Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn thành phố hòa bình tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN THỊ BÍCH HUYỀN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỊA BÌNH TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TIẾN THAO Hà Nội, 2022 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Người cam đoan Trần Thị Bích Huyền ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế Quản trị Kinh doanh, Trường Đại học Lâm nghiệp truyền đạt cho kiến thức quý báu áp dụng kiến thức học kinh nghiệm thực tiễn để hồn thành khóa học luận văn tốt nghiệp Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Tiến Thao, người tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn giúp đỡ Lãnh đạo UBND thành phố Hịa Bình; Phịng Tài Ngun Mơi Trường, Phịng Lao Động-Thương Binh Xã hội, Chi cục thống kê; hộ gia đình địa bàn khảo sát tạo điều kiện thuận lợi để luận văn hồn thành Tơi xin gửi lời biết ơn tới gia đình, đồng nghiệp động viên, ủng hộ tơi suốt q trình học tập vừa qua Tác giả Trần Thị Bích Huyền iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Lao động nông thôn 1.1.2 Đặc điểm vai trò giải việc làm cho lao động nông thôn 10 1.1.3 Nội dung giải việc làm cho lao động nông thôn 12 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho lao động nông thôn 23 1.2 Cơ sở thực tiễn giải việc làm cho lao động nông thôn 26 1.2.1 Kinh nghiệm giải việc làm cho lao động nông thôn số địa phương 26 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho thành phố Hịa Bình 30 Chương ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Đặc điểm thành phố Hịa Bình 32 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 32 2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 36 2.2 Phương pháp nghiên cứu 40 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 40 iv 2.2.2 Tổng hợp, xử lý số liệu 40 2.2.3 Phân tích số liệu 41 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 41 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 42 3.1 Thực trạng lao động việc làm lao động nông thôn địa bàn thành phố Hịa Bình 42 3.1.1 Thực trạng lao động 42 3.1.2 Thực trạng việc làm người lao động địa bàn thành phố 44 3.1.3 Thực trạng lao động việc làm LĐNT qua kết khảo sát 47 3.2 Thực trạng công tác giải việc làm cho LĐNT địa bàn thành phố Hịa Bình 49 3.2.1 Giải việc làm thông qua phát triển kinh tế địa phương 49 3.2.2 Giải việc làm thông qua xuất lao động 53 3.2.3 Giải việc làm thông qua đào tạo nghề cho người lao động 54 3.2.4 Giải việc làm thông qua phát triển thị trường lao động 55 3.2.5 Giải việc làm thơng qua chương trình mục tiêu quốc gia 58 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho LĐNT địa bàn thành phố Hịa Bình 59 3.3.1 Các yếu tố điều kiện tự nhiên kinh tế-văn hóa xã hội 59 3.3.2 Các yếu tố chế sách 60 3.3.3 Các yếu tố đầu tư, nguồn lực tài 62 3.3.4 Yếu tố thuộc cung lao động địa phương 64 3.4 Đánh giá chung công tác giải việc làm cho LĐNT địa bàn thành phố Hịa Bình 65 3.4.1 Ưu điểm 65 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 67 v 3.5 Một số giải pháp nhằm giải việc làm cho LĐNT địa bàn thành phố Hịa Bình 72 3.5.1 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo nghề cho người lao động 72 3.5.2 Giải pháp giải việc làm từ phát triển doanh nghiệp, khu CN 75 3.5.3 Phát triển làng nghề truyền thống 78 3.5.4 Giải pháp mở rộng xuất lao động 78 3.5.5 Nâng cao nhận thức tự tạo tìm kiếm việc làm người lao động 80 3.5.6 Hỗ trợ vay vốn