Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện cao phong tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ PHƯƠNG THÚY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAO PHONG TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TIẾN THAO Hà Nội, 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Người cam đoan Nguyễn Thị Phương Thúy ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới thầy, cô giáo Khoa Kinh tế Quản trị Kinh doanh, Trường Đại học Lâm nghiệp truyền đạt cho kiến thức quý báu áp dụng kiến thức học kinh nghiệm thực tiễn để hồn thành khóa học luận văn tốt nghiệp Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới TS Nguyễn Tiến Thao, người tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn giúp đỡ UBND huyện Cao Phong, Phịng Tài Ngun Mơi Trường huyện Cao Phong, Chi cục thống kê, hộ gia đình địa bàn khảo sát tạo điều kiện thuận lợi để luận văn hồn thành Tơi xin gửi lời biết ơn tới gia đình, đồng nghiệp động viên, ủng hộ tơi suốt q trình học tập vừa qua Tác giả Nguyễn Thị Phương Thúy iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước đất đai 1.1.1 Những vấn đề chung đất đai 1.1.2 Quản lý nhà nước đất đai 1.1.3 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 11 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất đai 20 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước đất đai 23 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 23 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình 29 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN HUYỆN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Đặc điểm huyện Cao Phong 32 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 32 2.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội 38 2.1.3 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện có ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đất đai 47 2.2 Phương pháp nghiên cứu 50 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 50 iv 2.2.2 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu 50 2.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 51 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 53 3.1 Tình hình sử dụng đất địa bàn huyện Cao Phong 53 3.1.1 Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Cao Phong 53 3.1.2 Biến động sử dụng đất 61 3.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Cao Phong 67 3.2.1 Công tác tổ chức thực thi, phổ biến tuyên truyền pháp luật đất đai địa bàn huyện 67 3.2.2 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 69 3.2.3 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 76 3.2.4 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất 81 3.2.5 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSD đất 82 3.2.6 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 84 3.2.7 Cơng tác quản lý tài đất đai giá đất 85 3.2.8 Công tác quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 87 3.2.9 Công tác tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm luật đất đai 88 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện 90 3.3.1 Các yếu tố tự nhiên, kinh tế - xã hội 90 3.3.2 Các yếu tố chế sách, luật pháp 91 v 3.3.3 Các yếu tố người 92 3.4 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện 94 3.4.1 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện qua khảo sát 94 3.4.2 Những thuận lợi, khó khăn công tác QLNN đất đai địa bàn huyện Cao Phong 99 3.5 Định hướng giải pháp hoàn thiện công tác QLNN đất đai địa bàn huyện Cao Phong 102 3.5.1 Định hướng phát triển kinh tế huyện Cao Phong 2021-2025 102 3.5.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Cao Phong 108 3.5.3 Một số kiến nghị 115 KẾT LUẬN 117 TÀI LIỆU THAM KHẢO 118 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT Từ viết tắt Viết đầy đủ CB Cán CNQDĐ Chứng nhận quyền sử dụng đất CNXH Chủ nghĩa xã hội CNH - HĐH Công nghiệp hóa - đại hóa GPMB Giải phóng mặt GTSX Giá trị sản xuất HGĐ Hộ gia đình HSĐGHC Hồ sơ địa giới hành QLNN Quản lý nhà nước 10 QSDĐ Quyền sử dụng đất 11 SDĐ Sử dụng đất 12 TMDV Thương mại dịch vụ 13 TTXD Trật tự xây dựng 14 TTHTCĐ Trung tâm học tập cộng đồng 15 UBND Ủy ban nhân dân 16 XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1: Kết phân loại đất huyện Cao Phong năm 2021 34 Bảng 2: Kết trồng trọt qua năm địa bàn huyện 44 Bảng 3: Kết chăn nuôi qua năm địa bàn huyện 45 Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Cao Phong năm 2021 53 Bảng 2: Phân bố đất nông nghiệp huyện Cao Phong năm 2021 56 Bảng : Phân bố đất chưa sử dụng 61 Bảng 5: Biến động sử dụng đất nông nghiệp huyện Cao Phong 62 Bảng 6: Biến động sử dụng đất phi nông nghiệp giai đoạn 2016-2021 64 Bảng 7: Kết thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp huyện Cao Phong 71 Bảng 8: Kết thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Cao Phong 72 Bảng 9: Kết việc giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện 76 Bảng 10: Kết thu hồi đất địa bàn huyện năm 2021 78 Bảng 11: Kết chuyển đổi mục đích sử dụng đất 80 Bảng 12: Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất 82 Bảng 13: Tổng hợp tiền thu từ đất địa bàn huyện 86 Bảng 14: Đánh giá cán công tác QLNN đất đai 94 (Tổng số mẫu N=24) 94 Bảng 15: Đánh giá HGĐ/cá nhân công tác QLNN đất đai 97 (Tổng số mẫu N=100) 97 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, vừa địa bàn cư trú dân cư, tạo không gian sinh tồn cho xã hội loài người, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống Sự phát triển xã hội lồi người ln gắn liền với đất đai tài ngun có lịng đất Mỗi chế độ nhà nước gắn liền với phạm vi lãnh thổ định, để đạt mục tiêu chung xã hội, quốc gia quan tâm đến vấn đề quản lý nhà nước đất đai Đặc biệt xu phát triển nay, việc quản lý sử dụng đất đai đặt mối quan tâm đặc biệt tất quốc gia cộng đồng giới Hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai tác động lớn tới nhiều lĩnh vực, nhiều mặt kinh tế - xã hội, giai đoạn phát triển kinh tế thị trường, như: việc thu hút đầu tư, ổn định trị - xã hội (liên quan đến thu nhập, việc làm người nơng dân, tình hình khiếu kiện tranh chấp đất đai…) Do đó, làm tốt cơng tác quản lý nhà nước đất đai quan trọng Tình hình quản lý sử dụng đất đai nước ta năm gần phức tạp Quá trình tổ chức quản lý sử dụng đất bộc lộ hạn chế, yếu kém, nảy sinh nhiều vấn đề nằm tầm kiểm sốt nhà nước như: sử dụng đất khơng mục đích, giao đất trái thẩm quyền, tranh chấp lấn chiếm đất đai, quy hoạch sai nguyên tắc, khiếu nại tố cáo hành vi vi phạm pháp luật đất đai ngày nhiều… Tình hình diễn biến quan hệ đất đai xuất vấn đề phức tạp, trình quản lý chưa theo kịp với tốc độ phát triển, lực quản lý đất đai cịn hạn chế, tình hình đơn thư khiếu nại liên quan đến đất đai cịn nhiều Tình hình vi phạm quản lý, sử dụng đất phổ biến, tình trạng sử dụng lãng phí đất đai diễn ra, việc ban hành văn quy phạm pháp luật cịn có nhiều điểm bất cập, chưa sát với thực tiễn phát triển thành phố Vì vậy, việc nghiên cứu thực tiễn thực tiễn cơng tác quản lý nhà nước đất đai huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình qua đánh giá hiệu quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành huyện vấn đề yếu kém, bất cập nguyên nhân để từ có đề xuất, phương hướng quản lý phù hợp với yêu cầu phát triển huyện thời gian tới cần thiết Xuất phát từ thực trạng nêu trên, tác giả chọn đề tài: “Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình” làm luận văn thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở nghiên cứu thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Cao Phong, luận văn đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác địa phương thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước đất đai; - Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Cao Phong; - Xác định yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Cao Phong; - Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Cao Phong thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Cao Phong giai đoạn 2019-2021 110 - Đẩy mạnh cải cách hành quản lý nhà nước đất đai Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý kịp thời vi phạm pháp luật, đảm bảo cho việc sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch, thực nghiêm tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt Đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Ban hành, cụ thể hóa quy định Nhà nước để giám sát chặt chẽ bảo vệ vùng trồng lúa, rừng phòng hộ; việc cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phịng hộ sang mục đích khác, đặc biệt chuyển sang mục đích phi nơng nghiệp - Kiên thu hồi diện tích đất giao cho quan, tổ chức, doanh nghiệp chưa sử dụng sử dụng không hiệu theo quy định pháp luật * Chính sách hỗ trợ - Rà sốt, bổ sung chế, sách tạo mơi trường đầu tư thơng thoáng, hấp dẫn; trọng việc phát huy lợi thế, khắc phục hạn chế thu hút đầu tư theo ngành, lĩnh vực kinh tế, xã hội - Xây dựng chế, sách ưu đãi đầu tư huyện dự án đầu tư sản xuất sạch, thân thiện mơi trường, dự án có số vốn đầu tư lớn, dự án có sản phẩm cơng nghệ cao, dự án đầu tư địa bàn nông thôn - Thực chương trình hỗ trợ doanh nghiệp địa phương tăng sức cạnh tranh hội nhập, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư mở rộng sản xuất, nâng cao hiệu kinh tế Thực tốt công tác xúc tiến thương mại, tìm kiếm mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm - Đầu tư có trọng điểm kịp thời lĩnh vực, đặc biệt đầu tư để phát triển sản xuất công nghiệp, kết cấu hạ tầng nông thôn, phát triển quỹ nhà đô thị, xã hội hóa dịch vụ xã hội y tế, giáo dục, đào tạo, văn hóa, dịch vụ, khoa học công nghệ; phát triển làng nghề, kinh tế trang trại nông 111 thôn để tạo thêm việc làm mới, nâng cao thu nhập cho người dân * Công tác kiểm tra, giám sát: UBND huyện đạo phận tiếp dân huyện tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo đất đai, phối hợp với quan tài nguyên Môi trường, Thanh tra nhà nước huyện giải kịp thời nguyện vọng, kiến nghị nhân dân đất đai có biện pháp chế tài cụ thể cá nhân lợi dụng quyền tự do, dân chủ để khiếu kiện sai thật kéo dài Trong trình thực quản lý đất đai cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc sử dụng đất tổ chức, cá nhân nhà nước giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn huyện, đặc biệt hộ gia đình, cá nhân UBND huyện giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Kịp thời phát sai phạm sử dụng đất để đề xuất biện pháp xử lỵ cần thiết thu hồi lại đất nêu vi phạm nghiêm trọng * Cải cách hành đất đai: Tiếp tục cải cách chế cửa, đơn giản hóa cách tối đa thủ tục hành đất đai, tăng cường cơng tác cải cách hành chính, có phương pháp đạo phịng, ban quan có liên quan tập trung tháo gỡ vướng mắc đất đai sở, tăng cường phát huy dân chủ công tác quản lý đất đai 3.5.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Cao Phong a Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch sử dụng đất điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch phải nghiên cứu khoa học, thể ý chí, nguyện vọng nhân dân, đánh giá điểm không hợp lý quy hoạch duyệt so với trình triển khai thực tế Từ việc xem xét kỹ lưỡng 112 điểm bất cập, Ủy ban nhân dân huyện Cao Phong đề nghị điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với tình hình thực tế, tạo tính thống quy hoạch sử dụng đất với phát triển kinh tế xã hội, phù hợp với mục tiêu phát triển chung tỉnh, quốc gia Do việc thực dự án đầu tư công để xây dựng sở hạ tầng - kỹ thuật cần nguồn vốn đầu tư lớn, thời gian phân bổ vốn kéo dài ảnh hưởng đến thời gian thực GPMB hoàn thiện thủ tục thu hồi đất, giao đất Đặc biệt dự án thu hút đầu tư phát triển kinh tế - xã hội cần chuyển mục đích sử dụng đất phụ thuộc vào nhu cầu, tiến độ khả đầu tư vốn nhà đầu tư ảnh hưởng đến tiến độ khả thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Để đảm bảo tính khả thi Kế hoạch sử dụng đất phê duyệt, UBND huyện Cao Phong cần đề nghị UBND tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường cho phép đăng ký chuyển tiếp, kéo dài thời gian thực danh mục dự án thu hút đầu tư phát triển kinh tế - xã hội để huyện có sở thực chủ trương thu hút đầu tư theo quy định b Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất để thực cơng trình, dự án - Tiếp tục hồn thiện quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất, nhằm đẩy nhanh tiến độ thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt theo quy định pháp luật - Ưu tiên thực dự án tái định cư, để ổn định đời sống người dân có đất bị thu hồi Có kế hoạch hỗ trợ kinh phí, tư vấn đào tạo nghề cho đối tượng có đất bị thu hồi, để giúp người dân chuyển đổi ngành nghề phù hợp với nhu cầu lao động khu công nghiệp lĩnh vực sản xuất kinh doanh khác 113 - Thực tốt công tác bồi thường, hỗ trợ bồi thường người sử dụng đất trực tiếp sản xuất nơng nghiệp có đất bị thu hồi, đặc biệt hộ gia đình, cá nhân có đất sản xuất nơng nghiệp thu hồi với diện tích lớn, phải chuyển đổi ngành nghề - Đối với hộ di dời để thực dự án phát triển khu vực trung tâm xã, thị trấn cần bố trí tái định cư nội khu vực trung tâm với diện tích hợp lý c Nhóm giải pháp khoa học cơng nghệ kỹ thuật - Bố trí đủ điều kiện vật chất, bước ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ việc lập giám sát, tổ chức thực quy hoạch - Tăng cường công tác điều tra đất đai, xây dựng sở liệu đất đai, nâng cao chất lượng công tác dự báo, tham gia phản biện khoa học ngồi ngành nhằm nâng cao tính khả thi phương án quy hoạch sử dụng đất - Tiếp tục đổi hồn thiện nội dung, phương pháp, quy trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; hoàn chỉnh hệ thống tiêu làm sở đánh giá việc sử dụng đất liên quan đến kinh tế, xã hội môi trường - Xây dựng cập nhật sở liệu quản lý tài nguyên đất, áp dụng công nghệ tiên tiến để cải thiện chất lượng điều tra quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Củng cố nâng cao hệ thống thông tin đất đai, tăng cường ứng dụng công nghệ viễn thám GIS việc kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; dự báo, cảnh báo điều tra, đánh giá, ứng phó với biến đổi hậu, quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai hội nhập quốc tế d Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Để đẩy mạnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần thực giải pháp sau: - Đơn giản hóa giảm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng 114 đất, tăng cường vai trò UBND xã, thị trấn khu dân cư việc xác nhận nguồn gốc sử dụng đất làm sở để cấp giấy chứng nhận QSD đất - UBND xã, thị trấn phải phân loại xác định rõ nguyên nhân, vướng mắc trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận QSD đất, báo cáo Văn phòng đăng ký QSD đất, Phịng Tài Ngun Mơi trường để tập trung tháo gỡ vướng mắc, khó khăn để thực mục tiêu hồn thành cơng tác cấp giấy chứng nhận toàn địa bàn huyện Cao Phong Khối lượng kinh phí nhiều ngân sách huyện cịn nhiều hạn chế, để việc đo đạc địa chính, cấp GCNQSD đất thực theo tiến độ đạo UBND tỉnh, Phịng Tài ngun Mơi trường đề nghị UBND huyện báo cáo UBND tỉnh xem xét hỗ trợ kinh phí thực đo đạc địa chính, cấp GCNQSD đất có nguồn gốc nơng lâm trường địa bàn huyện e Quản lý chặt chẽ công tác tài đất đai, giá đất UBND huyện đạo Phòng TN-MT, UBND xã, thị trấn tiến hành điều tra, khảo sát giá đất hàng năm báo cáo UBND tỉnh để điều chỉnh hệ số giá đất cho sát với giá thị trường nhằm hạn chế tình trạng khiếu kiện thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất - Xác định giá đất cụ thể để bồi thường nhà nước thu hồi đất: Thực Quyết định số 280/QĐ-UBND ngày 30/01/2018 UBND tỉnh Hịa Bình việc ủy quyền Quyết định thành lập Hội đồng thẩm định giá đất cụ thể để thực nhiệm vụ thẩm định giá đất bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện, thành phố; - Xác định giá đất cụ thể nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất khơng thơng qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất: Áp dụng theo Quyết định số 46/2018/QĐ-UBND ngày 28/12/2018 UBND tỉnh việc ban hành hệ số điều chỉnh giá đất địa bàn tỉnh Hịa Bình năm 2019 115 - Xác định giá đất cụ thể nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất thơng qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất: Thực Quyết định số 1342/2019/QĐ-UBND ngày 27 tháng năm 2019 UBND tỉnh Hịa Bình việc ủy quyền phê duyệt giá khởi điểm để bán đấu giá QSD đất địa bàn tỉnh Hịa Bình; - Đối với giá đất cụ thể để giao đất tái định cư: Áp dụng theo quy định Khoản Điều 86 Luật đất đai 2013 - Giá đất tính thu tiền sử dụng đất nơi tái định cư, giá bán nhà tái định cư Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định Hiện nay, địa bàn huyện triển khai công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư để thực Dự án hồ chứa nước Cánh Tạng, có xây dựng điểm tái định cư để bố trí tái định cư cho 652 hộ dân bị thu hồi đất thực dự án Để đẩy nhanh tiến độ thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Phòng Tài nguyên Môi trường báo cáo UBND huyện đề nghị UBND tỉnh xem xét ủy quyền cho UBND huyện xác định giá đất cụ thể giao đất tái định cư địa bàn huyện 3.5.3 Một số kiến nghị Để công tác quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình ngày có hiệu theo quy định pháp luật đất đai, tác giả xin đưa số kiến nghị sau: a Kiến nghị với Nhà nước - Cần rà sốt liên tục sách, quy định đặt để có chỉnh lý phù hợp, tránh chồng chéo rõ ràng quy trình thủ tục văn quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực đất đai - Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải đảm bảo mục tiêu QLNN đất đai dài hạn, giữ gìn bảo vệ chất lượng đất góp phần bảo vệ mơi trường 116 - Để quản lý chặt chẽ quỹ đất đai ngăn chặn hành vi vi phạm sử dụng đất, phủ nên nghiên cứu phương án định giá loại đất thành lập tổ chức định giá thống để xác định giá trị tài sản đất mà nhà nước giao cho chủ sử dụng đất b Kiến nghị với UBND tỉnh Hịa Bình - UBND tỉnh Hịa Bình cần tiếp tục đạo cơng tác cải cách hành chính, rà sốt giảm bớt thủ tục phiền hà lĩnh vực đất đai phạm vi toàn tỉnh để thu hút đầu tư, tập trung theo hướng đầu mối quản lý - Hoàn thiện phương pháp, quy trình mở rộng điều tra lĩnh vực đất đai, đánh giá tiềm đất đai hiệu sử dụng đất phục vụ công tác quản lý nhà nước theo yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh - Tiếp tục đầu tư trang thiết bị, máy móc cho huyện để đại hóa cơng tác quản lý nhà nước đất đai Tạo điều kiện vốn để người dân tăng cường đầu tư phát triển sản xuất Tăng cường công tác khuyến nông, mở lớp tập huấn kỹ thuật cho nông dân Phát triển sở hạ tầng nông thôn, hệ thống thuỷ lợi hệ thống giao thông nội đồng tạo điều kiện cho việc phát triển sản xuất nông nghiệp 117 KẾT LUẬN Đối với quốc gia, việc quản lý sử dụng đất đai có tác động rõ rệt đến phát triển bền vững nên cần phải có quản lý nhà nước Vì vậy, vấn đề quản lý đất đai nhằm đảm bảo hiệu việc sử dụng đất trì mục tiêu chung xã hội quốc gia quan tâm Quản lý nhà nước đất đai có tốt phát triển kinh tế, xã hội bền vững, nước diện tích nhỏ, dân số lại đông nước ta nay, đặc biệt giai đoạn phát triển kinh tế thị trường Vì làm tốt cơng tác quản lý nhà nước đất đai có ý nghĩa quan trọng cần thực nghiêm chỉnh, thống từ cấp Trung Ương tới cấp xã để quản lý chặt chẽ đất đai, đảm bảo công xã hội, góp phần sử dụng đất hiệu bền vững Trong giai đoạn 2019-2021 với cố gắng nỗ lực khơng ngừng cấp ủy đảng, quyền cấp huyện Cao Phong cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn ngày quan tâm mức, bước phù hợp bám sát vào mục tiêu phát triển kinh tế xã huyện Bên cạnh cịn tồn tại, hạn chế chưa đáp ứng kịp thời nhiệm vụ quản lý đất đai Qua qúa trình nghiên cứu tác giả, đề tài “Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình” đạt kết sau: Thứ nhất, hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn quản lý Nhà nước cấp huyện đất đai; Thứ hai, đánh giá thực trạng nội dung quản lý Nhà nước đất đai huyện Cao Phong giai đoạn 2019-2021, đồng thời làm rõ thành tựu, hạn chế nguyên nhân; Đưa yếu tố ảnh hưởng đến công tác QLNN đất đai địa bàn huyện Cao Phong Thứ ba, đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Cao Phong thời gian tới 118 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Thông tư 14/2012/TT-BTNMT Ban hành Quy định kỹ thuật điều tra thối hóa đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất, Hà Nội Chu Thi Minh Châu (2015), Quản lý thơng tin đất đai, NXB Chính Trị Nguyễn Đình Bồng (2012), quản lý đất đai Việt Nam 1945 – 2010, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội Phạm Ngọc Côn (2013), Kinh tế học đô thị, Nxb khoa học kỹ thuật, Hà Nội Võ Kim Cương (2006), Chính sách thị, Nxb Xây dựng, Hà Nội Cục thuế tỉnh Quảng Bình (2016), Niên giám thống kê, Quảng Bình Phan Đại Dỗn (1996), Quản lý xã hội nơng thơn nước ta nay- Một số vấn đề giải pháp, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Trần Thị Thanh Hà (2015), Hồn thiện cơng tác quản lý đất đai địa bàn huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang, Luận văn thạc sỹ, Trường đại học Quốc gia Hà Nội 10 Đinh Văn Hải & Vũ Tiến Cường (2014), Giáo trình quy hoạch quản lý đất đai, NXB Tài Chính, Hà Nội 11 Hà Nội.Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai năm 2013, Hà Nội 12 Nguyễn Hữu Hoan (2014), Quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất đai địa bàn huyện Phúc Thọ, Hà Nội, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Thương mại 13 Nguyễn Ngọc Hiến (2005), Kỹ quản lý đất đai, Nxb Chính trị Quốc gia, 119 14 Nhà xuất Chính trị Quốc gia (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 15 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2006), Đánh giá thực trạng giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Trường Đại học Nông lâm 16 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai, nhà xuất nông nghiệp Hà Nội 17 UBND huyện Cao Phong (2021), Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm, giai đoạn 2021-2025, Hòa Bình 18 UBND huyện Cao Phong (2028, 2019, 2021), Báo cáo kết thực công tác quản lý tài nguyên môi trường năm 2018, 2019, 2021 19 UBND tỉnh Hịa Bình (2021), Quyết định số 2998/QĐ-UBND ngày 19 tháng 12 năm 2021 việc phê huyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030, kế hoạch sử dụng đất (2021-2030) huyện Cao Phong, Hịa Bình PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ Hịa Bình, ngày … tháng … năm 2022 Kính thưa Ơng/Bà Tên tơi là: Nguyễn Thị Phương Thúy, học viên cao học Trường Đại học Lâm nghiệp Để có biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình, kính mong Ơng/Bà vui lòng trả lời câu hỏi sau cách đánh dấu X vào lựa chọn phù hợp ý kiến ghi ý kiến cá nhân vào O để trống Những thông tin thu sử dụng cho mục đích nghiên cứu Phần I Thơng tin cá nhân Ơng/Bà vui lịng cho biết số thơng tin sau Họ tên người vấn Đơn vị công tác: Chức vụ: Trình độ học vấn Ơng/Bà:………………………………………………… Trình độ chun mơn Ơng/Bà: Phần II Nội dung câu hỏi Xin Ông/Bà đánh giá thực trạng nội dung sau công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương ông/bà công tác: Xác định địa giới hành chính, lập quản lý địa giới hành chính, lập đồ địa O Rất tốt O Tốt O Trung bình O Kém Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất O Rất tốt O Tốt O Trung bình O Kém Quản lý việc giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất O Rất tốt O Tốt O Trung bình O Kém Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất O Rất tốt O Tốt O Trung bình O Kém Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liên với đất O Rất tốt O Tốt O Trung bình O Kém O Trung bình O Kém Công tác thống kê, kiểm kê đất đai O Rất tốt O Tốt Quản lý tài đất đai giá đất O Rất tốt O Tốt O Trung bình O Kém Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai O Rất tốt O Tốt O Trung bình O Kém Theo Ơng/Bà để nâng cao công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn cần thực giải pháp nào? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! PHIẾU PHỎNG VẤN CÁ NHÂN/HỘ GIA ĐÌNH Hịa Bình, ngày … tháng … năm 2022 Họ tên người vấn Địa chỉ:……… Tuổi:… Kính thưa Ơng/Bà Tên tơi là: Nguyễn Thị Phương Thúy, học viên cao học Trường Đại học Lâm nghiệp Để có biện pháp hồn thiện công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình, kính mong Ông/Bà vui lòng trả lời câu hỏi sau cách đánh dấu X vào lựa chọn phù hợp ý kiến ghi ý kiến cá nhân vào O để trống Những thông tin thu chúng tơi sử dụng cho mục đích nghiên cứu NỘI DUNG CÂU HỎI Về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: - Ơng (bà) có phổ biến cơng khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương khơng? O Có O Khơng - Theo Ơng (bà) quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương có phù hợp với phát triển địa phương khơng? O Có O Khơng Về quản lý việc giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất: - Theo Ơng (bà) việc giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất địa phương có cơng khai, minh bạch khơng? O Có O Khơng - Theo Ơng (bà) việc giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất địa phương đáp ứng nhu cầu người dân chưa? O Có O Không Về quản lý việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất: - Gia đình Ơng (bà) có bị thu hồi đất khơng? O Có O Khơng - Theo ơng (bà) đơn giá bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất phù hợp chưa? O Có O Khơng - Theo ơng (bà) sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất phù hợp chưa? O Có O Khơng Về đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liên với đất: - Gia đình Ơng (bà) cấp giấy CNQSD đất chưa? O Có O Không - Theo ông (bà) hồ sơ, thủ tục ông (bà) đăng ký cấp giấy chứng nhận QSD đất có phức tạp khơng? O Có O Khơng - Theo ơng (bà) thời gian cấp giấy CNQSG đất có thực theo quy định khơng? O Có O Khơng Về giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai: - Ông (bà) gửi đơn thư giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai đến quan nhà nước chưa? O Có O Khơng - Nếu có: + Đơn thư Ơng (bà) có giải hẹn kơng? O Có O Khơng + Đơn thư Ơng (bà) có giải triệt để khơng? O Có O Khơng Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà!