Quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn thành phố hòa bình, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ĐINH THỊ TRÀ MY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS ĐẶNG THỊ HOA Hà Nội, 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hịa Bình, ngày 10 tháng năm 2022 Người cam đoan Đinh Thị Trà My ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Cô giáo hướng dẫn: TS Đặng Thị Hoa Các thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Đinh Thị Trà My iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG .vii DANH MỤC HÌNH viii MỞ ĐẦU………… Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Các nguyên tắc quản lý trật tự xây dựng đô thị 1.1.3 Đặc điểm, vai trị cơng tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị 10 1.1.4 Nội dung công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị 12 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác QLNN trật tự xây dựng đô thị 25 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý trật tự xây dựng đô thị 27 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương quản lý trật tự xây dựng đô thị 27 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho thành phố Hịa Bình 33 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU36 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội thành phố Hịa Bình 36 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 36 2.1.2 Đặc điểm kinh tế -xã hội 37 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến quản lý trật tự xây dựng thị địa bàn thành phố Hịa Bình 40 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 42 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu mẫu điều tra 42 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 42 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 43 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 44 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 46 3.1 Thực trạng công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị địa bàn thành phố Hịa Bình 46 3.1.1 Bộ máy quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn thành phố Hịa Bình 46 3.1.2 Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật 51 3.1.3 Công tác quản lý quy hoạch xây dựng 54 3.1.4 Công tác cấp phép xây dựng quản lý xây dựng theo giấy phép 57 3.1.5 Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật trật tự xây dựng đô thị 60 3.1.6 Công tác tập huấn, bồi dưỡng kiến thức cho cán quản lý 63 3.1.7 Công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị 64 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến QLNN trật tự xây dựng thị địa bàn thành phố Hịa Bình 68 3.2.1 Năng lực phẩm chất cán quản lý 68 3.2.2 Ý thức chấp hành pháp luật người dân 69 3.2.3 Công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục pháp luật 70 3.2.4 Chính sách pháp luật Nhà nước địa phương 71 3.3 Đánh giá chung thực trạng QLNN trật tự xây dựng đô thị địa bàn thành phố Hịa Bình 72 3.3.1 Kết đạt 72 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 73 v 3.4 Giải pháp hoàn thiện công tác QLNN trật tự xây dựng đô thị địa bàn thành phố Hịa Bình 77 3.4.1 Quan điểm, định hướng QLNN trật tự xây dựng đô thị địa bàn thành phố Hịa Bình 77 3.4.2 Giải pháp đề xuất 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ GPMB Giải phóng mặt GPXD Giấy phép xây dựng HĐND Hội đồng nhân dân QLNN Quản lý nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Cơ cấu đất đai thành phố Hịa Bình năm 2021 37 Bảng 2.2: Dân số, lao động việc làm thành phố Hịa Bình 38 giai đoạn 2019-2021 38 Bảng 2.3: Tốc độ tăng trưởng kinh tế & cấu ngành tổng sản phẩm thành phố Hịa Bình giai đoạn 2019-2021 38 Bảng 3.1: Tình hình nhân Phịng Quản lý thị Thành phố 48 năm 2021 48 Bảng 3.2: Tình hình nhân Đội Quản lý trật tự đô thị 50 thành phố năm 2021 50 Bảng 3.3: Ý kiến hộ dân công tác cung cấp thông tin quy hoạch đô thị, quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc đô thị (n=120) 56 Bảng 3.4: Bảng tổng hợp cấp phép địa bàn Thành phố Hịa Bình 58 Bảng 3.5: Phân loại số lượng giấy phép xây dựng cấp 59 giai đoạn 2019-2021 59 Bảng 3.6: Kinh phí chi cho cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật trật tự xây dựng đô thị 2019-2021 61 Bảng 3.7: Ý kiến hộ dân công tác thông tin, tuyên truyền quản lý trật tự xây dựng (n=120) 62 Bảng 3.8: Kết tập huấn, bồi dưỡng kiến thức cho cán quản lý 64 Bảng 3.9: Kết tra, kiểm tra xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị địa bàn thành phố Hịa Bình 65 Bảng 3.10: Kết đánh giá người dân công tác QLNN trật tự xây dựng đô thị địa bàn thành phố (n=120) 67 Bảng 3.11: Đánh giá hộ dân lực phẩm chất cán quản lý (n=120) 68 viii Bảng 3.12: Đánh giá cán ý thức chấp hành pháp luật người dân (n=30) 69 Bảng 3.13: Đánh giá người dân công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục pháp luật (n=120) 70 Bảng 3.14: Đánh giá cán sách pháp luật (n=30) 72 DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ máy quản lý trật tự xây dựng thành phố Hịa Bình 46 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Vi phạm trật tự xây dựng đô thị vấn đề cộm đô thị nước ta Hiện tượng xây dựng không phép, sai phép xảy khắp tỉnh, thành phố nước, nhận thấy cơng trình vi phạm trật tự xây dựng đô thị ngày nhiều đa dạng Thực trạng mức độ vi phạm không dừng lại việc cơi nới đua ban công lấn chiếm không gian, không xin phép xây dựng nhà ngõ, ngách, hẻm mà tình trạng xây sai quy hoạch, sai thiết kế nhà riêng lẻ, biệt thự, cao ốc Thậm chí có tòa nhà cao tầng trung tâm thành phố, thị xã ngang nhiên xây vượt vài tầng so với giấy phép xây dựng cấp Do bùng nổ dân số đô thị, áp lực nhà ở, thu nhập người dân ngày tăng, nhu cầu xây dựng nhà tăng theo dẫn đến tình hình thực tiễn vi phạm trật tự xây dựng Đây mối quan ngại lớn nhà quản lý đô thị Một công cụ để quản lý trật tự xây dựng đô thị hữu hiệu cấp giấy phép xây dựng Thực tế chứng minh trình tự thủ tục cấp phép khoa học, khách quan, minh bạch có tính thực tiễn cao người dân tn thủ nghiêm minh góp phần quản lý trật tự xây dựng nói riêng cơng tác quản lý thị nói chung tốt Nếu việc cấp phép xây dựng thực thi nghiêm túc hiệu thực tế việc thực thi pháp luật lập lại kỷ cương xây dựng quản lý thị nhanh chóng vào nề nếp, làm cho mặt đô thị ngày khang trang, đẹp Tuy nhiên, tình trạng xây nhà khơng phép có phép sai phép cịn phổ biến, nguyên nhân việc thực thi cơng tác kiểm tra, kiểm sốt quan quản lý chưa nghiêm túc Trong năm gần tốc độ thị hố thành phố Hịa Bình phát triển mạnh Các công sở, khu công nghiệp dự án phát triển nhà quan tâm đầu tư xây dựng, mặt khác nhiều nhà riêng lẻ 81 khơng thể làm thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng đất sang đất được, dẫn đến cấp giấy phép xây dựng có thời hạn Để việc lưu trữ hồ sơ cấp giấy phép xây dựng thành phố Hịa Bình khoa học hơn, dễ truy xuất cần thiết, tránh tình trạng thất lạc hồ sơ UBND thành phố Hịa Bình cần phải xây dựng kho lưu trữ riêng giao đơn vị có chức phù hợp quản lý sử dụng Các quan có nhiệm vụ quản lý trật tự xây dựng đô thị tăng cường phối hợp kiểm tra, kiên xử lý triệt để hành vi vi phạm cá nhân, tổ chức Đặc biệt xử lý nghiêm hành vi cố tình xây dựng sai phép, xây dựng đất không phép xây dựng Thực triệt để biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm gây ra, nhằm tăng cường pháp chế, lập lại trật tự kỷ cương trật tự xây dựng đô thị Công tác kiểm tra, xử lý phải làm thường xuyên để qua đánh giá hoạt động trật tự xây dựng thị địa bàn thành phố Hịa Bình có diễn quy định, giấy phép xây dựng khơng, đảm bảo an tồn, chất lượng q trình thi cơng xây dựng cơng trình, nhà địa bàn thành phố Hịa