Quốc gia giải việc làm cho người lao động nông thôn 81 KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT Tên viết tắt Nội dung đầy đủ CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CN - XD Công nghiệp - Xâydựng CSXH Chính sách xã hội DN Doanh nghiệp DNVVN Doanh nghiệp vừa nhỏ KCN Khu công nghiệp LĐNT Lao động nông thôn LĐTB&XH Lao động, thương binh xã hội NLĐ Người lao động 10 TTGTVL Trung tâm giới thiệu việc làm 11 UBND Ủy ban nhân dân 12 MTQG Mục tiêu quốc gia 13 XKLĐ Xuất lao động vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Đất đai tình hình sử dụng đất đai 35 Bảng 2.2: Dân số nhân thành phố Hịa Bình 36 Bảng 3.1: Quy mô chất lượng lao động thành phố Hịa Bình 43 Bảng 3.2: Thực trạng việc làm thành phố Hịa Bình 44 Bảng 3.3: Thực trạng lao động có việc làm chia theo giới tính 45 Bảng 3.4: Thực trạng việc làm phân theo lĩnh vực kinh tế 46 Bảng 3.6: Thực trạng việc làm hộ gia đình khảo sát 48 Bảng 3.7: Thực trạng hoạt động đào tạo nghề địa bàn thành phố 54 Bảng 3.8: Kết giao dịch tư vấn việc làm thành phố 56 Bảng 3.9: Cho vay vốn giải việc làm Ngân hàng CSXH 58 Bảng 3.10: Tổng hợp ý kiến đánh giá sách hỗ trợ giải việc làm địa phương 61 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Việt Nam nước có kinh tế nông nghiệp, lực lượng lao động tập trung chủ yếu nông thôn Theo số liệu tổng điều tra dân số năm 2020: 70% dân số nước ta sống khu vực nông thôn, lao động nông thôn chiếm 75% tổng lực lượng lao động nước chủ yếu tập trung sản xuất lĩnh vực nông nghiệp nguồn lao động dồi tiềm năng, nơi cung cấp, hậu thuẫn đắc lực cho khu đô thị khu công nghiệp Thế nhưng, tồn thực tế lao động nông thôn thị trường lao động khu vực chưa thực phát triển, cịn phân mảng, phân tán sơ khai, việc áp dụng khoa học kỹ thuật công nghệ vào sản xuất đưa đến lao động truyền thống nông nghiệp bị dơi dư Thêm vào đó, hầu hết thị trường lao động tập trung chủ yếu tỉnh, thành phố có nhiều khu cơng nghiệp, khu chế xuất ba vùng kinh tế trọng điểm Ở vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, thị trường lao động lại chưa phát triển nên dẫn đến thực trạng nơi thừa, nơi thiếu lao động Đây hạn chế lớn lao động nơng thôn làm cho việc khai thác nguồn nhân lực cịn yếu Ngồi ra, lề lối làm ăn ngành nơng nghiệp truyền thống tình trạng ruộng đất manh mún, nhỏ lẻ hạn chế tính chủ động sáng tạo người nơng dân sản xuất, kinh doanh khả tiếp cận thị trường người lao động Có thể thấy, cung lao động nông thôn dồi chất lượng chưa cao văn hoá, kỹ chuyên môn hiểu biết pháp luật kỹ sống Thứ hai, tốc độ gia tăng nguồn lao động lớn Mặc dù năm qua, Chính phủ Việt Nam có biện pháp thiết thực nhằm giảm tốc độ tăng dân số nhiều nguyên nhân như: tốc độ tăng dân số khứ cao, ảnh hưởng tập tục phương Đông trọng nam, khinh nữ… nên tốc độ gia tăng nguồn lao động hàng năm Việt Nam vào loại cao giới Mỗi năm, Việt Nam có từ 1,2 - 1,5 triệu người đến tuổi lao động Bên cạnh đó, kinh tế đại, xây dựng đồng đại hóa hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội lợi cạnh tranh quan trọng Để thu hút đầu tư nước ngoài, tăng sức cạnh tranh kinh tế, Nhà nước phải thực việc thu hồi đất canh tác nơng nghiệp, chuyển đổi mục đích sử dụng để xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu đô thị yếu tố thuộc hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội khác như: đường sá, cầu cống, sân bay, bến cảng… Đây yêu cầu khách quan cấp thiết nghiệp phát triển kinh tế đất nước Tuy nhiên, trình thu hồi đất canh tác nông nghiệp làm nảy sinh nhiều vấn đề xúc có vấn đề giải việc làm cho người lao động Hiện nước có 12 triệu hộ gia đình có 9,4 triệu hécta đất sản xuất nơng nghiệp, bình qn hộ có 0,7 - 0,8 hécta lao động 0,3 hécta, nhân 0,15 hécta Trung bình hộ bị thu hồi đất có 1,5 lao động rơi vào tình trạng khơng có việc làm, hécta đất nông nghiệp bị thu hồi lấy hội làm việc 13 lao động nông thôn Thách thức thứ ba sức cạnh tranh thấp, mức độ cạnh tranh gia tăng, nhiều lao động đứng trước nguy việc làm Với đặc điểm nông nghiệp Việt Nam sản xuất nhỏ lẻ, lạc hậu mang tính truyền thống văn minh trồng lúa nước, người lao động lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn không đào tạo sâu nghề nghiệp trình độ kinh tế, trình độ chun mơn kỹ thuật Do vậy, họ khó thích ứng với mơi trường cạnh tranh mang tính tồn cầu Việt Nam gia nhập WTO, điều có nghĩa tầng lớp nhân dân lao động, thành phần kinh tế phải chấp nhận cạnh tranh mơi trường đầy thử thách khắc nghiệt Hình ảnh 75 cho người dân Điểm cung cấp thông tin nên đặt trung tâm học tập cộng đồng UBND xã, cần trang bị máy vi tính kết nối internet, tủ đựng tài liệu, bàn ghế sinh hoạt tạo điều kiện cho người dân xã có nhu cầu tìm hiểu thơng tin dễ dàng Cần nâng cao lực nghiên cứu khoa học công nghệ gắn với yêu cầu chuyển đổi cấu sản xuất nơng nghiệp xã, tập trung vào lĩnh vực giống công nghệ sinh học Mạnh dạn đưa mô hình có hiệu vào thử nghiệm địa bàn xã Điều giúp người lao động nhân rộng mơ hình có hiệu quả, tăng thu nhập, cải thiện chất lượng sống Đẩy mạnh việc ứng dụng chuyển giao khoa học kỹ thuật, công nghệ cho sản xuất, coi khâu đột phá quan trọng để thúc đẩy phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn, trước hết cần tập trung phát triển chương trình giống trồng, vật ni, cơng nghệ bảo quản công nghệ sơ chế, chế biến nơng lâm sản Chính quyền địa phương cần đạo phịng chun mơn, tổ chức hội thực tư vấn kỹ thuật cho hộ nơng dân có sách hỗ trợ vốn, đầu cho sản phẩm, giúp người dân đủ khả tiếp nhận tiến kỹ thuật vào sản xuất nhằm nâng cao thu nhập góp phần giải việc làm cho lao động nông thôn 3.5.2 Giải pháp giải việc làm từ phát triển doanh nghiệp, khu CN Doanh nghiệp nơi tạo việc làm chủ yếu cho lao động nơng thơn, tham gia tích cực doanh nghiệp hành động cụ thể điều kiện khơng thể thiếu để triển khai sách việc làm - Thứ nhất, công tác quy hoạch khu công nghiệp Điều chỉnh nâng cấp KCN, nâng cao hiệu khai thác tiềm KCN có; Phát triển hình thức tổ chức mới, đa dạng KCN, cụm công nghiệp, điểm công nghiệp gắn với vùng có lợi thế, 76 đáp ứng nhu cầu khả đầu tư phát triển ngành kinh tế Để hoàn chỉnh quy hoạch KCN theo hai hướng trước hết cần làm tốt việc kiểm tra phân loại các dự án đầu tư, bao gồm dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng KCN dự án đầu tư nước vào lĩnh vực sản xuất KCN để có biện pháp thích hợp, nhanh chóng tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp KCN Tạo điều kiện để chủ đầu tư thúc đẩy nhanh tiến độ xây dựng hạ tầng KCN, hỗ trợ khâu đền bù, giải phóng mặt kể việc điều chỉnh quy cách, chuyển mục đích diện tích đất sử dụng, huy động vốn thực dự án chưa khởi cơng hồn thành, thời gian cho phép bị thu hồi đất, giành đất cho dự án đầu tư khác Để đảm bảo tính khả thi việc quy hoạch phát triển KCN, cần thực số vấn đề sau: Các KCN lựa chọn thành lập phát triển phải phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội thành phố, ngành nghề thu hút vào KCN phải phù hợp với định hướng