Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về môi trường trên địa bàn huyện quảng hòa, tỉnh cao bằng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP BÀNH ĐỨC HÀ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG HÒA, TỈNH CAO BẰNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ TRỌNG HÙNG Hà Nội, 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày… tháng năm 2022 Người cam đoan Bành Đức Hà ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Lê Trọng Hùng, người tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện giúp đỡ cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu trường Đại học Lâm nghiệp, Phòng Quản lý đào tạo sau đại học, Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh Thầy, Cơ giáo tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Quảng Hòa giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày … tháng năm 2022 Tác giả luận văn Bành Đức Hà iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG 1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước môi trường 1.1.1 Môi trường 1.1.2 Quản lý nhà nước môi trường 10 1.1.3 Nội dung quản lý nhà nước môi trường cấp huyện 17 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý nhà nước môi trường 17 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước môi trường 22 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước môi trường Việt Nam 22 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý mơi trường huyện Quảng Hịa: 25 1.2.3 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước mơi trường huyện Quảng Hịa 27 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đặc điểm huyện Quảng Hòa 29 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 29 2.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội 34 2.1.3 Đánh giá chung đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước môi trường huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng 43 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 45 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 45 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 45 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 46 2.2.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 47 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 48 3.1 Hiện trạng môi trường Hệ thống quản lý nhà nước mơi trường huyện Quảng Hịa giai đoạn 2015-2020 48 3.1.1 Hiện trạng môi trường 48 3.1.2 Hệ thống quản lý nhà nước môi trường huyện Quảng Hòa 55 3.1.3 Nhiệm vụ UBND huyện giao cho Phịng Tài ngun – Mơi trường 56 3.2 Thực trạng Quản lý nhà nước mơi trường huyện Quảng Hịa, tỉnh Cao Bằng 62 3.2.1 Công tác ban hành theo thẩm quyền quy định chương trình, kế hoạch bảo vệ môi trường 62 3.2.2 Tổ chức thực chiến lược, chương trình, kế hoạch nhiệm vụ bảo vệ môi trường 65 3.2.3 Xác nhận, hậu kiểm tra việc thực giấy phép môi trường theo thẩm quyền 68 3.2.4 Truyền thơng, phổ biến, giáo dục sách pháp luật bảo vệ môi trường 72 3.2.5 Kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường; giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ánh ô nhiễm môi trường theo quy định thẩm quyền 73 3.2.6 Chỉ đạo công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường UBND cấp xã 76 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý nhà nước mơi trường huyện Quảng Hịa 78 v 3.3.1 Cơ cấu tổ chức máy quản lý nhà nước môi trường huyện 78 3.3.2 Công tác lập kế hoạch 78 3.3.3 Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức bao gồm chiến lược đào tạo, sử dụng phát triển cán bộ, công chức 78 3.3.4 Điều kiện lao động, khoa học công nghệ 79 3.3.5 Ý thức bảo vệ môi trường chấp hành pháp luật doanh nghiệp người dân 81 3.4 Đánh giá chung 82 3.4.1 Những thành công 82 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế 83 3.4.3 Nguyên nhân tồn hạn chế 85 3.