động tín dụng 3.5.2.4 Tăng cường tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức người nghèo Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức hộ nghèo bước xóa bỏ tập quán lạc hậu; vận động người nghèo tự lực, tự cường không trông chờ ỷ lại vào xã hội; giáo dục ý thức vươn lên tự thoát nghèo cho người nghèo Xây dựng hệ thống truyền thông đến thôn bản, thường xuyên phổ biến kiến thức đường lối Đảng, Nhà nước đặc biệt hệ thống sách pháp luật giảm nghèo người nghèo giúp họ thoát nghèo 3.5.2.5 Một số giải pháp khác Hỗ trợ y tế Tăng cường mạng lưới y tế thôn, để phục vụ kịp thời việc chăm sóc sức khoẻ chữa bệnh cho nhân dân Phải đầu tư ngân sách để trang bị hệ thống phòng chữa bệnh sở y tế, nâng cao chất lượng hệ thống dịch vụ y tế Duy trì sách hỗ trợ đóng 30% BHYT cho người thuộc hộ cận nghèo, người thuộc hộ nghèo Cần có kế hoạch nắm lại tồn hộ nghèo địa bàn huyện Lạc Thủy sở phân loại sức khỏe người để từ ngành y tế có giảm sát tổ chức khám sức khỏe định kỳ thường xuyên chăm sóc sức khỏe cho họ Chú trọng hiệu chất lượng việc thực chương trình Quốc gia y tế Nâng cao lực giám sát, phát khống chế dịch bệnh cán y tế cộng đồng; thu hút đội ngũ bác sĩ, y tá có tay nghề cao 98 Bên cạnh đó, cần tuyên truyền, vận động sinh đẻ có kế hoạch giảm tỷ lệ sinh Hỗ trợ giáo dục - Nâng cao nhận thức người nghèo tầm quan trọng giáo dục: - Thực tốt sách hỗ trợ cho học sinh, sinh viên nghèo - Huy động nguồn lực phát triển giáo dục - Tăng cường phát triển sở hạ tầng cho giáo dục - Mặt khác, cần trọng giáo dục nâng cao trình độ cho hộ nghèo, đặc biệt chủ hộ, lao động hộ Hỗ trợ nhà ở, điện, nước Hướng dẫn tổ chức triển khai thực có hiệu việc xây dựng cơng trình nước tập trung phân tán; sách hỗ trợ nước sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số, thơn đặc biệt khó khăn; 99 KẾT LUẬN Vấn đề giảm nghèo giảm nghèo bền vững đã, ln có tính cấp thiết lại vừa có tính lâu dài tất quốc gia Ở Việt Nam giảm nghèo bền vững trở thành chiến lược lớn, chương trình mục tiêu quốc gia huy động toàn xã hội tham gia thực Trong thời gian qua việc triển khai thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Lạc Thủy, tỉnh Hịa Bình thu kết định, đời sống người dân nâng lên, giải tốt vấn đề an sinh xã hội, tạo môi trường thuận lợi cho hộ nghèo tiếp cận với dịch vụ phúc lợi xã hội, sản xuất kinh doanh tự lực vươn lên thoát nghèo, mức sống, điều kiện chất lượng sống người nghèo, hộ nghèo, hộ cận nghèo bước nâng cao, góp phần thu hẹp dần khoảng cách chênh lệch mức sống thành thị nông thôn, hộ giàu hộ nghèo Điều cho thấy nỗ lực tâm lớn Đảng bộ, quyền nhân dân huyện Lạc Thủy việc thực sách giảm nghèo bền vững, góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Bên cạnh việc thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Lạc Thủy cịn gặp khó khăn cần khắc phục Với mong muốn góp phần vào cơng phát triển kinh tế - xã hội huyện Lạc Thủy nói riêng, nước nói chung Việc lựa chọn đề tài nghiên cứu “Giải pháp giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Lạc Thủy, tỉnh Hịa Bình” Luận văn sâu nghiên cứu vấn đề lý luận khái niệm nghèo, giảm nghèo bền vững; quan niệm sách giảm nghèo bền vững, nội dung thực sách giảm nghèo bền vững, nghiên cứu quan điểm, định hướng, mục tiêu sách, đánh giá kết thực sách, yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách giảm nghèo bền vững nước ta Thơng qua việc phân tích cơng tác giảm nghèo bền vững 100 yếu tố ảnh hưởng đến công tác giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Lạc Thủy, qua luận văn khái quát kết quả, thành