Một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã nông nghiệp tại huyện quốc oai thành phố hà nội

i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu, điều tra số liệu hồn thành luận văn, chúng tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều tập thể cá nhân trường Trước tiên xin chân thành cảm ơn TS Trần Văn Đức – GV trường Đại học Nông nghiệp I trực tiếp hướng dẫn khoa học giúp đỡ suốt trình nghiên cứu luận văn Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ UBND huyện Quốc Oai, phòng, ban ngành huyện xã nhiệt tình tạo điều kiện thuận lợi cho tơi việc triển khai nghiên cứu hoàn thành đề tài Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp người thân gia đình quan tâm, động viên, đóng góp ý kiến q báu cho tơi q trình hồn thiện đề tài Tơi xin cam đoan rằng: Số liệu, kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng cho học vị khác, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2013 Tác giả Tạ Quang Thức ii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cảm ơn i Mục lục ii Danh mục bảng iv Danh mục hình v MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA HTXNN 1.1 Cơ sở lý luận hiệu hoạt động HTXNN 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 1.1.2 Vai trò nâng cao hiệu hoạt động HTXNN chế thị trường 1.1.3.Những đặc điểm khác biệt HTXNN trình hoạt động SXKD 11 1.1.4.Nội dung nâng cao hiệu hoạt động HTXNN 12 1.1.5 .Các nhân tố ảnh hưởng tới, hiệu hoạt động HTXNN14 1.2.Cơ sở thực tiễn hoạt động hiệu hoạt động HTXNN 16 1.2.1.Bài học kinh nghiệm phát triển HTXNN số quốc gia giới 16 1.2.2 Các học kinh nghiệm rút cho Việt Nam 19 Chương ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN QUỐC OAI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 2.1 Những đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Quốc Oai – TP Hà Nội 22 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Quốc Oai 22 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Quốc Oai 29 iii 2.2 Phương pháp nghiên cứu 39 2.2.1 Phương pháp chọn địa điểm 39 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 40 2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 40 2.2.4 Hệ thống tiêu đánh giá hiệu hoạt động HTXNN 41 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 42 3.1 Thực trạng hiệu quảhoạt động HTXNN địa bàn huyện Quốc Oai 42 3.1.1 Tình hình phát triển HTXNN năm qua 42 3.1.2 Thực trạng hiệu hoạt động HTXNN huyện Quốc Oai 46 3.1.3 Những nhân tố ảnh hưởng tới hiệu hoạt động HTXNN huyện Quốc Oai 79 3.2 Những định hướng giải pháp giúp nâng cao hiệu hoạt động HTXNN huyện Quốc Oai – TP Hà Nội 83 3.2.1 Định hướng nâng cao hiệu HTXNN 83 3.2.2 Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu động HTXNN huyện Quốc Oai 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 1.Kết luận 92 Kiến nghị 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC iv DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng TT Trang 2.1 Cơ cấu ngành kinh tế huyện Quốc Oai qua năm 29 2.2 Tình hình sản xuất ngành chăn ni 2007 - 2012 31 2.3 Dân số huyện Quốc Oai qua năm 2007-2012 32 2.4 Đối tượng mẫu điều tra 34 3.1 Số lượng xếp hạng HTX Quốc Oai theo ngành nghề 40 3.2 Trình độ chuyên môn 05 HTXNN 44 3.3 Cơ sở vật chất số HTXNN huyện Quốc Oai 55 3.4 Số khâu số lượng HTXNN thực 57 3.5 Kết hoạt động số khâu dịch vụ HTXNN huyện Quốc Oai 59 3.6 Kết điều tra mức độ đáp ứng khâu dịch vụ 60 3.7 Nguồn vốn hoạt động số HTXNN 62 3.8 Nợ phải trả số HTXNN huyện QUốc Oai 66 3.9 Nợ phải thu hồi HTXNN 67 3.10 Thu nhập số HTXNN từ 2010 đến 2012 70 3.11 Chí phí hoạt động HTXNN huyện Quốc Oai 73 3.12 Hiệu hoạt động số HTXNN huyện QUốc Oai 75 3.13 Một số tiêu khác 78 3.14 Một số tiêu liên quan đến tinh thần làm việc xã viên 81 v DANH MỤC CÁC HÌNH Tên hình TT Trang 3.1 Sơ đồ tổ chức hoạt động HTXNN 47 3.2 Biểu đồ thực trạng trình độ, chun mơn cán HTXNN 50 huyện Quốc Oai 3.3 Trình độ nghiệp vụ số vị trí chủ chốt 05 HTXNN 53 huyện Quốc Oai 3.4 Biểu đồ tỷ trọng nguồn vốn HTXNN Liệp Tuyết 64 3.5 Biểu đồ tỷ trọng nguồn vốn HTXNN Bạch Thạch 64 3.6 Biểu đồ tỷ trọng nguồn vốn HTXNN Thắng Đầu 65 3.7 Biểu đồ tỷ trọng nguồn vốn HTXNN Hòa Trúc 65 3.8 Biểu đồ tỷ trọng nguồn vốn HTXNN Phú Cát 65 3.9 Mơ hình liên kết hợp tác giản đơn chuỗi sản xuất kinh doanh 90 MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu đề tài Trong giai đoạn đổi kinh tế chủ trương đa dạng hóa thành phần kinh tế Hợp tác xã nơng nghiệp (HTXNN) loại hình kinh tế quan trọng kinh tế quốc dân Trong điều kiện lên từ sản xuất nhỏ, lẻ hợp tác người sản xuất kinh doanh riêng rẽ nhiều hình thức đa dạng nhu cầu xúc xu tất yếu khách quan phát triển lực lượng sản xuất Đặc biệt giai đoạn cơng nghiệp hóa – đại hóa HTXNN giúp cho người sản xuất nhỏ lẻ có đủ sức cạnh tranh chống lại chèn ép thành phần kinh tế khác Để tạo thuận lợi cho phát triển loại hình kinh tế HTXNN năm qua Đảng Nhà nước liên tục có thay đổi hồn thiện mặt pháp lý để loại hình theo kịp phát triển kinh tế thị trường, điều minh chứng thông qua luật HTX đời năm 2003 hay duyệt “Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể năm từ 2006- 2010” Luật hợp tác xã sửa đổi năm 2013 đời với quan điểm phát triển cụ thể: “Phát triển kinh tế tập thể với nhiều hình thức đa dạng mà nịng cốt HTX nhằm góp phần tích cực thực CNH-HĐH đất nước” sở “Nhà nước tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho kinh tế tập thể phát triển có hiệu quả: tơn trọng ngun tắc tổ chức, hoạt động giá trị đích thực kinh tế hợp tác; tiếp tục đổi hoàn thiện chế quản lý, sách khuyến khích phát triển kinh tế tập thể” Thủ tướng Chính Phủ phê duyệt ngày 31 tháng 10 năm 2005 Theo thống nước đến cuối năm 2011 ngành nông nghiệp có 9725 HTX, so với năm 2002 tăng 2258 HTX Trong HTX nơng nghiệp chiếm 93,8% có 76,41% HTX chuyển đổi từ HTX cũ; tổng số xã viên khoảng 6,5 triệu người; tỷ lệ hộ nông dân tham gia HTX nông nghiệp đạt khoảng 58% Ở mức độ khác nhau, HTX nông nghiệp thể vai trò quan trọng việc hướng dẫn chuyển giao tiến kỹ thuật vào sản xuất, chuyển đổi cấu trồng vật nuôi, theo hướng sản xuất hàng hố hiệu kinh tế; góp phần tích cực thực chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Nhiều HTX tham gia cung ứng dịch vụ thiết yếu cho xã viên, cụ thể: khoảng 72% số HTX làm dịch vụ thủy lợi, 43% cung ứng vật tư, 56% làm dịch vụ điện, 38% làm dịch vụ khoa học kỹ thuật, 15% làm dịch vụ tiêu thụ sản phẩm Một số HTX mở rộng loại hình dịch vụ khác gắn với việc đáp ứng nhu cầu sản xuất hộ xã viên, dịch vụ tín dụng nội (15,1% HTX nông nghiệp), dịch vụ tư vấn, thông tin, dịch vụ phục vụ đời sống, văn hố, mơi trường, nước sạch, dạy nghề, hiếu hỉ [19] Tuy nhiên, HTX khu vực nơng nghiệp, nơng thơn nhìn chung cịn gặp nhiều khó khăn trở ngại, như: Hiệu hoạt động HTXNN chưa cao, tính hình thức chuyển đổi HTX theo Luật HTX chưa khắc phục bản; nhiều HTX quy mô nhỏ, thiếu vốn, tài sản ít, khả cạnh tranh thấp, chậm đổi mới, lực nội HTX yếu; đội ngũ cán quản lý HTX hạn chế trình độ, lại khơng ổn định làm việc lâu dài HTX Những khó khăn ảnh hưởng khơng nhỏ đến chất lượng hoạt động HTX: số lượng HTX giỏi tăng chưa nhiều, nhiều HTX hoạt động cầm chừng yếu đi; khơng HTX làm dịch vụ đầu vào, bỏ trống khâu chế biến, tiêu thụ sản phẩm, cung cấp tín dụng cho xã viên, chưa mạnh dạn thực liên doanh, liên kết để mở thêm nhiều ngành nghề điều tác động tới lòng tin xã viên tới HTX chưa cao Với nguyện vọng muốn tìm giải pháp hướng cho loại hình HTXNN định lựa chọn đề tài “Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động HTXNN huyện Quốc Oai – TP Hà Nội” để làm luận văn thạc sỹ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên sở khoa học thực tiễn thực trạng hoạt động HTXNN đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động HTXNN địa bàn huyện Quốc Oai - TP Hà Nội thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh HTXNN - Đánh giá thực trạng hoạt động sản xuất kinh doanh HTXNN địa bàn huyện Quốc Oai năm - Đưa giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu hoạt động HTXNN địa bàn huyện Quốc Oai năm tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Các vấn đề có liên quan lý luận, thực tiễn hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh HTXNN địa bàn huyện Quốc Oai (công tác quản lý, điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh, vốn, tài chính, nguồn nhân lực HTXNN) - Các HTXNN, hộ gia đình, xã viên tổ chức trị xã hội địa bàn huyện 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nghiên cứu vấn đề liên quan đến hoạt động tổ chức quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh, phương thức điều hành thực tiễn hoạt động HTXNN - Về không gian: Đề tài thực địa bàn huyện Quốc Oai - Về thời gian: Đánh giá thực trạng kết quả, hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh HTXNN năm 2010 – 2012 định hướng tới năm 2015 4 Nội nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu nội dung sau: - Cơ sở lý luận hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh HTXNN - Thực trạng hoạt động HTXNN địa bàn huyện Quốc Oai – TP Hà Nội - Những thuận lợi khó khăn trình hoạt động Kết hoạt động HTXNN địa bàn huyện - Một số giải pháp nâng cao kết hiệu hoạt động HTXNN địa bàn huyện Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA HTXNN 1.1 Cơ sở lý luận hiệu hoạt động HTXNN 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 1.1.1.1 Hợp tác xã hợp tác xã nông nghiệp a Hợp tác xã Theo điều I luật HTX năm 2003 ghi: “Hợp tác xã tổ chức kinh tế tập thể cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân (sau gọi chung xã viên) có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập theo qui định luật để phát huy sức mạnh tập thể xã viên tham gia HTX, giúp thực có hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, góp phần phát triển kinh tế – xã hội đất nước”[12] b Hợp tác xã nông nghiệp: Theo điều lệ mẫu hợp tác xã nông nhiệp nêu rõ: HTXNN tổ chức kinh tế tự chủ , nông dân người lao động có nhu cầu, lợi ích chung tự nguyện góp vốn, góp sức lập theo quy định pháp luật để phát huy sức mạnh tập thể xã viên nhằm giúp thực có hiệu hoạt động dịch vụ hỗ trợ cho kinh tế hộ gia đình xã viên kinh doanh lĩnh vực sản xuât, chế biến tiêu thụ sản phẩm nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản kinh doanh ngành nghề khác nông thôn phục vụ cho sản xuất nông nghiệp [14] Như HTXNN có đặc trưng yêu cầu sau: 80 Thắng Đầu có cán khơng có chức danh tổ trưởng tổ dịch vụ mức lợi nhuận đạt lại cao hẳn so với Hòa Trúc mà HTXNN Thắng Đầu có lợi nhuận đạt 42.399.014 đồng năm 2012 Thứ ba, lực trình độ máy quản lí có ảnh hưởng tới hiệu hoạt động lợi nhuận, doanh thu mà chất lượng số lượng khâu dịch vụ Có thể thấy điều so sánh hai HTXNN Hòa Trúc Liệp Tuyết HTNN Hòa Trúc có trình độ học vị chức danh đánh giá cao hẳn độ tuổi bình quân trẻ (33,5 tuổi), phần lớn người làm ln chuyển cán lực quản lí việc nắm bắt tình hình thực tế cịn hạn chế nên mức độ hoạt động hiệu sản xuất hạn chế khâu dịch vụ vừ lợi nhuận 4.839.585 đồng (năm 2012) so với mức tuổi bình quân 40 tuổi HTXNN Liệp Tuyết có cán trình độ văn hóa mức sơ cấp TCCN có thâm niên làm việc nhiều năm lĩnh vực HTXNN 3.1.3.2 Tinh thần làm việc xã viên HTXNN hình thức kinh tế tập thể với đặc trưng HGĐ sản xuất lĩnh vực nông nghiệp chủ yếu, hoạt động HTXNN gắn liền trực tiếp với HGĐ, xã viên Xu hướng HGĐ thường bỏ sản xuất nông nghiệp tỉ lệ rủi ro lớn hiệu suất thấp điều ảnh hưởng trực tiếp tới hiệu hoạt động HTXNN Theo kết điều tra 150 HGĐ xã trình tham gia, hoạt động HTXNN tồn hai nhóm HGĐ tham gia HTXNN ý thức địa điểm Thắng Đầu, Phú Cát Đơng Xn thấy rõ tinh thần làm việc xã viên ảnh hưởng tới mức thu nhập bình quân HGĐ thu nhập bình qn lợi nhuận bình qn tính cho xã viên tham gia HTXNN thể sau: 81 Bảng 3.14: Một số tiêu liên quan đến tinh thần làm việc xã viên Chỉ tiêu TT ĐV Tự nguyện tham tính gia Kết Phú Mãn (50 HGĐ) % Hịa Thạch Đơng Xn (50 HGĐ) (50 HGĐ) 100 100 100 +Theo khuyến cáo 91,29 92,05 100 +Tự định 8,71 7,95 0,00 100 100 100 +Tự định 0,00 0,00 0,00 Hợp tác sản xuất với xã 29,50 31,10 54,00 15,55 16,34 17,05 HTXNN Lựa chọn giống sản xuất Chuyển đổi cấu sản % % xuất (cây trồng, vật nuôi) +Theo quy hoạch huyện viên khác Thu nhập bình quân/xã Triệu viên/năm HGĐ/năm (Nguồn: Tổng hợp kết điều tra năm 2013) Như tinh thần làm việc xã viên HTXNN thể hợp tác với HTXNN mặt tuân theo định hướng làm việc tinh thần hợp tác với xã viên khác tạo hỗ trợ cho trình làm việc Với khu vực có liên kết với chặt chẽ Đơng Xn có tới 54% HGĐ điều tra có hỗ trợ sản xuất theo hình thức đổi cơng, đổi sức chủ yếu có mức thu nhập bình qn lớn (17,05 triệu đồng/xã viên/năm) khu vực lại 3.1.3.3 Điều kiện tự nhiên Điều kiện tự nhiên nhân tố khơng thể kiểm sốt ý 82 thức người sản xuất nông nghiệp hoạt động chịu ảnh hưởng trực tiếp điều kiện tự nhiên địa bàn có điều kiện tự nhiên thuận lợi suất sản lượng sản xuất lớn Do phạm vị huyện Quốc Oai địa hình bị chia cắt thành khu vực rõ rệt để thấy địa hình ảnh hưởng tới hiệu hoạt động ta so sánh kết hoạt động nhóm HTXNN hai mức địa hình phẳng đồi gò Hiện tổng số 49 HTXNN QUốc Oai có 25 HTXNN hoạt tiến hành sản xuất địa hình đồi gị 24 HTXNN hoạt động sản xuất khu vực đất đồng bằng phẳng Điểm khác biệt hai nhóm hoạt động mức thủy lợi khó cho khu vực đồi gò mức độ tập trung ruộng đất khó khăn vùng đồi gị Chính khác biệt ảnh hưởng nhiều tới mức suất chất lượng dịch vụ Theo kết thống kê phòng kinh tế huyện Quốc Oai mức chênh lệch sản lượng hai vùng với lúa vùng đồng lớn vùng gò đồi từ 15kg đến 20 kg/sào bắc (360 m2) Như tính theo định mức ruộng sản xuất bình quân nhân sản xuất sào bắc giá lúa 5000 đồng/kg hai vụ năm mức chênh lệch 150.000 đồng – 200.000 đồng/sào Bắc Bộ 3.1.3.4.Thị trường tiêu thụ sản phẩm Thị trường tiêu thụ quan trọng khâu kích thích sản xuất, có thị trường tiêu thụ cho sản phẩm làm tạo động lực thúc đẩy trình sản xuất phát triển Một thị trường tiêu thụ tiềm làm gia tăng mức lợi nhuận cho HGĐ xã viên lên nhiều Có thể thấy mức ảnh hưởng thị trường tiêu thụ tới hiệu sản xuất ta làm phép so sánh HTXNN Thắng Đầu với đối tượng rau cải HGĐ xã viên bán thị trường Quốc 83 Oai với giá 5000 đồng/kg nhiên bán thị trường Xuân Mai giá bán từ 6000 đồng – 8000 đồng/ kg, bán thị trường trung tâm Tp Hà Nội giá bán từ 6000 đồng – 8.500 đồng/kg Như vơ hình chung thị trường tiêu thụ nhân tố quan trọng việc nâng cao hiệu hoạt động HTXNN xã viên 3.2 Những định hướng giải pháp giúp nâng cao hiệu hoạt động HTXNN huyện Quốc Oai – TP Hà Nội 3.2.1 Định hướng nâng cao hiệu HTXNN Luật HTX đời năm 2003 bước tiến lớn hoạt động sản xuất phát triển HTXNN với chế thị trường hoạt động, với mục tiêu NNLT luật HTX 2013 đời với nhiều nội dung hướng tới hoạt bảo trợ hỗ trợ cho HTXNN hoạt động phương hướng hoạt động HTXNN huyện QUốc Oai cần theo định hướng quy định hành Cần tận dụng giúp đỡ sách hỗ trợ từ phía Nhà nước Hiện theo điều “Chính sách hỗ trợ, ưu đãi Nhà nước” với HTXNN Luật HTX 2013 sau: Nhà nước có sách hỗ trợ sau hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã: - Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực; - Xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường; - Ứng dụng khoa học, kỹ thuật công nghệ mới; - Tiếp cận vốn quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã; - Tạo điều kiện tham gia chương trình mục tiêu, chương trình phát triển kinh tế - xã hội - Thành lập hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã 84 Nhà nước có sách ưu đãi sau hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã: - Ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp loại thuế khác theo quy định pháp luật thuế; - Ưu đãi lệ phí đăng ký hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo quy định pháp luật phí lệ phí Đối với hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã hoạt động lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp, việc hưởng sách hỗ trợ, ưu đãi quy định khoản khoản Điều cịn hưởng sách hỗ trợ, ưu đãi sau đây: - Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng; - Giao đất, cho thuê đất để phục vụ hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo quy định pháp luật đất đai; - Ưu đãi tín dụng; - Vốn, giống gặp khó khăn thiên tai, dịch bệnh; - Chế biến sản phẩm Ngoài nhiều nội dung quyền hanjm nghĩa vụ HTXNN, xã viên nêu rõ Luật HTX 2013 ngày 20/11/2012 3.2.2 Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu động HTXNN huyện Quốc Oai 3.2.2.1.Tăng cường cơng tác quản lí Nhà nước phát triển kinh tế HTX Đây giải pháp nhằm sâu vào việc nâng cao hiệu hoạt động HTXNN thông qua việc sửa đổi ban hành lại quy chế HTXNN thông qua việc sửa đổi lại quyền lợi, nghĩa vụ quy chế HTXNN theo hướng văn ban hành hợp lí muốn cần: - Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền , nâng cao nhận thức mô hình HTXNN hoạt động kinh doanh hiệu quả, nội dung Luật HTX 85 ban hành năm 2013, nhấn mạnh vào quyền nghĩa vụ HTXNN, xã viên , việc mở rộng tổ chức tốt khâu dịch vụ, đẩy mạnh liên kết phát triển sản xuất kinh doanh, đồng thời tổng kết giới thiệu, khuyến cáo mơ hình sản xuất có hiệu đơn vị huyện Quốc Oai - Tăng cường công tác phối hợp đạo HTXNN hoạt động theo dung Luật HTXNN ban hành năm 2003 định hướng phát triển theo Luật HTXNN ban hành năm 2013, thực củng cố nâng cao hiệu hoạt động HTXNN bên cạnh có chế thành lập cac HTXNN để tạo cạnh tranh muốn cần: + Rà soát, xếp tổ chức mơ hình HTXNN theo hướng đa dạng song phải xuất phát từ nhu cầu xã viên + Thơng qua đại hội xã viên để đăng kí lại xã viên Rà soát, bổ sung lại điều lệ HTXNN cho phù hợp với quy định hành Thực phân loại HTXNN hàng năm, + Phân định rõ vốn sở hữu chung cộng đồng, vốn tích lũy HTXNN vốn góp xã viên để có biện pháp bảo tồn sử dụng phân phối lợi nhuận từ vốn góp + Thực nghiêm chế độ kế tốn mới, thực báo cáo tài hàng năm - Thành lập Ban đạo phát triển kinh tế hợp tác nông nghiệp (đã thực theo Quyết định số 1986/QĐ-BNN-KTHT ngày 18/8/2011 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT việc thành lập Ban đạo đổi kinh tế hợp tác lĩnh vực nông-lâm-ngư nghiệp) 3.2.2.2 Tiếp tục đẩy mạnh xây dựng HTXNN theo mơ hình kinh doanh Trong cơng tác kinh doanh HTXNN doanh nghiệp thị trường tìm giải pháp tối đa hóa lợi nhuận việc nâng cao chất lượng dịch vụ đa dạng hóa dịch vụ HTXNN ý quan tâm 86 Trong tương lai HTXNN cần hoạt động theo hướng đa ngành, vừa làm dịch vụ phục vụ xã viên, vừa phát triển chế biến, sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp, hoạt động tín dụng, thương mại dịch vụ phục vụ đời sống xã viên Với HTXNN có chuyên ngành sản phẩm HTXNN chăn nuôi, HTXNN sản xuất rau cần mở rộng quy mô sản xuất, kinh doanh địa bàn hoạt động theo vùng liên vùng sản xuất Trong trình thực HTXNN nhỏ vừa tiến hành liên kết hoạt động với HTXNN khác địa bàn huyện Quốc Oai, hay HTXNN liên kết với loại hình kinh tế khác liên kết với doanh nghiệp, sản xuất chế biến nông sản địa bàn huyện, cung cấp đầu vào cho doanh nhiệp, đồng thời giải khâu tiêu thụ sản phẩm cho xã viên, cho ngành sản xuất nông nghiệp 3.2.2.3 Giải pháp sách Đây giải pháp tập trung tạo hành lang pháp lí cho HTXNN trình hình thành hoạt động Trước hết Nhà nước cần ban hành sách khuyến khích mơ hình HTXNN hoạt động có hiệu cần tập trung vào số sách quan trọng: - Chính sách đất đai: Trước hết tiếp tục có chế dồn điền, đổi HGĐ theo hướng giảm từ 10 đến 12 mảnh xuống từ đến mảnh, loại bỏ dần hình thức sản xuất manh mún, nhỏ lẻ để tiến hành sản xuất theo hướng hàng hóa dùng mảnh lớn để góp cổ phần vào HTXNN để sản xuất hàng hóa lớn Sửa đổi bổ sung luật đất đai theo hướng giao quyền sử dụng đất cho người dân lâu 50 đến 70 năm Chính sách tín dụng: Về hướng dẫn dịch vụ tín dụng nội HTX: Cần khuyến khích hỗ trợ HTX nơng nghiệp phát triển dịch vụ tín 87 dụng nội Đề nghị nghiên cứu sửa đổi bổ xung Thông tư 06/2004/TTNHNN Thông tư 04/2007/TT-NHNN theo hướng cho phép HTX mở rộng giới hạn huy động tiền tiết kiệm nhàn rỗi xã viên lên gấp lần vốn điều lệ HTX nơng nghiệp (thay 30% vốn điều lệ tiền) Không hạn chế việc HTX sử dụng nguồn vốn tự có HTX cho dịch vụ tín dụng nội Bên cạnh với văn pháp lí chưa hợp lí nội dung hỗ trợ vốn – tín dụng cho HTXNN cần sửa đổi bổ sung cụ thể cần bổ sung thêm loại sách thiết thực hợp tác xã sau: + Được giao đất, cho thuê đất phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh hợp tác xã + Được hỗ trợ gặp thiên tai dịch bệnh gây thiệt hại nặng cho thành viên hợp tác xã tài sản chung hợp tác xã + Được hỗ trợ đầu tư sở vật chất hạ tầng phục vụ hoạt động quản lý sản xuất – kinh doanh hợp tác xã - Chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư liên doanh: Cần tạo chế ưu đãi để doanh nghiệp liên kết trực tiếp với HTXNN, với nông dân để doanh nghiệp thuận lợi đầu tư vào sản nông nghiệp sản xuất lớn - Chính sách đào tạo cán bộ: Đào tạo, bồi dưỡng theo dạng hình HTXNN vơ quan trọng, nâng cao nguồn lực lâu dài cho mơ hình để quản lí kinh doanh có hiệu , mở rộng liên doanh liên kết thành phần kinh tế 3.2.2.4 Giải pháp KHCN Hiện KHCN sản xuất trở thành đầu vào vô quan trọng cho trình sản xuất, trình đọ KHCN cao giúp tăng suất, tăng 88 trình độ quản lí tạo điều kiện cho nâng cao hiệu hoạt động xã viên, HTXNN thời gian tới HTNN cần: - Đẩy mạnh việc ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất phát triển sản phẩm nông nghiệp mũi nhọn HTXNN gắn với quảng bá xây dựng thương hiệu, chế biến, tiêu thụ sản phẩm - Đẩy mạnh việc chuyển giao ứng dụng KHCN vào sản xuất nông nghiệp,tiến hành khảo nghiệm số giống cây, mức độ phù hợp với sinh thái trước đưa vào sản xuất, đồng thời cần tăng cường đầu tư cho công tác tập huấn kỹ thuật, kiến thức kinh tế thị trường cho xã viên HTXNN - Phát triển mơ hình kinh tế hợp tác nhà sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm nhằm nâng cao suất, thực chuyên mô hóa giảm thiểu chi phí hoạt động sản xuất xã viên - Các HTXNN cần quan tâm công nghệ thu hoạch sau thu hoạch, bảo quản chế biến nhằm nâng cao chất lượng nông, lâm, thủy sản Thực giới hóa công đoạn sản xuất nông nghiệp nhằm nâng cao hiệu - Tổ chức cho cán bộ, xã viên có điều điều tham gia hội trợ xúc tiến thương mại huyện, tạo điều kiện để hàng nông sản HTXNN tham gia hội chợ Trung ương Thành phố tổ chức - Phổ biến kiến thức BHNN cho xã viên nhằm hạn chế rủi ro sản xuất 3.2.2.5 Nâng cao trình độ, tay nghề cho xã viên HGĐ xã viên HTXNN Các giải pháp có thực hay khơng khơng thể thiếu vai trị người, giải pháp có hay khơng có người tương xứng HTXNN khó thành cơng, hay nói cách khác lực lượng sản xuất phải 89 tương xứng với quan hệ sản xuất