Bình từ giai đoạn khởi cơng đến hồn thành đưa cơng trình vào sử dụng 3.4.2.3 Kiện toàn, nâng cao lực máy quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị Việc kiện toàn nâng cao lực máy quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị giải pháp quan trọng Trước mắt cần quan tâm thực số giải pháp sau: - Phịng Quản lý thị thành phố Hịa Bình: + Cần rà sốt lại lực công chức làm công tác quản lý xây dựng, quản lý quy hoạch kiến trúc thị phịng Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ theo hướng chuẩn hóa trình độ đại học, đại học, lý luận cao cấp, trung cấp trị để nâng cao nhận thức, lực hoạt động đáp ứng yêu cầu công tác quản lý, khắc 82 phục tình trạng cán làm cơng tác quản lý xây dựng mà khơng có chun mơn xây dựng + Khơng để tình trạng sử dụng nhân viên hợp đồng, dự nguồn công chức phụ trách phần cơng việc có tính chất chun mơn nghiệp vụ Phịng + Hạn chế việc giao công chức thực kiêm nhiệm lúc nhiều nhiệm vụ có tính chất nghiệp vụ khác nhau, dẫn đến có lúc chưa kiểm tra sâu sát tất nhiệm vụ + Bổ xung thêm biên chế hành cho Phịng Quản lý thị - Đội Quản lý trật tự đô thị Thành phố: Đánh giá lại lực nhân viên Đội Quản lý trật tự thị Thành phố, theo hướng chuẩn hóa trình độ đại học, lý luận trung cấp trị để nâng cao nhận thức, lực hoạt động Xem xét điều chuyển người không đảm bảo lực chuyên môn cho phù hợp công việc phụ trách Triệt để khắc phục tình trạng cán làm cơng tác quản lý xây dựng mà khơng có chun mơn xây dựng, góp phần hồn thành nhiệm vụ quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị Theo định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Đội Quản lý trật tự đô thị Thành phố có nhiều nhiệm vụ liên quan đến cơng tác quản lý nhà nước nói chung, quản lý trật tự xây dựng thị nói riêng Tuy nhiên, thực tế Đội không thực hết chức năng, nhiệm vụ này, vướng quy định khác có liên quan, kể vướng quy định Quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng địa bàn tỉnh Hịa Bình Dẫn đến khơng phát huy hết vai trò, nhiệm vụ Đội Gây lãng phí nguồn nhân lực có thành phố Hịa Bình Để nâng cao lực hoạt động, phù hợp với xu phát triển kinh tế xã hội, thời gian tới Phịng Quản lý thị thành phố Hịa Bình phối hợp Phịng Nội vụ phải tham mưu UBND Thành phố trình UBND tỉnh, Sở Nội vụ Hịa Bình việc kiện tồn, nâng cấp qui mơ, máy hoạt động Đội 83 Quản lý trật tự đô thị Thành phố lên thành đơn vị trực thuộc UBND thành phố Hịa Bình, qua nâng cao lực hoạt động chuyên môn Đội công tác quản lý nhà nước nói chung, quản lý trật tự xây dựng thị thành phố Hịa Bình nói riêng - UBND Phường, xã: Để công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị UBND Phường, xã chặt chẽ, quy định pháp luật, quan chuyên ngành cấp cần thường xuyên mở lớp tập huấn nghiệp vụ công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị, đặc biệt cập nhật thường xuyên văn pháp lý có liên quan Sau cần phân công đội viên Đội Quản lý trật tự đô thị Thành phố phụ trách địa bàn cụ thể UBND Phường, xã Qua nâng cao trách nhiệm nhân cụ thể, thường xuyên có phối hợp với cán địa xây dựng phường, xã cơng tác kiểm tra trật tự xây dựng đô thị UBND Thành phố cần quán triệt, đạo nâng cao lực, trách nhiệm Chủ tịch UBND Phường, xã thực thi nhiệm vụ quản lý trật tự xây dựng đô thị địa phương 3.4.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo Qua số liệu tra, kiểm tra vi phạm trật tự xây dựng đô thị năm, đơn vị chức thành phố Hịa Bình tổ chức nhiều tra, kiểm tra Tuy nhiên việc lập biên nhắc nhở, định xử phạt vi phạm hành trật tự xây dựng thị cịn Chưa phản ánh thực trạng vi phạm trật tự xây dựng thị thành phố Hịa Bình Thời gian tới, đơn vị chức giao nhiệm vụ kiểm tra tình hình trật tự xây dựng đô thị cần chấn chỉnh nửa công tác thanh, kiểm tra lĩnh vực Xử lý nghiêm cá nhân, tổ chức để xảy vi phạm mà không phát xử lý xử lý không nghiêm Mặc dù, sở pháp lý xử lý vi phạm hành lĩnh vực trật tự xây dựng thị bước hoàn thiện, 84 vi phạm sách, pháp luật liên quan đến hoạt động xây dựng không ngừng gia tăng Đáng lo ngại thời gian qua có xuất số vi phạm cán công chức làm công tác liên quan đến quản lý trật tự xây dựng thị tình trạng bng lỏng, làm ngơ, nhũng nhiễu hoạt động quản lý, kiểm tra phát vi phạm, cấp giấy phép vượt thẩm quyền, cấp phép xây dựng chưa đủ thành phần hồ sơ theo quy định,…Có tượng cán phụ trách kiểm tra địa bàn phát vi phạm gây áp lực để nhận hồ sơ tổ chức, cá nhân làm dịch vụ hợp thức hóa giấy phép xây dựng, tổ chức thi công Một số cán làm công tác quản lý trật tự xây dựng thị cịn yếu lực, phẩm chất trị, cịn tư tưởng lợi dụng chức vụ, quyền hạn giao để trục lợi cơng tác quản lý Để khắc phục tình trạng này, công tác quản lý nhà nước địa phương cần phải đề cao vai trò, trách nhiệm cá nhân, tổ chức thực thi nhiệm vụ Đặc biệt phải nâng cao vai trò người đứng đầu thi hành nhiệm vụ Kiên xử lý quy định pháp luật trường hợp buông lỏng, làm ngơ, nhũng nhiễu hoạt động quản lý, kiểm tra phát vi phạm để tránh gây tâm lý xúc, bất bình cho người dân 3.4.2.5 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật trật tự xây dựng đô thị Tuyên truyền, phổ biến pháp luật trật tự xây dựng đô thị coi giải pháp quan trọng giúp người dân hiểu tuân thủ pháp luật trật tự xây dựng thị cách nghiêm túc có ảnh hưởng lâu dài việc tự nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật người dân Việc tuyên truyền pháp luật giáo dục ý thức pháp luật cho người dân cần phải tổ chức thường xuyên với nhiều hình thức đa dạng nhằm tác động đến ý thức người dân Cơng tác tun truyền phải có nội dung phong phú, thiết thực với hình ảnh minh họa cụ thể, đội ngũ tuyên truyền viên nhiệt huyết có trình độ chun mơn trật tự xây dựng thị, phải có tham gia hệ thống trị, cấp ngành 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình q trình thị hóa cách mạnh mẽ, đồng thời đẩy mạnh cơng cải cách hành góp phần tạo đột phá trình xây dựng kết cầu hạ tầng kinh tế xã hội Lãnh đạo quyền thành phố Hịa Bình ln nêu cao tinh thần “Chung tay xây dựng Thành phố Văn Minh, Sạch đẹp” Qua cơng trình nghiên cứu này, luận văn giúp cho có nhìn tồn diện công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình Luận văn hoàn thành với kết sau: Thứ nhất, luận văn làm rõ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị địa bàn cấp huyện Luận văn hệ thống số học kinh nghiệm từ địa phương nước, từ rút học kinh nghiệm cho thành phố Hòa Bình, tỉnh Hịa Bình Thứ hai, phân tích thực trạng quản lý nhà nước trật tự xây dựng thị thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình với số liệu qua năm từ 2019-2021, từ làm rõ kết quản lý nhà nước thành phố Hịa Bình từ năm 2019- 2021 căc mặt công tác quản lý quy hoạch xây dựng; Về công tác cấp phép xây dựng quản lý xây dựng theo giấy phép; Về công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật trật tự xây dựng đô thị; Về công tác tập huấn bồi dưỡng cán quản lý; Về công tác tra kiểm tra, xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị Tìm hạn chế, tồn cơng tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình Thứ ba, phân tích làm rõ yếu tố ảnh hưởng tới thực trạng quản lý nhà nước trật tự xây dựng thị Thành phố Hịa Bình để làm sở đề xuất giải pháp Thứ tư, sở hạn chế nguyên nhân, luận văn đề xuất giải pháp quản lý nhà nước theo nội dung cụ thể quản lý trật tự xây dựng đô thị thành phố Hịa Bình thời gian tới Các giải pháp đề xuất 86 là: Hồn thiện cơng tác quản lý quy hoạch xây dựng; Tăng cường công tác cấp quản lý giấy phép xây dựng; Kiện toàn, nâng cao lực máy quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị; Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo; Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật trật tự xây dựng đô thị Kiến nghị a Với Trung ương bộ, ngành - Hoàn thiện hệ thống văn cấp phép xây dựng, xử phạt hành hoạt động xây dựng nói chung trật tự xây dựng nói riêng để thuận lợi cơng tác quản lý nhà nước TTXD đô thị - Đối với dự án nhà thương mại, xã hội không cho phép chủ đầu tư bán đất nền, khu thị, khu dân cư phải có quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500, có thiết kế đô thị, thiết kế mẫu nhà điển hình b Với tỉnh Hịa Bình - UBND tỉnh Hịa Bình sớm xem xét, điều chỉnh Quy chế quản lý Quy hoạch kiến trúc thị thành phố Hịa Bình theo hướng phù hợp đặc thù địa bàn thành phố Hịa Bình - UBND tỉnh Hịa Bình sớm xem xét ban hành Quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng địa bàn tỉnh Hịa Bình theo hướng quy định riêng địa bàn thành phố Hòa Bình giao lại cho Đội Quản lý trật tự thị Thành phố phụ trách kiểm tra, xử lý theo thẩm quyền, có phát huy vai trị thật Đội Quản lý trật tự thị Thành phố, đồng thời theo quy định pháp luật quan cấp giấy phép xây dựng có thẩm quyền kiểm tra việc thực theo giấy phép cấp - UBND tỉnh Hịa Bình cho chủ trương nâng cấp qui mô, máy hoạt động Đội Quản lý trật tự đô thị Thành phố lên thành đơn vị trực thuộc UBND thành phố Hịa Bình; bổ sung thêm biên chế hành cho UBND Thành phố phụ trách lĩnh vực quản lý trật tự xây dựng thị - Cấp bổ sung kinh phí cho UBND Thành phố thực công tác cắm mốc quy hoạch đô thị cho tất đồ án quy hoạch phân khu phê duyệt 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2014), Thông tư số 02/2014/TT-BXD, ngày 12/02/2014 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 121/2013/NĐ-CP, ngày 10/10/2013 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 15/2016/TT-BXD, ngày 30/06/2016 Hướng dẫn cấp giấy phép xây dựng Chính phủ (2013), Nghị định số 121/2013/NĐ-CP, ngày 10/10/2013 Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở Chính phủ (2013), Nghị định số 81/2013/NĐ-CP, ngày 19/7/2013 Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP, ngày 12/5/2015 Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP, ngày 18/6/2015 Quản lý dự án đầu tư xây dựng Võ Kim Cương (2015), Quản lý phát triển đô thị, ý tưởng trải nghiệm, Nhà xuất Thanh Niên Phạm Kim Giao (Chủ biên 2016), Giáo trình quản lý nhà nước đô thị, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Bùi Nguyễn Huy Hoàng (2018), Quản lý nhà nước hoạt đông xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn Quận Gò Vấp, TP HCM, Luận văn Thạc sĩ QLHCC, Học viện Hành Quốc gia, TP.HCM 10 Chu Việt Hùng (2017), Các biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành lĩnh vực xây dựng, Luận văn Thạc sĩ Luật Hành 88 11 Nguyễn Đình Hưng (2017), Đổi phân công, phân cấp, phối hợp quản lý quy hoạch xây dựng đô thị (từ thực tiễn TP HCM), Luận văn Thạc sĩ QLHCC, Học viện Hành Quốc gia, TP.HCM 12 Võ Thị Kim Hồng (2015), Tăng cường cơng tác quản lý nhà nước nhà ở, cơng trình xây dựng thuộc sở hữu tư nhân TP HCM, Luận văn Thạc sĩ QLHCC, Học viện Hành Quốc gia, TP.HCM 13 Vũ Đức Huyền (2018), Giải pháp nâng cao hiệu quản lý chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh Bắc Ninh, Luận văn Thạc sĩ QLHCC, Học viện Hành Quốc gia, TP Hà Nội 14 Phạm Đức Lâm (2018), Quản lý nhà nước xây dựng địa bàn Quận 11, TP.HCM, Luận văn Thạc sĩ QLHCC, Học viện Hành Quốc gia, TP.HCM 15 Nguyễn Tố Lăng (2018), Quản lý đô thị nước phát triển, Nxb Xây dựng, Hà Nội 16 Nguyễn Trịnh Anh Minh (2015), Quản lý nhà nước cấp phép xây dựng địa bàn huyện Hóc Mơn, TP HCM, Luận văn Thạc sĩ QLHCC, Học viện Hành Quốc gia, TP.HCM 17 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, ngày 18/6/2014 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, Luật Quy hoạch thị số 30/2009/QH12, ngày 17/6/2009 19 