tựu đạt thực sách giảm nghèo bền vững giai đoạn 2018-2020, đồng thời nêu lên hạn chế, nguyên nhân q trình thực sách giảm nghèo bền vững huyện Lạc Thủy Luận văn đề xuất nhóm giải pháp giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Lạc Thủy: Giải pháp tạo điều kiện cho người nghèo phát triển sản xuất; Giải pháp chế sách hỗ trợ, tạo điều kiện từ phía Nhà nước cộng đồng; Tăng cường hiệu nguồn vốn cho hộ nghèo tăng cường tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức người nghèo Một số giải pháp khác 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Ngân hàng giới (World Bank), “Bước tiến giảm nghèo thịnh vượng chung Việt Nam (2018)”; báo cáo nghiên cứu nêu Báo cáo kinh tế xã hội năm 2018 huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình Báo cáo phát triển kinh tế - XH năm 2018 huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình Báo cáo Hội nghị thượng đỉnh giới phát triển xã hội tổ chức Copenhagen Đan Mạch năm 1995 Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện Lạc Thủy năm 2018 UBND huyện Lạc Thủy Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện Lạc Thủy năm 2019 UBND huyện Lạc Thủy Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện Lạc Thủy năm 2020 UBND huyện Lạc Thủy Báo cáo tổng kết công tác giảm nghèo địa bàn huyện Lạc Thủy năm 2018 Báo cáo tổng kết công tác giảm nghèo địa bàn huyện Lạc Thủy năm 2019 10 Báo cáo tổng kết công tác giảm nghèo địa bàn huyện Lạc Thủy năm 2020 11 Cơng trình “Xố giảm nghèo Việt Nam -1995”, nhóm nghiên cứu UNDP (Chương trình phát triển liên hợp quốc), UNFPA (Quỹ dân số Liên hợp quốc), UNICEF (Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc) 12 Phạm Bảo Dương (2012), ADCB tiếp cận xóa đói, giảm nghèo bền vững, Tạp chí nghiên cứu kinh tế, số (407), trang 57-63 13 Nguyễn Thị Thu Hà cộng (2015), Tổng quan nghiên cứu giảm nghèo Việt Nam, Hà Nội 14 Hoàng Thị Hảo (2017), “Hoàn thiện sách giảm nghèo tỉnh Quảng Ninh” tác giả Luận án tiến sĩ, trường Đại học Thương Mại 15 Hiến chương Uỷ ban Kinh tế Xã hội Khu vực Châu á- Thái bình dương (ESCAP) Bangkok, Thái Lan vào tháng năm 1993, 102 16 Hồ Thụy Đình Khanh, (2018),“Thực sách giảm nghèo bền vững từ thực tiễn Quận 6, thành phố Hồ Chí Minh” Học viện Khoa học xã hội Hà Nội 17 Kế hoạch số 28/KH-UBND ngày 20/12/2021 Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2022 Ủy ban nhân dân huyện Lạc Thủy 18 Bùi Sỹ Lợi (2011), “Giải pháp giảm nghèo bền vững Việt Nam” Bảo hiểm xã hội Việt Nam 19 Đỗ Thành Nam (2013), Nhìn lại chương trình giảm nghèo giai đoạn 2006-2010: Để giảm nghèo nhanh bền vững 20 Nghị định số 07/2021/NĐ-CP quy định chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021 - 2025 21 Quyết định số 59/2015/ QĐ –TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 19/11/2015 22 Đinh Thị Hồng Thắm (2017), “Thực thi sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện An Minh, tỉnh Kiên Giang”, Học viện Hành Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh 23 Phạm Tất Thắng với viết “Giảm nghèo đa chiều bền vững cho tỉnh Tây Bắc” đăng Tạp chí Cộng sản điện tử ngày 14/9/2016 24 Đề án sáp nhập đơn vị hành cấp xã theo Quyết định số 1084/QĐ-UBND ngày 27/6/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình) PHỤ LỤC Phụ lục 01 PHIẾU PHỎNG VẤN (Dành cho Hộ nghèo, hộ cận nghèo) Xin chào Ơng/Bà, tơi thực đề tài “Giải pháp giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Lạc Thuỷ” Rất mong Ơng/Bà vui lịng dành phút để giúp chúng tơi hồn thành câu hỏi có liên quan Những câu trả lời Ơng/Bà giữ bí mật tuyệt đối Xin chân thành cảm ơn ! Ngày điều tra: ……………………… Nguyên tắc điền phiếu: - Đọc kỹ phiếu điều tra trước tiến hành điền phiếu - Đối với câu hỏi nhiều lựa chọn, đánh dấu (x) vào ô vuông tương ứng với câu trả lời thích hợp - Đối với câu hỏi cung cấp bảng, điền đủ số thích hợp vào bảng I Thơng tin chung Họ tên củ hộ: Địa chỉ: xã huyện Lạc Thủy, tỉnh Hịa Bình Loại hộ: Hộ nghèo  Giới tính : Nam  Hộ cận nghèo  Nữ  Dân tộc:………………………… Trình độ học vấn: Trình độ chun mơn: Chưa qua đào tạo  Sơ cấp, trung cấp  Cao đẳng, Đại học  Trên đại học  Thu nhập bình qn/tháng hộ ơng/bà:…………………đồng Số nhân hộ ông/bà .Người 10 Tổng số lao động có: người 11 Tình trạng nhà ở: Nhà kiên cố  Nhà tạm  Nhà bán kiên cố  Chưa có nhà  12 Tình hình đất đai hộ Đất bằng: .ha Đất dốc:   Đất rừng:  13 Nước sinh hoạt: Nước máy, nước mưa  Nước không hợp vệ sinh  Giếng khoan Giếng đào, khe mỏ, nước mưa   Nước khác (ghi rõ) 14 Theo ông/bà đâu nguyên nhân nghèo hộ gia đình (Có thể chọn nhiều đáp án) Thiếu vốn sản  Thiếu đất canh tác  Thiếu thiếu hiểu biết sản xuất  Thiếu phương tiện sản xuất  Đông con, thiếu lao động  Không có việc làm ngồi nơng nghiệp Thiên tai rủi ro  GĐ có người ốm đâu, mắc bệnh XH   Nguyên nhân khác 15 Điện sử dụng: Điện lưới  Chưa có điện Điện máy phát  Sử dụng loại điện khác   16 Máy móc, trang thiết bị phục vụ sản xuất gia đình: (máy phát điện, máy cày, máy cắt cỏ, xe máy, xe vận chuyển trang thiết bị phục vụ sản xuất có giá trị? Tổng máy móc, trang thiết phục sản có giá trị 20 triệu đồng  Tổng máy móc, trang thiết phục sản có giá trị từ 15 triệu 20 triệu  Tổng máy móc, trang thiết phục sản có giá trị từ 10 triệu 15 triệu  Tổng máy móc, trang thiết phục sản có giá trị từ 05 triệu 10 triệu  Tổng giá trị cụ thể .đồng  17 Chi cho đời sống hộ gia đình: đồng/tháng 18 Chi cho ăn uống hộ gia đình: đồng/tháng 19 Các sách hộ hưởng: Chính sách hỗ trợ y tế  Hỗ trợ giáo dục  Hỗ trợ nhà  Hỗ trợ tín dụng ưu đãi  Hỗ trợ sản xuất  20 Ơng/bà có tham gia lớp tập huấn khuyến nơng huyện tổ chức khơng?  Có Khơng  21 Ơng/bà đánh dấu x vào trả lời tương ứng: STT Nội dung khảo sát Cơ quan nhà nước có tun truyền phổ biến sách giảm nghèo đến người dân khơng? Ơng /bà có tiếp cận dịch vụ Ơng /bà có tham gia đào tạo, tập huấn chăn ni, trồng trọt khơng? Ơng/bà có thiếu đất sản xuất khơng? Ơng/bà có thiếu vốn để phát triển kinh tế gia đình khơng? Ơng/bà có thiếu lao động để phát triển kinh tế gia đình khơng? Ông /bà có gặp khó khăn dịch bệnh trồng trọt chăn nuôi không? Cơ sở sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất nơng nghiệp có tốt khơng? Ơng/ bà có nắm bắt thị trường đầu cho sản phẩm nơng nghiệp khơng? 10 Khác Có Khơng 22 Nguyện vọng hỗ trợ hộ Nguyện vọng Ý kiến - Hỗ trợ vốn ưu đãi - Hỗ trợ đất sản xuất - Hỗ trợ phương tiện sản xuất - Hỗ trợ đào tạo nghề - Giới thiệu việc làm - Giới thiệu cách làm ăn - Hỗ trợ xuất lao động - Trợ cấp xã hội 23 Đề xuất, kiến nghị sách, biện pháp hỗ trợ hộ nghèo: - Nhà nước: - Cơ quan quyền địa phương Xin chân thành cảm ơn Ơng/bà cung cấp thơng tin! Phụ lục DANH MỤC CÂU HỎI PHỎNG VẤN SÂU (Dành cho Ban đạo giảm nghèo bền vững huyện) Ơng(bà) cho biết chức vụ cơng tác nhiệm vụ giao công tác giảm nghèo địa phương? Ông (bà) đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình? Ơng(bà) đánh giá cơng tác lãnh đạo, đạo thực sách giảm nghèo địa phương? Ông (bà) cho biết trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán cơng chức trực tiếp làm công tác giảm nghèo địa phương? Theo ông (bà) nguyên nhân chủ yếu ảnh hưởng đến công tác giảm nghèo huyện Lạc Thủy?