(Luận văn) tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện thanh ba, tỉnh phú thọ

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TỐNG NGỌC HÀ lu TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC an va n CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN to p ie gh tn HUYỆN THANH BA, TỈNH PHÚ THỌ d oa nl w Quản lý kinh tế va 8340410 u nf Mã số : an lu Ngành: ll Người hướng dẫn khoa học: oi m z at nh PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn z m co l gm @ an Lu NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn lu an va n Tống Ngọc Hà p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th i si LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài lu Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Bộ môn Kế hoạch Đầu tư, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Thầy/Cô dạy tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, an thực đề tài hoàn thành luận văn n va Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán Phòng giáo dục huyện Thanh Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành ie gh tn to Ba giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài p luận văn./ nl w Hà nội, ngày… tháng… năm 2018 d oa Tác giả luận văn u nf va an lu ll Tống Ngọc Hà oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th ii si MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC ĐỒ THỊ, HÌNH, SƠ ĐỒ ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN x THESIS ABSTRACT xii lu an PHẦN MỞ ĐẦU n va TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU tn to 1.1 1.2.1 Mục tiêu chung gh Mục tiêu cụ thể ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU nl w 1.4 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU 1.3 p ie 1.2.2 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN VĂN d oa 1.4.1 va an lu ll u nf PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trò nguyên tắc quản lý chi ngân sách Nhà nước cho nghiệp giáo dục 10 2.1.3 Nội dung quản lý chi ngân sách Nhà nước cho nghiệp giáo dục 15 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi ngân sách Nhà nước cho nghiệp giáo dục 17 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC 21 oi m 2.1 z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th iii si 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục số địa phương nước ta 21 2.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Thanh Ba tăng cường quản lý chi ngân sách Nhà nước cho nghiệp giáo dục 26 2.2.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 27 PHẦN PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 lu an n va ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 29 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 29 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 34 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 42 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 42 3.2.2 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 43 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 43 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 44 tn to 3.1 gh PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 45 p ie 4.1 w THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH BA, TỈNH PHÚ THỌ 45 Phát triển sở giáo dục địa bàn huyện Thanh Ba 45 4.1.2 Chi ngân sách Nhà nước cho nghiệp giáo dục địa bàn huyện Thanh Ba 46 4.1.3 Thực trạng quản lý chi ngân sách Nhà nước cho nghiệp giáo dục địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ 53 4.2 PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH BA, TỈNH PHÚ THỌ 76 4.2.1 Mơ hình tổ chức máy chi NSNN cho nghiệp giáo dục huyện Thanh Ba 76 4.2.2 Chính sách tài Nhà nước 79 4.2.3 Trình độ chuyên mơn kế tốn lực quản lý chủ tài khoản đơn vị trường học 80 4.2.4 Công tác luân chuyển cán hàng năm ngành giáo dục 82 4.2.5 Tổ chức máy phân cấp quản lý quan tài 83 d oa nl 4.1.1 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th iv si 4.3 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH BA, TỈNH PHÚ THỌ 85 4.3.1 Hồn thiện cơng tác lập dự tốn chi ngân sách Nhà nước cho nghiệp giáo dục 85 4.3.2 Nâng cao chất lượng công tác chấp hành chi ngân sách nhà nước cho giáo dục địa bàn huyện 89 4.3.3 Nâng cao chất lượng cơng tác tốn chi ngân sách nhà nước cho giáo dục địa bàn huyện 92 4.3.4 Tăng cường kiểm tra, giám sát việc sử dụng ngân sách trường học 93 4.3.5 Các giải pháp khác 95 lu PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 100 an n va KẾT LUẬN 100 5.2 KIẾN NGHỊ 101 5.2.1 Đối với Nhà nước 101 5.2.2 Đối với tỉnh Phú Thọ 101 ie gh tn to 5.1 p TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th v si DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va Nghĩa tiếng Việt BDCT Bồi dưỡng trị GDĐT Giáo dục đào tạo GTSXBQ Giá trị sản xuất bình quân HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KTXH Kinh tế xã hội LĐTBXH Lao động thương binh xã hội NSNN Ngân sách Nhà nước TCKH Tài kế hoạch THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông p ie gh tn to Chữ viết tắt oa nl w Tiểu thủ công nghiệp d TTCN lu Ủy ban nhân dân va an UBND Văn hóa thể thao ll u nf VHTT Xây dựng oi m XDCB z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th vi si DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp huyện Thanh Ba năm 2017 33 Bảng 3.2 Tình hình phát triển kinh tế huyện Thanh Ba qua năm (2015-2017) 35 Bảng 3.3 Tình hình nhân lao động huyện Thanh Ba qua năm (2015 - 2017) 38 Bảng 4.1 Hiện trạng phát triển giáo dục huyện Thanh Ba, giai đoạn 2015-2017 46 Bảng 4.2 Cơ cấu chi NSNN cho cấp học hệ thống giáo dục huyện Thanh Ba từ nguồn ngân sách huyện Thanh Ba 49 Mức thu học phí sở giáo dục địa bàn huyện Thanh Bảng 4.3 lu an Ba, giai đoạn 2014-2017 52 Nguồn thu học phí thu từ cấp học mầm non THCS theo năm học 52 n va Bảng 4.4 Tình hình thực giao dự toán chi NSNN cho nghiệp giáo dục tn to Bảng 4.5 ie gh địa bàn huyện Thanh Ba 56 Tổng hợp tình hình thực giao dự toán chi NSNN cho nghiệp p Bảng 4.6 w giáo dục địa bàn huyện Thanh Ba 57 Đánh giá cán QLNS kế tốn cơng tác xây dựng, lập, oa nl Bảng 4.7 d duyệt phân bổ dự toán chi NSNN cho nghiệp giáo dục 60 Cơ cấu chi ngân sách Nhà nước cho nghiệp giáo dục địa bàn an lu Bảng 4.8 va huyện Thanh Ba, giai đoạn 2015-2017 63 Tổng hợp cấu chi ngân sách Nhà nước cho nghiệp giáo dục ll u nf Bảng 4.9 m địa bàn huyện Thanh Ba, giai đoạn 2015-2017 64 oi Bảng 4.10 Các khoản đóng góp đơn vị ngành giáo dục địa z at nh bàn huyện Thanh Ba năm 2017 67 Bảng 4.11 Chi đầu tư xây dựng địa bàn huyện Thanh Ba giai z @ đoạn 2015 - 2017 68 l gm Bảng 4.12 Tổng hợp ý kiến đánh giá cán quản lý cấp, giáo viên sở vật chất sở giáo dục 69 m co Bảng 4.13 Đánh giá cán quản lý cơng tác tốn chi NSNN 72 an Lu Bảng 4.14 Tổng hợp ý kiến đánh giá công tác tra, kiểm tra công tác chi NSNN cho nghiệp giáo dục 75 n va ac th vii si Bảng 4.15 Đánh giá số quy định sách ảnh hưởng đến cơng tác quản lý chi NSNN cho nghiệp giáo dục 80 Bảng 4.16 Trình độ chun mơn kế tốn lực quản lý chủ tài khoản đơn vị trường học làm công tác quản lý chi NSNN 81 Bảng 4.17 Tổng hợp ý kiến đánh giá việc điều động luân chuyển hàng năm 83 Bảng 4.18 Ảnh hưởng máy quản lý đến công tác quản lý chi NSNN cho nghiệp giáo dục 84 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th viii si DANH MỤC ĐỒ THỊ, HÌNH, SƠ ĐỒ Đồ thị: Đồ thị 4.1 Điều chỉnh tăng giảm dự toán chi NSNN cho nghiệp giáo dục giai đoạn 2015-2017 59 Hình: Vị trí địa lý huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ 29 Hình 3.1 Sơ đồ: lu an Sơ đồ 4.1 Tổ chức máy chi NSNN cho nghiệp giáo dục huyện Thanh Ba 77 Sơ đồ 4.2 Mơ hình cấp phát vốn NSNN cho nghiệp giáo dục huyện Thanh Ba 78 n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th ix si thuận lợi cho người dân tổ chức kinh tế - xã hội tham gia thành lập trường theo quy hoạch phát triển Nhà nước Hiện nay, lĩnh vực quản lý chi ngân sách cho GD-ĐT, mơ hình, chế quản lý vấn đề địa phương quan tâm, có nhiều đề tài, luận án đề cấp đến vấn đề hoàn thiện chế quản lý, điều hành cấp phát khoản chi ngân sách cho GD-ĐT, nhìn chung kết vận dụng vào thực tế quản lý hạn chế xuất Do cần ban hành quy định quy chế phối hợp quản lý Phòng GD-ĐT, Phòng TC-KH, UBND huyện, UBND xã ngành địa phương quản lý điều hành ngân sách GD-ĐT, khắc phục tình trạng trùng lặp, chồng chéo khâu quản lý, đồng thời tránh tình trạng bng lỏng quản lý chi ngân sách cho GD-ĐT huyện lu an n va p ie gh tn to Nâng cao vai trò KBNN việc quản lý kiểm soát chi NSNN cho nghiệp GD-ĐT, xây dựng hồn thiện cơng cụ phục vụ cho cải cách quản lý NSNN, cụ thể: Hiện đại hóa hệ thống tốn KBNN, mà trọng tâm triển khai mở rộng toán điện tử liên ngân hàng (với Ngân hàng Nhà nước) Đồng thời, hồn thiện quy trình tốn điện tử nội hệ thống KBNN (thanh toán LKB) điều kiện triển khai vận hành hệ thống TABMIS d oa nl w Bên cạnh đó, cần quan tâm tăng cường cơng tác tốn không dùng tiền mặt qua hệ thống KBNN thông qua việc triển khai có hiệu quy định Bộ Tài hướng dẫn KBNN quản lý tốn tiền mặt qua KBNN (như Thơng tư số 85/2011/TTBTC; Thơng tư số 164/2011/TT-BTC,…) Qua đó, đại hóa điện tử hóa hệ thống tốn, đáp ứng tốt yêu cầu toán, chi trả ngân sách nhà nước đơn vị giao dịch với KBNN hình thành tài khoản tốn tập trung KBNN (TSA) ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 99 si PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu thực tế địa phương đề tài “Tăng cường quản lý chi NSNN cho nghiệp giáo dục địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ” xin đưa số kết luận sau: Trên sở vấn đề lý luận thực trạng công tác quản lý chi NSNN cho nghiệp giáo dục địa bàn huyện Thanh Ba trình bày, luận văn góp phần hệ thống hóa khái niệm NSNN, chi NSNN, quản lý chi NSNN, vai trò chi NSNN cho nghiệp giáo dục Từ kinh nghiệm lu công tác quản lý chi NSNN nước rút học kinh nghiệm cho huyện an Thanh Ba q trình phát triển hồn thiện cơng tác quản lý thời kỳ n va đổi tn to Cơng tác lập, duyệt phân bổ dự tốn thực quy gh trình, bám sát luật NSNN Dự toán phân bổ chi tiết đến đơn vị sử dụng ie ngân sách chi tiết theo chương khoản, mục mục lục ngân sách Dự toán p chi thường xuyên tăng dần qua năm mức tăng không cao từ 111.839 w triệu đồng năm 2015 lên 128.696 triệu đồng năm 2017 Dự tốn chi khơng oa nl thường xun có xu hướng giảm dần từ 19.604 triệu đồng năm 2015 xuống cịn d 15.386 triệu đồng năm 2017 Cơng tác phân bổ sử dụng ngân sách cho lu an nghiệp giáo dục thực quy trình quản lý chặt chẽ thuận tiện va Chi toán