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, Luật Tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13, ngày 19/6/2015 20 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, Luật Xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13 21 UBND thành phố Hịa Bình (2019), Báo cáo tình hình thực cơng tác quản lý trật tự xây dựng, trật tự vỉa hè năm 2019 kế hoạch nhiệm vụ năm 2020 89 22 UBND thành phố Hịa Bình (2020), Báo cáo tình hình thực công tác quản lý trật tự xây dựng, trật tự vỉa hè năm 2020 kế hoạch nhiệm vụ năm 2021 23 UBND thành phố Hịa Bình (2021), Báo cáo tình hình thực cơng tác quản lý trật tự xây dựng, trật tự vỉa hè năm 2021 kế hoạch nhiệm vụ năm 2022 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT (Dành cho hộ dân/chủ đầu tư) Kính chào Q Ơng/Bà! Mong Ơng/Bà vui lịng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau I Thơng tin chung Họ tên: ……………………………………………………………………… Nghề nghiệp:………………………………………………………………… Trình độ: …………………………………………………………………… Địa chỉ: …………………………………………………………………… Điện thoại: ………………………Email:…………………………………… II Thông tin cần thu thập Đánh giá công tác thông tin, tuyên truyền quản lý trật tự xây dựng Nội dung Đồng ý Không đồng ý Không nhận thông tin, tuyên truyền công tác QLTTXD đô thị Có nhận thơng tin, tun truyền công tác QLTTXD đô thị Qua công tác tập huấn Qua phương tiện thông tin đại chúng Đánh giá công tác cung cấp thông tin quy hoạch đô thị, quy TT chế quản lý quy hoạch kiến trúc đô thị Nội dung đánh giá 1, Không nhận thông tin quy hoạch đô thị đô thị, quy chế quản lý 2, Có nhận thơng tin quy hoạch đô thị, quy chế quản lý 2.1, Thơng tin dễ hiểu, nhanh chóng 2.2, Cán hướng dẫn nhiệt tình, đầy đủ Đồng ý Khơng đồng ý Đánh giá công tác QLNN trật tự xây dựng đô thị địa bàn thành phố? Nội dung đánh giá Tốt Khá Trung Yếu, bình Thực quy chế, quy định công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị Hệ thống tổ chức quản lý nhà nước Quản lý trật tự xây dựng đô thị theo quy hoạch Công tác cấp phép phê duyệt quản lý nhà nước XD đô thị địa phương Về công tác hướng dẫn quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị Thanh tra, kiểm tra, xử lý sai phạm quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị Công tác tuyên truyền quản lý nhà nước trật tự xây dựng thị Trình độ cán quản lý Đánh giá lực phẩm chất cán quản lý? Nội dung Tốt Khá Trung Yếu bình Nắm vững chun mơn Thời gian giải thủ tục nhanh chóng Thái độ làm việc nghiêm túc, vui vẻ, tôn trọng người dân Đánh giá công tác thông tin, tuyên truyền giáo dục pháp luật Nội dung Tuyên truyền quy định xây dựng phường, xã thành phố Kiểm tra đo đạc xạc định mốc giới hướng dẫn định vị cơng trình cho chủ đầu tư Tốt Khá Trung bình Yếu Để cơng tác QLNN trật tự xây dựng đô thị địa bàn thành phố tốt thời gian tới, ơng, bà có đề xuất ý kiến gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn Quý Ông/Bà! PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT (Dành cho cán bộ) Kính chào Q Ơng/Bà! Mong Ơng/Bà vui lịng tham gia giúp đỡ tơi trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Họ tên: ……………………………………………………………………… Nghề nghiệp:………………………………………………………………… Chức vụ: …………………………………………………………………… Đơn vị: ……………………………………………………………………… Trình độ: …………………………………………………………………… Điện thoại: ………………………Email:…………………………………… II Thông tin cần thu thập Đánh giá cán ý thức chấp hành pháp luật người dân? Nội dung Tốt Khá Trung bình Yếu Tuân thủ việc xin cấp phép xây dựng Xây dựng thiết kế Đảm bảo an toàn, mỹ quan xây dựng Đánh giá cán sách pháp luật? Nội dung Các tiêu chuẩn định mức Hình thức xử lý vi phạm Mức xử phạt Tốt Khá Trung bình Yếu Để công tác QLNN trật tự xây dựng đô thị địa bàn thành phố tốt thời gian tới, ơng, bà có đề xuất ý kiến gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn Quý Ông/Bà!