phát triển ngành nghề Các loại hình quy mơ doanh nghiệp hoạt động KCN đa dạng có quy mơ lớn, vừa nhỏ, đặc biệt khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ mối quan hệ hợp tác liên kết tham gia sản xuất loại sản phẩm, phát triển cụm công nghiệp điểm công nghiệp thị trấn Đảm bảo đồng phát triển sở hạ tầng q trình thị hóa Cần xác định giới hạn KCN sở cân đối điều kiện để từ xác định định hướng phát triển với quy mơ phù hợp lâu dài cho KCN - Thứ hai, cải thiện môi trường đầu tư đồng thời tăng tính hấp dẫn KCN Điều chỉnh sách chế quản lý: Tăng cường vai trò, trách nhiệm cấp uỷ, quyền tổ chức đoàn thể nhân dân Đẩy mạnh tuyên truyền vận động nhân dân vùng quy hoạch để người dân hiểu rõ 77 tự giác ủng hộ chủ trương phát triển KCN thành phố nhằm đẩy mạnh nghiệp CNH- HĐH kinh tế, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Về phương thức thành lập KCN cho thuê đất: Cho đến việc thành lập KCN thực theo phương thức Nhà nước giao quyền sử dụng đất cho doanh nghiệp xây dựng kinh doanh sở hạ tầng Doanh nghiệp cho doanh nghiệp đầu tư vào KCN thuê lại đất phí sử dụng hạ tầng Làm có ưu điểm thủ tục đơn giản nhiều trường hợp DN xây dựng kinh doanh sở hạ tầng trở thành nhà đầu tư đất, Nhà nước không chi phối giá cho thuê đất theo sách chung điều chỉnh theo thời kỳ Do cần tách riêng việc cho thuê đất phí sử dụng hạ tầng - Thứ ba, tăng cường công tác xúc tiến đầu tư Nâng cao chất lượng dự án đầu tư Bên cạnh nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư, Hịa Bình cần phải tăng tính hấp dẫn đầu tư vào KCN, cần phải có giải pháp tiếp thị nhà đầu tư, đặc biệt vốn FDI, kích thích họ bỏ vốn vào KCN Điều cần phải có phối hợp đồng UBND thành phố quan tham mưu Ban quản lý dự án thành phố doanh nghiệp KCN Thành phố cần có định hướng quảng bá hình ảnh mơi trường đầu tư đến thị trường đầu tư quốc gia trọng điểm có tiềm cơng nghệ cao, cơng nghệ phụ trợ lĩnh vực khuyến khích đầu tư Đối tượng xúc tiến đầu tư doanh nghiệp hoạt động địa bàn thành phố, tỉnh, hiệp hội doanh nghiệp nước Việt Nam, quan tổ chức nước Việt Nam, doanh nghiệp thuộc nước vùng lãnh thổ tiềm : Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan…kinh phí xúc tiến đầu tư huy động từ ngân sách địa phương, đóng góp doanh nghiệp mà chủ yếu công ty phát triển hạ tầng Thực tế tiếng nói doanh nghiệp hoạt động KCN có ý nghĩa lớn nhà 78 đầu tư Thông điệp cấn gửi tới nhà đầu tư tiềm là: danh mục dự án khuyến khích đầu tư sách ưu đãi, lợi so sánh riêng địa phương 3.5.3 Phát triển làng nghề truyền thống Phát triển bền vững làng nghề truyền thống địa bàn thành phố Phú Bình góp phần tạo việc làm nâng cao thu nhập cho nghệ nhân người lao động nông thôn làng nghề, khuyến khích xây dựng làng nghề gắn với phát triển du lịch Ủy ban Nhân dân xã/phường cần phối hợp với UBND thành phố Hịa Bình nhằm xúc tiến việc mở lớp bồi dưỡng, nâng cao tay nghề cho người dân làng nghề mình; Mời thợ giỏi địa phương khác truyền nghề cho đội ngũ lao động nông thôn địa phương chỗ, cử người lao động nông thôn đến trực tiếp làng nghề tiếng địa phương khác để học hỏi kinh nghiệm, kỹ năng; người thợ cử học nghề lại truyền lại kinh nghiệm cho người thợ khác Định kỳ có kế hoạch tập huấn, đào tạo nâng cao lực cho cán tổ chức dịch vụ khuyến công, tập huấn khởi quản trị doanh nghiệp để sở sản xuất phát triển với quy mô lớn Huy động nguồn vốn, cân đối, bố trí nguồn vốn hỗ trợ đầu tư nhằm phát triển làng nghề địa bàn theo kế hoạch hàng năm Tăng cường vốn mục tiêu quốc gia giải việc làm để tạo điều kiện cho hộ vay vốn để bước mở rộng quy mô sản xuất, đầu tư máy móc thiết bị nâng cao chất lượng sản phẩm suất lao động làng nghề Tăng cường nguồn vốn hỗ trợ xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp - làng nghề, hỗ trợ sở sản xuất làng nghề đầu tư phát triển sản xuất, tiếp cận với máy móc thiết bị tiên tiến, đổi cơng nghệ, cung cấp nguyên vật liệu bao tiêu sản phẩm làng nghề 3.5.4 Giải pháp mở rộng xuất lao động 79 Xuất lao động hướng giải việc làm, mang lại thu nhập cao cho lao động, đặc biệt lao động nông thôn Trong thời gian, để thực mục tiêu bước tăng quy mơ xuất lao động, thành phố nên có giải pháp mang tính đồng như: - Thứ nhất, tăng cường phối hợp chặt chẽ UBND xã/phường, ban ngành doanh nghiệp XKLĐ Đẩy mạnh phát triển mơ hình liên kết xã/phường với doanh nghiệp XKLĐ nhằm đưa nhiều người XKLĐ Tăng cường phối hợp chặt chẽ hoạt động có hiệu ban, ngành cơng tác XKLĐ nhằm hạn chế tiêu cực nâng cao hiệu thực công tác XKLĐ thành phố Phòng LĐ-TB&XH thành phố cần tổ chức đợt tư vấn XKLĐ cho thôn, tổ dân phố, cần phổ biến tư vấn XKLĐ tất thị trường Các doanh nghiệp địa phương XKLĐ cần cử cán có trình độ hiểu biết XKLĐ để đủ khả tư vấn cho NLĐ Địa phương cần cử cán làm cơng tác XKLĐ nhiệt tình, có trình độ để hiểu truyền đạt lại cách xác thơng tin XKLĐ cho NLĐ - Thứ hai, đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền XKLĐ Tổ chức tốt công tác tuyên truyền chủ trương, sách Đảng Nhà nước xuất lao động Cung cấp cho người lao động thông tin thị trường lao động, quyền lợi nghĩa vụ, trách nhiệm tham gia xuất lao động Đồng thời phát hiện, cảnh báo, ngăn chặn xử lý có hiệu hành vi tiêu cực, đặc biệt hoạt động lừa đảo danh nghĩa xuất lao động tổ chức, cá nhân khơng có chức xuất lao động Thu hút quan tâm người dân, người có nhu cầu XKLĐ, nâng cao nhận thức người lao động XKLĐ, giúp người dân hiểu rõ vấn đề như: Vai trò, ý nghĩa XKLĐ, thị trường XKLĐ, quyền lợi trách nhiệm NLĐ, sách nhà nước XKLĐ, trọng cơng tác 80 thông tin tuyên truyền, lên án hành động bỏ trốn, làm cho người lao động hiểu rõ tác hại hành động đến thân lợi ích quốc gia Sử dụng nguồn thơng tin có hiệu như: Các phương tiện truyền thông (vô tuyến, báo, đài, loa phát thôn) để thực công tác tuyên truyền lĩnh vực XKLĐ nhằm cung cấp thông tin liên quan công tác quản lý việc đưa người Việt Nam làm việc nước ngồi như: sách, nhu cầu tuyển dụng chế độ hưởng, quan tuyển dụng, thủ tục, lệ phí mức phí, thơng tin thị trường, cơng tác đào tạo, hình thức xử phạt vi phạm hợp đồng…giúp cho người tham gia XKLĐ hiểu rõ sách thơng tin liên quan, từ mặt hạn chế tình mơi giới tiêu cực, mặt khác hiểu rõ quyền lợi nghĩa vụ thời gian làm việc nước ngồi, từ hạn chế tình trạng vi phạm hợp đồng - Thứ ba, nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác XKLĐ Cán quản lý lĩnh vực xuất lao động phải tìm hiểu, thực thi, áp dụng đúng, linh hoạt quy định pháp luật, kiến thức thị trường lao động, luật pháp nước quốc tế Đối với cán làm công tác XKLĐ: + Cử cán đảm nhiệm công tác XKLĐ tham dự đầy đủ lớp tập huấn Sở LĐ - TB&XH tỉnh quan Trung ương tổ chức + Tiến tới xã phải có 01 cán chuyên trách làm công tác phối hợp với doanh nghiệp XKLĐ tư vấn, hỗ trợ quan quản lý nhà nước NLĐ họ tham gia XKLĐ 3.5.5 Nâng cao nhận thức tự tạo tìm kiếm việc làm người lao động Bên cạnh nỗ lực hỗ trợ Đảng, Nhà nước, xã hội, cần đặc biệt trọng phát huy vai trò chủ động, tích cực, tinh thần hăng hái, sáng tạo lao động nông thôn tự tạo việc làm, góp phần nâng cao thu nhập cho thân, đóng góp vào phát triển xã hội Để phát huy vai trị chủ động, tích cực lao động nông thôn tự giải vấn đề việc làm, trước hết, cần giáo dục, nâng cao nhận thức lao 81 động nông thôn nghề nghiệp, việc làm chế thị trường vấn đề lao động việc làm lao động nơng thơn có liên quan chặt chẽ với định hướng nghề nghiệp họ Để có nguồn nhân lực trẻ đáp ứng địi hỏi ngày cao cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, cần định hướng phát triển nghề nghiệp lao động nông thôn, phù hợp với yêu cầu phát triển; kết hợp nhu cầu thực tế phát triển thị trường lao động với xu hướng lựa chọn nghề nghiệp lao động nông thôn Cần khắc phục thực tế quan niệm lao động nông thôn phải thông qua đường học đại học, cao đẳng để có việc làm, năm trường trung cấp chuyên nghiệp, trường dạy nghề không tuyển đủ tiêu Để giải việc làm cho lao động nói chung cho lao động nơng thơn nói riêng, ngành, cấp cần đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng địa phương; xây dựng chương trình việc làm sở gắn kế hoạch sản xuất với kế hoạch giải việc làm cho lao động nông thôn nông thôn Nhà nước cần tiếp tục hồn thiện sách tập trung dạy nghề cho lao động nông thôn nông thôn, giúp họ nâng cao kiến thức khoa học - kỹ thuật, kỹ quản lý, kiến thức thị trường để lựa chọn nghề cho phù hợp Khuyến khích đào tạo nghề doanh nghiệp, sở sản xuất Chú trọng đào tạo nghề công nghiệp - dịch vụ cho lao động nông thôn, học sinh nông thôn tốt nghiệp phổ thông giúp họ chuẩn bị điều kiện chuyển sang lĩnh vực phi nông nghiệp như: công nghiệp, thủ công nghiệp, dịch vụ nông thôn, bán hàng… Huy động từ nhiều nguồn lực để tăng vốn Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm cho lao động nông thôn, đầu tư ngân sách thỏa đáng để mở rộng mạng lưới dạy nghề Có sách tín dụng ưu đãi cho sở dạy nghề, nghề kỹ thuật cao 3.5.6 Hỗ trợ vay vốn Quốc gia giải việc làm cho người lao động nơng thơn 82 Mục đích cho vay từ Quỹ Quốc gia giải việc làm nhằm tạo việc làm tăng thêm việc làm cho người lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp, góp phần thực Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo, tạo việc làm Theo đánh giá, chương trình cho vay giải việc làm góp phần tích cực vào việc thay đổi cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hóa nơng thơn Thơng qua chương trình xuất nhiều mơ hình, điển hình làm ăn kinh tế giỏi, khơng có khu vực thành thị mà cịn có vùng nơng thơn, vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa Đặc biệt, chương trình vay vốn Quỹ Quốc gia giải việc làm tạo phối hợp chặt chẽ ngành, cấp, quan thực chương trình địa phương trình quản lý vốn vay việc giám sát hiệu việc sử dụng vốn vay Nhằm hỗ trợ cho người lao động nông thôn địa bàn thành phố, hộ gia đình nghèo, có hồn cảnh khó khăn tạo điều kiện vay vốn ngân hàng với mức lãi suất ưu đãi, thụ hưởng hết chương trình hỗ trợ vay vốn Quốc gia giải việc làm Nhà nước, đủ điều kiện chi phí để tham gia XKLĐ theo mong muốn Các DNVVN địa bàn hỗ trợ vốn vay thành lập Các làng nghề, tiểu thủ công nghiệp hỗ trợ đầu tư kinh phí để trì, phát triển sản xuất hàng hóa Thực theo văn pháp luật Đảng, văn đạo quy định, quy chế Nhà nước hỗ trợ vay vốn Quốc gia giải việc làm cụ thể là: Nghị Định số 61/2015/NĐ-CP quy định sách hỗ trợ tạo việc làm Quỹ quốc gia việc làm, xác định đối tượng hưởng, điều kiện, mức hưởng vay vốn mức lãi suất tương ứng, tạo điều kiện cho người lao động tiếp cận kịp thời với nguồn vốn vay Lập quỹ hỗ trợ tài cho người lao động nơng thơn làm việc nước ngồi Hàng năm thành phố trích phần ngân sách lập quỹ hỗ trợ học phí giáo dục định hướng đào tạo nghề cho người lao động nông thôn 83 làm việc có thời hạn nước ngồi nhằm khuyến khích tạo điều kiện cho người lao động nông thơn có nguyện vọng đáp ứng u cầu thị trường lao động nước ngồi tham gia XKLĐ Ngân hàng sách xã hội phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng nông nghiệp phát triển nơng thơn thành phố Hịa Bình thơng báo rộng rãi, phổ biến rõ thủ tục cho người lao động nông thôn vay vốn XKLĐ thuận tiện - Ngoài cần phải thực cam kết chặt chẽ NLĐ, gia đình, cơng ty XKLĐ với ngân hàng 84 KẾT LUẬN Trong phát triển kinh tế-xã hội thành phố Hịa Bình, vấn đề giải việc làm cho người lao động nông thơn địa bàn thành phố có vai trị đặc biệt quan trọng, nhằm phát huy tối đa nguồn nhân lực, chuyển đổi cấu lao động nâng cao chất lượng lao động; tạo nhiều việc làm mới, giảm tỷ lệ thất nghiệp, thiếu việc làm nông thôn, góp phần đẩy nhanh nhịp độ tăng trưởng kinh tế, bước cải thiện đời sống vật chất, tinh thần nhân dân địa phương Trong khuôn khổ lý luận hệ thống hóa vận dụng vào xem xét bối cảnh kinh tế thành phố trình hội nhập kinh tế, chuyển đổi cấu kinh tế, giải việc làm cho người lao động thành phố Hịa Bình có kết tốt đẹp, đặc biệt việc phát triển khu công nghiệp để tạo việc làm lĩnh vực công nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế, thu hút lao động từ nông nghiệp nông thôn sang cơng nghiệp Đồng thời, đóng góp cho phát triển kinh tế thành phố Qua đó, tác giả phát hạn chế sách tạo việc làm địa phương, phát triển doanh nghiệp để tạo việc làm tốt hơn; quy mơ xuất lao động cịn thấp, thị trường lao động chưa linh hoạt, chưa góp phần thúc đẩy việc hỗ trợ thông tin việc làm cho người lao động, chất lượng đào tạo nghề chưa đáp ứng với yêu cầu phát triển thị trường lao động Trên sở đánh giá thực trạng công tác giải việc làm cho lao động nơng thơn địa bàn thành phố Hịa Bình, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm giải vấn đề việc làm cho lao động nông thôn địa bàn thành phố Do hạn chế thời gian kinh nghiệm nghiên cứu nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy cô giáo bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Dũng Anh (2017), Việc làm cho nông dân bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Thành phố Đà Nẵng, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Huỳnh Văn Chương, Ngô Hữu Hoạnh (2016), Ảnh hưởng việc chuyển đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp đến sinh kế người nông dân bị thu hồi đất thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam, Tạp chí Khoa học, Đại học Huế, Số 62 A, 2010 Trần Ngọc Diễn, (2016), Nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn tạo việc làm cho lao động Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ, Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Hữu Dũng (2018), “Phát triển khu công nghiệp với vấn đề lao động việc làm”, Tạp chí Cộng sản Nguyễn Ngọc Dũng (2015), "Một số vấn đề xã hội xây dựng phát triển khu công nghiệp Việt Nam", Kinh tế dự báo Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đoàn Thị Hải, (2015), Giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa nước ta nay, Hà Nội Nguyễn Hồng Hạnh cộng sự, 2013, Ảnh hưởng việc thu hồi đất nông nghiệp đến đời sống, việc làm nông dân huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên Tạp chí Khoa học Phát triển, tập 11, số 1, trang 59-67 Hà Thị Hằng (2008), Vấn đề giải việc làm cho nông dân sau thu hồi đất nước ta nay, Tạp chí Khoa học Chính trị 10 Trần Thị Lan, (2012), "Giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất thành phố Hà Nội", Tạp chí Lý luận trị truyền thông, (1 + 2), 89, 90, 91, 92 86 11 Nguyễn Khắc Minh (2016), Một số giải pháp tạo việc làm gắn với giải vấn đề xã hội Hà Nội, luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Công nghệ quản lý Hữu Nghị 12 Phòng Lao động - Thương binh Xã hội thành phố Hịa Bình (2021), Báo cáo Tình hình giải việc làm giai đoạn 2015 - 2020 nhiệm vụ giải pháp giai đoạn 2021 - 2025 13 Phòng Lao động - Thương binh Xã hội thành phố Hịa Bình (2021), Báo cáo tình hình dạy nghề thành phố Hịa Bình 14 Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Hịa Bình (2021), Báo cáo trạng sử dụng đất đai qui hoạch sử dụng đất đai đến năm 2022 thành phố Hịa Bình 15 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2019), Bộ Luật Lao động, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Nguyễn Tiệp (2016), Xây dựng số mơ hình tạo việc làm lao động bị việc làm vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Lao động Xã hội 17 Phạm Thị Tuệ (2017), Chính sách giải pháp giải việc làm, thu nhập cho hộ gia đình nơng thơn ngoại thành Hà Nội q trình thị hóa, Hà Nội, NXB Lao động 18 Thơm Nguyễn Thị Thơm - Phí Thị Hằng (Đồng chủ biên), Giải việc làm cho lao động nông nghiệp q trình thị hóa, Nxb CTQG, Hà Nội 2009 19 Uỷ ban nhân dân thành phố Hịa Bình, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2019, 2020, 2021 kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2022 PHỤ LỤC SỐ PHIẾU ……… PHIẾU KHẢO SÁT Thời gian: ngày tháng năm 2021 Địa điểm: Xin chào Ơng (bà)! Tơi là: Trần Thị Bích Huyền, học viên cao học Trường Đại học Lâm Nghiệp Tôi thực đề tài tốt nghiệp “Giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình” Xin Ơng (bà) vui lịng trả lời câu hỏi Phiếu điều tra cách đánh dấu (X) vào ô trống [ ] phương án mà Ông (bà) lựa chọn điền thông tin cần thiết vào phần trả lời câu hỏi I THÔNG TIN NGƯỜI PHỎNG VẤN Họ tên người vấn: Số lao động hộ: Địa chỉ: Dân tộc: Giới tính: Trình độ văn hóa: Trình độ đào tạo: Hộ gia đình phân loại theo nghề nghiệp [ ] Nông, lâm, ngư nghiệp [ ] Công nghiệp, xây dựng [ ] Dịch vụ [ ] Hộ khác II CÂU HỎI Đất đai - Gia đình có diện tích đất (m2)? - Gia đình có bị thu hồi đất cho phát triển khu công nghiệp không? ……… Việc làm - Tình trạng việc làm nào? - Việc làm chủ yếu gì? - Việc làm có cần phải qua đào tạo khơng? - Thời gian làm việc nông hộ? - Thời gian nhàn rỗi nông hộ? Với sách việc làm địa phương, ơng (bà) đồng tình với sách nào? [ ] Đầu tư phát triển sản xuất tạo việc làm cho người nông dân [ ] Xây dựng ban hành sách mở cho doanh nghiệp đầu tư địa phương để tạo việc làm cho người lao động [ ] Thành lập trung tâm tư vấn, giới thiệu việc làm địa phương [ ] Xây dựng khu công nghiệp, khu sản xuất nơng nghiệp tập trung [ ] Xóa đói giảm nghèo, cho vay vốn hỗ trợ cho hộ nghèo, cận nghèo [ ] Phát triển nguồn nhân lực nông thôn cách mở lớp đào tạo, trung tâm đào tạo việc làm [ ] Phát triển nguồn nhân lực, đào tạo hỗ trợ làng nghề [ ] Hỗ trợ cho người dân XKLĐ đào tạo nghề XKLĐ [ ] Thu hút dự án xây dựng, khu du tích, văn hóa địa phương [ ] Phát triển thị trường lao động địa phương Ý kiến khác ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Chân thành cảm ơn giúp đỡ Ông (bà)!