cá nhân chiếm cấu lớn chiếm 51,86% tương ứng với 114.639 u nf triệu đồng năm 2015 lên 67,67% tương ứng 114.963 triệu đồng năm 2017 Cơ ll cấu chi hoạt động nghiệp vụ chuyên môn chiếm 9,69% có xu hướng tăng dần m oi từ 15.946 triệu đồng năm 2015 tăng lên 16.465 triệu đồng năm 2017 Chi mua z at nh sắm sở vật chất có chiều hướng giảm từ 9,12% năm 2015 xuống 8,98% năm 2017 tương đương 20.167 triệu đồng xuống 15.259 triệu đồng Chi ĐTXDCB z năm 2015 chiến cấu cao 29,33% giảm mạnh xuống 10,27% năm @ gm 2017 tương đương 64.835 triệu đồng xuống 17.450 triệu đồng Cơng tác l tốn chi NSNN đáp ứng quy định nhà nước, tồn m co số trường nộp báo cáo tốn muộn gây ảnh hưởng đến cơng tác tổng an Lu hợp Công tác tra, kiểm tra khơng thường xun nên khó phát sai phạm n va ac th 100 si Quản lý chi NNSNN cho nghiệp giáo dục địa bàn huyện Thanh Ba chịu ảnh hưởng yếu tố như: Chính sách tài Nhà nước; Trình độ chun mơn kế tốn lực quản lý chủ tài khoản đơn vị trường học; Công tác luân chuyển cán hàng năm; Bộ máy tổ chức phân cấp quản lý quan tài Để tăng cường quản lý chi NSNN cho nghiệp giáo dục, huyện Thanh Ba cần thực số giải pháp: Hồn thiện cơng tác lập dự tốn chi ngân sách Nhà nước cho nghiệp giáo dục; Nâng cao chất lượng công tác chấp hành chi ngân sách, cơng tác tốn chi ngân sách nhà nước cho giáo dục địa bàn huyện Thanh Ba; Tăng cường kiểm tra, giám sát việc sử dụng ngân sách trường học; Các giải pháp khác lu an 5.2 KIẾN NGHỊ n va 5.2.1 Đối với Nhà nước tn to Cần tăng cường đầu tư NSNN cho nghiệp GD-ĐT, có gh sách, chế thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao việc tuyển dụng nguồn p ie nhân lực cho quản lý tài nghiệp GD-ĐT Đổi phương thức xây dựng giao kế hoạch ngân sách, cấu lại chi nl w NSNN cho mục tiêu GD-ĐT Hồn thiện cấu nhóm mục chi thường d oa xuyên, định mức chi người chi cho công việc lu Quy định rõ đơn giản quy trình lập dự tốn ngân sách, cải tiến quy va an trình chi ngân sách; quy định rõ trách nhiệm thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân u nf sách, quan quản lý cấp quan kho bạc lĩnh vực NSNN, bổ sung ll quy định trách nhiệm quan phê chuẩn, quan thẩm định toán oi m đồng thời quy định rõ phân công, phân cấp cho địa phương việc xây dựng 5.2.2 Đối với tỉnh Phú Thọ z at nh định mức phân bổ ngân sách cho đơn vị trực thuộc ngân sách cấp z Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng hệ thống trị chăm lo @ gm cho nghiệp giáo dục, đặc biệt công tác phổ cập giáo dục trung học xây l dựng trường đạt chuẩn Quốc gia Đảm bảo cân đối nguồn ngân sách đầu tư m co cho GD-ĐT, NSNN đầu tư cho GD-ĐT phải đảm bảo đáp ứng nhu cầu thực tế nghiệp GD-ĐT, phải đảm bảo định mức phân bổ chi cho người an Lu chi cho công việc tỷ lệ 80/20 n va ac th 101 si Trên sở quy định Trung ương, cần phải cụ thể hoá quy định, đảm bảo phát huy tối đa tính chủ động sáng tạo địa phương quản lý tài chính, ngân sách Cụ thể phải quy định rõ đơn giản quy trình lập dự tốn ngân sách, cải tiến quy trình chi ngân sách; quy định rõ trách nhiệm thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách, quan quản lý cấp quan kho bạc lĩnh vực NSNN, bổ sung quy định trách nhiệm quan phê chuẩn, quan thẩm định toán Đổi chế tuyển dụng, có sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao để tuyển dụng bổ sung cán quản lý cho trường, đơn vị GD-ĐT Đồng thời phải có sách hợp lý giải tình trạng thừa thiếu giáo viên cấp học lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 102 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương (2013) Nghị Trung ương khóa XI năm 2013 Bộ trị (1979) Nghị số 14-NQ/TW ngày 11 tháng 01 năm 1979 cải cách giáo dục Bộ trị (2002) Nghị số 11-NQ/TW ngày 25 tháng 01 năm 2002 Bộ trị (2012) Kết luận số 24-KL/TW đẩy mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Tài Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2010) Thông tư liên tịch số 29/2010/TTLT-BGDĐT-BTC-BLĐTBXH ngày lu an 15/11/2010 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 49/2010/NĐ-CP va ngày 14/5/2010 Chính phủ quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học n tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo to Bộ Nội vụ (2005) Thông tư 09/2005/TT-BNV ngày 05 tháng 01 năm 2005 hướng ie gh tn dục quốc dân p dẫn thực chế độ phụ cấp đặc biệt cán bộ, công chức, viên chức lực w lượng vũ trang Bộ Nội vụ - Bộ Tài (2011) Thơng tư liên tịch số 08/2011/TTLT-BNV-BTC oa nl d ngày 31/8/2011 hướng dẫn thực số điều nghị định 116/2010/NĐ-CP lu an ngày 24 tháng 12 năm 2010 phủ sách cán bộ, công u nf va chức, viên chức người hưởng lương lực lượng vũ trang công tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn ll Bộ tài (2003) Thơng tư 59/2003/TT-BTC ngày 23/06/203 tài oi m z at nh hướng dẫn thực nghị định 60/2003/NĐ-CP ngày 06/06/2003 phủ quy định chi tiết hướng dân thi hành luật NSNN z Chi cục Thống kê huyện Thanh Ba (2017) Điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế 10 gm @ xã hội huyện Thanh Ba giai đoạn 2015 – 2017 Chính phủ (2002) Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16 tháng 01 năm 2002 11 m co l chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu Chính phủ (2003) Nghị định 73/2003/NĐ-CP ngày 23/06/2003 quy định quy chế an Lu xem xét, định dự toán phân bổ ngân sách địa phương, phê duyệt toán ngân sách địa phương n va ac th 103 si 12 Bộ tài (2007, 2017) Thơng tư số 01/2007/TT-BTC ngày 02 tháng 01 năm 2007 Bộ Tài hướng dẫn xét duyệt, thẩm định thông báo tốn năm quan hành chính, đơn vị nghiệp, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ ngân sách cấp; Thông tư 137/TT - BTC thay thơng tư 01/2007/ TT -BTC 13 Chính phủ (2006, 2015) nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nghĩa vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 qui định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập 14 Chính phủ (2007) Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 Chính lu phủ quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí an công tác cán công chức viên chức n va Chính phủ (2010) Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 03 năm 2010 16 Chính phủ (2010, 2013, 2015) Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14 tháng 05 năm 2010; Nghị định số 74/2013/NĐ-CP; Nghị định 86/2015/NĐ-CP Chính Phủ (2006, 2013) Nghị định số 61/2006/NĐ-CP Thông tư liên tịch số 17 p ie gh tn to 15 w 06/2007/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC qui định hướng dẫn chế độ, sách oa nl nhà giáo, cán quản lý giáo dục công tác trường chuyên biệt, vùng d có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; Nghị định 19/2013/NĐ-CP sửa Chính phủ (2010) Nghị định số 116/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 Về sách va 18 an lu đổi bổ sung nghị định số 61/2006 u nf cán bộ, công chức, viên chức người hưởng lương lực lượng vũ ll trang cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn m Chính phủ (2011) Nghị định 54/2011/NĐ-CP ngày 04/07/ 2013 chế độ phụ oi 19 20 z at nh cấp thâm