HTX phát triển Hơn HTXNN thành lập nhằm phục vụ xã viên, xã viên nhân tố cấu thành nên HTXNN, hiệu hoạt động HTXNN gắn liền với xã viên nên việc nâng cao suất lao động cho xã viên việc nâng cao hiệu hoạt động cho xã viên Hiện huyện Quốc Oai thiếu nhiều lực lượng lao động có trình độ kỹ thuật, phân tích kinh doanh, dự báo thị trường kinh nghiệm kinh doanh quốc tế Do thời gian tới cần phải trọng số vấn đề sau: - Đào tạo thường xuyên ngắn hạn quản lý, kỹ thuật, marketing, tin học, ngoại thương,… cho đối tượng nông dân, kinh tế cá thể, CN, PCN HTX có kiến thức quản trị điều hành kinh doanh thời đại - Gửi CN, PCN, nông dân sản xuất giỏi, đơn vị kinh tế tư nhân làm ăn hiệu nước tiên tiến nhằm học tập kinh nghiệm kiến thức sản xuất kinh doanh hàng hố nơng nghiệp - UBND cần phải củng cố cải thiện sách thu hút sinh viên phục vụ nơng thơn cho đảm bảo tính hiệu cơng sinh viên tốt nghiệp làm việc quan khác - Tăng cường mối quan hệ ngắn hạn dài hạn sinh viên trường đại học, cao đẳng HTX, trang trại, kinh tế cá thể thông qua việc trao đổi kiếnthức thực tiễn lý thuyết với Theo sinh viên thường xun đến tham quan HTX, trang trại, kinh tế cá thể nhằm có hội tiếp xúc với thực tế Ngược lại, trường giải tình mà đơn vị gặp khó khăn 90 3.2.2.5 Mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản cho sản phẩm đầu theo hình thức liên kết sản xuất chuỗi giá trị Liên kết hợp tác trình tất yếu khách quan sản xuất hàng hoá nước Ở nước ta nay, nông nghiệp việc liên kết hợp tác công ty, HTXNN, nông dân trở nên thành công việc sản xuất, chế biến tiêu thụ nông sản Việc liên kết hợp tác phải địi hỏi phối hợp gắn bó nhiều đơn vị tổ chức để khai thác phát huy nguồn nội lực tạo sản phẩm hàng hố chất lượng cao chi phí thấp Để tổ chức tốt việc liên kết hợp tác trình sản xuất kinh doanh HTXNN Quốc Oai, cần phải đảm bảo tính hệ thống, đồng theo trình tự định chuỗi sản xuất kinh doanh HTXNN Tổ chức hỗ trợ có liên quan Nông dân, xã viên HTXNN DN kinh doanh hàng hóa nơng nghiệp Hình 3.9: Mơ hình liên kết hợp tác giản đơn chuỗi sản xuất kinh doanh Như vậy, theo mơ hình cần phải thực công việc sau: - Thứ nhất, hiệp hội lương thực, trung tâm xúc tiến thương mại cần phải nắm yêu cầu chủng loại, số lượng, chất lượng, giá hàng hố nơng sản từ HTX NN lên kế hoạch, rà soát lại lực, sở hạ tầng, nguồn tài chính… nhằm bố trí quy hoạch vùng sản xuất phù hợp với yêu cầu thị trường theo hướng dẫn khoa học trường viện 91 -Thứ hai, DN kinh doanh hàng hố nơng sản, liên hiệp HTX phải xúc tiến thương mại, đẩy mạnh việc tìm kiếm mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản Trên sở thực ký kết hợp đồng tiêu thụ nông sản với nông dân, mà đại diện HTX NN - Thứ ba ,Nhà nước có nhiệm vụ hỗ trợ vào tạo điều kiện vốn, sở hạ tầng, truyền thông đại chúng cho HTX DN nhằm tăng tính ổn định chuỗi sản xuất kinh doanh Đặc biệt trọng vào hai lĩnh vực: + Thứ nhất: Quy hoạch vùng ngun liệu có trọng điểm + Thứ hai: Bình ổn giá hàng hố nơng sản giá vật tư nông nghiệp nhằm giúp cho HTX DN trì định hướng kế hoạch đề 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Việc nâng cao hiệu hoạt động HTXNN trở thành mục tiêu quan trọng tất HTXNN Nâng cao hiệu hoạt động HTXNN tạo hội cho xã viên nâng cao chất lượng sống Qua trình nghiên cứu vấn đề hiệu hoạt động HTXNN huyện QUốc Oai – Tp Hà Nội rút số kết luận sau: 1.Có thể thấy tính tất yếu khách quan hình thức HTXNN sản xuất đặc biệt khu vực nơng thơn hình thức sản xuất HTXNN tồn phát triển nhiều nước phát triển Hà Lan, Mỹ, Trung Quốc… Tại Việt Nam hình thức HTXNN xuất từ lâu tới tồn phát triển theo thống kê tới cuối năm 2011 có 9.725 HTXNN tăng 2.258 HTXNN so với năm 2002 2.Với tỷ trọng dân số sinh sống làm việc khu vực nông thôn lớn hình thức HTXNN phù hợp huyện