Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện tân uyên, tỉnh lai châu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN VĂN SƠN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN UYÊN, TỈNH LAI CHÂU CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG VŨ HẢI Hà Nội, 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Người cam đoan Nguyễn Văn Sơn ii LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành nỗ lực thân nhận nhiều hỗ trợ giúp đỡ cá nhân tổ chức Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới người giúp đỡ tơi hồn thành nghiên cứu Tơi xin gửi lời cảm ơn đến TS Hồng Vũ Hải người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin cảm ơn UBND huyện Tân Un, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Tân Un, Phịng ban chức huyện Tân Uyên, tập thể cá nhân cung cấp thông tin số liệu cần thiết cho tơi hồn thiện nghiên cứu Và cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn tới gia đình động viên, hỗ trợ tơi suốt thời gian khóa học q trình thực luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả Nguyễn Văn Sơn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước đất đai 1.1.1 Những vấn đề chung đất đai 1.1.2 Quản lý nhà nước đất đai 1.1.3 Nội dung quản lý nhà nước đất đai cấp huyện 12 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất đai 17 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước đất đai 19 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đất đai số địa phương 19 1.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước đất đai cho huyện Tân Uyên 25 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đặc điểm huyện Tân Uyên 27 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 2.1.3 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện có ảnh hưởng đến cơng tác quản lý nhà nước đất đai huyện Tân Uyên 35 2.2 Phương pháp nghiên cứu 37 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 37 2.2.2 Tổng hợp, xử lý số liệu 38 2.2.3 Phân tích số liệu 38 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 39 iv Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 40 3.1 Tình hình sử dụng đất địa bàn huyện Tân Uyên 40 3.1.1 Hiện trạng sử dụng đất đai huyện 40 3.1.2 Biến động sử dụng đất 46 3.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Tân Uyên 56 3.2.1 Công tác tổ chức thực thi, phổ biến tuyên truyền pháp luật đất đai địa bàn huyện 56 3.2.2 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 57 3.2.3 Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 62 3.2.4 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất 63 3.2.5 Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 64 3.2.6 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 67 3.2.7 Cơng tác quản lý tài đất đai giá đất 68 3.2.8 Công tác quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 71 3.2.9 Công tác tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm luật đất đai 71 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Tân Uyên 73 3.3.1 Điều kiện tự nhiên 73 3.3.2 Hệ thống luật pháp đất đai 74 3.3.3 Tình hình kinh tế, xã hội 76 3.3.4 Hoạt động máy quản lý nhà nước đất đai 77 3.3.5 Ý thức chấp hành luật pháp đất đai người sử dụng đất 78 v 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện 78 3.4.1 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện qua khảo sát 78 3.4.2 Những thuận lợi, khó khăn công tác QLNN đất đai địa bàn huyện Tân Uyên 83 3.5 Định hướng giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện 89 3.5.1 Định hướng phát triển kinh tế huyện Tân Uyên 2021-2025 89 3.5.