Một số giải pháp hoàn thiện triển khai chính sách tạo việc làm trên địa bàn huyện lương sơn tỉnh hòa bình giai đoạn 2011 2015

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP PHẠM QUANG TRUNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TRIỂN KHAI CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƯƠNG SƠN, TỈNH HOÀ BÌNH GIAI ĐOẠN 2011-2015 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI, 2011 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian nghiên cứu nghiêm túc, đến hoàn thành luận văn để bảo vệ tốt nghiệp theo kế hoạch trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam Có kết này, trước hết cho phép gửi lời cảm ơn đến tập thể thầy giáo, cô giáo truyền đạt tri thức quý giá thời gian học tập trường Đặc biệt xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, Tiến sỹ Chu Tiến Quang hướng dẫn, giúp đỡ tận tình trách nhiệm để tơi hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn quan Văn phòng UBND huyện Lương Sơn, UBND xã, thị trấn; Phòng Lao động – Thương Binh xã hội, Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Phịng Tài - kế hoạch, Chi cục Thống kê, Liên đồn Lao động, Hội Nơng dân, Ngân hàng sách xã hội, Phịng Tài ngun mơi trường, Chi cục thuế huyện hộ, cá nhân doanh nghiệp giúp đỡ tài liệu thông tin liên quan phục vụ cho việc nghiên cứu Tác giả xin gửi lời cảm ơn ủng hộ giúp đỡ gia đình, cảm ơn nhận xét, đóng góp ý kiến động viên bạn bè đồng nghiệp Mặc dù tác giả cố gắng, song luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong muốn nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, cô giáo đồng nghiệp để luận văn hồn thiện Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết trình bày luận văn trung thực, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn MỤC LỤC Trang phụ bìa Trang Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt i Danh mục bảng ii Danh mục hình iii ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng : TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU……………………………3 1.1 Tổng quan cơng trình cơng bố sách tạo việc làm triển khai sách tạo việc làm 1.1.1 Trên giới .3 1.1.2 Ở Việt Nam .4 1.2 Một số vấn đề sở khoa học sách tạo việc làm triển khai sách tạo việc làm .6 1.2.1 Khái niệm sách 1.2.2 Khái niệm việc làm người có việc làm 1.2.3 Khái niệm tạo việc làm .9 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến tạo việc làm 12 1.3 Chính sách tạo việc làm 14 1.3.1 Mục tiêu, đối tượng nội dung .14 1.3.2 Phân loại sách tạo việc làm 17 1.3.3 Triển khai sách tạo việc làm 18 1.4 Tiêu chí nhân tố ảnh hƣởng đến triển khai sách tạo việc làm 19 1.4.1 Các tiêu chí đánh giá triển khai sách tạo việc làm .19 1.4.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến triển khai sách tạo việc làm .21 1.5 Công cụ nguồn lực triển khai sách tạo việc làm 22 1.5.1 Về công cụ 23 1.5.2 Về nguồn lực 24 1.6 Kinh nghiệm số nƣớc triển khai sách tạo việc làm nơng thơn 24 1.6.1 Kinh nghiệm Trung quốc 24 1.6.2 Kinh nghiệm Malaysia .25 1.6.3 Kinh nghiệm Thái Lan .26 1.7 Một số nhận xét tổng quát .27 1.7.1 Các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tạo việc làm .27 1.7.2 Người dân tự tạo việc làm 27 1.7.3 Các chương trình, dự án hỗ trợ người nghèo tiếp cận việc làm .27 Chƣơng 2: MỤC TIÊU, ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNGVÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Mục tiêu nghiên cứu .29 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 29 2.1.2 Mục tiêu cụ thể .29 2.2 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu .29 2.2.1 Đối tượng nghiên cứu .29 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu 30 2.3 Nội dung nghiên cứu 30 2.4 Phƣơng pháp hoạt động nghiên cứu 30 2.4.1 Các phương pháp 30 2.4.2 Các hoạt động nghiên cứu 31 2.4.3 Nguồn số liệu phương pháp thu thập số liệu .32 Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU……………………………………… 35 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Lƣơng Sơn 35 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 35 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 36 3.2 Thực trạng lao động 40 3.2.1 Thực trạng lao động 40 3.2.2 Thực trạng việc làm địa bàn huyện 47 3.3 Kết triển khai sách tạo việc làm huyện Lƣơng Sơn 49 3.3.1 Tạo việc làm khu vực doanh nghiệp tổ chức kinh tế 49 3.3.2 Tạo việc làm khu vực hộ gia đình (tự tạo việc làm) 54 3.3.3 Tạo việc làm thông qua triển khai chương trình, tạo việc làm địa bàn huyện giai đoạn 2006-2010 .55 3.3.4 Kết điều tra tiếp cận hộ gia đình tới sách tạo việc làm địa bàn 70 3.3.5 Thu nhập người lao động hộ trước sau triển khai sách tạo việc làm .76 3.3.6 Ảnh hưởng nhân tố huyện đến triển khai sách tạo việc làm địa bàn 77 3.4 Vai trò tham gia tổ chức cấp huyện triển khai sách tạo việc làm cho lao động địa bàn huyện Lƣơng Sơn .82 3.4.1 Vai trò tổ chức tham gia triển khai sách tạo việc làm địa bàn huyện 82 3.4.2 Hình thành Ban đạo triển khai sách tạo việc làm địa bàn 84 3.5 Đánh giá chung triển khai sách tạo việc làm địa bàn huyện Lƣơng sơn thời gian qua .84 3.6 Giải pháp hồn thiện triển khai sách tạo việc làm địa bàn .86 3.6.1 Quan điểm luận văn tạo việc làm huyện Lương Sơn giai đoạn 2011-2015 86 3.6.2 Hoàn thiện triển khai sách thúc đẩy doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tạo việc làm 88 3.6.3 Hồn thiện triển khai sách hộ gia đình tự tạo việc làm 90 3.6.4 Hồn thiện triển khai chương trình, dự án mục tiêu quốc gia tạo việc làm 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94 Kết luận 94 Kiến nghị 95 2.1 Đối với nhà nước .95 2.2 Đối với UBND cấp tỉnh huyện .95 2.3 Đối với doanh nghiệp chủ thể kinh tế 97 2.4 Đối với hộ người lao động 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………………………99 PHỤ LỤC …………………………………………………………………101 ĐẶT VẤN ĐỀ Việc làm tạo việc làm vấn đề vừa mang tính kinh tế, vừa mang tính xã hội vừa mang tính tồn cầu, mối quan tâm nhiều quốc gia giới Một kinh tế gọi phát triển kinh tế khơng tăng trưởng, mà phải tạo đầy đủ việc làm cho lao động xã hội Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X rõ: “Chú trọng đào tạo nghề, tạo việc làm cho nông dân cho lao động nông thôn, vùng nhà nước thu hồi đất để xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển sở phi nông nghiệp Đẩy mạnh chuyển dịch cấu lao động nông thôn, giảm nhanh tỷ trọng lao động làm nông nghiệp, tăng tỷ trọng lao động làm công nghiệp dịch vụ Tạo điều kiện cho lao động nông thôn có việc làm…”[11] Ngày 05/08/2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam ban hành Nghị số 26-NQ/TW nông nghiệp, nông dân, nông thôn, đề cập nhiều vấn đề thiết liên quan đến nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn, có vấn đề tạo việc làm cho lao động nơng thơn Chính phủ ban hành Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 Chương trình hành động thực Nghị Quyết số 26-NQ/TW, xác định chương trình quốc gia “đào tạo nguồn nhân lực nông thôn bổ sung vào Chương trình mục tiêu Quốc gia giáo dục đào tạo” với mục tiêu nâng cao khả tiếp cận việc làm lao động nơng thơn Vì vậy, tạo việc làm cho lao động nông thôn trở thành vấn đề thiết sách nông dân năm tới Trong năm qua huyện Lương Sơn có sách nhằm giải việc làm xố đói giảm nghèo Bằng nhiều giải pháp khác nhau, huyện tạo nhiều việc làm cho người lao động thông qua: cho người lao động vay vốn để học nghề; Trung tâm dạy nghề hướng việc làm cho niên; chuyển đổi nghề cho nông dân bị nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp; khuyến khích, thúc đẩy doanh nghiệp vừa nhỏ, trang trại, hộ kinh doanh nhận thêm nhiều lao động vào làm việc; Các tổ chức đồn thể trị-xã hội từ xã tới huyện giới thiệu việc làm cho lao động địa bàn…Tóm lại có nhiều quan, tổ chức, nhà nước, đoàn thể xã hội trực tiếp gián tiếp tham gia vào tạo việc làm cho lao động địa bàn Nhờ đó, giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2010, huyện tạo việc làm cho 17.884 lao động, 3.880 lao động qua đào tạo, chiếm 21,7% Bình quân năm giải việc làm cho 3.576 lao động Giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp 3% năm [3] Kết là, cấu lao động địa bàn huyện vào năm 2010 nông nghiệp chiếm 53,6%, CN-XD chiếm 31,7%, dịch vụ 14,7% Tuy nhiên, kết chưa đạt mong muốn lãnh đạo Đảng Chính quyền huyện Lương Sơn Một lý dẫn tới hạn chế là, việc triển khai sách tạo việc làm huyện Lương Sơn chưa tốt, chưa trọng mức Khu vực nông nghiệp tạo đủ việc làm cho lao động số lao động tăng lên năm tới, nơi tập trung đồng bào dân tộc thiểu số, nơi kinh tế - xã hội chưa phát triển Vấn đề tạo việc làm cho lao động địa bàn huyện đặt nhiệm vụ cấp bách lãnh đạo Đảng Chính quyền huyện, địi hỏi phải có những giải pháp mạnh, giải pháp triển khai có hiệu sách tạo việc làm địa bàn huyện có vai trị ảnh hưởng tích cực tới giải việc làm cho lao động huyện năm tới, khắc phục trì trệ, vướng mắc Với ý nghĩa quan trọng với cương vị cán Liên đoàn Lao động huyện Lương Sơn, chọn vấn đề: “Một số giải pháp hồn thiện triển khai sách tạo việc làm địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2011 – 2015” làm đề tài luận văn thạc sỹ khóa đào tạo trình độ Thạc sỹ Kinh tế trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam, Xuân Mai, Hà Nội Chƣơng TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan cơng trình cơng bố sách tạo việc làm triển khai sách tạo việc làm 1.1.1 Trên giới Trên giới có nhiều tác giả nghiên cứu việc làm tạo việc làm Các nghiên cứu thường tập trung vào vấn đề như: thực trạng việc làm; tạo việc làm; vấn đề kinh tế-xã hội việc làm; hội, thách thức; biện pháp để giải việc làm cho lao động Những nghiên cứu tiêu biểu là: Năm 1999, AK Ghose cơng trình nghiên cứu nhỏ với tên gọi “Vấn đề sách việc làm Ấn Độ”[26] phân tích kinh nghiệm khứ xác định vấn đề xã hội phải khẩn trương giải quyết, tạo việc làm cho lao động Ấn Độ Phần cuối cơng trình tác giả đề xuất ý kiến cho sách việc làm tương lai quốc gia Năm 1998, Gillis, William R, Shaffer Ron E nghiên cứu “Kết hợp việc cho lao động nông thôn” đề cập nội dung ngành nghề nhằm tạo thêm việc làm cho lao động nơng thơn để giúp người dân có thêm việc làm thời gian nông nhàn (kết thúc công việc đồng áng), nhằm tăng thu nhập nâng cao đời sống cho người nông dân [27] B Jha “Chính sách kinh tế làm tăng việc làm nông thôn Ấn Độ Brajesh” (1998) [28] Đã nghiên cứu tình trạng kinh tế Ấn Độ thời kỳ cải cách phát triển với tốc độ trung bình 6,5%/năm, tỷ lệ xem cao tới mức gây ấn tượng, tốc độ tăng trưởng cao chưa đủ, mà phải tạo hội có đủ việc làm cho người lao động ổn định thu nhập Nghiên cứu tăng trưởng kinh tế làm tăng hội việc làm người lao động xã hội, mức tăng trưởng việc làm chưa tương xứng với phát triển nhanh lực lượng lao động xã hội Những nghiên cứu cho thấy vấn đề giải việc làm nước giới vấn đề kinh tế-xã hội quan trọng khơng dễ dàng giải q trình tăng trưởng, phát triển kinh tế 1.1.2 Ở Việt Nam Ở nước ta, từ năm 90 kỷ XX trở lại có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề này, tiêu biểu là: Năm 1990, Nguyễn Sinh Cúc viết “Vấn đề tạo việc làm tăng thu nhập nông thôn” [12] Trong nghiên cứu này, tác giả đưa đánh giá, nhận xét sách Nhà nước vấn đề tạo việc làm phát triển kinh tế xã hội như: sách chưa đủ mạnh; thiếu sách hỗ trợ phát triển thị trường lao động nông thôn; Chưa gắn quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế ngành, vùng, khu vực kinh tế, khu cơng nghiệp; chưa có kế hoạch đào tạo, dạy nghề, sử dụng lao động chỗ Ngoài ra, vấn đề việc làm đời sống nông dân vùng bị thu hồi đất cho phát triển công nghiệp, khu đô thị tạo xúc xã hội Tình trạng ngành công nghiệp thiếu lao động kỹ thuật, nông thôn lại dư thừa lao động phổ thông bị cột chặt vào nông nghiệp với việc làm, suất, thu nhập thấp mâu thuẫn, xúc xã hội Năm 1991, Trần Đình Hoan - Lê Mạnh Khoa “Sử dụng nguồn lao động giải việc làm Việt Nam” nêu lên biện pháp sử dụng nguồn nhân lực cho có hiệu [15] Năm 1997, Nguyễn Hữu Dũng, Trần Hữu Trung “chính sách giải việc làm Việt Nam” đề cập đến sách giải việc làm nước ta thời kỳ đẩy mạnh CNH- HĐH đất nước Cơng trình nghiên cứu phân tích đánh giá thực trạng vấn đề việc làm nước ta nói chung, nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng ngun nhân chủ yếu; khái quát dòng di chuyển lao động thị trường lao động, di chuyển từ nông thôn thành thị tìm việc làm Trên sở đưa hệ thống quan điểm giải pháp giải việc làm trình đẩy mạnh CNH-HĐH nước ta [13] Năm 2001, Bùi Văn Quán có viết “Thực trạng lao động, việc làm nông thôn số giải pháp cho giai đoạn 2001 – 2005” [20] Tác giả đưa số biện pháp nhằm đẩy mạnh việc đào tạo nghề, cho nơng dân vùng giải phóng mặt làm khu công nghiệp, cụm công nghiệp gắn với quy hoạch xây dựng nhà ở, phát triển khu đô thị mới…Từ phân tích tình hình, tác giả đưa giải pháp trì phát triển làng nghề truyền thống, xây dựng trường dạy nghề Đẩy mạnh công tác xuất lao động, xây dựng chế, sách đào tạo nguồn nhân lực, tích cực xuất lao động để giải việc làm tăng thu nhập cho người lao động Trong năm 2001, TS Chu Tiến Quang chủ biên sách “Việc làm nông thôn, thực trạng giải pháp”[18], đề cập đến sở lý luận thực tiễn cho số sách tạo việc làm nơng thơn Từ nghiên cứu phân tích tình hình thực trạng lao động việc làm lĩnh vực nông nghiệp phi nơng nghiệp; dịng di chuyển người lao động từ nông thôn thành thị vùng nơng thơn để tìm kiếm việc làm; từ đưa số quan điểm giải việc làm, định hướng giải pháp, sách tạo việc làm cho lao động nông thôn trình CNH-HĐH kinh tế; góp phần hồn thiện hệ thống sách phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam Năm 2008, Viện sách chiến lược PTNNNT thực đề tài “Thực trạng giải pháp lao động việc làm nông nghiệp nông thôn” Ths Vũ Thị Kim Mão làm chủ nhiệm đề tài, nghiên cứu thực nhằm tìm hiểu thực trạng lao động việc làm nơng nghiệp, nơng thơn, ngun nhân tình trạng thiếu việc làm phổ biến khu vực nơng thơn, để từ đề xuất giải pháp nhằm tạo hội việc làm cho người lao động nơng nghiệp, nơng thơn, góp phần thúc đẩy q trình phân công lao động nông thôn [16] 86 + Chương trình cho vay vốn SXKD cá nhân, hộ gia đình, tạo chất lượng việc làm hiệu đầu tư chưa cao vốn vay hạn hẹp, vay nhỏ nên tác động đến tạo việc làm hạn chế + Các sách hỗ trợ tín dụng, đất đai, thuế, thị trường… chưa đến doanh nghiệp chủ thể kinh tế + Các sách tạo việc làm có tính ổn định khơng cao, cịn bị lệ thuộc vào việc giải sách kinh tế - xã hội khác, nhiều bất cập dồn gánh nặng vào chủ sử dụng lao động quyền địa phương + Cơng tác tun truyền giáo dục sách đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động chưa trọng, quan tâm mức như: sách tiền lương, tiền cơng, BHXH, BHYT, BHTN, Luật Lao động, Luật Bình đẳng giới,…, sách đãi ngộ chưa khuyến khích lao động có CMKT, có tay nghề địa phương cơng tác + Các Bộ ngành Trung ương ban hành nhiều sách, văn hướng dẫn chi tiết, phức tạp, lại thường xuyên thay đổi, chồng chéo nhau, việc áp dụng tỉnh, huyện xã đơi lúc ít, khơng nhiều 3.6 Giải pháp hồn thiện triển khai sách tạo việc làm địa bàn 3.6.1 Quan điểm tác giả tạo việc làm huyện Lương Sơn giai đoạn 2011-2015 a Quan điểm phát huy nội lực Tăng cường sức mạnh đại đoàn kết dân tộc, phát huy nội lực, tranh thủ tối đa nguồn lực để trì tốc độ tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế nhanh, bền vững, đơi với giải việc làm, xố đói, giảm nghèo phát triển văn hố, xã hội, bảo vệ mơi trường Đẩy mạnh phát triển công nghiệp, dịch vụ phải gắn với đảm bảo môi trường sinh thái, ưu tiên ngành nghề tạo nhiều việc làm cho người lao động; Khuyến khích doanh nghiệp, sơ sản xuất vay vốn để mở rộng sản xuất mở sở sản xuất tạo thêm nhiều chỗ làm việc 87 Quan tâm khuyến khích phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ tạo việc làm như: mây tre đan, chổi chít, đồ mộc dân dụng, gỗ lũa, sinh vật cảnh, mạng lưới dịch vụ, thương mại, khách sạn, nhà hàng, vận tải Tạo điều kiện đất đai, sở hạ tầng, thủ tục chuyển đổi đất cho kinh doanh, phát triển du lịch, bưu viễn thơng, cơng nghệ thơng tin, ngân hàng… Khuyến khích phát triển mạnh kinh tế rừng, trang trại rừng, vừa giải việc làm tăng thu nhập cho người lao động Thực có hiệu dự án trồng rừng 661, Kfw7 dự án doanh nghiệp đầu tư; Giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp cấu đạt 3,5%/năm b Tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế phát triển Tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư, kêu gọi nguồn vốn từ bên ngoài, ưu tiên đầu tư lĩnh vực tạo nhiều việc làm, xố đói, giảm nghèo Đẩy mạnh phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại, mở rộng mơ hình hợp tác, liên doanh, liên kết phù hợp; Tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch sở kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng thương mại-dịch vụ, công nghiệp Đẩy mạnh đào tạo nghề cho niên vùng nông thôn, hỗ trợ niên tiếp cận việc làm qua nhiều hình thức Thực tốt sách tạo thuận lợi cho niên thực vai trò xung kích, tình nguyện Xác định niên đối tượng để thực đạt nhiệm vụ thay đổi cấu lao động phù hợp c Đẩy mạnh chương trình giải việc làm theo hướng tạo việc làm chỗ Tập trung đạo hoạt động Trung tâm dạy nghề huyện Trường Trung cấp nghề - xã Trung Sơn, tiếp tục triển khai đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg, phấn đấu năm có 2.000 lao động qua đào tạo nghề 200 người xuất lao động kinh phí từ nguồn ngân sách phân bổ đóng góp người lao động tổ chức kinh tế Ưu tiên cho sở dạy nghề doanh nghiệp sử dụng lao động người tàn tật vay vốn, miễn giảm thuế; 88 Tiếp tục thực có hiệu chương trình cho vay vốn từ quỹ Quốc gia GQVL; lập quỹ hỗ trợ việc làm huyện để tạo đối tác quỹ Quốc gia GQVL cho người lao động vay vốn với lãi suất ưu đãi để phát triển sản xuất, tạo việc làm Phát triển quan hệ tín dụng, mở rộng hợp tác xã tín dụng xã, đồng thời tạo điều kiện để người dân vay vốn tín dụng, đặc biệt NHCSXH cho vay đối tượng, mục đích để khuyến khích PTSX, tạo việc làm d Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, giải việc làm, xố đói giảm nghèo, thực tốt sách an sinh xã hội 3.6.2 Hồn thiện triển khai sách thúc đẩy doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tạo việc làm a Ưu đãi đất đai Doanh nghiệp chủ thể kinh tế địa bàn huyện Lương Sơn cam kết đầu tư tạo nhiều việc làm cho người dân địa phương hưởng chế độ ưu đãi đất đai như: miễn giảm tiền sử dụng đất từ 50% 100%, tuỳ theo mức độ tạo việc làm dự án đầu tư; miễn giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước theo mức giá thấp UBND tỉnh quy định, kể từ ngày xây dựng hoàn thành dự án đưa vào sử dụng; Miễn giảm tiền sử dụng đất chuyển mục đích sử dụng đất tối đa 50% b Hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực DN chủ thể kinh tế có dự án đầu tư Nhà nước cần hỗ trợ 50-100% kinh phí đào tạo nghề sở dạy nghề nước tuỳ theo mức độ quy mô dự án với mức hỗ trợ phù hợp với quy định hành Khoản tiền hỗ trợ cấp cho sở dạy nghề tỉnh để đào tạo cho doanh nghiệp trực tiếp cấp cho DN DN đào tạo chỗ c Hỗ trợ phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm Doanh nghiệp chủ thể kinh tế có dự án ưu đãi đầu tư, đặc biệt ưu đãi đầu tư khuyến khích đầu tư cam kết tạo thêm chỗ làm việc nhà nước hỗ trợ tối đa 70% chi phí quảng cáo doanh nghiệp sản phẩm phương tiện thông tin đại chúng tỉnh; hỗ trợ kinh phí triển lãm nước; giảm phí tiếp cận thơng tin thị trường, giá dịch vụ từ quan xúc tiến thương mại nước 89 d Hỗ trợ chi phí tiếp cận dịch vụ tư vấn kinh doanh Doanh nghiệp chủ thể kinh tế có dự án ưu đãi đầu tư, đặc biệt ưu đãi đầu tư khuyến khích đầu tư cam kết tạo việc làm cho lao động địa phương ngân sách nhà nước hỗ trợ 50% kinh phí tư vấn thực tế để thuê tư vấn đầu tư, tư vấn quản lý, tư vấn nghiên cứu thị trường, tư vấn luật pháp, tư vấn sở hữu trí tuệ, tư vấn nghiên cứu khoa học, tư vấn chuyển giao công nghệ, tư vấn áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến vào sản xuất không vượt mức theo quy định hành đ Hỗ trợ áp dụng khoa học kỹ thuật Doanh nghiệp chủ thể kinh tế có dự án ưu đãi đầu tư, đặc biệt ưu đãi đầu tư khuyến khích đầu tư ngân sách nhà nước hỗ trợ 50% kinh phí thực đề tài nghiên cứu tạo công nghệ doanh nghiệp chủ trì thực hiện; hỗ trợ 30% tổng kinh phí đầu tư để thực dự án sản xuất thử nghiệm cấp có thẩm quyền phê duyệt (khơng tính trang thiết bị, nhà xưởng có vào tổng mức kinh phí) e Hỗ trợ tiếp cận nguồn tín dụng: Kết điều tra đề tài cho thấy, 100% DN địa bàn gặp khó khăn việc tiếp cận nguồn tín dụng Vì vậy, UBND huyện Lương Sơn cần có biện pháp tác động tổ chức tín dụng địa bàn tập trung vốn phục vụ nhu cầu vay DN chủ thể kinh tế sản xuất, xuất sản phẩm nông nghiệp, công nghiệp địa bàn, đặc biệt lưu ý quan tâm DN chủ thể kinh tế sử dụng nhiều lao động có kế hoạch mở rộng sản xuất để thu hút thêm lao động vào làm việc Để triển khai sách theo đề xuất việc rà sốt lập kế hoạch tạo thêm việc làm địa bàn cần triển khai phê duyệt vào nửa đầu năm để vào đầu tháng hàng năm triển khai sách hỗ trợ theo mục tiêu Trong sách hỗ trợ nói trên, nên theo hướng nâng mức hỗ trợ số sách liên quan, hạn chế tình trạng bình quân, cào triển khai hỗ trợ để đạt mục tiêu đề tạo việc làm, điều kiện nguồn lực hạn chế UBND huyện cần tổ chức nghiên cứu cụ thể chế độ hỗ trợ trình lên UBND tỉnh sở, ban ngành tỉnh để phê duyệt 90 3.6.3 Hồn thiện triển khai sách hộ gia đình tự tạo việc làm a Triển khai rộng dự án đào tạo nghề cho hộ gia đình tự tạo việc làm Huyện Lương Sơn cần có chương trình, dự án tổ chức cho người dân học nghề như: mây tre đan, chổi chít, giấy dó, sửa chữa xe máy, điện tử họ có tay nghề tự tổ chức sản xuất kinh doanh, dịch vụ, tạo thu nhập cho gia đình thân Mở lớp ngắn hạn để hướng dẫn SXKD cho người lao động b Hướng việc cho vay vốn với lãi suất thấp từ quỹ quốc gia GQVL vào hộ gia đình tự tạo việc làm UBND huyện cần can thiệp vào việc phân bổ vốn từ quỹ quốc gia GQVL triển khai địa bàn, đồng thời bước xúc tiến xây dựng quỹ hỗ trợ người dân tự tạo việc làm chỗ thuộc huyện để hỗ trợ hộ gia đình kỹ thuật sản xuất nông, lâm nghiệp; tiếp cận thị trường, thủ tục pháp lý, đất đai sản xuất kinh doanh nhỏ, tạo nguồn thu nhập ổn định, đảm bảo đời sống gia đình Phát triển xuất lao động: hướng vào lao động có tay nghề, tạo điều kiện vốn, sách cho lao động nước hành nghề, lập nghiệp c Phát triển kinh tế hợp tác người dân mục tiêu tạo việc làm UBND huyện Lương Sơn cần triển khai chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế hợp tác mục tiêu tạo việc địa bàn làm thơng qua hình thức hợp tác xã, tổ, nhóm sản xuất tập trung người dân phù hợp với trình độ phát triển sản xuất công đồng dân cư Đổi tổ chức SXKD theo hướng tập trung hóa; gia tăng việc làm lao động hoạt động dịch vụ, sản xuất Tổ chức tập huấn cách làm ăn, sản xuất, kinh tế hộ quản lý tài thu chi hộ, giúp kinh tế hộ quản lý chi tiêu, tiết kiệm để PTSX trả nợ vay 3.6.4 Hồn thiện triển khai chương trình, dự án mục tiêu quốc gia tạo việc làm Trong thời gian tới để hoàn thiện triển khai chương trình, dự án chương trình 120, chương trình cho vay theo Quyết định 32/2007/QĐ-TTg, chương 91 trình 661, dự án kfw7 số chương trình, dự án khác Nhà nước đầu tư đem lại hiệu quả, q trình triển khai thực quyền địa phương, hội, đoàn thể cần tuyên truyền cho người dân thấy rõ vai trò, trách nhiệm tham gia chương trình, dự án; Cần phải xây dựng mơ hình trình diễn cho chủ đề tập huấn kỹ thuật; cần tăng cường tài liệu hóa sách chương trình, dự án để đối tượng hưởng lợi nắm bắt kịp thời nội dung hoạt động; xây dựng mơ hình trình diễn kết khác chương trình, dự án Mặt khác, địa phương hội, đoàn thể cần thường xuyên kiểm tra định kỳ hàng tháng nhằm đảm bảo việc thực có hiệu trì nguồn vốn, giống, trồng, vật nuôi hộ hưởng lợi, cụ thể: a Đối với chương trình 120 - Tăng cường phối hợp với NHCSXH trình cấp phát tiền vay, kiểm tra sử dụng vốn đôn đốc thu hồi nợ đến hạn Căn vào số vốn vay đến hạn trả nợ, cần có kế hoạch xét duyệt dự án trước, để có nguồn vốn thu hồi NHCSXH tiến hành cho vay ngay, rút ngắn thời gian từ xây dựng dự án đến nhận vốn vay chủ dự án - NHCSXH cần nêu cao tinh thần trách nhiệm, tham mưu giúp UBND huyện phê duyệt dự án đối tượng, có hiệu cao, đảm bảo sử dụng nguồn vốn cho vay cách kịp thời Định kỳ, cần chủ động phối hợp với quan có liên quan tổng hợp, phân tích đánh giá hiệu quỹ GQVL loại quỹ hỗ trợ hộ nghèo chương trình dự án, sở đề phương hướng biện pháp thực tốt giai đoạn - Hoàn chỉnh chế chấp tài sản bảo lãnh vốn vay để đảm bảo sở thu hồi đầy đủ vốn gốc lãi cho Nhà nước, đảm bảo cho người vay nhận vốn nhanh hơn; NHCSXH cho vay thơng qua chương trình, dự án cần cơng bố danh sách hộ vay công khai thôn, để hộ tự kiểm tra, quyền địa phương dễ giám sát đối tượng chương trình, dự án phê duyệt 92 b Đối với chương trình 135-II - Tăng định mức vốn đầu tư sở hạ tầng cho xã ĐBKK; Tiếp tục hợp phần hỗ trợ PTSX theo hướng bền vững gắn với thị trường, tăng cường đào tạo tập huấn, chuyển giao khoa học công nghệ, hỗ trợ vật tư thiết bị máy móc cho sản xuất nơng nghiệp; Cần khảo sát kỹ điều kiện đất đai, khí hậu địa phương trước triển khai để thực có hiệu mơ hình sản xuất - Cần xây dựng chế quản lý hợp lý, thủ tục hành cần đơn giản, dễ thực hiện, phù hợp với lực trình độ đội ngũ cán sở - Thực nghiêm chế độ thông tin báo cáo theo quy định, nhằm kịp thời tổng hợp báo cáo khó khăn sở q trình thực để có biện pháp tháo gỡ c Đối với triển khai Quyết định 32/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ - Chính quyền xã, thơn, cần tổ chức họp rà sốt đối tượng thụ hưởng sách cơng khai, dân chủ, minh bạch - Tăng mức vốn vay/hộ để hộ có điều kiện phát triển sản xuất, ổn định kinh tế gia đình (với mức triệu đồng/hộ, thực tế mua vài lợn, chưa mua bò…nên hiệu sản xuất thấp) d Đối với chương trình 661 - Suất đầu tư cho trồng rừng cần phải điều chỉnh tăng đồng kịp thời với mức tăng giá thị trường - UBND huyện cần có văn đạo xã, thị trấn đẩy mạnh công tác trồng rừng, trọng tâm vận động, tuyên truyền người dân sử dụng nguồn vốn tín dụng ưu đãi chương trình nguồn vốn ưu đãi khác để thực trồng rừng đạt hiệu quả, góp phần xóa đói giảm nghèo, ổn định đời sống cho người dân, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa 93 - Xã hội hóa cơng tác trồng rừng, giao đất rừng đến hộ nhóm hộ quản lý, bảo vệ để họ yên tâm, gắn bó với rừng; Thúc đẩy phát triển công nghiệp chế biến lâm sản để tiêu thụ lượng gỗ từ rừng trồng người dân đ Đối với dự án Kfw7 - Cần đo đạc, thiết kế quy hoạch diện tích hoạt động thiết lập rừng cách xác; có cam kết ràng buộc hộ gia đình tham gia dự án khơng chuyển diện tích đất rừng sang mục đích khác; bổ sung vùng đất mới, khắc phục thiếu diện tích đất - Khơng điều chuyển cán dự án sang đơn vị khác, tránh xáo trộn nội Ban quản lý dự án; Nghiên cứu điều chỉnh định mức trồng rừng trình cấp phê duyệt sớm; Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá kết thực 94 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Một là: Chính sách tạo việc làm địa bàn huyện triển khai thực từ nhiều năm qua, đặc biệt từ năm 2005 đến Hệ thống sách tạo việc làm gồm nhiều chương trình, dự án…như Chính sách ưu đãi đất đai, sách thuế, sách tín dụng,…và chương trình 135 giai đoạn 2, chương trình cho vay vốn giải việc làm (chương trình 120), sách hỗ trợ đầu tư cho vay vốn để PTSX theo Quyết định 32/2007/QĐ-TTg, chương trình 661, dự án Kfw7… Hai là: Để triển khai thực sách chương trình, dự án nói trên, Chính phủ, Bộ, ngành trung ương với UBND tỉnh Hồ Bình UBND huyện Lương Sơn cần xây dựng ban hành nhiều văn hướng dẫn tổ chức thực Ba là: Kết triển khai sách tạo việc làm góp phần to lớn phát triển kinh tế, phát triển cộng đồng xã hội, cải tạo mặt nơng thơn, hồn thiện sở hạ tầng, xố đói giảm nghèo, nâng cao mức sống người dân, tạo sở tảng quan trọng để tổ chức triển khai thực sách tạo việc làm địa bàn thời gian tới Bốn là: Do nhiều nguyên nhân khác nhau, trình triển khai thực hiện, hệ thống văn từ trung ương đến địa phương nảy sinh nhiều bất cập, ảnh hưởng khơng nhỏ đến nhiều mục tiêu sách Nổi lên là: + Có q nhiều sách hỗ trợ tạo việc làm địa bàn, hộ gia đình nơng thơn; + Hệ thống văn hướng dẫn từ trung ương đến địa phương xây dựng ban hành chậm, gây nhiều khó khăn triển khai làm chậm tiến độ thực nội dung sách cấp huyện; + Một số văn hướng dẫn chi tiết, gây rườm rà, phức tạp, lại thường xuyên thay đổi gây khó khăn cho khâu triển khai địa phương; 95 + Phần lớn phòng chức huyện khơng chi tiết, hướng dẫn cụ thể hoá văn trung ương, tỉnh cho phù hợp với điều kiện địa phương mà trực tiếp triển khai thực theo văn hướng dẫn + Trong q trình triển khai thực sách tạo việc làm sở, nhiều nội dung văn hướng dẫn không phù hợp, bất hợp lý, chí khơng triển khai chưa có kênh phản hồi để xử lý kịp thời Thực tế ảnh hưởng không nhỏ đến kết triển khai sách tạo việc làm địa bàn huyện thời gian qua