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước mơi trường huyện Quảng Hịa 87 3.5.1 Hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý môi trường 87 3.5.2 Tăng cường nghiên cứu, ban hành chương trình, thị, kế hoạch bảo vệ môi trường 88 3.5.3 Đẩy mạnh, tập trung thực chiến lược, chương trình, kế hoạch nhiệm vụ giải vấn đề môi trường cấp bách địa phương 89 3.5.4 Nâng cao hiệu công tác tiếp nhận, xác nhận, kiểm tra việc thực giấy phép môi trường 92 3.5.5 Truyền thông, phổ biến, giáo dục sách pháp luật bảo vệ môi trường 93 3.5.6 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường 94 3.5.7 Tăng cường đạo công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường UBND cấp xã 95 3.5.8 Tăng cường tài chính, đầu tư cho bảo vệ mơi trường 96 vi 3.6 Khuyến nghị để thực giải pháp 98 3.6.1 Đề xuất UBND tỉnh kiến nghị với Chính phủ, Bộ Tài nguyên Môi trường bộ, ngành liên quan 98 3.6.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Cao Bằng 98 3.6.3 Một số kiến nghị tác nghiệp 99 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC vii DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa 10 11 GRDP UBND HĐND MTTQ UNEP CNH – HĐH BVMT WCED ChildFund TNHH FDI 12 CLTS 13 14 15 16 QLNN VLXD HTX DNTN 17 BOD5 18 19 20 21 22 23 24 25 S2COD BVTV MW MTQG TNMT DTM KT-XH Tốc độ tăng trưởng kinh tế Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Mặt trận tổ quốc Chương trình mơi trường Liên hợp quốc Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa Bảo vệ mơi trường Ủy ban môi trường phát triển giới Tổ chức phi phủ ChildFund Trách nhiệm hữu hạn Vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Phương pháp truyền thơng vệ sinh tổng thể cộng đồng làm chủ Quản lý nhà nước Vật liệu xây dựng Hợp tác xã Danh nghiệp tư nhân Chỉ số lượng oxy thiết yếu có nước thải (phản ánh số lượng chất hữu dễ phân huỷ nước thải) Hàm lượng sunfua có nước thải Nhu cầu oxy hóa học nước thải Bảo vệ thực vật Mê ga oát Mục tiêu quốc gia Tài nguyên & Môi trường Báo cáo đánh giá tác động môi trường Kinh tế - Xã hội viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Quảng Hòa năm 2019 .51 Bảng 3.2 Thống kê số lượng cơng chức Phịng Tài ngun – Mơi trường huyện Quảng Hịa giai đoạn 2015-2020 55 Bảng 3.3 Thống kê ngân sách kinh phí nghiệp mơi trường giao cho Phịng TNMT hàng năm giai đoạn 2015 – 2021 (đơn vị: triệu đồng) .57 Bảng 3.4 Thống kê ngân sách Dự án Nước & Vệ sinh môi trường tổ chức ChildFund tài trợ giai đoạn 2015 - 2018 58 Bảng 3.5 Thống kê họat động Dự án Nước & Vệ sinh mơi trường tổ chức ChildFund tài trợ giai đoạn 2015 - 2018 58 Bảng 3.6 Thống kê thành đạt Dự án Nước & Vệ sinh môi trường tổ chức ChildFund tài trợ giai đoạn 2015-2018 59 Bảng 3.7 Một số văn bật lĩnh vực bảo vệ môi trường tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2016-2020 tổ chức thực triển khai huyện Quảng Hòa 63 Bảng 3.8 Thống kê số Dự án cấp Giấy phép môi trường 69 Bảng 3.9 Thống kê trường hợp vi phạm hành mơi trường bị xử phạt .74 Bảng 3.10 Thống kê chương trình, kế hoạch mơi trường Chính phủ triển khai địa bàn huyện Quảng Hòa 89 Bảng 3.11 Thống kê chương trình, kế hoạch mơi trường UBND tỉnh Cao Bằng triển khai địa bàn huyện Quảng Hòa 90 Bảng 3.12 Kế hoạch phân bổ nguồn kinh phí nghiệp mơi trường năm 2022 97 ix DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Diễn biến dân số phân theo huyện 40 Biểu đồ 2.2 Đồ thị tỷ lệ dân số thành thị - nông thôn 2015-2019 .40 Biểu đồ 3.1 Hàm lượng BOD5 nước thải sinh hoạt khu dân cư .48 Biểu đồ 3.2 Hàm lượng S2- mẫu nước thải khu dân cư 49 Biểu đồ 3.3 Diễn biến coliform nước đất 2016-2020 .50 Biểu đồ 3.4 Diễn biến COD nước đất 2016-2020 50 Biểu đồ 3.5 Tỷ lệ đất sản xuất nông nghiệp phân theo địa giới hành tỉnh Cao Bằng năm 2019 52 Biểu đồ 3.6 Tỷ lệ đất phi nông nghiệp phân theo địa giới hành tỉnh Cao Bằng năm 2019 52 Biểu đồ 3.7 Tỷ lệ đất chưa sử dụng phân theo địa giới hành tỉnh Cao Bằng năm 2019 53 Biểu đồ 3.8 Đồ thị nồng độ bụi khu vực huyện Quảng Hòa 2016-2020 55 100 KẾT LUẬN Quản lý nhà nước môi trường nhằm mang lại hiệu lực, hiệu vấn đề quan tâm quan hành nhà nước cấp địa phương Trước thực trạng môi trường diễn biến ngày phức tạp ảnh hưởng biến đổi khí hậu phát triển kinh tế - xã hội trình cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước Mỗi địa phương, đặc biệt cấp huyện có sách, biện pháp, giải pháp khác để quản lý nhà nước mơi trường địa phương nhằm phịng ngừa, cải thiện, hạn chế, kiểm soát xử lý nhiễm mơi trường Qua q trình nghiên cứu, hồn thiện luận văn, tác giả bám sát mục tiêu nghiên cứu: - Hệ thống sở lý luận về: môi trường, quản lý nhà nước môi trường, nội dung quản lý nhà nước môi trường cấp huyện, yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước môi trường cấp huyện Hệ thống sở thực tiễn: kinh nghiệm quản lý nhà nước mơi trường Việt Nam nói chung huyện Quảng Hịa nói riêng thời gian vừa qua - Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước mơi trường địa bàn huyện Quảng Hịa: Phân tích tiêu chí trạng mơi trường huyện Quảng Hòa giai đoạn 2015-20320, thống kê máy quản lý nhà nước môi trường huyện Quảng Hòa giai đoạn 2015-2020, đánh giá kết thực nội dung quản lý nhà nước môi trường cấp huyện (06 nội dung) số nhiệm vụ quan quản lý nhà nước môi trường huyện Quảng Hòa: nhiệm vụ chi ngân sách nhiệm vụ thực Dự án nước & vệ sinh môi trường tổ chức ChildFund tài trợ - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Quảng Hịa: Thơng qua phương pháp nghiên cứu, thu thập số liệu vấn phân tích yếu tố ảnh hưởng cấu tổ chức máy, chất lượng cán bộ, công chức, điều kiện lao động, nhận thức người dân bảo vệ môi trường 101 - Trên sở hệ thống sở lý luận, Đánh giá thực trạng phân tích yếu tố ảnh hưởng đánh giá thành công, tồn hạn chế nguyên nhân tồn hạn chế Từ đề xuất 08 giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Quảng Hịa thời gian tới: (1) Hồn thiện hệ thống tổ chức quản lý môi trường; (2) Tăng cường nghiên cứu, ban hành chương trình, thị, kế hoạch bảo vệ môi trường; (3) Đẩy mạnh, tập trung thực chiến lược, chương trình, kế hoạch nhiệm vụ giải vấn đề môi trường cấp bách địa phương; (4) Nâng cao hiệu công tác tiếp nhận, xác nhận, kiểm tra việc thực giấy phép môi trường; (5) Truyền thông, phổ biến, giáo dục sách pháp luật bảo vệ mơi trường; (06) Tăng cường công tác kiểm tra, tra, xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường; (7) Tăng cường đạo công tác quản lý nhà nước môi trường UBND xã (8)Tăng cường tài chính, đầu tư cho bảo vệ mơi trường Trên sở đề xuất 08 giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 20152020 Có 05 khuyến nghị đề xuất UBND tỉnh Cao Bằng kiến nghị với Chính phủ, Bộ Tài nguyên & Môi trường bộ, ngành liên quan; 03 kiến nghị với UBND tỉnh Cao Bằng; 04 kiến nghị tác nghiệp công tác quy hoạch, thu hút đầu tư, tra kiểm tra môi trường, chế tài xử phạt vi phạm môi trường nhằm nâng cao khả thực thi giải pháp Mặc dù, có nhiều nỗ lực cố gắng việc hoàn thành luận văn, song kiến thức thân tác hạn chế thời gian nghiên cứu, thực đề tài không nhiều, luận văn dừng lại mức độ nghiên cứu qua thực tiễn 01 địa phương cấp huyện huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng nên chưa thể đầy đủ tồn diện để có khả áp dụng cho cấp huyện nói