Quản lý nhà nước về giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện mai châu, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP HÀTUẤN TUẤNHẢI HẢI HÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ TÂN NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ TÂN Hà Nội, 2022 Hà Nội, 2022 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, tất nguồn số liệu sử dụng phạm vi nội dung nghiên cứu luận văn trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khoa học Tôi xin cam đoan rằng, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc giúp đỡ cho luận văn gửi lời cảm ơn Mai Châu, ngày tháng năm 2022 Người cam đoan Hà Tuấn Hải ii LỜI CẢM ƠN Với tất kính trọng biết ơn sâu sắc nhất, xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn tới TS Phạm Thị Tân tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, thầy cô giáo Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, phòng Đào tạo sau đại học, Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, giảng dạy suốt thời gian học tập trường Xin cám ơn Ban Lãnh đạo, cơng chức Phịng Dân tộc huyện Mai Châu, Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu, Phịng, ban ngồi huyện Mai Châu cung cấp thông tin, giúp đỡ suốt trình thực luận văn Mặc dù, luận văn hoàn thiện với tất cố gắng lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận góp ý, bảo q thầy cơ, giúp đỡ q báu mà tơi mong muốn để cố gắng hoàn thiện trình nghiên cứu cơng tác Xin chân thành cảm ơn./ Mai Châu, ngày tháng năm 2022 Người cam đoan Hà Tuấn Hải iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II MỤC LỤC III DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VI DANH MỤC CÁC BẢNG VII DANH MỤC CÁC HÌNH IX MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 1.1.1 Giảm nghèo bền vững 1.1.2 Quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 1.1.3 Nội dung quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 14 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước giảm nghèo 20 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 23 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 23 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Mai Châu 28 CHƯƠNG ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Tổng quan huyện Mai Châu tỉnh Hịa Bình 30 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 30 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 31 2.1.3 Thuận lợi khó khăn quản lý nhà nước giảm nghèo địa bàn huyện 35 2.2 Phương pháp nghiên cứu 37 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 37 2.2.2 Thu thập số liệu, thông tin sơ cấp 37 iv 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu, thơng tin 37 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 38 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 40 3.1 Thực trạng công tác quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình 40 3.1.1 Tổ chức máy quản lý nhà nước giảm nghèo 40 3.1.2 Xây dựng kế hoạch thể chế hóa sách, chương trình, dự án giảm nghèo bền vững 48 3.1.3 Rà soát, đánh giá tiêu chí xác định hộ nghèo 51 3.1.4 Tổ chức công tác quản lý thực sách giảm nghèo 59 3.1.5 Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực công tác QLNN giảm nghèo 70 3.1.6 Tổng kết, báo cáo kết thực chương trình giảm nghèo 72 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước giảm nghèo 76 3.2.1 Chủ trương, sách giảm nghèo bền vững 76 3.2.2 Đặc điểm vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội địa phương 77 3.2.3 Yếu tố trị, trật tự an toàn xã hội vùng dân tộc, miền núi 78 3.2.4 Trình độ quản lý, tổ chức thực giảm nghèo đội ngũ cán bộ, công chức 79 3.2.5 Sự phối hợp ban ngành, đoàn thể 80 3.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện 80 3.3.1 Những thành công 80 3.3.2 Hạn chế 81 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 84 3.4 Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình 85 v 3.4.1 Mục tiêu giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 -2025 85 3.4.2 Phương hướng quản lý nhà nước GNBV 87 3.4.3 Giải pháp Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo thực chương trình giảm nghèo 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO .100 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Ý nghĩa GNBV Giảm nghèo bền vững KT - XH Kinh tế xã hội QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân MTTQVN Mặt trận tổ quốc Việt Nam HĐND Hội đồng nhân dân LĐ-TB&XH Lao động - thương binh xã hội ĐBKK Đặc biệt khó khăn XDCB Xây dựng BHYT Bảo hiểm y tế CSHT Cơ sở hạ tầng vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Thống kê trạng sử dụng đất huyện Mai Châu đến thời điểm 31/12/2021 31 Bảng 2 Dân số lao động huyện Mai Châu giai đoạn 2019-2021 32 Bảng 2.3 Tình hình thu, chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện giai đoạn 2019-2021 34 Bảng 3.1 Kết khảo sát đánh giá tổ chức máy QLNN GNBV 44 Bảng 3.2 Lực lượng cán tham gia ban đạo giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Mai Châu qua năm 2019 – 2021 45 Bảng 3.3 Tình hình phổ biến tuyên truyền giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Mai Châu giai đoạn 2019 -2021 47 Bảng Các văn chủ yếu ban hành quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 49 Bảng 3.5 Chuẩn nghèo Việt Nam xác định qua thời kỳ 52 Bảng 3.6 Các dịch vụ xã hội 54 Bảng 3.7 Kết rà soát hộ nghèo theo tiêu chí thu nhập năm 2021 56 Bảng 3.8 Kết rà soát hộ nghèo theo tiêu chí tiếp cận dịch vụ xã hội năm 2021 58 Bảng 3.9 Kết thực sách BHYT địa bàn huyện Mai Châu giai đoạn 2019-2021 60 Bảng 3.10 Kết sách hỗ trợ giáo dục, đào tạo cho người nghèo giai đoạn 2019 - 2021 62 Bảng 3.11 Kết sách hỗ trợ đào tạo nghề cho người nghèo giai đoạn 2019 - 2021 63 Bảng 3.12 Kết sách vay vốn tín dụng ưu đãi cho người nghèo giai đoạn 2019 - 2021 65 viii Bảng 3.13 Kết thực chương trình giảm nghèo bền vững đầu tư CSHT giai đoạn 2016 -2020 67 Bảng 3.14 Kết thực chương hỗ trợ phát triển sản xuất, phát triển ngành nghề (2016 -2020) 69 Bảng 3.15 Kết khảo sát đối tượng cán công tác quản lý nhà nước giảm nghèo 74 ix DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ Phân cấp thực chương trình giảm nghèo 41 Hình 3.2 Biểu đồ Tình hình kiểm tra, giám sát trình thực giảm nghèo bền vững huyện Mai Châu qua năm 2019 - 2021 71 Hình 3.3 Biểu đồ Kết QLNN giảm nghèo huyện Mai Châu, 20192021 73 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Ở Việt Nam, hoạt động giảm nghèo bền vững thực trở thành chiến lược lớn quốc gia tổ chức thực cách theo Chương trình mục tiêu quốc gia, thể chất tốt đẹp chế độ xã hội chủ nghĩa Thực tiễn năm quan, hoạt động GNBV địa bàn tỉnh Hịa Bình nói chung huyện Mai Châu nói riêng thu kết bước đầu quan trọng, góp phần tích cực thực thành công mục tiêu giảm nghèo, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững trật tự an ninh trị, củng cố khối đại đồn kết tồn dân Tuy nhiên, thành tựu bước đầu chưa bền vững Do đó, hoàn thiện QLNN giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Mai Châu vấn đề cần thiết cấp bách Phân tích thực trạng quản lý nhà nước giảm nghèo địa bàn huyện Mai Châu giai đoạn 2019 - 2021, gồm nội dung: thành lập Ban đạo thực chương trình giảm nghèo; kết thực sách giảm nghèo; kiểm tra, giám sát việc thực sách giảm nghèo; tổng kết, báo cáo kết thực chương trình giảm nghèo; kết khảo sát đối tượng công tác quản lý nhà nước giảm nghèo địa bàn huyện Mai Châu Qua phân tích thực trạng cho thấy: công tác quản lý nhà nước GNBV địa bàn huyện đạt thành tựu định nên tỷ lệ hộ nghèo địa bàn huyện Mai Châu có xu hướng giảm xuống qua năm giai đoạn 2019 - 2021, từ 15,91% đầu năm 2019 xuống 9,5 % cuối năm 2021 Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý nhà nước giảm nghèo địa bàn huyện số tồn tại, hạn chế như: tỷ lệ hộ nghèo huyện năm 2016, 2017 giảm chuyển sang hộ cận nghèo; nhiều sách, chương trình giảm nghèo ban hành cịn mang 98 tính ngắn hạn, nguồn lực đầu tư hỗ trợ cho đối tượng hộ nghèo chưa phù hợp, chưa đáp ứng yêu cầu; huy động nguồn lực toàn xã hội cịn hạn chế, chủ yếu trơng chờ vào nguồn lực từ trung ương; cịn tư tưởng trơng chờ, ỷ lại vào hỗ trợ Nhà nước; công tác giám sát, đánh giá số xã mang tính hình thức, chưa chủ động việc tự triển khai đánh giá, giám sát chương trình giảm nghèo địa phương Bên cạnh đó, tác giả phân tích yếu tố chủ quan yếu tố khách quan có ảnh hưởng tới cơng tác quản lý nhà nước giảm nghèo địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình Xuất phát từ hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác quản lý nhà nước giảm nghèo địa bàn huyện Mai Châu, đề tài đề xuất nhóm giải pháp chính: Tăng cường cơng tác lãnh đạo, đạo thực chương trình giảm nghèo; Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức quyền, người dân chương trình giảm nghèo; Tăng cường huy động nguồn vốn thực chương trình giảm nghèo; Thực có hiệu sách giảm nghèo; Một số giải pháp khác… Với kết nghiên cứu trên, đề tài đạt mục tiêu nghiên cứu Tuy nhiên đề tài tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận đóng góp ý kiến nhà khoa học để đề tài hoàn thiện Kiến nghị 2.1 Đối với Trung Ương Nhà nước, cần rà soát, điều chỉnh, bổ sung văn sách, pháp luật liên quan đến giảm nghèo Sớm hồn thiện sách hỗ trợ giảm nghèo bền vững hộ nghèo đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số làm sở cho tỉnh Hòa Bình nói chung, huyện Mai Châu nói riêng q trình tổ chức thực Đề nghị Nhà nước tạo điều kiện hỗ trợ mặt, giúp cho địa phương trình tổ chức xây dựng chiến lược chương trình giảm nghèo bền vững Đồng thời tiếp tục thực phân cấp, phân quyền, ủy quyền xác định 99 chức năng, nhiệm vụ huyện số lĩnh vực liên quan đến giảm nghèo Từ đó, Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình có sở tiếp tục phân cấp, ủy quyền cho Chủ tịch Ủy ban nhân huyện nội dung Nhà nước cần thống việc ban hành quy định văn luật bộ, ngành liên quan đến vấn đề giảm nghèo, khắc phục tình trạng nay, trình thực vấn đề này, thiếu thống văn pháp lý bộ, ngành chức năng, gây khó khăn thực mục tiêu giảm nghèo huyện Mai Châu nói riêng, tỉnh Hịa Bình nói chung tỉnh thành nước 2.2 Đối với tỉnh Hịa Bình Thường xuyên tổ chức tập huấn nghiệp vụ nâng cao lực giảm nghèo cho cán từ huyện đến sở; đồng thời, quan tâm tạo điều kiện cho cán làm công tác quản lý nhà nước giảm nghèo theo học lớp đào tạo ngắn dài hạn để trang bị thêm nghiệp vụ chuyên môn làm công tác quản lý nhà nước giảm nghèo Xác định vai trò chức năng, nhiệm vụ Ban Chỉ đạo Xóa đói giảm nghèo huyện nhằm nâng cao trách nhiệm quan trình thực chức tham mưu cho cấp ủy, quyền thực biện pháp giảm nghèo địa bàn 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch đầu tư (2015), Chiến lược toàn diện tăng trưởng xố đói giảm nghèo Bộ Lao động Thương binh xã hội (2015), “Văn kiện chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2016 - 2020” Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (2016), Thông tư số 39/2016/TT- BLĐTBXH ngày 25 tháng 10 năm 2016 Hướng dẫn quy trình kiểm tra giám sát, đánh giá thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 – 2020 Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2018) Thông tư 14/2018/TT- BLĐTBXH ngày 26/9/2018 sửa đổi bổ sung số điều Thông tư 17/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28/6/2016 hướng dẫn quy trình rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo năm theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020, Hà Nội Bộ Thông tin truyền thông (2017) Hệ thống văn quản lý chương chình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020, Nhà xuất thông tin truyền thông, Hà Nội Bộ Thông tin truyền thông (2017) Hệ thống văn quản lý chương chình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020, Nhà xuất thông tin truyền thông, Hà Nội Chính phủ (2015), Quyết định số 59/2015/NĐ-CP ngày 19 tháng 11 năm 2015 việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 – 2020 Nguyễn Quốc Dũng, Võ Thị Kim Thu (2016), Giảm nghèo đồng bào Khmer Tây Nam Bộ q trình phát triển bền vững, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Phạm Bảo Dương (2012), ADCB tiếp cận xóa đói, giảm nghèo bền vững, Tạp chí nghiên cứu kinh tế, số (407), trang 57-63 10 Phạm Hải (2012), Vấn đề xóa đói giảm nghèo sách, thể chế cộng đồng, cuốn: "Hội thảo nghiên cứu giảm nghèo nông thôn từ cách tiếp cận vi mô", Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 11 Phan Văn Hùng (2004), Thực xóa đói, giảm nghèo số dân tộc đặc biệt khó khăn, cuốn: "Kỷ yếu hội thảo: Xóa đói giảm nghèo, vấn đề giải pháp vùng DTTS phía Bắc Việt Nam", Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 101 12 Hương Lê (2011), Xố đói GNBV: Thành tựu thách thức, Bàn tròn tháng 8, giamngheo.molisa.gov.vn, cập nhật ngày 14/9/2011 13 Ngô Văn Lệ (2013), Đặc điểm xã hội đói nghèo ảnh hưởng đến phát triển bền vững tộc người thiểu số (Trường hợp người Khmer Nam Bộ), Thông báo dân tộc học 2013, Viện Dân tộc học, Hà Nội 14 Đỗ Thành Nam (2013), Nhìn lại chương trình giảm nghèo giai đoạn 2006-2010: Để giảm nghèo nhanh bền vững 15 Trang Thị Huy Nhất (2002), Một số vấn đề xóa đói giảm nghèo giới, phát triển người, (trích từ nghiên cứu điển hình vùng nơng thơn có nhiều bất lợi điều kiện tự nhiên), cuốn: "Hội thảo nghiên cứu giảm nghèo nông thôn từ cách tiếp cận vi mô", Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 16 Ngô Trường Thi (2016), Định hướng giải pháp hoàn thiện sách XĐGN cho đồng bào dân tộc thiểu số Việt Nam giai đoạn 2016 - 2020, Hội thảo Cơ sở lý luận thực tiễn hồn thiện sách XĐGN cho đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2016 2020 phù hợp với Hiến pháp, 15 tháng năm 2016, Hội đồng dân tộc Việt Nam, Hà Nội 17 Trần Anh Tuấn, Nguyễn Hữu Hải (2015), Quản lý cơng, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 18 UBND huyện Mai Châu, 2019, 2020, 2021 Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế, xã hội huyện năm 2019, 2020, 2021 19 UBND huyện Mai Châu, 2019, 2020, 2021 Báo cáo tổng kết tình hình GNBV huyện năm 2019, 2020, 2021 PHỤ LỤC BẢNG PHỎNG VẤN HỘ GIA ĐÌNH NGHÈO Mẫu vấn số: …………… Ngày vấn: ./ ./ 2022 Người điều tra: Địa bàn vấn: Thông tin chung hộ: I Thông tin hộ Tên chủ hộ: ………………………………………… Dân tộc: ………… Địa chỉ: …………………………………………………………………… Điện thoại ………………………………………………………………… Tuổi: ………… Giới tính: ……………………… Trình độ học vấn: ………………………………………………………… Tổng số nhân khẩu: ……………………………………………………… Tổng số người độ tuổi lao động: ……………………………… Trong đó: Lao động Nam người Lao động Nữ người 10 Thu nhập bình quân người/ năm triệu đồng II Thông tin thành viên hộ STT Họ tên Tuổi Trình độ giáo dục III Phân loại hộ theo chuẩn nghèo Cận nghèo theo chuẩn cũ 2.Hộ nghèo theo chuẩn cũ 3.Cận Nghèo theo chuẩn 4.Hộ nghèo theo chuẩn 5.Hộ không nghèo IV Hộ nghèo thuộc nhóm đối tượng Dân tộc thiểu số Số người đối tượng 67 ĐTCS bảo trợ xã hội 4.Số người cao tuổi Số người có cơng 6.Số người học Nghề nghiệp Thông Tin Chi Tiết Nghèo thu nhập 1.1 Chính sách hỗ trợ a.Miễn giảm học phí : Có Khơng b Hỗ trợ tiền ăn bán trú: Có Khơng c Trợ cấp xã hội Có Khơng d Hỗ trợ chi phí học tập Có Khơng 1.2 Hỗ trợ thẻ BHYT: Có Khơng Số thẻ hỗ trợ …………………………………… 1.3 Hỗ trợ tiền điện : Có Khơng Số tiền hỗ trợ ……………………………………………………… 1.4 Hỗ trợ trực tiếp chi phí sản xuất : Có Khơng Số tiền hỗ trợ …… Ngun nhân nghèo thu nhập - Thiếu vốn sản xuất - Thiếu đất canh tác - Thiếu phương tiện sản xuất - Thiếu lao động - Đông ăn theo - Thiếu việc làm - Không biết cách làm ăn - Ốm đau có bệnh xã hội - Khơng chịu khó lao động -Khác ……………………………………………………………………………………….……… ……………………………………………………………………………… Nguyện vọng hộ - Được hỗ trợ vay vốn ưu đãi - Được hỗ trợ đất sản xuất - Được hỗ trợ phương tiện sản xuất - Được hỗ trợ đào tạo nghề - Được giới thiệu việc làm - Được giới thiệu cách làm ăn - Được hỗ trợ xuất lao động - Được trợ cấp xã hội B Thơng Tin Chi Tiết I Các tiêu chí thiếu hụt xét nghèo theo tiếp cận đa chiều 1.Trình độ giáo dục người lớn Tình trạng học trẻ em Tiếp cận dịch vụ y tế Bảo hiểm y tế Chất lượng nhà Diện tích nhà bình qn đầu người Nguồn nước sinh hoạt Loại hố xí/nhà tiêu Sử dụng dịch vụ viễn thông 10 Tài sản phục vụ tiếp cận thơng tin Giáo dục 1.1 Có từ 15-30 tuổi chưa học hết lớp hay không? Có Có người? người; Nam 1.2 Có 5-14 tuổi mà không học hay không? Nữ Có Số người khơng học: …….người Khơng Khơng Nam Nữ -Tại không học? - Nhà cách xa trường, khơng có phương tiện lại, đưa đón - Do chi phí cho việc học tập cao - Do khơng thích học,lười học - Do phong tục tập qn,lập gia đình sớm, tảo - Hồn cảnh kinh tế khó khăn - Khơng thể theo kịp chương trình học - Khác………… Y tế 2.1 Tiếp cận dịch vụ y tế - Các thành viên gia đình có thường xuyên đến sở y tế để khám định kì khơng? Có Khơng Số lần khám định kì năm .lần 2.2 Bảo hiểm y tế a Số thành viên gia đình từ tuổi trở lên tham gia bảo hiểm y tế người b Số thành viên gia đình từ tuổi trở lên không tham gia bảo hiểm y tế? người c Có bị ốm đau (ốm đau xác định bị bệnh/chấn thương nặng đến mức phải nằm chỗ phải có người chăm sóc giường nghỉ việc/học không tham gia hoạt động bình thường) mà khơng chữa hay khơng? Có Khơng - Nguyên nhân nghèo y tế + Chưa thực quan tâm đến sức khỏe + Do khoảng cách tới trạm y tế + Do phong tục tập qn,cúng bái hết bệnh + Do chi phí chi trả cho việc khám, điều trị cao,khơng có điều kiện +Chưa thấy lợi ích tham gia BHYT +Thủ tục rườm rà,chất lượng khám, chữa bệnh chưa tốt +Thủ tục toán phức tạp Khác………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Nhà 3.1 Nhà thuộc loại nào? - Nhà kiên cố - Nhà bán kiên cố - Nhà thiếu kiên cố - Nhà đơn sơ 3.2 Diện tích nhà gia đình m2 - Nguyên nhân nhà thiếu kiên cố/đơn sơ: + Thiếu tiền chưa xây +Ở tạm để chuẩn bị chuyển +Rủi ro thiên tai + Khác Điều kiện sống 1.1 Gia đình sử dụng nguồn nước sinh hoạt nào? Giếng đào Giếng khoan Nước máy Khác………… Sông, suối Nước mưa Nguồn nước sinh hoạt có hợp vệ sinh khơng? Có Khơng Nếu khơng sao? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 2.3 Nhà vệ sinh Tự hoại Bán tự hoại Khơng tự hoại Vì lại sử dụng nhà vệ sinh không tự hoại? Khơng có tiền xây Khác ……… Thói quen Tiếp cận thơng tin 5.1 Gia đình có sử dụng điện thoại khơng? - Là loại nào? Cố định Có Khơng di động - Điện thoại có vào mạng khơng; Có Khơng - Nếu có xin trả lời câu sau : - Có thường sử dụng điện thoại để vào mạng khơng ? Có Khơng - Có sử dụng máy tính khơng? Có - Máy tính có kết nối mạng internet khơng ? 5.2 Gia đình có tivi khơng? Có - Có radio khơng? Có Khơng Có Khơng Khơng Khơng - Xóm, xã có đài phát khơng? Có Khơng - Có gặp mặt, giao lưu trao đổi thơng tin hội, ban tổ chức (hội niên , phụ nữ, nơng dân, cựu chiến binh) khơng :Có Không 5.3 Về tiếp cận thông tin + Tại khơng sử dụng internet? - Hộ gia đình khơng có nhu cầu - Do điều kiện kinh tế - Khó khăn việc lắp đặt - Không biết sử dụng + Tại không sử dụng điện thoại? - Do gia đình khơng có nhu cầu,khơng cần thiết - Do điều kiện kinh tế - Do chưa phủ sóng điện thoại - Không biết sử dụng Phần Đánh giá chương trình giảm nghèo bền vững địa bàn huyện 2.1.Theo ông bà, nguyên nhân làm gia đình ơng bà thuộc diện nghèo?  Thiếu vốn Thiếu đất sản xuất Đông con, người già  Việc làm không ổn định Thất nghiệp Đau ốm, bệnh tật Thiên tai, mùa Không biết làm kinh tế Nguyên nhân khác 2.2.Phường nơi ơng/bà sinh sống có thành lập ban quản lý giảm nghèo khơng? Có Khơng 2.3.Xin ơng/bà cho biết nơi ơng/bà sinh sống có hưởng lợi từ sách giảm nghèo bền vững Nhà nước khơng? Có Khơng 2.4.Phường nơi ơng/bà sinh sống có tổ chức mơ hình giảm nghèo khơng? Có Khơng 2.5.Các mơ hình giảm nghèo có đa dạng để phù hợp với nhóm hộ nghèo ơng bà khơng? Có Khơng 2.6.Theo ơng/bà, mơ hình giảm nghèo địa phương nghèo khơng? Có Khơng 2.7.Các sách hỗ trợ cho người nghèo địa phương thực hiện, ông bà có thấy cơng cho đối tượng nghèo khơng? Có Khơng 2.8.Cuộc sống gia đình ơng/bà từ thực sách giảm nghèo bền vững đến có cải thiện khơng? Khơng thay đổi Thêm nợ nần vay tiền Cải thiện khơng nhiều Cải thiện đáng kể 1.9 Những sách thực giúp ơng bà nghèo? Chính sách giáo dục Chính sách hỗ trợ nhà chống bão lụt Chính sách khuyến nơng, lâm ngư, hỗ trợ khoa học kỹ thuật vào sản xuất Dạy nghề, tạo việc làm Chính sách cho vay vốn Chính sách hỗ trợ, pháp lý, văn hóa, thơng tin Hỗ trợ tiền điện, hỗ trợ y tế Chính sách xây dựng sở hạ tầng 2.10.Theo ông/bà, nghèo nhờ sách hỗ trợ, nguy tái nghèo có cao khơng?  Có Khơng 2.11.Ơng/bà cho biết cách thức thực sách giảm nghèo bền vững có phù hợp với điều kiện địa phương điều kiện gia đình ơng/bà khơng?  Có Khơng Ơng bà có tham gia vào q trình kiểm tra, giám sát thực sách giảm nghèo phường khơng?  Có Khơng 2.12.Cơng tác tổ chức thực sách giảm nghèo bền vững địa phương diễn nào? Yếu Chưa tốt Đạt yêu cầu Tổ chức tốt 2.13 Ông (bà) cho biết ý kiến nội dung theo thang điểm từ đến 5, đó: 1: “Rất khơng đồng ý”; 2: “Không đồng ý”; 3: “Phân vân”; 4: “Đồng ý”; 5: “Rất đồng ý” Nội dung lấy ý kiến TT Khoanh trịn lựa chọn phù hợp Cơng tác tun truyền chương trình giảm nghèo thực thường xuyên, đa dạng hình thức tuyên truyền, phong phú nội dung tuyên truyền Cán quản lý nhà nước giảm nghèo nhiệt tình, có lực chun mơn tốt Các sách giảm nghèo thực đảm bảo kịp thời, hiệu quả, đối tượng thụ hưởng Công tác kiểm tra, giám sát chương trình giảm nghèo thực thường xuyên, có hiệu 5 5 Công tác tổng kết, báo cáo kết thực chương trình giảm nghèo thực theo quy định Xin chân thành cảm ơn Ông (Bà)! PHIẾU KHẢO SÁT (Đối tượng: Cán quản lý nhà nước giảm nghèo) Tôi cam kết thông tin cá nhân Q vị hồn tồn giữ bí mật không cung cấp cho Rất mong nhận hợp tác Quý vị Xin chân thành cảm ơn! I Thông tin cá nhân Họ tên:………………… ………………… ……… …………… Chức vụ:…………………… …………… …… …………… Cơ quan công tác:…………………………… … …… …….………… Thơng tin vấn II Ơng (bà) cho biết ý kiến nội dung theo thang điểm từ đến 5, đó: 1: “Rất khơng đồng ý”; 2: “Khơng đồng ý”; 3: “Phân vân”; 4: “Đồng ý”; 5: “Rất đồng ý” 2.1 Ông bà cho ý kiến đánh giá vào tiêu chí sau Chỉ tiêu Bộ máy quản lý nhà nước thực giảm nghèo tinh gọn Công tác phân công, phân cấp ngành, cấp trình tổ chức thực phù hợp với chức năng, nhiệm vụ quan tham gia Sự phối hợp chặt chẽ phòng ban, phận chuyên môn thực công tác QLNN GNBV Hình thức phương pháp đào tạo cơng tác GNBV cho đội ngũ cán làm công tác QLNN giảm nghèo đạt hiệu cao 2.2 Ông bà cho ý kiến đánh giá vào tiêu chí sau TT Nội dung lấy ý kiến Khoanh tròn lựa chọn phù hợp Ban đạo giảm nghèo cấp huyện, xã thành lập theo quy định; kiện toàn lại có thay đổi nhân Ban đạo 5 5 5 Công tác đạo, điều hành triển khai thực chương trình giảm nghèo kịp thời, có hiệu Cơng tác tun truyền chương trình giảm nghèo thực thường xuyên, đa dạng hình thức tuyên truyền, phong phú nội dung tuyên truyền Cán quản lý nhà nước giảm nghèo nhiệt tình, có lực chun mơn tốt Các sách giảm nghèo thực đảm bảo kịp thời, hiệu quả, đối tượng thụ hưởng Cơng tác kiểm tra, giám sát chương trình giảm nghèo thực thường xuyên, có hiệu Công tác tổng kết, báo cáo kết thực chương trình giảm nghèo thực theo quy định Xin chân thành cảm ơn Ông (Bà)!