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Tân Uyên 92 KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT Từ viết tắt Viết đầy đủ CB CNQDĐ CNXH CQH GPMB Giải phóng mặt GTSX Giá trị sản xuất HGĐ Hộ gia đình HSĐGHC QLNN Quản lý nhà nước 10 QSDĐ Quyền sử dụng đất 11 SDĐ 12 TMDV Thương mại dịch vụ 13 TTXD Trật tự xây dựng 14 TTHTCĐ 15 UBND Ủy ban nhân dân 16 XHCN Xã hội chủ nghĩa Cán Chứng nhận quyền sử dụng đất Chủ nghĩa xã hội Cơ quan huyện Hồ sơ địa giới hành Sử dụng đất Trung tâm học tập cộng đồng vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Biến động dân số 2017 - 2021 huyện Tân Uyên 31 Bảng 2.2: Hiện trạng lao động huyện Tân Uyên 32 Bảng 2.3: Hiện trạng phát triển số sản phẩm công nghiệp chủ yếu huyện Tân Uyên giai đoạn (2011-2020) 35 Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2021 huyện Tân Uyên 40 Bảng 3.2: Diện tích tự nhiên phân theo đơn vị hành năm 2021 41 Bảng 3.3: Biến động loại đất giai đoạn 2010-2021 huyện Tân Uyên 47 Biểu 3.4: Tổng hợp văn triển khai lập quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 kế hoạch sử dụng đất hàng năm huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu 58 Biểu 3.5: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Tân Uyên 59 Bảng 3.6: Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất 64 Bảng 3.7: Các khoản thu chi sử dụng đất năm 2021 huyện Tân Uyên 69 Biểu 3.8: Khảo sat điều kiện tự nhiên ảnh hưởng đến QLNN đất đai địa bàn huyện Tân Uyên 74 Biểu 3.9: Khảo sát sách pháp luật ảnh hưởng đến QLNN đất đai địa bàn huyện Tân Uyên 75 Biểu 3.10: Khảo sát nhân tố Kinh tế- Xã hội ảnh hưởng đến QLNN đất đai địa bàn huyện Tân Uyên 76 Biểu 3.11: Khảo sát nhân tố máy QLNN đất đai ảnh hưởng đến QLNN đất đai địa bàn huyện Tân Uyên 77 Bảng 3.12: Đánh giá cán công tác QLNN đất đai 78 Bảng 3.13: Đánh giá HGĐ/cá nhân công tác QLNN đất đai 81 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, vừa địa bàn cư trú dân cư, tạo không gian sinh tồn cho xã hội loài người, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống Sự phát triển xã hội lồi người ln gắn liền với đất đai tài ngun có lịng đất Mỗi chế độ nhà nước gắn liền với phạm vi lãnh thổ định, để đạt mục tiêu chung xã hội, quốc gia quan tâm đến vấn đề quản lý nhà nước đất đai Đặc biệt xu phát triển nay, việc quản lý sử dụng đất đai đặt mối quan tâm đặc biệt tất quốc gia cộng đồng giới Hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai tác động lớn tới nhiều lĩnh vực, nhiều mặt kinh tế - xã hội, giai đoạn phát triển kinh tế thị trường, như: việc thu hút đầu tư, ổn định trị - xã hội (liên quan đến thu nhập, việc làm người nơng dân, tình hình khiếu kiện tranh chấp đất đai…) Do đó, làm tốt cơng tác quản lý nhà nước đất đai quan trọng Tình hình sử dụng đất địa bàn huyện Tân Uyên qua năm có nhiều thay đổi có biến động mạnh loại đất Sự biến động làm thay đổi cấu đất đai huyện xu hướng biến động phù hợp với định hướng phát triển kinh tế, xã hội toàn huyện giai đoạn Việc sử dụng đất huyện thể theo định hướng kế hoạch đề vào trạng sử dụng đất, tiềm đất đai, mục tiêu phát triển KT – XH huyện để đề định hướng sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm đạt hiệu cao Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện số tồn tại, bất cập như: Một là, văn hướng dẫn thi hành luật đất đai ban hành điều chỉnh thường xuyên, thiếu ổn định, chí có điều có cách hiểu khác dẫn đến số vướng mắc thực Hệ thống văn liên quan đến lĩnh vực đất đai nhiều điểm chưa thống nhất, chưa quán với luật khác, số quy định phải sửa đổi, bổ sung nhiều lần, chí nhiều văn vừa có hiệu lực lạc hậu so với thực tiễn Cần xem xét ban hành Quy định trình tự, thủ tục thực cưỡng chế thực kiểm đếm bắt buộc, cưỡng chế thu hồi đất cưỡng chế thực định xử lý vi phạm hành đất đai địa bàn tỉnh Lai Châu để việc áp dụng thực huyện đồng bộ, thống Hai là, Công tác lãnh đạo, đạo tổ chức thực Luật văn luật quyền quản lý nhà nước đất đai chưa sát Trình độ lực đội ngũ cán bộ, công chức xã lĩnh vực quản lý đất đai cịn hạn chế Cán địa xã, thị trấn phải thực nhiều nhiệm vụ, nhiều nơi khơng trì ổn định thay đổi cán phải luân chuyển xã nên hạn chế kinh nghiệm, lực chuyên môn, không nắm bắt tình hình thực tế địa phương, ảnh hưởng trực tiếp đến công tác quản