Một số giải pháp thúc đẩy cơ cấu lao động trên địa bàn huyện lương sơn, tỉnh hòa bình giai đoạn 2010 2015

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP PHÙNG THỊ LAN MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CƠ CẤU LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƯƠNG SƠN, TỈNH HỒ BÌNH GIAI ĐOẠN 2010 - 2015 Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.31.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : TS.TRẦN VĂN DƯ Hà Nội, 2011 MỞ ĐẦU Trong thời đại nào, xét nguyên tắc tăng trưởng, phát triển kinh tế định nhân tố người nói chung lực lượng lao động nói riêng, tăng trưởng phát triển kinh tế tuỳ thuộc trước hết vào lực, trí tuệ ngành nghề người lao động Khi vào nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố nhân tố người lại có vai trị then chốt, quan trọng nhân tố khác Nước ta có nguồn lao động dồi dào, tiềm to lớn để phát triển kinh tế - xã hội, mạnh Tuy nhiên, nguồn lao động chưa sử dụng đầy đủ có hiệu quả, cấu lao động chưa hợp lý, chất lượng nguồn lao động suất lao động xã hội cịn thấp, tỷ lệ lao động khơng có việc làm thiếu việc làm cao Trong năm gần lực lượng lao động huyện Lương Sơn tăng nhanh, với mức cung số lượng lao động lớn cấu lao động lại khơng hợp lý chất lượng lao động lại thấp, dẫn đến tình trạng vừa thừa lại vừa thiếu lao động, thừa lao động phổ thơng, thiếu lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật Nhìn chung trình độ văn hoá lao động nước ta tương đối cao đại phận không qua đào tạo chuyên môn nghiệp vụ Cơ cấu lao động bất hợp lý, vấn đề đặt thời kỳ Viêt Nam phải chuyển dịch cấu lao động ba khu vực là: công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ, để đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hoá Chuyển dịch cấu lao động tạo điều kiện, tiền đề cho chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động phù hợp thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế, làm cho kinh tế lên, ngược lại cấu kinh tế khơng hợp lý kìm hãm chuyển dịch cấu lao động Cơ cấu lao động phân theo nhiều loại: cấu thành phần, cấu lao động theo ngành nghề, cấu theo trình độ chuyên môn, cấu ngành, cấu vùng lãnh thổ Với mục tiêu quan trọng việc chuyển dịch cấu lao động nên em chọn đề tài nghiên cứu làm luận văn thạc sỹ: “Một số giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2010 - 2015” để góp phần đưa cấu lao động cách hợp lý góp phần phát triển đất nước Chương TỔNG QUAN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG 1.1 Một số khái niệm chuyển dịch cấu lao động 1.1.1 Cơ cấu lao động Cơ cấu lao động phạm trù kinh tế xã hội, phản ánh hình thức cấu tạo bên tổng thể lao động, tương quan phận mối quan hệ phận Đặc trưng cấu lao động mối quan hệ tỷ lệ mặt số lượng chất lượng lao động theo tiêu chí định Là phạm trù kinh tế – xã hội, cấu lao động có thuộc tính bản, tính khách quan, tính lịch sử tính xã hội: i) Tính khách quan: Cơ cấu lao động bắt nguồn từ dân số cấu kinh tế, trình vận động dân số cấu kinh tế có tính khách quan quy định tính khách quan cấu lao động ii) Tính lịch sử: Q trình phát triển lồi người trình phát triển phương thức sản xuất, phương thức sản xuất có cấu kinh tế đặc trưng, nên cấu kinh tế có tính lịch sử Được bắt nguồn từ cấu kinh tế nên cấu lao động có tính lịch sử iii) Cơ cấu lao động mang tính xã hội sâu sắc: Cơ cấu lao động phản ánh phân cơng lao động xã hội Q trình phân cơng lao động xã hội thể trình độ phát triển lực lượng sản xuất, thể trình phát triển người Mỗi hình thức phân cơng lao động tạo nên cấu lao động Xét phương diện sản xuất, cấu lao động phản ánh giai tầng xã hội sản xuất mà phản ánh hoạt động kinh tế giai tầng xã hội giai đoạn phát triển Nghiên cứu cấu lao động nghĩa nghiên cứu phân chia lao động thành nhóm, phận khác dựa theo tiêu chí cụ thể tuỳ thuộc vào mục đích nghiên cứu Thông thường, cấu lao động chia làm hai loại : cấu cung lao động (theo khả năng) cấu lao động làm việc kinh tế (theo cầu) Cơ cấu cung lao động yếu tố phản ánh số lượng chất lượng nguồn nhân lực, cấu lao động làm việc phản ánh phân bố lao động theo ngành, khu vực, theo tiêu chí khác Trong kinh tế thị trường, cấu lao động theo cung cầu hình thành từ quan hệ cung cầu lao động thị trường lao động Tùy theo giác độ nghiên cứu mà người ta chia loại cấu lao động khác nhau: Xét theo khơng gian, hình thành cấu lao động theo vùng, lãnh thổ; cấu lao động theo khu vực thành thị – nông thôn Loại cấu dùng để đánh giá tình trạng phân bố lao động xã hội theo không gian Xét theo tính chất yếu tố tạo nguồn, hình thành cấu lao động theo độ tuổi; cấu lao động theo trình độ… Loại cấu dùng để đánh giá thực trạng tình hợp lý sử dụng lao động Xét theo ngành kinh tế, hình thành cấu lao động theo ngành, cấu lao động làm việc vùng, lãnh thổ chia theo ngành hay nhóm ngành kinh tế Loại cấu dùng để đánh giá thực trạng phân bố, chuyển dịch lao động ngành kinh tế quốc dân Xét theo ngành kinh tế, hình thành cấu lao động theo nội ngành Loại cấu dùng để đánh giá tình trạng phân bố lao động làm việc nội ngành kinh tế Ngồi ra, tùy thuộc mục đích nghiên cứu chia cấu lao động làm nhiều loại khác cấu lao động theo giới tính, theo nghề nghiệp … 1.1.2 Chuyển dịch cấu lao động Chuyển dịch cấu lao động thay đổi tăng, giảm phận tổng thể lao động theo khoảng thời gian Cịn chuyển dịch cấu lao động theo ngành thay đổi quan hệ tỷ lệ, xu hướng vận động lao động ngành diễn không gian, thời gian theo xu hướng định Thực chất, trình chuyển dịch cấu lao động theo ngành q trình phân bố lại lực lượng lao động có việc làm kinh tế theo xu hướng tiến nhằm mục đích sử dụng lao động có hiệu Quá trình phân bố lại lực lượng lao động vừa diễn quy mơ tồn kinh tế vừa diễn theo phạm vi nhóm ngành Lao động ngành thay đổi có thay đổi số lượng lao động nội ngành Chẳng hạn, lao động nhóm ngành nơng nghiệp giảm đi, rõ ràng việc giảm thay đổi lao động ngành nhỏ nông nghiệp, lâm nghiệp ngư nghiệp Có thể ngành nhỏ số lao động tăng lên hay giảm xuống xét ngành số lao động giảm Như vậy, có thay đổi lao động ngành nhỏ so với tổng số lao động ngành nơng nghiệp, thay đổi cấu lao động nội ngành nơng nghiệp Có thể khẳng định có mối liên hệ mật thiết việc chuyển dịch cấu lao động nội ngành thay đổi lao động ngành, suy rộng mối liên hệ việc chuyển dịch cấu lao động nội ngành cấu lao động theo ngành Như vậy, trình chuyển dịch cấu lao động theo ngành gắn liền với thay đổi cấu trúc lao động nội ngành Hơn nữa, trình chuyển dịch cấu lao động theo ngành làm thay đổi chất lượng lao động ngành Mỗi ngành có đặc tính riêng, đặc điểm sử dụng lao động ngành khác đặc biệt trình độ lao động Do vậy, trình chuyển dịch dẫn đến di chuyển lao động di chuyển kéo theo thay đổi chất lượng lao động ngành 1.1.3 Cơ cấu lao động theo ngành kinh tế Cơ cấu kinh tế quốc dân hình thức cấu tạo bên kinh tế, tổng thể quan hệ chủ yếu số lượng chất lượng tương đối ổn định lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất hệ thống tái sản xuất xã hội điều kiện kinh tế xã hội định Cơ cấu kinh tế nghiên cứu theo nhiều phương diện khác nhau, phổ biến theo phương diện ngành kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế hiểu tương quan ngành tổng thể kinh tế, thể mối quan hệ hữu tác động qua lại số chất lượng ngành Các mối quan hệ hình thành điều kiện kinh tế - xã hội định, vận động hướng vào mục tiêu cụ thể Trong tổng thể kinh tế bao gồm nhiều ngành kinh tế khác nhau, số lượng ngành không cố định Sự phát triển phân công lao động xã hội làm thay đổi mặt chất lượng ngành kinh tế Từ đầu kỷ XIX, nhà Kinh tế học Collin Class vào tính chất chun mơn hóa sản xuất chia thành nhóm ngành: Khai thác tài nguyên thiên nhiên (nông nghiệp khai thác khống sản); Cơng nghiệp chế biến; Sản xuất sản phẩm vơ hình Sau này, Liên hợp quốc vào tính chất hoạt động sản xuất chuyển hoạt động khai thác khống sản sang ngành cơng nghiệp gọi sản xuất sản phẩm vơ hình dịch vụ Thực ra, nguyên tắc phân ngành xuất phát từ tính chất phân công lao động xã hội, Biểu cụ thể qua khác quy trình cơng nghệ ngành trình tạo sản phẩm vật chất dịch vụ Với nguyên tắc đó, ngành kinh tế phân thành khu vực hay cịn gọi nhóm ngành: Khu vực I bao gồm ngành nông - lâm - ngư nghiệp; Khu vực II gồm ngành công nghiệp xây dựng; Khu vực III bao gồm ngành dịch vụ Với phân ngành này, cấu ngành nghiên cứu chủ yếu góc độ sau: góc độ thu nhập (nghiên cứu cấu ngành theo GDP), góc độ đầu tư (nghiên cứu cấu ngành theo lượng vốn đầu tư), góc độ lao động (nghiên cứu cấu ngành theo lao động) Nền kinh tế chia thành nhóm ngành lớn, nhóm ngành kết hợp ngành nhỏ có đặc điểm tương đối giống ngành tạo nên cấu nội ngành Nhóm ngành nông nghiệp bao gồm ngành: ngành sản xuất nông nghiệp, ngành lâm nghiệp ngành thuỷ sản Nhóm ngành công nghiệp xây dựng bao gồm ngành: ngành công nghiệp khai thác, ngành công nghiệp chế biến, ngành sản xuất – phân phối điện nước khí đốt, ngành xây dựng Nhóm ngành dịch vụ bao gồm ngành: ngành dịch vụ kinh doanh có tính chất thị trường, dịch vụ nghiệp, dịch vụ hành cơng Tương đối giống cấu ngành mặt chất, cấu nội ngành hình thức cấu trúc bên ngành, mối quan hệ ngành nhỏ số lượng chất lượng Nghiên cứu cấu ngành tức nghiên cứu tổng thể cấu ngành mối quan hệ mật thiết với cấu nội nhóm ngành Việc nghiên cứu cấu ngành có ý nghĩa quan trọng Xét hai khía cạnh tăng trưởng kinh tế phát triển kinh tế cấu ngành xem yếu tố quan trọng phản ánh phát triển khoa học công nghệ, lực lượng sản xuất, phân cơng lao động xã hội hợp tác hóa sản xuất Trạng thái cấu ngành phản ánh trình độ phát triển kinh tế quốc gia, tiêu chí để xác định xem kinh tế quốc gia kinh tế nơng nghiệp, cơng nghiệp hay hậu cơng nghiệp 1.2 Tính tất yếu khách quan chuyển dịch cấu lao động 1.2.1 Ý nghĩa việc chuyển dịch cấu lao động Chuyển dịch Theo Từ điển tiếng Việt chuyển dịch thay đổi làm thay đổi vị trí quãng ngắn Chuyển dịch hiểu hai khía cạnh: Thứ nhất, thay đổi từ vị trí sang vị trí khác, thứ hai, chuyển dịch trình làm biến đổi yếu tố cấu trúc mối quan hệ yếu tố hợp thành tổng thể theo chủ đích phương hướng xác định Như hiểu chuyển dịch chuyển quãng ngắn làm thay đổi cấu thành phần Cơ cấu lao động Cơ cấu lao động quan hệ tỷ lệ lao động phân chia theo tiêu thức kinh tế Tuy nhiên, cấu lao động xem xét hai góc độ khác có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, liên quan đến chuyển dịch cấu lao động: Thứ nhất, cấu lao động xét mặt nguồn, tức mặt “cung lao động” Cơ cấu cung lao động xác định tiêu phản ánh cấu (tỷ lệ) số lượng chất lượng nguồn lao động: Dân số độ tuổi lao động không hoạt động kinh tế thường xun (khơng có nhu cầu làm việc) hoạt động kinh tế thường xuyên (lực lượng lao động); Cơ cấu chất lượng lực lượng lao động (theo trình độ học vấn, trình độ chun mơn kỹ thuật) Thứ hai, cấu lao động xét mặt phân công lao động xã hội, tức mặt cầu lao động đây, cấu cầu lao động phản ánh tình trạng việc làm hay sử dụng lao động Cơ cấu biểu thị tỷ lệ lao động phân chia theo ngành, theo vùng, theo khu vực, theo thành phần kinh tế, theo trạng thái việc làm Cơ cấu lao động xét mặt cầu gắn liền phụ thuộc vào cấu kinh tế Tất nhiên, cấu kinh tế cấu lao động tỷ lệ khơng chuyển dịch với tốc độ nhau, thông thường tốc độ chuyển dịch cấu cầu lao động chậm tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế Điều có nghĩa là, tuỳ thuộc vào phạm vi mục đích nghiên cứu, phân tích cấu cầu lao động tương ứng với tiêu thức phân chia cấu kinh tế Chuyển dịch cấu lao động Vì cấu lao động xét mặt cầu gắn liền phụ thuộc vào cấu kinh tế trước hết đưa khái niệm chuyển dịch cấu kinh tế: Chuyển dịch cấu kinh tế nhằm biến đổi cấu kinh tế cho phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xu hướng phát triển chung kinh tế giới với tiến khoa học công nghệ Chuyển dịch cấu kinh tế trình làm biến đổi yếu tố cấu trúc mối quan hệ yếu tố hợp thành kinh tế theo chủ đích phương hướng xác định Chuyển dịch cấu kinh tế thay đổi cấu trúc kinh tế dựa biến đổi cấu ngành, vùng, thành phần kinh tế Sự biến đổi quy định thúc đẩy lực lượng sản xuất làm cho tốc độ tăng trưởng yếu tố cấu thành cấu kinh tế không đồng Xét tổng thể nguồn nhân lực xã hội, chuyển dịch cấu lao động xem xét biến đổi cấu trúc lực lượng lao động Vì vậy, định nghĩa: Chuyển dịch cấu lao động nơng thơn q trình biến đổi, chuyển hố khách quan từ cấu lao động cũ sang cấu lao động tiến hơn, phù hợp trình trình độ phát triển kinh tế - xã hội nông thôn Xét lao động nông thôn chuyển dịch cấu lao động xem xét khía cạnh hẹp Chuyển dịch cấu lao động trình biến đổi cấu chất lượng lao động nhằm giải nhu cầu việc làm nâng cao thu nhập cho hộ Để có sức cạnh tranh chế thị trường, người lao động phải có sức cạnh tranh mặt là: nâng cao trình độ (cơ động dọc), chuyển nghề (cơ động ngang) chuyển nơi làm việc (cơ động lãnh thổ) Do vậy, chuyển dịch người lao động nông thôn xem xét mặt chuyển dịch trình độ văn hố, trình độ chun mơn kỹ thuật, chuyển dịch hình thức làm việc, ngành nghề làm việc, khu vực làm việc nơi làm việc Từ khái niệm chuyển dịch cấu lao động định nghĩa chuyển dịch cấu lao động theo ngành kinh tế sau: Chuyển dịch cấu lao động theo ngành trình phát triển ngành kinh tế dẫn đến thu hút lao động khác ngành làm thay đổi cấu trúc lao động theo ngành mối quan hệ tương quan chúng so với thời điểm trước Cơ cấu lao động theo ngành địa phương chia theo nhóm: nhóm ngành cơng nghiệp – xây dựng (cơng nghiệp), nhóm ngành nơng, lâm nghiệp thuỷ sản (nơng nghiệp), nhóm ngành thương mại dịch vụ (dịch 82 Chính sách lao động việc làm chỗ khu vực nông thôn Đảm bảo cho nông dân sản xuất có lãi, đặc biệt kinh tế hộ gia đình thơng qua sách đưa giống trồng/ vật ni có giá trị kinh tế cao; giảm chi phí sản xuất, chi phí trung gian chi phí dịch vụ kỹ thuật khác, kích cầu để nâng dần giá trị nông sản, hỗ trợ phát triển mơ hình sản xuất nơng nghiệp mang lại hiệu cao Chính sách tạo việc làm kinh tế trang trại, quyền địa phương có sách hỗ trợ vay vốn, chuyển giao công nghệ tiêu thụ sản phẩm,đào tạo kiến thức, kinh nghiệm làm ăn/ quản lý cho đối tượng chủ trang trại Chính sách tạo việc làm sở khôi phục, phát triển làng nghề truyền thống nông thôn, phát triển ngành nghề phụ nhằm góp phần nâng cao tỷ lệ sử dụng thời gian lao động, đa dạng hóa hoạt động, nâng cao thu nhập cho người lao động Nội dung chủ yếu sách là: ban hành sách, chế đồng khơi phục phát triển làng nghề, khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho hộ kiêm nghề, chuyên nghề hoạt động; thành lập hợp tác xã doanh nghiệp làng nghề; sách hỗ trợ cho làng nghề việc đào tạo nguồn nhân lực, bảo vệ môi trường nông thôn; hỗ trợ vốn đầu tư sản xuất, đổi cơng nghệ; sách hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm ( đặc biệt xuất khẩu) Chính sách việc làm sở phát triển mạnh doanh nghiệp nhỏ vừa, dịch vụ nông thơn Trọng tâm chủ yếu sách tập trung vào vấn đề: ưu đãi thuế, tín dụng hỗ trợ đầu tư phát triển cơng nghiệp chế biến nông sản; xây dựng khu công nghiệp quy mô nhỏ vừa Nhà nước/tỉnh đầu tư cho thuê lại với giá ưu đãi để doanh nghiệp nhỏ nơng thơn có mặt sản xuất kinh doanh, thu hút lao động Chính sách việc làm ngồi khu vực nơng thơn Có sách thu hút tổ chức cho niên nông thôn tìm việc làm phù hợp khu cơng nghiệp tập trung, khu thị 83 Có sách ưu tiên đào tạo nghề cho niên nông thôn, sau tốt nghiệp phổ thông trung học để cung cấp lao động có tay nghề cho khu thương mại/ công nghiệp tập trung, doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Chính sách hỗ trợ cho lao động nơng nghiệp tìm việc làm khu vực đô thị lúc nông nhàn, khu vực phi kết cấu, giúp việc gia đình thông qua hệ thống trung tâm tư vấn/dịch vụ việc làm Chính sách đào tạo nghề, sách ưu tiên cho doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động địa phương Thực chủ trương xây dựng doanh nghiệp tới khu vực nông thôn để vừa đảm bảo an tồn mơi trường thu hút lao động nơng thôn vào làm việc 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Lao động, việc làm vấn đề quan tâm hầu hết quốc gia giới, sách tạo việc làm, nâng cao thu nhập góp phần xố đói giảm nghèo nơng thơn sách xã hội nhằm ổn định xã hội phát triển kinh tế địa phương Việc chuyển dịch cấu kinh tế kéo theo chuyển dịch cấu lao động diễn phạm vi nước Qua nghiên cứu chuyển dịch cấu lao động huyện Lương Sơn cho thấy thực trạng lao động nông thôn chiếm tỷ lệ cao Tổng số lao động làm việc khu vực nơng nghiệp huyện có xu hướng giảm dần qua năm cụ thể từ 36.060 người (năm 2006) giảm 32.081 người (năm 2010), tốc độ giảm bình qn khu vực nơng nghiệp (9,0%/năm) Xét cấu lao động cho thấy tốc độ giảm cịn chậm ngành nơng lâm nghiệp từ 96,66% (năm 2006) xuống 95,24% (năm 2010) Như thay đổi 0,3% cấu GTSX, thay đổi giảm -1,42% cấu lao động Trong ngành thuỷ sản cấu GTSX 0,4% kéo theo thay đổi 1,42% cấu lao động ngành Về chuyển dịch cấu lao động ngành công nghiệp xây dựng cơng nghiệp cao ngành xây dựng (công nghiệp 18,7%, xây dựng 6,2%) Tỷ trọng cấu GTSX khu vực II thay đổi 4%, tỷ trọng cấu lao động khu vực II thay đổi 2,7% Về cấu lao động ngành khu vực III, ngành thương mại ngành chiếm tỷ trọng cao có xu hướng tăng nhanh, cụ thể tăng từ 72,45%(năm 2006) lên 82,2% (năm 2010) Về chuyển dịch cấu lao động vùng điều tra: Theo nơi làm việc, số lao động xã có số lao động dịch chuyển mạnh khu vực nông (từ 97,28% năm 2006 xuống 79,06% năm 2010 Ở khu vực thị hóa, số lao động dịch chuyển đến huyện khác chiếm tỷ trọng cao từ 6,15% năm 2006 lên 16,89% năm 2010 Số lao động dịch chuyển 85 khỏi huyện khỏi tỉnh có xu hướng tăng Số lao động dịch chuyển 1,73% khu vực thị hóa 2,91% khu vực nông Thời kỳ 2008-2010 trung bình tỷ trọng lao động nơng nghiệp giảm 3,03%/năm; Trong ngành CN-XD tỷ lệ lao động tăng trung bình từ năm 20062010 9,6%/năm Lao động ngành thương mại, dịch vụ tăng ứng 1,0%/năm Như vậy, vùng dịch chuyển lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ nhanh khu vực vùng Lao động vùng khu vực thay đổi từ 1,22 – 7,49 Lao động vùng khu vực thay đổi từ 3,28 – 14,07 Điều phù hợp với hình thức tự tạo việc làm làm công ăn lương Như vậy, cấu lao động huyện Lương Sơn có chuyển dịch hợp lý, tích cực theo hướng Tuy nhiên chuyển dịch cấu lao động chậm Trong điều kiện xã hội khác mà dịch chuyển xảy theo hướng khác Mặc dù đảm bảo với xu hướng chung phù hợp với trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Những vấn đề rút cần giải là: trình chuyển dịch cấu lao động từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp điều khó khăn chuyển dịch cấu kinh tế diễn chậm thiếu đồng Một số ngành công nghiệp thu hút lao động địa phương chưa nhiều Lao động nông thôn nơng nghiệp có quy mơ lớn chất lượng lao động lại hạn chế, chủ yếu lao động giản đơn chưa qua đào tạo Thương mại dịch vụ phát triển so với số huyện tỉnh ngồi tỉnh cịn chưa đa dạng phong phú, tập trung khu vực thị trấn vài xã gần thị trấn Những giải pháp chủ yếu nhằm thức đẩy chuyển dịch cấu lao động địa bàn huyện Lương Sơn thời gian tới là: Một là, xây dựng chiến lược đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho lao động có chất lượng cao khu công nghiệp tập trung, khu công nghiệp làng nghề, cụm công nghiệp vừa nhỏ Hai là, Chuyển dịch cấu lao động tạo việc làm theo ngành: ngành công nghiệp, ngành dich vụ thương mại ngành nông lâm nghiệp 86 Bà là, tăng cường đồng hệ thống sách khuyến khích chuyển dịch cấu lao động tạo việc làm thời kỳ 2011-2015, là: Chính sách ruộng đất; Chính sách đầu tư; Chính sách xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho phát triển; Chính sách phát triển khoa học cơng nghệ; Chính sách lao động việc làm chỗ khu vực nơng thơn; Chính sách việc làm ngồi khu vực nơng thơn… Một số khuyến nghị Nhằm tác động tích cực tới chuyển dịch cấu lao động nông thôn nông nghiệp Lương Sơn: Một là, Cấp uỷ, Chính quyền cấp cần trọng công tác giáo dục đào tạo nghề cho lao động khu vực nông thôn, đặc biệt lao động trẻ lao động khu vực bị giải toả đất nông nghiệp; Hai là, Cần hồn thiện sách thúc đẩy q trình CNH, sách đầu tư, phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ khu vực đông dân theo qui hoạch lợi so sánh khu vực thu hút nhiều lao động; Ba là, Hồn thiện sách thơng tin thị trường lao động địa bàn Các doanh nghiệp sở đào tạo nghề cần có phối hợp chặt chẽ việc đào tạo cho người lao động qui mô cấu nghề; Bốn là, Người lao động cần tích cực chủ động đào tạo nghề tìm việc làm 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chi cục Thống kê huyện Lương Sơn (2008), Báo cáo số tiêu kinh tế - xã hội Chi cục Thống kê huyện Lương Sơn (2009), Báo cáo số tiêu kinh tế - xã hội Chi cục Thống kê huyện Lương Sơn (2010), Báo cáo số tiêu kinh tế - xã hội Chi cục thống kê huyện Lương Sơn (2011), Báo cáo số liệu tổng điều tra nông nghiệp nông thôn thuỷ sản năm 2011 Chu Tiến Quang (2010), Giáo trình Xây dựng phân tích sách nơng nghiệp, nơng thơn, Hà Nội Nguyễn Hữu Dũng, Trần Hữu Trung (1997), Về sách giải việc làm Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Hữu Dũng (2003), Các lý luận thực tiễn để tiếp tục đổi sách giải pháp chuyển dịch cấu lao động nông thôn (Thuộc Chương trình trọng điểm cấp Bộ 2002-2003), Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X của, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng huyện Lương Sơn (2010), Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng huyện khóa XXIII trình đại hội đại biểu lần thứ XXIV, nhiệm kỳ 2010 – 2015 10 Chử Thị Lân (2006) Luận văn thạc sỹ kinh tế, Chuyển dịch cấu lao động số địa phương ngoại thành Hà Nội 11 Trần Quang Minh (1997), "Một số thay đổi chủ yếu phát triển kinh tế Nhật từ sau chiến tranh giới thứ đến nay", Hội thảo quốc tế Những thay đổi văn hố, xã hội q trình chuyển sang kinh tế thị trường 12 Dương Hồng Nhung (1997), "Xu hướng biến đổi giai tầng xã hội Nhật Bản sau chiến tranh giới thứ đến nay", Hội thảo quốc tế Những thay đổi văn hoá, xã hội trình chuyển sang kinh tế thị trường số nước Châu Á, Trung tâm Nghiên cứu Nhật Bản, 11-12/12/1997, Hà Nội 13 Phòng Tài nguyên Mơi trường huyện (2011), Báo cáo biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng số nước Châu Á, Trung tâm Nghiên cứu Nhật Bản, 11-12/12/1997, Hà Nội 88 14 Surichai Wungaeo (1997), Sự chuyển đổi kinh tế thị trường Thái Lan, Hội thảo quốc tế Những thay đổi văn hoá, xã hội trình chuyển sang kinh tế thị trường số nước Châu Á, Trung tâm Nghiên cứu Nhật Bản, 11-12/12/1997, Hà Nội 15 Bùi Ngọc Thanh, Nguyễn Hữu Dũng, Phạm Đỗ Nhật Tân (1996), Nghiên cứu sách xã hội nơng thơn Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Đào Thế Tuấn (1997), Kinh tế hộ nơng dân, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Phạm Quang Trung (2011) Luận văn thạc sỹ kinh tế, Một số giải pháp hoàn thiện triển khai sách tạo việc làm địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2011- 2015 18 Trung tâm nghiên cứu Dân số Nguồn lao động, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2000), Những biện pháp chủ yếu giải lao động thiếu việc làm vùng nông, Hà Nội 19 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân (2006), Đề tài cấp Nhà nước KX.01 -2005: Thực trạng thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, Hà Nội 20 Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương (2006), Báo cáo yếu tố tác động đến chuyển dịch cấu lao động nông thôn Việt Nam, Hà Nội 21 UBND huyện Lương Sơn (2006), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội 22 UBND huyện Lương Sơn (2007), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội 23 UBND huyện Lương Sơn (2008), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội 24.UBND huyện Lương Sơn (2009), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội 25 UBND huyện Lương Sơn (2010), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội ii 89 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cảm ơn ……………………………………………………………… i Mục lục ………………………………………………………………… ii Danh mục từ viết tắt ……………………………………………… … v Danh mục bảng……………………………………………………… vi Danh mục hình…………………………………………………….… viii MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG 1.1 Một số khái niệm chuyển dịch cấu lao động 1.1.1.Cơ cấu lao động 1.1.2.Chuyển dịch cấu lao động 1.1.3 Cơ cấu lao động theo ngành kinh tế 1.2 Tính tất yếu khách quan chuyển dịch cấu lao động 1.2.1 Ý nghĩa việc chuyển dịch cấu lao động 1.2.2 Mối liên hệ chuyển dịch cấu cung lao động chuyển dịch cấu cầu lao động 10 1.2.3 Tính tất yếu chuyển dịch cấu lao động 12 1.3 Vai trò lao động trình phát triển kinh tế 15 1.3.1.Lao động tác động tới tổng cung 15 1.3.2.Laođộng tác động đến tổng cầu 16 1.4 Cơ sở lý luận thực tiễn kinh nghiệm chuyển dịch cấu lao động 18 1.4.1 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu lao động giới 18 1.4.2 Mối quan hệ q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa thị hóa với chuyển dịch cấu lao động nông thôn nước ta 23 1.5 Tổng quan tình hình nghiên cứu ngồi nước 26 1.5.1 Tình hình nghiên cứu ngồi nước 26 1.5.2 Tình hình nghiên cứu nước 27 90 iii Chương MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 33 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 33 2.2.2.Mục tiêu cụ thể 33 2.2 Đối tượng nghiên cứu 33 2.3 Phạm vi nghiên cứu đề tài 33 2.4.Nội dung nghiên cứu 34 2.4.1 Nội dung lý luận 34 2.4.2.Nội dung thực trạng 34 2.4.3.Nội dung giải pháp 34 2.5 Phương pháp nghiên cứu 34 2.5.1 Phương pháp thu thập thông tin 35 2.5.2 Phương pháp tính tốn tổng hợp số liệu 36 2.5.3.Phương pháp nghiên cứu có tham gia (PRA) 36 2.5.4 Phương pháp chuyên gia 37 2.6 Hệ thống tiêu nghiên cứu 37 2.6.1 Chỉ tiêu phản ánh cấu lao động 37 2.6.2 Chỉ tiêu phản ánh kết chuyển dịch cấu lao động 37 2.6.3 Chỉ tiêu phản ánh hiệu chuyển dịch cấu lao động 38 2.6.4 Chỉ tiêu phản ánh yếu tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu lao động 38 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 39 3.1 Đặc điểm tự nhiên - xã hội huyện Lương Sơn, tỉnh Hồ Bình 39 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 39 3.1.2 Điều kiện kinh tế huyện Lương Sơn 43 3.1.3 So sánh lợi hạn chế huyện Lương Sơn ảnh hưởng tới chuyển dich cấu lao động 46 3.2.Thực trạng cấu lao động huyện Lương Sơn 2006 - 2010 47 3.2.1.Tổng quan cấu lao động cấu giá trị sản xuất 47 3.2.2 Cơ cấu lao động cấuiv GTSX khu vực I 50 3.2.3 Cơ cấu lao động cấu GTSX khu vực II 53 3.2.3 Cơ cấu lao động cấu GTSX khu vực III 56 3.3 Chuyển dịch cấu chất lượng lao động 59 91 3.3.1 Về số lượng 59 3.3.2 Chất lượng lực lượng lao động 60 3.3.3 Lực lượng lao động theo tuổi, giới tính, trình độ chuyên môn kỹ thuật 63 3.4 Thực trạng chuyển dịch cấu lao động đơn vị điều tra 65 3.4.1 Thông tin chủ yếu xã, thị trấn điều tra dịa bàn huyện Lương Sơn năm 2010 65 3.4.2 Lao động chuyển dịch cấu lao động xã điều tra 68 3.4.3 Giá trị sản xuất chuyển dịch CCSX xã điều tra năm 2010 69 3.4.4 Mối quan hệ chuyển dịch cấu GTSX cấu lao động xã điều tra 70 3.4.5 Mối quan hệ chuyển dịch cấu lao động giá trị sản xuất xã điều tra theo vùng nghiên cứu 71 3.5 Đánh giá chung chuyển dịch cấu lao động 72 3.5.1 Ưu điểm, tồn 72 3.5.2 Những vấn đề rút cần giải 72 3.6 Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động huyện Lương Sơn 73 3.6.1 Phương hướng chuyển dịch cấu lao động 2011- 2015 73 3.6.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 Kết luận 84 Một số khuyến nghị 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC v 92 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Tên viết tắt STT Tên đầy đủ CNH, HĐH Công nghiệp hố, đại hố CN - XD Cơng nghiệp - xây dựng CN - TTCN Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp CCSX Cơ cấu sản xuất CMKT Chuyên môn kỹ thuật ĐTH Đô thị hoá GTSX Giá trị sản xuất GTGT Giá trị gia tăng KVI Ngành Nông lâm nghiệp thuỷ sản 10 KVII Công nghiệp xây dựng 11 KVIII Dịch vụ thương mại 12 LLLĐ Lực lượng lao động 13 LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội 14 THCS Trung học sở 15 THPT Trung học phổ thông 16 TBXH Thương binh xã hội 17 TS Tổng số 18 TĐPTBQ Tốc độ phát triển bình quân vi 93 DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng TT Trang 2.1 Chuyển dịch cấu lao động Thái Lan Inđônêxia 21 3.1 Cơ cấu đất đai huyện Lương Sơn năm 2010 37 3.2 GTSX ngành kinh tế huyện Lương Sơn 41 3.3 Cơ cấu kinh tế huyện Lương Sơn giai đoạn 41 3.4 Lao động làm việc ngành kinh tế 48 3.5 Giá trị sản xuất và cấu sản xuấ t theo khu vực kinh tế giai 50 đoạn 2006-2010 3.6 Mối quan hệ chuyển dịch cấu GTSX cấu lao động 51 giai đoa ̣n 2006- 2010 3.7 Lao động chuyển dịch cấu lao động khu vực I giai đoạn 52 2006-2010 3.8 Gía tri sa ̣ ̉ n xuất cấ u giá trị sản xuấ t theo Khu vực I giai đoạn 53 2006-2010 3.9 So sánh chuyển dịch cấu lao động cấu GTSX 54 khu vực I giai đoạn 2006- 2010 3.10 Lao động chuyển dịch cấu lao động khu vực II giai đoạn 55 2006 - 2010 3.11 Gía tri sản xuấ t cấ u giá trị sản xuất theo Khu vực II giai ̣ 56 đoạn 2006-2010 3.12 So sánh chuyển dịch cấu lao động cấu GTSX 57 khu vực II giai đoạn 2006- 2010 3.13 Lao động chuyển dịch cấu lao động khu vực III giai đoạn 58 2006 -2010 3.14 Gía tri sa ̣ ̉ n xuấ t và cấ u giá trị sản xuấ t Khu vực III giai đoạn 2006-2011 59 vii 94 3.15 So sánh chuyển dịch cấu lao động cấu GTSX 60 khu vực III giai đoạn 2006- 2010 3.16 Cơ cấu LLLĐ theo trình độ văn hố giới tính năm 2010 62 3.17 Cơ cấu LLLĐ theo tuổi giới tính năm 2009 62 3.18 Cơ cấu lao động theo tuổi giới tính 64 3.19 Thơng tin chủ yếu xã điều tra năm 2010 66 3.20 Thực trạng việc làm vùng điều tra năm 2010 68 3.21 Chuyển dịch cấu lao động theo nơi làm việc 68 3.22 Lao động làm việc ngành kinh tế địa bàn 69 xã điều tra 3.23 Cơ cấu lao động làm việc ngành kinh tế địa bàn 70 xã điều tra 3.24 GTSX cấu giá trị sản xuất xã điều tra 70 3.25 Mối quan hệ chuyển dịch cấu GTSX CCLĐ xã 71 điều tra giai đoạn 2008 - 2010 3.26 Mối quan hệ chuyển dịch cấu GTSX CCLĐ 72 vùng điều tra giai đoạn 2008 - 2010 3.27 Các phương án dân số địa bàn huyện Lương Sơn 76 viii 95 DANH MỤC CÁC HÌNH TT Tên hình Trang 3.1 Tỷ trọng lao đô ̣ng khu vực kinh tế giai đoa ̣n 2006- 2010 49 3.2 Cơ cấu LLLĐ theo khu vực thành thị - nông thôn 2006-2010 61 3.3 Cơ cấu LLLĐ theo trình độ văn hóa 2006-2010 63 3.4 LLLĐ theo tuổi trình độ CMKT năm 2010 65 3.5 Cơ cấu LLLĐ theo trình độ CMKT năm 2010 66 96i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian cố gắng tập trung nghiên cứu luận văn nghiêm túc, đến tơi hồn thành luận văn để bảo vệ tốt nghiệp theo kế hoạch trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam Có kết này, trước hết cho phép gửi lời cảm ơn đến tập thể thầy giáo, cô giáo truyền đạt tri thức quý báu thời gian học tập trường Đặc biệt xin trân trọng cảm ơn thầy giáo Tiến sĩ Trần Văn Dư hướng dẫn, giúp đỡ cho tơi cách trách nhiệm tận tình để tơi hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn quan, phòng ban huyện Lương Sơn tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu tài liệu thông tin liên quan phục vụ cho việc nghiên cứu luận văn như; Chi cục Thống kê, Phòng Lao động - Thương Binh xã hội, Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Phịng Tài - kế hoạch, phịng Tài ngun Mơi trường, Văn phịng UBND huyện Lương Sơn, UBND xã, thị trấn; Hội Nông dân doanh nghiệp Tác giả xin gửi lời cảm ơn ủng hộ giúp đỡ gia đình, cảm ơn nhận xét, đóng góp ý kiến động viên anh chị em bè bạn đồng nghiệp Mặc dù thân tác giả nghiên cứu luận văn cố gắng nhiều, song khơng tránh khỏi thiếu sót, tác giả thực mong muốn nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, cô giáo đồng nghiệp để luận văn hồn thiện Tơi cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết trình bày luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 10 tháng 10 năm 2011 Tác giả luận văn Phùng Thị Lan