chung Vì vậy, mong thời gian tới, đề tài nghiên cứu mức độ sâu hơn, phạm vi rộng hơn, tần suất lấy mẫu nhiều để đánh giá trạng môi trường đầy đủ hơn, dự báo diễn biến mơi trường xa để có giải pháp, chương trình hành động cụ thể chủ động việc ứng phó biến đổi khí hậu kiểm sốt nhiễm mơi trường./ 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo (2010), Giáo trình quản lý nhà nước Tài ngun Mơi trường Bộ Tài nguyên Môi trường, Báo cáo môi trường quốc gia hàng năm Cổng thông tin điện tử Bộ TN&MT Đào Minh Phượng (2015), Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế, Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước lĩnh vực môi trường huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên, Học viện nông nghiệp Việt Nam Đỗ Cao Khoa (2017), Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai”, Học viện hành quốc gia Lê Thị Thanh Mai (2011), Giáo trình Mơi trường Chính sách, Giáo dục Hà Nội Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 2014, 2020 Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 Chính phủ quy định Quy hoạch BVMT, đánh giá tác động môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 05/9/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 10 Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Cao Bằng (2020), Báo cáo trạng môi trường tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2016 - 2020 11 Thông tư liên tịch số 50/2014/TTLT-BTNMT-BNV ngày 28/8/2014 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tài nguyên Môi trường, Phịng Tài ngun Mơi trường 103 12 Thơng tư số 27/2015/TT-BTNMT ngày 29/5/2015 đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ mơi trường 13 Phịng Tài ngun – Mơi trường huyện Quảng Hịa, Báo cáo cơng tác bảo vệ môi trường hàng năm Một số trang Web: Bộ Tài nguyên Môi trường: http://www monre.gov.vn http://www.123doc.org Thư viện pháp luật: http://www.thuvienphapluat.vn Tổng cục môi trường: http://www.vea.gov.vn http://www.tapchimoitruong.vn http://www.thiennhien.net Hội bảo vệ thiên nhiên môi trường Việt Nam, http://www.vacne.org.vn/mo-hinh-xa-hoi-hoa-thu-gom-va-xu-ly-chat-thairan-sinh-hoat/26118.html, ngày 20/6/2011 https://congthuong.vn/xay-dung-mo-hinh-khu-cong-nghiep-sinh-thai-xuhuong-tat-yeu-167669.html, ngày 19/11/2022) http://m.mattran.org.vn/chuong-trinh-phoi-hop/hieu-qua-tu-nhung-mohinh-tu-quan-bao-ve-moi-truong-36924.html#refhttps://www.google.com/ ngày 02/04/2021 09:32) PHỤ LỤC Phụ lục 01 Phiếu vấn cán quản lý nhà nước môi trường cấp huyện PHIẾU PHỎNG VẤN Cán quản lý nhà nước môi trường cấp huyện Xin chào ông/bà, tên Bành Đức Hà học viên trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam, thực đề tài luận văn tốt nghiệp với chủ đề nghiên cứu là: “Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Quảng Hịa, tỉnh Cao Bằng” Tơi xin trao đổi với ông/bà số vấn đề liên quan đến công tác quản lý môi trường Các thông tin phục vụ cho việc nghiên cứu tơi giữ kín Kính mong Ơng/bà vui lịng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau đây: Họ tên:…………………………………………………… Tuổi: ………………………………………………………… Đơn vị công tác: …………………………………………… Anh/chị cho ý kiến trả lời nội dung cách tích vào tương ứng Trình độ tin học: Tốt, Khá, Trình độ chun mơn: Đại học Trung bình, Ít sử dụng đại học Cao đẳng Trung cấp Đánh giá nghiệp vụ chuyên môn thân anh/chị: Stt Chỉ tiêu đánh giá Chất lượng đội ngũ cán quản lý nhà nước môi trường cấp xã Tổ chức tuyên truyền pháp luật môi trường Kết đào tạo, tập huấn cán phụ trách chuyên môn môi trường Giấy phép môi trường cấp theo thẩm quyền Kết kiểm tra, tra, xử lý vi phạm môi trường Kết giải khiếu nại, phản ánh môi trường Tốt Khá Trung Kém bình Chỉ tiêu đánh giá Stt Tốt Khá Trung Kém bình Mức độ hiểu biết kiến thức người dân môi trường máy quản lý nhà nước môi trường Mức độ hiểu biết người dân dịnh vụ công mức độ tiếp cận dịch vụ công môi trường người dân Tỷ lệ chi ngân sách kinh phí nghiệp mơi trường hàng năm so với ngân sách giao k) Tỷ lệ chi giải ngân tỷ lệ huy động vốn từ người dân thực Dự án Nước 10 vệ sinh môi trường phối hợp với tổ chức ChildFund Mức độ hài lịng với cơng việc tại: - Rất hài lòng - Hài lòng - Chưa hài lòng Đánh giá anh chị công tác quản lý mơi trường huyện Quảng Hịa - Rất tốt - Tốt - Khá - Trung bình - Chưa tốt Ý kiến khác (nếu có) ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… Xin cảm ơn hợp tác ông/bà! Phụ lục 02 Phiếu vấn cán quản lý nhà nước môi trường cấp xã PHIẾU PHỎNG VẤN Cán quản lý nhà nước môi trường cấp xã Xin chào ông/bà, tên Bành Đức Hà, học viên trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam, thực đề tài luận văn tốt nghiệp với chủ đề nghiên cứu là: “Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Quảng Hịa, tỉnh Cao Bằng” Tơi xin trao đổi với ông/bà số vấn đề liên quan đến công tác quản lý môi trường Các thông tin phục vụ cho việc nghiên cứu giữ kín Kính mong ơng/bà vui lịng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau đây: Họ tên:…………………………………………………… Tuổi: ………………………………………………………… Đơn vị công tác: …………………………………………… Ông/bà cho ý kiến trả lời nội dung cách tích vào tương ứng Trình độ tin học: Tốt, Khá, Trình độ chun mơn: Đại học Cao đẳng Trung bình, Ít sử dụng đại học Trung cấp Đánh giá nghiệp vụ chuyên môn thân ông/bà: Stt Chỉ tiêu đánh giá Chất lượng đội ngũ cán quản lý nhà nước môi trường cấp huyện Tổ chức tuyên truyền pháp luật môi trường Kết đào tạo, tập huấn cán phụ trách chuyên môn môi trường Giấy phép môi trường cấp theo thẩm quyền Kết kiểm tra, tra, xử lý vi phạm môi trường Kết giải khiếu nại, phản ánh môi trường Tốt Khá Trung Kém bình Chỉ tiêu đánh giá Stt Tốt Khá Trung Kém bình Mức độ hiểu biết kiến thức người dân môi trường máy quản lý nhà nước môi trường Mức độ hiểu biết người dân dịnh vụ công mức độ tiếp cận dịch vụ công môi trường người dân Tỷ lệ chi ngân sách kinh phí nghiệp môi trường hàng năm so với ngân sách giao 10 k) Tỷ lệ chi giải ngân tỷ lệ huy động vốn từ người dân thực Dự án Nước vệ sinh môi trường phối hợp với tổ chức ChildFund Mức độ hài lịng với cơng việc tại: - Rất hài lòng - Hài lòng - Chưa hài lòng Đánh giá ông/bà công tác quản lý môi trường huyện Quảng Hòa - Rất tốt - Tốt - Khá - Trung bình - Chưa tốt Ý kiến khác (nếu có) ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Xin cảm ơn hợp tác ông/bà! Phụ lục 03 Phiếu vấn người dân môi trường PHIẾU PHỎNG VẤN Người dân môi trường Xin chào anh/chị, tên Bành Đức Hà học viên trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam, thực đề tài luận văn tốt nghiệp với chủ đề nghiên cứu là: “Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Quảng Hịa, tỉnh Cao Bằng” Tơi xin trao đổi với anh/chị số vấn đề liên quan đến công tác quản lý môi trường Các thông tin phục vụ cho việc nghiên cứu tơi giữ kín Kính mong Anh/chị vui lịng tham gia giúp đỡ tơi trả lời câu hỏi sau đây: Thông tin chung người vấn 1/ Họ tên…………………Tuổi……….Giới tính:………Nghề nghiệp: 2/ Địa chỉ…………………………………… ……………………………… 3/ Trình độ văn hóa người vấn a Tiểu học b THCS c THPT d Trung cấp/ CĐ e Đại học f Trên đại học 4/ Thời gian ông/bà cư trú năm: a < năm b 5- 10 năm c 11- 20 năm d 21 – 30 năm f > 30 năm 5/ Nguồn thu nhập gia đình từ: a/ Tiền lương b/ Kinh doanh/bn bán c/ Nông nghiệp d/ Nuôi trồng thủy sản e/ Làm thuê f/ Tiểu thủ công nghiệp g/ Nguồn khác: 6/ Nguồn nước dùng cho sinh hoạt gia đình lấy từ: a- Nước máy b- Giêng khoan c- Giêng thường d- Mương, suối, sơng 7/ Loại nước thải gia đình: a- Nước sinh hoạt b - Nước chăn nuôi c - Nước thải làm nghề (nghề gì…… ) 8/ Nước thải đổ đâu ? a- Trong vườn b- Hệ thống công cộng c- Mương, suối, sông d- Nguồn tiếp nhận khác (nguồn gì……… ) 9/ Theo ơng/bà mơi trường có quan trọng hay khơng a- Khơng quan trọng b- Ít quan trọng c- Quan trọng d- Rất quan trọng e- Khơng quan tâm 10/ Ơng/bà có biết hoạt động bảo vệ môi trường diễn địa phương hay không ? a- Không biết b- Khơng quan tâm c- Có biết Kể tên hoạt động mà ông/bà biết:…………… 11/ Theo ông/bà mơi trường khu vực ơng/bà sinh sống có bị ô nhiễm hay không ? a- Không bị ô nhiễm b- Ơ nhiễm nặng c- Ít nhiễm d- Bình thường 12/ Đánh giá ơng bà nguồn nước sinh hoạt: a Khơng bị nhiễm b Có dấu hiệu bị nhiễm c Ơ nhiễm nghiêm trọng 13/ Đánh giá ông bà môi trường không khí: a Khơng bị nhiễm b Có dấu hiệu bị nhiễm c Ơ nhiễm nghiêm trọng 14/ Đánh giá ông bà môi trường đất: a Không bị nhiễm b Có dấu hiệu bị nhiễm c Ơ nhiễm nghiêm trọng 15/ Theo ơng/bà ngun nhân gây ô nhiễm môi trường ? a - Do giao thông b - Do sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp c - Do sinh hoạt người dân d - Do chăn nuôi e - Do sở hạ tầng f - Do ý thức người dân g - Do quản lý quan chức 16/ Theo ông/bà điều kiện môi trường nơi có ảnh hưởng đến sức khỏe người gia đình hay khơng a- Khơng ảnh hưởng b- Ít bị ảnh hưởng c- Ảnh hưởng nhiều d- Khơng quan tâm 17/ Có thể cho biết vấn đề môi trường khu vực ông/bà quan tâm gì? a- Khơng khí nhiễm, bụi, mùi b- Tiếng ồn c- Ơ nhiễm nguồn nước d- Rác thải e- Mương, suối, sông bẩn 18/ Ông/bà biết vấn đề môi trường thông qua a- Các phương tiện truyền thông như: tivi, radio, internet, báo chí b- Họp tổ dân phố c- Cơ quan quản lý môi trường huyện, xã d- Người dân 19/ Theo ông/bà nguyên nhân gây ô nhiễm chất thải do: a- Người dân xả rác lung tung b- Khơng có thùng rác cơng cộng c- Khơng thu gom rác công cộng d- Không phân loại rác gia đình e- Khơng phạt người xả rác lung tung f- Thiếu quan tâm Huyện, xã 20/ Theo ông/ bà để làm cho môi trường tốt phải người thực hiện: a- Người dân b- Cơ quan quản lý môi trường địa phương c- Ủy ban nhân dân huyện d- Ủy ban nhân dân xã 21/ Đánh giá ơng/bà trình độ cán quản lý nhà nước môi trường a Đội ngũ cán chưa đào tạo chuyên môn nghiệp vụ b Cán quản lý môi trường cấp sở làm kiêm nhiệm c Đội ngũ cán mơi trường chưa nhiệt tình với cơng việc d Đạo đức nghề nghiệp cán mơi trường cịn 22/ Theo ông/bà việc đào tạo cán phụ trách chuyên môn môi trường địa phương nào: a Thực tốt b Thực chưa tốt c Chưa thực 23/ Đánh giá ông/bà việc kiểm tra giám sát thường xuyên tổ chức cá nh ân sản xuất kinh doanh địa bàn huyện a Thực tốt b Thực chưa tốt c Chưa thực 24/ Theo ông/bà việc áp dụng tiến khoa học công nghệ môi trường địa phương nào: a Thực tốt b Thực chưa tốt c Chưa thực 25/ Theo ơng/bà địa phương tổ chức tốt công tác tuyên truyền luật môi trường đến hộ gia đình chưa? a Thực tốt b Thực chưa tốt c Chưa thực 26/ Ông/bà đánh công tác thẩm định dự án sản xuất kinh doanh thực địa phương a Thực tốt b Thực chưa tốt c Chưa thực 27/ Theo ông/bà để làm cho mơi trường tốt cần phải thực hiện: a- Di dời sở sản xuất gây ô nhiễm b- Khơi thông kênh rạch c- Cải thiện đường xá d -Tăng cường thu gom rác e -Tăng cường thùng rác công cộng f- Phạt người xả rác g-Tăng cường quản lý quan nhà nước 28/ Ông/bà đồng ý với giải pháp sau giúp cho việc quản lý rác thải tốt ? a- Tăng số lần thu gom ngày b- Tăng thùng rác công cộng khu vực c- Giáo dục ý thức người dân d - Khơng thu phí thu gom rác thải e - Phạt nặng người xả rác lung tung 29/ Ơng/bà có đề xuất cho nhà nước để tăng cường chất lượng môi trường khu vực :