niên nhà giáo Chính phủ (2013) Nghị định số 66/2013/NĐ-CP ngày 27/06/2013 Quy định mức z @ lương sở cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Dương Thị Hoàn (2014) Tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước cho gm 21 m co l nghiệp giáo dục địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang Luận văn thạc sĩ Học viện Nông Nghiệp Việt Nam Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam họp từ ngày 12-12011 đến ngày 19-1-2011, Thủ đô Hà Nội an Lu 22 n va ac th 104 si 23 Hà Thị Mai (2013) Giáo trình giáo dục đại cương, Đại học Đà Lạt 24 Nguyễn Ngọc Hùng (2014) Quản lý ngân sách nhà nước, NXB Thống kê, Hà Nội 25 Nguyễn Thị Minh (2008) Đổi quản lý chi NSNN điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế quốc dân 26 Nhật Dạ (2014) Quản lý chi ngân sách nhà nước số nước giới, http://www.baokinhte.com.vn/xa-hoi/201405/quan-ly-chi-ngan-sach-nha-nuoc-omot-so-nuoc-2230846/, xem 26/5/2016 27 Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Thanh Ba (2015, 2016, 2017) Kế hoạch phát triển Giáo dục ngành giáo dục huyện Thanh Ba năm 2015, 2016, 2017 28 Phịng Nơng nghiệp &PTNT huyện Thanh Ba (2017) Tình hình sử dụng đất nơng lu nghiệp huyện Thanh Ba năm 2017 an 29 Phòng Tài - Kế hoạch huyện Thanh Ba (2015, 2016, 2017) Báo cáo n va toán thu, chi ngân sách huyện năm 2015, 2016, 2017 Quốc hội (2015) Luật NSNN số 83/2015/QH13 Quốc hội, ngày 25 tháng năm 2015 gh tn to 30 Sở Tài - sở GD&ĐT - sở Lao động Thương binh Xã hội (2014) Công ie 31 p văn 911/LS-TC-GD ĐT-LĐTBXH ngày 27/03/2014 UBND tỉnh Phú Thọ w hướng dẫn số quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập oa nl chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân d tỉnh quản lý lu Thủ tướng phủ (2010) Quyết định số 85/2010/QĐ-TTg ngày 21/12/2010 an 32 u nf va Thủ tướng phủ ban hành số sách hỗ trợ học sinh bán trú trường phổ thơng dân tộc bán trú ll Thủ tướng Chính phủ (2010) Quyết định số 239/QĐ-TTg ngày 09/02/2010 Phê m 33 oi duyệt Đề án Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi giai đoạn 2010-2015 z at nh 34 Thủ tướng Chính phủ (2010) Quyết định số 472/2010/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 12/04/2010 Phê duyệt đề án “Đào tạo giáo viên Giáo dục z @ Quốc phòng-An ninh cho trường Trung học Phổ thông, Trung cấp Chuyên gm nghiệp Trung cấp Nghề giai đoạn 2010-2016” Thủ tướng Chính phủ (2011) Quyết định số 799/2011/QĐ-TTg Thủ tướng m co l 35 Chính phủ ngày 25/05/2011 Phê duyệt đề án đào tạo cán quân Ban sở đến năm 2020 năm an Lu huy Quân xã phường, thị trấn trình độ Cao đẳng, Đại học nghành Quân n va ac th 105 si 36 Thủ tướng Chính phủ (2011) Chỉ thị số 1792/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 15/10/2011 Tăng cường quản lý đàu tư từ vốn ngân sách nhà nước vốn trái phiếu Chính phủ 37 Thủ tướng Chính phủ (2011) Chỉ thị số 27/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 10/10/2012 Những giải pháp chủ yếu khắc phục tình trạng nợ đọng xây dựng địa phương 38 Thủ tướng Chính phủ (2011) Quyết định số 60/2011/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 26/10/2011 Quy định số sách phát triển giáo dục mầm non giai đoạn 2011-2015 39 Thủ tướng phủ (2012) Quyết định số 51/2012/QĐ-TTg ngày 16/11/2012 lu Thủ tướng phủ quy định chế độ bồi dưỡng chế độ trang phục đối an với giáo viên, giảng viên thể dục thể thao va 40 Thủ tướng Chính phủ (2013) Chỉ thị số 14/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ n gh tn to ngày 28/6/2013 Tăng cường quản lý đầu tư xử lý nợ đọng xây dựng Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2010) Quyết định số 3868/2010/QĐ-UBND ngày 17 p ie 41 từ nguồn ngân sách nhà nước, trái phiếu phủ Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2011) Quyết định số 2601/2011/QĐ-UBND ngày nl w 42 tháng 12 năm 2010 phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp ngân sách oa 15 tháng năm 2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2012) Công văn số 911/LS-TC-GDĐT-LĐTBXH d lu 43 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2013) Quyết định số 2604/2013/QĐ-UBND ngày u nf 44 va an ngày 27 tháng năm 2012 ll 15 tháng năm 2013 quy định mức thu học phí giáo dục mầm non, phổ oi m thông công lập giáo dục thường xuyên địa bàn tỉnh Phú Thọ từ năm học 45 z at nh 2014 - 2015 đến năm học 2016 – 2017 Vũ Thị Nhài (2012) Quản lý chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục z Việt Nam NXB Tài chính, Hà Nội m co l gm @ an Lu n va ac th 106 si PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Dành cho cán quản lý cấp huyện) I Thông tin chung Họ tên: Tuổi: Chức vụ: Đơn vị công tác: Trình độ chuyên môn nghiệp vụ? lu □ Trên đại học an va □ Đại học n □ Cao đẳng to tn □ Trung cấp gh □ Chưa qua đào tạo p ie Số năm công tác………………… ……………… w II Đánh giá cán quản lý chi ngân sách Nhà nước cho nghiệp giáo dục oa nl địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ d Xin Ông/bà cho biết đánh giá cơng tác lập dự toán chi ngân sách nhà an lu nước cho sở giáo dục địa bàn huyện Thanh Ba? ll m □ Khơng u nf □ Có va 1.1 Thời gian lập dự tốn có bị giới hạn khơng? oi 1.2 Lập dự tốn có lường trước nhiệm vụ phát sinh năm? □ Không z at nh □ Có z 1.3 Lập dự tốn có vào năm liền kề nhiệm vụ năm kế hoạch? @ □ Khơng an Lu □ Có m co 1.4 Định mức phân bổ dự tốn có phù hợp chưa? l gm □ Có □ Khơng n va ac th 107 si 1.5 Thời gian giao dự toán kịp thời chưa? □ Có □ Khơng Xin Ông/bà cho biết đánh giá sở vật chất sở giáo dục? 2.1 Phòng học đảm bảo □ Đảm bảo □ Tương đối đảm bảo □ Chưa đảm bảo 2.2 Trang thiết bị dạy học đảm bảo □ Đảm bảo □ Tương đối đảm bảo lu an □ Chưa đảm bảo va 2.3 Chất lượng sở vật chất, trang thiết bị có đảm bảo n □ Đảm bảo to tn □ Tương đối đảm bảo ie gh □ Chưa đảm bảo p Đánh giá cán quản lý công tác toán chi NSNN? w 3.1 Thời gian nộp báo cáo toán? oa nl □ Kịp thời d □ Chưa kịp thời z □ Chưa tốt z at nh □ Bình thường oi □ Tốt m 3.3 Thuyết minh toán? ll □ Chưa phù hợp u nf □ Bình thường va □ Phù hợp an lu 3.2 Phản ánh nội dung theo mục lục ngân sách nhà nước quy định? @ gm Xin Ông/bà cho biết ý kiến đánh giá công tác tra, kiểm tra công tác chi l NSNN cho nghiệp giáo dục? m co 4.1 Công tác tra, kiểm tra, kiểm sốt có chặt chẽ khơng? □ Có an Lu □ Không n va ac th 108 si 4.2 Cơng tác tra, kiểm tra, kiểm sốt có phiền hà khơng? □ Có □ Khơng 4.3 Cơng tác tra, kiểm tra, kiểm sốt có thường xun khơng? □ Có □ Khơng Xin Ơng/bà cho biết ý kiến đánh giá số quy định sách ảnh hưởng đến công tác quản lý chi NSNN cho nghiệp giáo dục? 5.1 Thời gian lập dự toán □ Rất hợp lý lu □ Hợp lý an □ Chưa hợp lý n va 5.2 Định mức chi ngân sách tn to □ Rất hợp lý □ Chưa hợp lý p ie gh □ Hợp lý 5.3 Thời gian giao dự toán nl w □ Rất hợp lý oa □ Hợp lý d □ Chưa hợp lý lu va an Xin Ông/bà cho biết ý kiến đánh giá trình độ chun mơn kế tốn lực u nf quản lý chủ tài khoản đơn vị trường học? ll 6.1 Trình độ chun mơn kế tốn z □ Kém z at nh □ Trung bình oi □ Khá m □ Tốt l gm □ Tốt @ 6.2 Năng lực quản lý tài chủ tài khoản m co □ Khá □ Trung bình an Lu □ Kém n va ac th 109 si Xin Ông/bà cho biết ý kiến đánh giá việc điều động luân chuyển hàng năm? 7.1 Cơng tác ln chuyển cán có khó khăn lập dự tốn? □ Có □ Khơng 7.2 Thời gian luân chuyển cán giáo viên có hợp lý? □ Có □ Khơng Xin Ơng/bà cho biết ý kiến đánh giá máy quản lý đến công tác quản lý chi NSNN cho nghiệp giáo dục? 8.1 Tổ chức máy lu □ Rất hợp lý an □ Hợp lý n va □ Chưa hợp lý tn to 8.2 Phân công nhiệm vụ □ Hợp lý p ie gh □ Rất hợp lý □ Chưa hợp lý nl w 8.3 Quy mô đơn vị quản lý □ Chưa hợp lý va an lu □ Hợp lý d oa □ Rất hợp lý u nf Theo Ông/bà, để tăng cường quản lý chi ngân sách Nhà nước cho nghiệp giáo dục ll địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ cần giải pháp gì? m oi z at nh z Xin chân thành cám ơn hợp tác Ông (Bà)! m co l gm @ NGƯỜI PHỎNG VẤN an Lu n va ac th 110 si PHỤ LỤC 02 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Dành cho cán quản lý, giáo viên trường học) I Thông tin chung Họ tên: Tuổi: Địa chỉ: Trình độ học vấn? □ Cấp I □ Cấp II □ Cấp III lu II Đánh giá cán quản lý, giáo viên trường học quản lý chi ngân an va sách Nhà nước cho nghiệp giáo dục địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ n Xin Ông/bà cho biết đánh giá sở vật chất sở giáo dục? tn to 1.1 Phòng học đảm bảo □ Tương đối đảm bảo p ie gh □ Đảm bảo □ Chưa đảm bảo nl w 1.2 Trang thiết bị dạy học đảm bảo oa □ Đảm bảo d □ Tương đối đảm bảo lu an □ Chưa đảm bảo □ Đảm bảo oi □ Chưa đảm bảo m □ Tương đối đảm bảo ll u nf va 1.3 Chất lượng sở vật chất, trang thiết bị có đảm bảo z at nh Đánh giá cán quản lý cơng tác tốn chi NSNN? 2.1 Thời gian nộp báo cáo toán? z □ Kịp thời @ gm □ Chưa kịp thời l 2.2 Phản ánh nội dung theo mục lục ngân sách nhà nước quy định? m co □ Phù hợp □ Bình thường an Lu □ Chưa phù hợp n va ac th 111 si 2.3 Thuyết minh tốn? □ Tốt □ Bình thường □ Chưa tốt Xin Ông/bà cho biết ý kiến đánh giá công tác tra, kiểm tra công tác chi NSNN cho nghiệp giáo dục? 3.1 Cơng tác tra, kiểm tra, kiểm sốt có chặt chẽ khơng? □ Có □ Khơng 3.2 Cơng tác tra, kiểm tra, kiểm sốt có phiền hà khơng? □ Có lu □ Khơng an 3.3 Cơng tác tra, kiểm tra, kiểm sốt có thường xun khơng? va n □ Có tn to □ Khơng gh Xin Ơng/bà cho biết ý kiến đánh giá số quy định sách ảnh hưởng đến ie cơng tác quản lý chi NSNN cho nghiệp giáo dục? p 4.1 Thời gian lập dự toán w □ Rất hợp lý oa nl □ Hợp lý d □ Chưa hợp lý oi m 4.3 Thời gian giao dự toán ll □ Chưa hợp lý u nf □ Hợp lý va □ Rất hợp lý an lu 4.2 Định mức chi ngân sách □ Hợp lý z □ Chưa hợp lý z at nh □ Rất hợp lý @ m co 5.1 Trình độ chun mơn kế tốn l quản lý chủ tài khoản đơn vị trường học? gm Xin Ông/bà cho biết ý kiến đánh giá trình độ chun mơn kế tốn lực □ Tốt an Lu □ Khá □ Trung bình n va ac th 112 si □ Kém 5.2 Năng lực quản lý tài chủ tài khoản □ Tốt □ Khá □ Trung bình □ Kém Xin Ông/bà cho biết ý kiến đánh giá việc điều động luân chuyển hàng năm? 6.1 Công tác luân chuyển cán có khó khăn lập dự tốn? □ Có □ Khơng 6.2 Thời gian ln chuyển cán giáo viên có hợp lý? lu □ Có an □ Khơng va n Xin Ơng/bà cho biết ý kiến đánh giá máy quản lý đến công tác quản lý chi tn to NSNN cho nghiệp giáo dục? □ Rất hợp lý □ Hợp lý p ie gh 7.1 Tổ chức máy w □ Chưa hợp lý oa nl 7.2 Phân công nhiệm vụ d □ Rất hợp lý 7.3 Quy mô đơn vị quản lý oi z at nh □ Chưa hợp lý m □ Hợp lý ll □ Rất hợp lý u nf va □ Chưa hợp lý an lu □ Hợp lý z Xin chân thành cám ơn hợp tác Ông (Bà)! m co l gm @ NGƯỜI PHỎNG VẤN an Lu n va ac th 113 si