Quốc Oai – Tp Hà Nội Hiện huyện huyện Quốc Oai có 51 HTX có 49 HTXNN hoạt động lĩnh vực nơng nghiệp chủ yếu làm dịch vụ nông nghiệp với mảng bảo vệ đồng điền, dịch vụ thủy lợi, khuyến nông Chủ yếu HTXNN hoạt động mức trung bình (chiếm 57,14%) hoạt động theo điều lệ HTX Luật HTX năm 2003 trình độ cán bộ, xã viên nhiều hạn chế 3.Hiệu hoạt động HTXNN huyện Quốc Oai đạt với khâu dịch vụ mức từ đến 10 khâu dịch vụ số HTXNN hoạt động đến khâu chủ yếu (chiếm 55,10%), giá dịch vụ bình quân chung 07kg/sào/vụ Như bình quân HTXNN huyện Quốc Oai thực 6,15 khâu dịch vụ Trong số khâu dịch vụ thực khâu bảo vệ đồng điền HGĐ xã viên đánh giá mức cao nhất, khâu khuyến nông 93 Nhìn chung HTXNN hoạt động có lãi nhiên mức độ dư nợ phải thu hồi lớn gây ảnh hưởng tới hoạt động HTXNN Hiện mức lương cán HTXNN thấp giao động khoảng từ 350.000 đồng – 2.500.000 đồng /tháng Những vấn đề nêu vấn đề tồn bên cạnh nhân tố quản lí, điều kiện tự nhiên gây ảnh hưởng trự tiếp tới hiệu hoạt động HTXNN huyện Quốc Oai 4.Từ việc nghiên cứu đánh giá thực trạng hiệu hoạt động HTXNN huyện Quốc Oai thiết phải tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động HTXNN huyện Quốc oai Giải pháp bao gồm nhiều nhóm tập trung cho tưng đối tượng khác Các giải pháp bao gồm ngắn hạn dài hạn Hiện số giải pháp cần nhanh chóng áp dụng áp dụng KHCN sản xuất, nâng cao tay nghề cho xã viên, cán HTXNN, Mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm nhằm nâng cao hiệu hoạt động HTXNN huyện Quốc Oai Kiến nghị Qua trình nghiên cứu đề tài “Một số giải pháp giúp nâng cao hiệu hoạt động HTXNN huyện Quốc Oai – TP Hà Nội” xin đưa số kiến nghị sau: - Nhiệm vụ đổi mới, phát triển nâng cao hiệu quảkinh tế tập thể cơng việc khó khăn, lâu dài, liên quan đến nhiều ngành Để tăng cường nâng cao hiệu công tác đạo điều hành, UBND tỉnh cần thành lập ban đạo củng cố, xây dựng phát triển kinh tế tập thể tỉnh, phó chủ tịch UBND tỉnh làm trưởng ban sở ngành, liên minh HTX, hội đoàn thể thành viên để giải đồng bộ, sâu sát vướng mắc liên quan đến HTX, tạo điều kiện cho HTX phát triển 94 - Sớm triển khai xây dựng kế hoạch phát triển HTX NN để ngành cấp có cụ thể xây dựng kế hoạch phát triển HTX NN địa phương - Để phát triển HTX NN giải pháp liên quan trực tiếp đến HTX NN cần tạo điều kiện có chế để HTX NN đủ điều kiện làm chủ tham gia chương trình, dự án phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn thủy lợi, giao thông, điện, chợ, nước sinh hoạt, tạo môi trường điều kiện thuận lợi cho hình thành phát triển kinh tế tập thể - Cấp huyện cần bố trí cán thuộc Phịng nơng nghiệp huyện chun theo dõi kinh tế hợp tác xã - Cần thực số hoạt động cấp bách liên quan đến việc phổ biến kiến thức liên quan đến Luật HTX đời Quốc hội thông qua ngày 0/11/2012 sau: + Xây dựng kế hoạch phổ biến tuyên truyền Luật: Trong tất hợp tác xã nông nghiệp huyện trước hết với đội ngũ cán chủ chốt hợp tác xã nông nghiệp huyện + Xây dựng kế hoạch chuyển đổi hợp tác xã: Hiện hành theo Luật + Tiếp tục hoàn thiện Bộ tài liệu: Về hợp tác xã nông nghiệp phù hợp Luật cung cấp nguồn liệu cho cán bộ, xã viên HTXNN toàn huyện + Lập kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán hợp tác xã cán quản lý nhà nước địa bàn toàn huyện + Phối hợp thực với huyện, thành phố: Xây dựng mơ hình hợp tác xã kinh doanh tổng hợp mẫu điển hình huyện nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn (tổ chức máy; xác định nội dung hoạt động phù hợp; ứng dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất, chế biến; tổ chức liên kết với doanh nghiệp – khoa học sản xuất – chế biến – tiêu thụ…) từ rút kinh nghiệm cho cơng tác đạo phát triển hợp tác xã đồng thời mơ hình để đào tạo cán sở phục vụ cho phát triển nông nghiệp – xây dựng nông thôn