Kiến nghị 2.1 Đối với nhà nước - Chính phủ cần tiếp tục hồn thiện nội dung sách liên quan đến chế độ khuyến khích tạo việc làm chế, biện pháp triển khai sách tạo việc làm, đặc biệt sách khuyến khích khu vực DN, HTX nông nghiệp hướng tới tạo việc làm cho người lao động Cụ thể nội dung sách đất đai, thuế sử dụng đất nơng nghiệp, ưu đãi vốn tín dụng (cả quy mơ vay thời hạn vay), trợ giá nơng sản, khuyến khích đầu tư vào nơng nghiệp, nông thôn…cần hướng tới sản xuất với quy mô lớn, thu hút nhiều lao động - Chính phủ cần hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng thuỷ lợi, giao thông, điện cho nông thôn cách đồng tạo điều kiện để khai thác tiềm đất đai, lao động, vốn, từ tạo thêm việc làm nông nghiệp Đồng thời hỗ trợ nghiên cứu hệ sinh thái vùng Tây Bắc đặc biệt vùng miền núi, để tăng khả thích ứng trồng vật ni với khí hậu khắc nghiệt; phát triển nơng nghiệp bền vững, tạo việc làm ổn định cho người nông dân 2.2 Đối với UBND cấp tỉnh huyện - UBND tỉnh Hồ Bình UBND huyện Lương Sơn cần hình thành chiến lược phát triển ngành nghề chung khu công nghiệp huyện Lương 96 Sơn Có quy hoạch tổng thể ngành nghề thuộc lĩnh vực, quy hoạch cụ thể vùng trồng vật ni để từ có sở hướng dẫn đầu tư cho dự án có khả tạo thêm việc làm cho người dân địa phương - Sở Lao động thương binh Xã hội cần phối hợp với ban ngành nghiên cứu ban hành quy định, quy trình lập dự án vay vốn, hỗ trợ vay vốn GQVL, tạo hành lang pháp lý để hộ tiến hành vay vốn đầu tư sản xuất, khuyến khích hộ, sở sản xuất tốt, tạo nhiều việc làm ngăn chặn hành vi không lành mạnh sử dụng vốn vay - Việc giải thủ tục hành chính, pháp lý liên quan đến hoạt động DN cần phải công khai, minh bạch, rõ ràng nhanh gọn Hàng năm UBND huyện cần tổ chức - diễn đàn đối thoại trực tiếp nhà chức trách địa phương, lãnh đạo địa phương với doanh nghiệp để doanh nghiệp có hội trình bầy vướng mắc, mong muốn với quan nhà nước - Các ngân hàng tổ chức tín dụng ngân hàng NN&PTNN, NHCSXH, ngân hàng Đầu tư phát triển cần đơn giản hoá thủ tục, tạo điều kiện thuận lợi tín dụng cho người dân DN Đội ngũ cán ngân hàng phải vừa giỏi nghiệp vụ vừa phải có trách nhiệm thái độ thân thiện với người dân đến vay vốn - Các cấp quyền hội, đồn thể địa phương cần tổ chức tuyên truyền, sâu rộng đến đông đảo người dân địa bàn thông qua phương tiện thông tin đại chúng, sách tạo việc làm địa phương, tạo chuyển biến nhận thức với học nghề tìm kiếm việc làm Vận động khuyến khích người dân tích cực tham gia thực chương trình, đề án tạo việc làm địa bàn Tạo điều kiện cho người dân học nghề, tự tạo việc làm cho gia đình xã hội - Cần công bố tiêu thất nghiệp chung qua năm - Trong Ban đạo huyện cần bố trí cán chuyên trách để nâng cao trách nhiệm việc triển khai, nắm bắt, theo dõi, kiểm tra, đánh giá kịp thời hoạt động chương trình dự án qua giai đoạn 97 - Văn hướng dẫn cấp huyện soạn thảo thành 01 văn hướng dẫn đóng thành tập, UBND huyện định ban hành Văn hướng dẫn cấp huyện nên hướng dẫn theo cách sàn lọc lại văn Trung ương, tỉnh, cụ thể hoá nội dung mà địa phương áp dụng áp dụng địa bàn huyện, quy định cụ thể chi tiết sách: Quy hoạch chi tiết quản lý sử dụng đất đai (trong quy hoạch chi tiết khu định canh, định cư, nhà ở, sản xuất, thương mại, cơng trình hạ tầng sở…); sách định canh định cư (trong dó có sách đất nhà ở, định canh, cơng trình hạ tầng sở phục vụ đời sống, kinh tế, xã hội, giao thông, nước sạch, điện, đường, trường, trạm…); sách phát triển kinh tế (vốn tín dụng, phát triển sản xuất, phát triển thương mại, thị trường…); sách nguồn nhân lực (đào tạo, tập huấn cán cộng đồng…); sách văn hố, xã hội (phát triển văn hố, thơng tin tun truyền, báo, tạp chí )… Việc ban hành văn hướng dẫn thực phạm vi toàn huyện vậy, tạo điều kiện dễ dàng tổ chức thực hiện, quản lý, kiểm tra…Khi địa phương thôn, xã triển khai thực hiện, cán thôn, xã cần dựa vào văn hướng dẫn huyện mà nghiên cứu áp dụng văn khác Bộ ngành trung ương Chỉ có vậy, việc triển khai, hướng dẫn hoàn toàn phù hợp với văn cấp hợp lý với thực tế địa phương - Đào tạo, nâng cao lực cán quản lý, điều hành triển khai chương trình việc làm Tiếp tục mở lớp tập huấn nghiệp vụ GQVL, xuất lao động cho cán ngành LĐTBXH, cán trung tâm giới thiệu việc làm, tổ chức đoàn thể quần chúng, lãnh đạo Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn 2.3 Đối với doanh nghiệp chủ thể kinh tế - Cần quan tâm để nâng cao hiệu kinh doanh, giảm chi phí Từ đó, PTSX, tăng khả tạo việc làm cho người lao động 98 - Cần ưu tiên sử dụng lao động địa phương, đồng thời thực đầy đủ chế độ, sách BHXH, BHYT, BHTN người lao động, xây dựng nhà tập trung cho người lao động cho thuê với giá hợp lý để họ yên tâm công tác - Cần tăng thu nhập cho người lao động cao tương đương gần thu nhập họ tỉnh lân cận Nếu trả lương thấp khủng hoảng thiếu lao động khơng thể tránh khỏi - Cần kết hợp với trung tâm dạy nghề, sở đào tạo để tư vấn, hướng nghiệp, kết hợp dạy nghề cho người lao động để vừa tiết kiệm chi phí chung xã hội, vừa có nguồn lao động chất lượng đáp ứng nhu cầu 2.4 Đối với hộ người lao động - Mạnh dạn chuyển đổi ngành nghề từ nông nghiệp sang CN-TTCN, dịch vụ; chuyển đổi cấu trồng vật nuôi, tăng quy mơ sản xuất, tăng diện tích trồng trọt phù hợp với khả năng, sản xuất phải gắn với thị trường - Tăng cường hợp tác với để giải khó khăn nảy sinh q trình sản xuất tiêu thụ sản phẩm, gìn giữ tình làng nghĩa xóm việc bảo vệ kết sản xuất, giúp phát triển sản xuất nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống xứng đáng với phẩm chất tốt đẹp người dân Việt Nam Hoạt động triển khai sách tạo việc làm huyện Lương Sơn phương thức sử dụng vốn ngân sách nhà nước, nhà tài trợ, phát huy nội lực người dân tự tạo việc làm Hy vọng giải pháp đề xuất quan huyện quan tâm nghiên cứu áp dụng Với tầm nghiên cứu luận văn thạc sỹ, chắn tránh khỏi mặt hạn chế Tác giả mong nhận nhiều ý kiến góp ý nhà khoa học, lãnh đạo cấp, cán quản lý đồng nghiệp để tiếp tục hồn thiện cơng trình tốt hơn./ 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tiếng Việt Ban quản lý dự án Kfw7 huyện Lương Sơn (2010), Báo cáo năm thực dự án Kfw7, Hịa Bình Chi cục Thống kê huyện Lương Sơn (2011), Hệ thống số tiêu kinh tế-xã hội chủ yếu từ năm 2006-2011 huyện Lương Sơn Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng huyện Lương Sơn (2010), Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng huyện khóa XXIII trình đại hội đại biểu Đảng huyện Lương Sơn lần thứ XXIV, nhiệm kỳ 2010 – 2015, Hồ Bình ILO (1993), Thơng báo Hội nghị lần thứ 13 nhà thống kê lao động, ILO Geneva, Hà Nội Ngân hàng sách xã hội huyện Lương Sơn (2010), Báo cáo tổng hợp kết cho vay hộ nghèo đối tượng sách từ 2006-2010, Hồ Bình Quốc hội khóa XI (2006), Bộ Luật Lao động, Nxb Lao động, Hà Nội Nguyễn Văn Bích Chu Tiến Quang (1996), Chính sách kinh tế vai trị phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Sinh Cúc (1990), “Vấn đề tạo việc làm tăng thu nhập nơng thơn”, Tạp chí Thơng tin lý luận, (56), tr 2-5 10 Nguyễn Hữu Dũng, TS Trần Hữu Trung (1997), Về sách giải việc làm Việt Nam, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 11 Franc Ellish (1995), Chính sách nơng nghiệp nước phát triển, NXB Nông nghiệp, tr 23, Hà Nội 12 Trần Đình Hoan-Lê Mạnh Khoa (1991), Sử dụng nguồn lao động giải việc làm Việt Nam, Nxb Sự thật, Hà Nội 13 Vũ Thị Kim Mão (2008), Thực trạng giải pháp lao động việc làm nông nghiệp nông thôn Việt Nam, Đề tài cấp bộ, Bộ NNPTNN, Hà Nội 14 Bùi Tôn Hiến (2009), Nghiên cứu việc làm qua đào tạo nghề Việt Nam, Luận án tiến sỹ kinh tế, Hà Nội 100 15 Chu Tiến Quang (2001), Việc làm nông thôn-thực trạng giải pháp, Nxb nông nghiệp, Hà Nội 16 Chu Tiến Quang (2010), Giáo trình Xây dựng phân tích sách nơng nghiệp, nơng thơn, Hà Nội 17 Bùi Văn Quán (2001), Thực trạng lao động, việc làm nông thôn số giải pháp cho giai đoạn 2001-2005, Tạp chí Lao động xã hội (3), tr 4-7 18 Paul Smuelson, Viện kinh tế học, Bộ ngoại giao, I, tr 117 19 PGS TS Lê Đình Thắng (1995), Đổi hồn thiện số sách phát triển nơng nghiệp, nơng thơn, Nxb nơng nghiệp, Hà Nội 20 Phòng LĐTBXH huyện Lương Sơn (2010), Báo cáo điều tra kết lao động việc làm huyện Lương Sơn giai đoạn 2006-2010, Hồ Bình 21 Phịng Tài nguyên Môi trường huyện (2011), Báo cáo biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng, Hồ Bình 22 UBND huyện Lương Sơn (2010), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội huyện Lương Sơn giai đoạn 2006-2010, Hồ Bình 23 UBND huyện Lương Sơn (2010), Báo cáo tổng kết năm thực chương trình 135 giai đoạn (2006-2010), Hồ Bình 24 UBND huyện Lương Sơn (2010), Báo cáo tổng kết thực dự án 661 giai đoạn 2000-2010, Hồ Bình 25 Http://Vi.Wikipedia.org/wiki B Tiếng Anh 26 AK Ghose (1999), “Current issues of employment policy in India”, Journal of Economic and Political Weekly, JSTOR 27 Gillis, William R; Shaffer, Ron E (1987), Combining the new rural workers, Publisher N/A 28 Brajesh Jha B (1998), Economic policies to increase employment in rural India, Publisher N/A ... làm; thực trạng triển khai sách tạo việc làm địa bàn huyện Lương Sơn; số giải pháp hồn thiện cơng tác triển khai sách tạo việc làm địa bàn huyện Lương Sơn - tỉnh Hồ Bình 2.4 Phƣơng pháp hoạt động... Mục tiêu cụ thể - Làm rõ sở khoa học sách tạo việc làm triển khai sách tạo việc làm; - Đánh giá thực trạng triển khai sách tạo việc làm địa bàn huyện Lương Sơn - tỉnh Hồ Bình; làm rõ thành cơng,... đạo triển khai sách tạo việc làm địa bàn 84 3.5 Đánh giá chung triển khai sách tạo việc làm địa bàn huyện Lƣơng sơn thời gian qua .84 3.6 Giải pháp hoàn thiện triển khai