lý nhà nước đất đai Ba là, ý thức người dân chưa quan tâm đến việc chấp hành pháp luật đất đai Tình trạng sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm diễn số nơi gây xúc cho đại phận người nghiêm túc chấp hành pháp luật Một số chưa quan tâm đến quyền lợi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa có nhu cầu thực quyền sử dụng đất (thế chấp, vay vốn, chuyển quyền sử dụng đất…) nên chưa thực kê khai, đăng ký cấp GCNQSDĐ Bốn là, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai chưa thực thường xuyên sâu rộng Một số cán địa chưa thực tốt nhiệm vụ dẫn đến nảy sinh nhiều tiêu cực trình quản lý sử dụng đất Việc tuyên truyền pháp luật đất đai chưa cụ thể đến đối tượng sử dụng đất 93 động sản xuất kinh doanh DN thiệt hại cho kinh tế Căn để lập quy hoạch hệ thống văn pháp luật Hiến pháp, Luật, văn Luật tạo sở pháp lý vững cho công tác lập quy hoạch, Kế hoạch SDĐ Tại nước phát triển, hệ thống luật pháp xây dựng đô thị tập trung vào khai thác giá trị gia tăng đất đai Trong nước ta chưa trọng Để làm tốt công tác lập quản lý quy hoạch, huyện Tân Uyên thực số nội dung như: - Rà sốt điểm khơng hợp lý quy hoạch chi tiết duyệt: QHSDĐ chi tiết huyện Tân Uyên duyệt, qua nhiều năm thực bộc lộ thiếu sót Để khắc phục, trước mắt CQH Tân Uyên cần tham khảo ý kiến người dân, chuyên gia, trường đại học, viện nghiên cứu địa bàn rà soát quy hoạch, đánh giá bất hợp lý quy hoạch Đề nghị tỉnh điều chỉnh hoàn thiện quy hoạch chi tiết quận theo hướng nâng cao chất lượng QHSDĐ, tạo tính thống QHSDĐ với quy hoạch phát triển KT- XH quy hoạch xây dựng đô thị - Quy hoạch phải nghiên cứu khoa học, thể ý chí, nguyện vọng nhân dân, đánh giá điểm không hợp lý quy hoạch duyệt so với trình triển khai thực tế Từ việc xem xét kỹ lưỡng điểm bất cập, Ủy ban nhân dân huyện Tân Uyên đề nghị điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với tình hình thực tế, tạo tính thống quy hoạch sử dụng đất với phát triển kinh tế xã hội, phù hợp với mục tiêu phát triển chung tỉnh, quốc gia 3.5.2.2 Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất Quỹ đất địa phương có hạn, nên diện tích giao, cho th đất khơng cịn nhiều; sở quy hoạch duyệt, CQH cần đạo xác định quỹ đất cịn lại giao cho thuê để nhà đầu tư thực dự án theo quy hoạch CQH cần xây dựng tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư như: mục đích sử dụng đất, lực tài chính, kinh nghiệm, tiến độ đầu tư, phương 94 thức kinh doanh, tiền sử dụng đất, tiền thuê đất nhà đầu tư phải nộp vào ngân sách nhà nước Sự lựa chọn tiêu chuẩn xét duyệt phải công khai, minh bạch, rõ ràng Để bảo đảm cho việc thực đấu giá quyền sử dụng đất giao, đất thuê khả thi, CQH cần tập trung đạo thực công tác chuẩn bị mặt trước để có đất giao cho nhà đầu tư sau trúng đấu giá, đấu thầu dự án như: quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch đô thị duyệt, tiến hành thông báo thu hồi đất, thực bồi thường, giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầng kỹ thuật Ngoài quy định liên quan đến bồi thường giải phòng mặt Chính phủ, Chính sách bồi giải phịng mặt tỉnh ban hành, CQH cần xây dựng “quy trình thực bồi thường giải phóng mặt tái định cư” áp dụng chung dự án Quy trình xây dựng chi tiết, cụ thể bước, thời gian thực công đoạn, quan; ban hành biểu mẫu thực cho người dân quan thực bồi thường Đồng thời, tạo thơng tin cần thiết, tính công khai minh bạch cho người dân biết, hạn chế khiếu kiện dân, biện pháp góp phần làm tốt cơng tác tun tuyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai Cần cải cách hồn thiện quy trình giao đất, cho thuê thu hồi đất cho phù hợp với địa phương huyện Tân Uyên sở Quyết định UBND tỉnh Lai Châu UBND huyện cần xây dựng công bố cách công khai, rõ ràng tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư như: mục đích sử dụng đất, mật độ xây dựng, tầng cao công trình, lực tài chính, kinh nghiệm, tiến độ đầu tư, phương thức kinh doanh để đối tượng xem xét lực trước tham gia xin giao đất, thuê đất Sự lựa chọn tiêu chuẩn xét duyệt phải công khai, minh bạch, rõ ràng nhằm đánh giá lực, khả nhà đầu tư thực triển khai dự án có sử dụng đất, tránh 95 trường hợp dự án giao đất nhà đầu tư không đủ lực để thực triển khai dự án 3.5.2.3 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Đến huyện Tân Uyên hoàn thành cấp giấy CNQSDĐ trường hợp kê khai đủ điều kiện, hồ sơ lại chưa đủ điều kiện theo quy định thiếu nhiều loại giấy tờ, nguồn gốc đất đai lịch sử quản lý trước để lại Hồ sơ thường phức tạp, khung pháp lý QHSDĐ chi tiết phê duyệt phường làm sở cho xét duyệt lại thiếu Trong thời gian tới Chính phủ ban hành Nghị định hướng dẫn cấp giấy CNQSDĐ Đây sở để giải khó khăn vướng mắc lĩnh vực cấp giấy CNQSDĐ huyện cần nắm bắt nhanh chóng triển khai CQH cần có kế hoạch kiểm tra, rà sốt thơng báo cho đơn vị, cá nhân biết tình trạng, hướng giải quyết, chấp nhận không chấp nhận, thời gian dự kiến hoàn trả đối hồ sơ cấp giấy CNQSDĐ, tránh tình trạng phải chạy chọt, nhũng nhiễu, hối lộ làm ảnh hưởng đến hình ảnh CQH 3.5.2.4 Công tác đăng ký đất đai: Tăng cường cung cấp dịch vụ ĐKĐĐ theo hướng vận hành thật tốt hệ thống Văn phòng đăng ký QSDĐ dạng cung cấp dịch vụ thuận lợi cho người dân Văn phòng đăng ký QSDĐ phải nơi cung cấp thông tin đất đai cho nhu cầu QLNN, phát triển KT- XH, bảo vệ môi trường nhu cầu khác cộng đồng Các dịch vụ công đất đai cần thực theo sở chuẩn mực quốc tế chế chia sẻ thông tin thống Cần xây dựng chương trình nâng cao nhận thức cộng đồng truyền thông làm cho tổ chức, cơng dân có liên quan đến đất đai hiểu rõ sách, pháp luật đất đai; QHSDĐ; việc xây dựng hệ thống hồ sơ địa cấp lại giấy CNQSDĐ; quyền, quyền lợi, trách nhiệm, nghĩa vụ thực Nhà nước bảo hộ Trước mắt cần đơn giản thủ tục, giảm khoản 96 chi phí nhằm khuyến khích người dân thực hiện, tiến tới có chế tài buộc đối tượng SDĐĐ phải đăng ký Vì CQH quản lý tốt đất đai đăng ký cập nhật biến động kịp thời Có khó khăn cơng tác ĐKĐĐ là: trường hợp chưa có giấy tờ đất đai hợp lệ thường phải giao dịch ngầm khơng quyền chấp nhận làm thủ tục, công nhận giao dịch CQH cần rà soát đánh giá lại đội ngũ công chức QLNN đất đai, cán trực tiếp giao dịch với người dân lực trình độ, đạo đức, thái độ tiếp xúc với người dân, DN không đủ yêu cầu cần kiên thay Theo kết điều tra, có tới 90% số phiếu hỏi trả lời khơng vừa lịng với thái độ cán làm cơng tác cấp giấy CNQSDĐ ĐKĐĐ Người dân ngại phải có giao dịch với quyền, việc cán làm cơng tác thường gây khó khăn đòi hỏi khoản bồi dưỡng cần phải chấm dứt 3.5.2.5 Quản lý chặt chẽ công tác tài đất đai, giá đất Cân đối, bố trí kinh phí đảm bảo cho việc triển khai thực tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai, thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Thực tốt việc sử dụng loại thuế, phí, lệ phí sử dụng nguồn tài nguyên đất đai huyện để tái đầu tư thực nhiệm vụ quản lý đất đai địa bàn huyện Vận dụng linh hoạt chế, sách cụ thể phù hợp với điều kiện Huyện để khuyến khích tổ chức, cá nhân huyện, kể vốn đầu tư nước ngồi đầu tư cho việc thực cơng trình, dự án theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện CQH cần có sách nhằm tận thu khoản phải thu từ đất, cho thuê đất huyện quản lý, khai thác điểm đất nhỏ lẻ khu vực dân cư để làm nhà bán nhằm tăng ngân sách quận chống lấn chiếm, 97 có sách kêu gọi thành kinh tế tham gia đầu tư hạ tầng thích hợp nhằm tăng giá trị gia tăng từ đất, giá trị tăng đáng kể cho ngân sách huyện - Xác định giá đất cụ thể nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất thơng qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất - Đối với giá đất cụ thể để giao đất tái định cư: Áp dụng theo quy định Khoản Điều 86 Luật đất đai 2013 - Giá đất tính thu tiền sử dụng đất nơi tái định cư, giá bán nhà tái định cư Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định 3.5.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai quyền địa phương cấp quan chuyên môn huyện Kiểm tra việc giao đất sản xuất nông, lâm nghiệp, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để giải khiếu nại tố cáo đất đai, đồng thời đẩy nhanh tiến độ giải vụ việc tranh chấp đất đai kéo dài nhằm ổn định tình hình trị xã hội Việc kiểm tra, tra phải tiến hành thường xuyên, đột xuất Chỉ có giúp đối tượng sử dụng đất chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật đất đai Đối với trường hợp vi phạm cần phải kiên xử lý kịp thời để đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật 98 KẾT LUẬN Công tác quản lý sử dụng đất đai quan hành cấp huyện quan trọng, sở cho việc định hướng xây dựng, phát triển tổng thể kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng cho phù hợp với loại đất, vùng thổ nhưỡng, đồng thời có phương án sử dụng đất cách khoa học hiệu thời điểm định hướng cho tương lai Luận văn phân tích số sở lý luận từ thực trạng quản lý, sử dụng đất đai huyện Tân Uyên đề giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai thời gian tới Để giải vấn đề trên, luận văn thực nghiên cứu số nội dung sau: - Phân tích lý luận vai trò, đặc điểm, nguyên tắc quản lý nhà nước đất đất đai, đề tài phân tích đảm bảo cơng tác quản lý, sử dụng đất đai để mang lại hiệu cao - Từ thực trạng kết sử dụng đất, đề tài phân tích đánh giá quản lý nhà nước đất đai huyện Tân Uyên, làm rõ khó khăn, vướng mắc quản lý sử dụng đất - Dựa mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện, xác định quan điểm sử dụng đất dự báo nhu cầu sử dụng đất giai đoạn tới Từ đó, làm sở xây dựng đề xuất nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Do hạn chế thời gian, kiến thức kinh nghiệm nghiên cứu, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tác giả mong muốn nhận góp ý thầy, cô nhà khoa học để luận văn hoàn thiện 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Thông tư 14/2012/TT-BTNMT Ban hành Quy định kỹ thuật điều tra thoái hóa đất, Hà Nội Bộ Tài ngun Mơi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2018), Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP Chính phủ: Quy định giá đất Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP Chính phủ: Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Đào Văn Mẫu (2017), Luận văn Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình, Học viện Hành quốc gia Nguyễn Khắc Thái Sơn (2012), Quản lý nhà nước đất đai, Hà Nội Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai năm 2003, Hà Nội 10 Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai năm 2013, Hà Nội 11 UBND huyện Tân Uyên (2020), Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm, giai đoạn 2021-2025, Lai Châu 12 UBND huyện Tân Uyên (2028, 2019, 2020), Báo cáo kết thực công tác quản lý tài nguyên môi trường năm 2018, 2019, 2020 13 UBND tỉnh Lai Châu (2021), Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2021 huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ Lai Châu, ngày … tháng … năm 2022 Kính thưa Ơng/Bà, Tên là: Nguyễn Văn Sơn, học viên cao học Trường Đại học Lâm nghiệp Để có biện pháp hồn thiện công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu, kính mong Ơng/Bà vui lịng trả lời câu hỏi sau cách đánh dấu X vào lựa chọn phù hợp ý kiến ghi ý kiến cá nhân vào O để trống Những thông tin thu chúng tơi sử dụng cho mục đích nghiên cứu Phần I Thơng tin cá nhân Ơng/Bà vui lịng cho biết số thơng tin sau Họ tên người vấn Đơn vị công tác: Chức vụ: Trình độ học vấn Ơng/Bà:…………………………………………… Trình độ chun mơn Ơng/Bà: Phần II Nội dung câu hỏi Xin Ông/Bà đánh giá thực trạng nội dung sau công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương ông/bà công tác: I Đánh giá công tác QLNN đất đai địa bàn huyện Tân Uyên Xác định địa giới hành chính, lập quản lý địa giới hành chính, lập đồ địa O Rất tốt O Tốt O Trung bình O Kém Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất O Rất tốt O Tốt O Trung bình O Kém Quản lý việc giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất O Rất tốt O Tốt O Trung bình O Kém Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất O Rất tốt O Tốt O Trung bình O Kém Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liên với đất O Rất tốt O Tốt O Trung bình O Kém O Trung bình O Kém Cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai O Rất tốt O Tốt Quản lý tài đất đai giá đất O Rất tốt O Tốt O Trung bình O Kém Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai O Rất tốt O Tốt O Trung bình O Kém Theo Ơng/Bà để nâng cao công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn cần thực giải pháp nào? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… II Nhận xét yếu tố ảnh hưởng đến công tác QLNN đất đai huyện Tân Uyên Điều kiện tự nhiên có ảnh hưởng đến QLNN đất đai địa bàn huyện Tân Un Có Khơng Ý kiến khác - Yếu tố KT-XH có ảnh hưởng đến QLNN đất đai địa bàn huyện Tân Un Có Khơng Ý kiến khác Bộ máy quản lý nhà nước đất đai có ảnh hưởng đến QLNN đất đai địa bàn huyện Tân Uyên Có Khơng Ý kiến khác Ý thức chấp hành luật pháp đất đai người sử dụng đất ảnh hưởng đến QLNN đất đai địa bàn huyện Tân Un Có Khơng Ý kiến khác Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! PHIẾU PHỎNG VẤN CÁ NHÂN/HỘ GIA ĐÌNH Lai Châu, ngày … tháng … năm 2022 Họ tên người vấn Địa chỉ:……… Tuổi:… Kính thưa Ơng/Bà, Tên tơi là: Nguyễn Văn Sơn, học viên cao học Trường Đại học Lâm nghiệp Để có biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Tân Un, tỉnh Lai Châu, kính mong Ơng/Bà vui lòng trả lời câu hỏi sau cách đánh dấu X vào lựa chọn phù hợp ý kiến ghi ý kiến cá nhân vào để trống Những thông tin thu sử dụng cho mục đích nghiên cứu NỘI DUNG CÂU HỎI I Đánh giá công tác QLNN đất đai địa bàn huyện Tân Uyên Về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: - Ơng (bà) có phổ biến công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương khơng? Có Khơng - Theo Ông (bà) quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương có phù hợp với phát triển địa phương khơng? Có Khơng Về quản lý việc giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất: - Theo Ông (bà) việc giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất địa phương có cơng khai, minh bạch khơng? Có Khơng - Theo Ơng (bà) việc giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất địa phương đáp ứng nhu cầu người dân chưa? Có Khơng Về quản lý việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất: - Gia đình Ơng (bà) có bị thu hồi đất khơng? Có Khơng - Theo ơng (bà) đơn giá bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất phù hợp chưa? Có Khơng - Theo ơng (bà) sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất phù hợp chưa? Có Khơng Về đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liên với đất: - Gia đình Ơng (bà) cấp giấy CNQSD đất chưa? Có Khơng - Theo ông (bà) hồ sơ, thủ tục ông (bà) đăng ký cấp giấy chứng nhận QSD đất có phức tạp khơng? Có Khơng - Theo ơng (bà) thời gian cấp giấy CNQSG đất có thực theo quy định khơng? Có Khơng Về giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai: - Ông (bà) gửi đơn thư giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai đến quan nhà nước chưa? Có Khơng - Nếu có: + Đơn thư Ơng (bà) có giải hẹn kơng? Có Khơng + Đơn thư Ơng (bà) có giải triệt để khơng? Có Khơng II Nhận xét yếu tố ảnh hưởng đến công tác QLNN đất đai huyện Tân Uyên Điều kiện tự nhiên có ảnh hưởng đến QLNN đất đai địa bàn huyện Tân Un Có Khơng Ý kiến khác Yếu tố KT-XH có ảnh hưởng đến QLNN đất đai địa bàn huyện Tân Un Có Khơng Ý kiến khác Bộ máy quản lý nhà nước đất đai có ảnh hưởng đến QLNN đất đai địa bàn huyện Tân Un Có Khơng Ý kiến khác Ý thức chấp hành luật pháp đất đai người sử dụng đất ảnh hưởng đến QLNN đất đai địa bàn huyện Tân Un Có Khơng Ý kiến khác Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà!