(Luận văn) tăng cường quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố hòa bình, tỉnh hòa bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ XUÂN HƯƠNG lu an va n TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI to HỊA BÌNH p ie gh tn TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH d oa nl w Quản lý kinh tế nf va 8340410 oi lm ul Mã số: an lu Ngành: Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Thị Gia z at nh z m co l gm @ an Lu NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2018 lu an Tác giả luận văn n va tn to p ie gh Nguyễn Thị Xuân Hương d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th i si LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn, giúp đỡ nhiều tập thể, cá nhân Qua xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới giúp đỡ, đóng góp quan, thầy cơ, bạn bè, gia đình, người thân Trước tiên, xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới TS Bùi Thị Gia, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hoàn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đóng góp ý kiến chân thành thầy giáo, cô giáo khoa Kinh tế & Phát triển Nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam lu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ủy ban nhân dân thành phố Hịa Bình, tập thể Phịng Tài ngun Mơi trường, Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất; Ủy ban nhân dân phường, xã thành phố Hịa Bình giúp đỡ tơi q trình thực đề tài địa bàn an n va p ie gh tn to Tôi trân trọng cảm ơn ông bà cán bộ, nhân dân địa phương phường, xã nơi tiến hành điều tra nghiên cứu tận tình giúp đỡ tơi q trình điều tra số liệu để tơi hồn thành luận văn nl w Trân trọng cảm ơn đối tới tất tập thể, người thân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ tơi trình thực đề tài d oa Xin trân trọng cảm ơn! lu an Hà Nội, ngày tháng năm 2018 oi lm ul nf va Tác giả luận văn z at nh Nguyễn Thị Xuân Hương z m co l gm @ an Lu n va ac th ii si MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ ix lu Danh mục biểu đồ ix an Trích yếu luận văn x va Thesis abstract .xii n 1.1 gh tn to Phần Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung p ie 1.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu oa nl 1.3 Mục tiêu cụ thể w 1.2.2 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.4.1 Những đóng góp .4 1.4.2 Ý nghĩa khoa học .4 1.4.3 Ý nghĩa thực tiễn .4 d 1.3.1 oi lm ul nf va an lu z at nh Phần Cơ sở lý luận thực tiễn Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước đất đai 2.1.3 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 10 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất đai 18 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước đất đai 19 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý đất đai số nước giới 19 2.2.2 Thực tiễn quản lý nhà nước đất đai Việt Nam 22 z 2.1 m co l gm @ an Lu n va ac th iii si 2.2.3 Bài học kinh nghiệm cho quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Hịa Bình .25 Phần Phương pháp nghiên cứu 27 lu an n va Điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường 27 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 29 3.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội .31 3.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội môi trường 38 3.2 Phương pháp nghiên cứu 39 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 39 3.2.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu .40 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu .41 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 41 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 43 gh tn to 3.1 p ie 4.1 Tình hình sử dụng đất hệ thống tổ chức quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Hịa Bình 43 Tình hình sử dụng đất thành phố Hịa Bình .43 nl w 4.1.1 Hệ thống tổ chức quản lý nhà nước đất đai thành phố Hịa Bình 49 4.2 Thực trạng quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Hịa Bình 52 4.2.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai d oa 4.1.2 va an lu thành phố Hịa Bình .52 nf Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập oi lm ul 4.2.2 đồ hành thành phố Hịa Bình 53 Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ z at nh 4.2.3 quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất 55 z Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 58 4.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất 64 4.2.6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 69 4.2.7 Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở m co l gm @ 4.2.4 4.2.8 an Lu hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 70 Thống kê, kiểm kê đất đai 75 n va ac th iv si 4.2.9 Quản lý tài đất đai giá đất 76 4.2.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 77 4.2.11 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 79 4.2.12 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai .80 4.2.13 Đánh giá chung tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố hịa bình giai đoạn 2014-2016 83 4.3 Các yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất đai địa bàn lu an thành phố .86 n va Hệ thống luật pháp đất đai 86 4.3.2 Bộ máy quản lý nguồn nhân lực quản lý đất đai địa phương 88 4.3.3 Ý thức chấp hành pháp luật đất đai người dân địa phương người sử dụng đất 90 gh tn to 4.3.1 Công tác tuyên truyền pháp luật đất đai địa phương 90 4.4 Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý nhà nước đất đai 92 4.4.1 Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất p ie 4.3.4 nl w d oa đai 92 Hoàn thiện máy quản lý nhà nước đất đai .93 4.4.3 Đối với công tác quản lý lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai .94 4.4.4 Về công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 95 4.4.5 Về công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 96 4.4.6 Về cơng tác quản lý tài đất đai 96 4.4.7 Về công tác tra, giải tranh chấp, giải khiếu nại, tố cáo oi lm ul nf va an lu 4.4.2 z at nh xử lý vi phạm đất 97 4.4.8 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai .98 z @ Phần Kết luận kiến nghị 99 Kết luận 99 5.2 Kiến nghị 100 m co l gm 5.1 Tài liệu tham khảo 101 an Lu Phụ lục 103 n va ac th v si DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va Nghĩa tiếng Việt CN Cơng nghiệp CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa DT Diện tích GCN Giấy chứng nhận GPMB Giải phóng mặt HTX Hợp tác xã NN & PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NTM Nông thôn QH Quy hoạch QL Quốc lộ QLNN Quản lý nhà nước QSDĐ Quyền sử dụng đất SD Sử dụng p ie gh tn to Chữ viết tắt nl w Sử dụng đất Trung học phổ thông oi lm Thương mại Tài nguyên môi trường z at nh TNMT ul TM Trung học sở nf THPT va THCS Số lượng an SL Sở hữu tư nhân lu SHTN d oa SDĐ Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhan dân VP Văn phòng XD Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa XN Xí nghiệp z TTCN m co l gm @ an Lu n va ac th vi si DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Một số tiêu phát triển kinh tế thành phố Hòa Bình giai đoạn 2014-2016 .31 Bảng 3.2 Tình hình biến động dân số lao động thành phố Hịa Bình giai đoạn 2014-2016 .33 lu an n va Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2016 44 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2016 45 Bảng 4.3 Hiện trạng đất chưa sử dụng năm 2016 47 Bảng 4.4 Diện tích phân theo đối tượng quản lý sử dụng năm 2016 47 Bảng 4.5 Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất giai đoạn 2014-2016 48 Bảng 4.6 Đội ngũ cán phục vụ công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Hịa Bình năm 2016 52 gh tn to Bảng 4.1 p ie Bảng 4.7 Kết lập đồ địa thành phố Hịa Bình đến năm 2016 55 nl w Bảng 4.8 Cơ cấu diện tích đất tự nhiên theo đơn vị hành địa bàn thành phố Hịa Bình năm 2016 54 Đánh giá công tác đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất .57 d oa Bảng 4.9 lu va an Bảng 4.10 Quy hoạch sử dụng đất số loại đất đến năm 2020 thành phố Hịa Bình 60 ul nf Bảng 4.11 Phân bổ tiêu kế hoạch sử dụng đất thành phố Hòa Bình giai đoạn 2014- oi lm 2016 62 z at nh Bảng 4.12 Kết tổng hợp ý kiến người dân công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 63 Bảng 4.13 Công tác giao đất giai đoạn 2014-2016 thành phố Hịa Bình 65 z Bảng 4.14 Kết giao đất cho tổ chức, quan, đơn vị giai đoạn 2014-2016 thành phố Hịa Bình 66 gm @ Bảng 4.15 Kết cho thuê đất giai đoạn 2014-2016 thành phố Hịa Bình .67 l m co Bảng 4.16 Kết thu hồi đất giai đoạn 2014-2016 thành phố Hịa Bình 67 Bảng 4.17 Kết tổng hợp ý kiến người dân công tác thực thu hồi đất 69 an Lu Bảng 4.18 Kết kê khai đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Hịa Bình giai đoạn 2014-2016 71 n va ac th vii si Bảng 4.19 Các trường hợp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2014-2016 .72 Bảng 4.20 Kết thăm dò ý kiến người dân tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .74 Bảng 4.21 Các nguồn thu từ đất đai giai đoạn 2014-2016 thành phố Hịa Bình .76 Bảng 4.22 Kết giải thủ tục hành thực quyền người sử dụng đất giai đoạn 2014-2016 77 Bảng 4.23 Tổng hợp ý kiến cán quản lý việc liên quan đến quyền người sử dụng đất 78 lu Bảng 4.24 Kết tra việc quản lý sử dụng đất thành phố Hịa Bình giai đoạn 2014-2016 79 an va n Bảng 4.25 Kết giải đơn thư đất đai thành phố Hịa Bình giai đoạn Bảng 4.26 Kết thăm dò ý kiến cán khó khăn, vướng mắc cơng tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai 82 ie gh tn to 2014-2016 .81 p Bảng 4.27 Mức độ phức tạp việc thực thi hệ thống pháp luật đât đai .87 oa nl w Bảng 4.28 Kết thăm dò, lấy ý kiến người dân lực cán làm công tác quản lý nhà nước đất đai .89 d Bảng 4.29 Đánh giá cán ý thức chấp hành pháp luật người dân địa phương 90 an lu va Bảng 4.30 Đánh giá người dân công tác tuyên truyền quản lý đất đai địa oi lm ul nf phương 91 z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th viii si DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4.1 Hệ thống tổ chức quan chuyên môn Ủy ban nhân dân thành phố Hịa Bình 50 Sơ đồ 4.2 Hệ thống tổ chức quản lý nhà nước đất đai thành phố Hịa Bình 50 lu an va n DANH MỤC BIỂU ĐỒ p ie gh tn to Biểu đồ 4.1 Cơ cấu diện tích đất đai thành phố Hịa Bình năm 2016 43 d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th ix si l u a n v a n to t n g hi e p Thu hồi vào loại đất Tên cơng trình dự án Xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật khu TĐC xóm Miều- xã Trung Minh nơng thơn d o w TT Mục đích sử dụng đất Xã Dân Chủ, Sủ Ngòi 0,57 0,57 trụ sở P Thịnh Lang 0,25 0,25 trụ sở P Hữu Nghị 7,42 7,42 thương mại dịch vụ P Phương Lâm 0,04 0,04 thương mại dịch vụ P Đồng Tiến 0,37 0,37 nơng thơn xã Sủ Ngịi 4,75 thương mại dịch vụ xã Trung Minh 0,66 o a d nl 0,18 a lu n v a v an Đất chuyên dùng 0,02 0,04 0,18 l m Lu an Đất nông Đất nghiệp khác P Thịnh Lang đô thị trụ sở o @ l.c o gm Đất nuôi trồng thủy sản 0,51 i n h TT Phát triển quỹ đất tỉnh (Thu hồi khu đất Nhà máy Mía đường HB) Cơng ty TNHH Hiếu Hạnh (Nhận CN TS gắn liền với đất thuê DNTN Minh Đức) Công ty CP Đầu tư phát triển Anh Kỳ (Nhận CN TS gắn liền với phần đất thuê Cty Lâm Sản HB) Công ty CP SUDICO Hịa Bình (Giao đất đợt - DA mở rộng phía Đơng nam KDC Bắc Trần Hưng Đạo) TT Phát triển quỹ đất tỉnh (Thu hồi đất Công ty CP Vận tải thủy I - cảng HB sử dụng khơng mục đích) z a t z Đất lâm nghiệp xã Trung Minh lm TT Phát triển quỹ đất tỉnh (bán ĐGQSDĐ KDC Cảng chân dê) Ngân hàng NN Chi nhánh tỉnh Hòa Bình (XD trụ sở làm việc kiêm kho tiền) TT CSSKSS tỉnh HB (XD trụ sở làm việc khám chữa bệnh) Đất sản xuất nông nghiệp Địa điểm nf u Diện tích (ha) t h a c si 112 4,44 0,21 0,10 0,66 Đất phi nông nghiệp khác Đất chưa sử dụng l u a n v a n to t n g hi e p Thu hồi vào loại đất Tên cơng trình dự án 10 Công ty TNHH Xây dựng Đức Nhanh (Khu đất bán đấu giá CATPHB) đô thị 11 TT xúc tiến đầu tư, TM&DL tỉnh HB (XD trụ sở làm việc) trụ sở d o w TT Mục đích sử dụng đất Đất nuôi trồng thủy sản Đất nông Đất nghiệp khác Đất chuyên dùng 0,19 P Tân Thịnh 0,21 0,21 P Hữu Nghị 3,94 0,23 đô thị P Thịnh Lang 0,92 nông nghiệp khác P Thịnh Lang 1,84 đô thị P Thịnh Lang 0,08 nông thôn xã Dân Chủ 0,72 0,72 trụ sở P Phương Lâm 0,13 0,13 o a d nl 0,19 a lu n v a l nf u Khu công nghiệp o 0,67 0,25 1,84 @ gm 0,08 an Lu 16 m l.c o 15 Đất lâm nghiệp P Phương Lâm i n h z 14 a t z 13 Công ty CP TM Dạ Hợp Thuê bổ sung đất (đợt 3) UBND thành phố Hịa Bình (XD khu TĐC tổ 9, 10, 11, 12 phường Thịnh Lang) TT Phát triển quỹ đất tỉnh (Thu hồi đất Công ty CP Thanh Út vi phạm sử dụng đất) TT Phát triển quỹ đất tỉnh - Đấu giá QSD đất (thu hồi đất KDC Cảng Chân dê - Cty An Thịnh Công ty TNHH XDDV Huy Hà (XD Hạng mục Nhà tầng số 01 Hạ tầng kỹ thuật khu số 02 thuộc dự án Nhà học sinh, sinh viên trường Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp dạy nghề tỉnh Hịa Bình) UBND phường Phương Lâm (XD trụ sở làm việc) Đất sản xuất nông nghiệp Địa điểm lm 12 Diện tích (ha) v an 17 t h a c si 113 Đất phi nông nghiệp khác Đất chưa sử dụng 0,19 l u a n v a n to t n g hi e p Thu hồi vào loại đất UBND thành phố Hịa Bình (XD khu TĐC đường 433) nông thôn 19 BHXH tỉnh Hịa Bình (XD trụ sở làm việc BHXH tỉnh Hịa Bình) trụ sở d o w 18 Đất sản xuất nơng nghiệp xã Hịa Bình 1,58 1,38 xã Sủ Ngịi 0,43 0,43 P Tân Thịnh 0,03 0,03 Địa điểm nl Tên cơng trình dự án Diện tích (ha) o a d TT Mục đích sử dụng đất a lu n v a l Sản xuất kinh doanh P Tân Thịnh 0,01 0,01 Cơng ty TNHH Hùng Vân Hịa Bình (Nhà làm việc, trưng bày SP, nhà kho) Sản xuất kinh doanh P Đồng Tiến 0,13 0,13 Sản xuất kinh doanh P Hữu Nghị 1,30 1,30 Sản xuất kinh doanh xã Dân Chủ 0,94 0,94 đô thị o i n h @ Công ty CP Dệt kim Việt Hàn (Nhà máy dệt kim Koyuseni Hịa Bình) Cơng ty TNHH Khí dầu mỏ hóa lỏng Phúc Khang (Trạm tồn chứa chiết nạp gas Phúc Khang Pertro) Tổng m an Lu 25 nf u 0,25 l.c o 24 Đất phi nông nghiệp khác 0,07 0,25 gm 23 Đất chuyên dùng P Chăm Mát z 22 Đất nông Đất nghiệp khác đô thị a t z 21 Đất nuôi trồng thủy sản UBND thành phố Hịa Bình- xin giao đất QHKDC (thu hồi đất Công ty 26-3) xin giao đất QHKDC (khu đất Công ty CPXD HB quản lý phường Chăm Mát) Giao đất bổ sung để làm đường vào TT kiểm định CL cơng trình lm 20 Đất lâm nghiệp 185,29 v an Nguồn: Phòng Tài nguyên Mơi trường thành phố Hịa Bình, (2016) t h a c si 114 Đất chưa sử dụng Phụ lục 05: PHIẾU ĐIỀU TRA NGƯỜI DÂN ĐỊA PHƯƠNG Họ tên: ……………………………………………………………… Địa chỉ: ……………………………………………………………… Tuổi: …………………………………………………………………… Giới tính: Nam Nữ lu Nghề nghiệp: …………………………………………………… an 1) Theo ông/bà hệ thống pháp luật đất đai nào? Phức tạp a n va I Thực trạng quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thành phố Hịa Bình p ie gh tn to b Đơn giản, dễ thực 2) Theo ơng/bà tình hình quy hoạch kế hoạch sử dụng đất thành phố Hịa Bình có phù hợp với thực tiễn khơng? a Phù hợp b Khơng phù hợp 3) Ơng/bà đánh việc triển khai Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương? a Tốt b Tương đối tốt c Chưa tốt d oa nl w ul nf va an lu oi lm 4) Quá trình lập Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương nơi ơng (bà) sinh sống có lấy ý kiến nhân dân khơng? a Có Khơng b 5) Bản đồ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có quyền cơng bố, cơng khai khơng? a Có z at nh z gm @ m co l b Khơng 6) Ơng/bà đánh giá tính khả thi dự án thực địa phương nào? a Tốt b Tương đối tốt an Lu c Chưa tốt n va ac th 115 si 7) Theo ông /bà tác động dự án có ảnh hưởng đến sống người dân địa phương không? a Có ảnh hưởng lớn b Bình thường c Khơng ảnh hưởng 8) Theo ông /bà công tác thu hồi đất có tính cơng khai, minh bạch khơng? a Minh bạch b Không minh bạch lu 9) Theo ông /bà cho biết công tác thu hồi đất địa phương đảm bảo trình tự theo quy định chưa? an n va a Đúng trình tự b Khơng trình tự a Đã cấp GCN QSDĐ b Chưa cấp c Đang làm thủ tục p ie gh tn to 10 Ông/bà cấp GCN QSDĐ? 11 Ông/bà hiểu mức độ cần thiết cấp GCN QSDĐ? Rất cần thiết oa nl w a Có được, khơng có c Khơng cần thiết d b an lu 12 Theo ông/bà công dụng GCN QSDĐ? va Được Nhà nước bảo đảm quyền nghĩa vụ SDĐ b Không Nhà nước bảo đảm quyền nghĩa vụ SDĐ oi lm ul nf a 13 Ơng/bà có biết rõ quy trình, thủ tục cấp GCN QSDĐ khơng? Biết rõ b Không biết c Biết phần z at nh a z Bình thường c Đơn giản m co b l Phức tạp gm a @ 14 Ông/bà đánh giá việc kê khai hồ sơ làm thủ tục cấp GCN QSDĐ nào? Nhiệt tình, trách nhiệm n va a an Lu 15 Đánh giá ông/bà tác phong làm việc cán xã, phường làm thủ tục cấp GCN QSDĐ? ac th 116 si b c Gây khó khăn, cản trở Nhũng nhiễu, địi hỏi 16 Ơng/bà có hướng dẫn cấp GCN QSDĐ không? a b c Được hướng dẫn cụ thể Không hướng dẫn Hướng dẫn qua loa 17 Ông/bà đánh công tác tuyên truyền pháp luật đất đai địa phương? lu a b Tốt Chưa tốt an 18 Ông/bà đánh giá lực cán làm việc công tác quản lý đất đai địa phương? n va Không tốt 18.1 Tinh thần trách nhiệm thái độ làm việc 18.2 Mức độ giải công việc p ie gh tn to Tốt w 18.3 Thực tuyên truyền pháp luật đất đai d oa nl 18.4 Trách nhiệm xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai lu Xin chân thành cảm ơn ông/bà! oi lm ul nf va chấp đất đai an 18.5 Phối hợp với tổ chức đoàn thể giải tranh Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) z at nh z Nguyễn Thị Xuân Hương Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) m co l gm @ an Lu n va ac th 117 si Phụ lục 06: PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUẢN LÝ Họ tên: …………………………………………………………… Tuổi………………………………………………………………… Giới tính: nam nữ Chức vụ: …………………………………………………………… Trình độ học vấn: ……………… Trình độ chun mơn: ……………………………………………… lu I Thực trạng quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Hịa Bình an Theo ông/bà việc thực thi văn quản lý, sử dụng đất đai nào? n va Tốt b Bình thường c Chưa tốt gh tn to a p ie Theo ông/bà đánh giá thời gian để hồn thành cơng tác đo đạc, lập đồ địa chính, đồ quy hoạch SDĐ thời gian qua? a Đúng hạn oa nl w b Nhanh Chậm d Rất chậm d c an lu nf va Theo ơng/bà đánh giá diện tích đo đạc trình quy hoạch SDĐ lập đồ trạng SDĐ thời gian qua? Toàn b Một phần c Không đo đạc oi lm ul a z at nh Ông/ bà đánh giá độ xác q trình đo đạc? Còn sai lệch c Sai lệch nhiều l gm b @ Rất xác z a Ơng/bà đánh giá tính kịp thời việc đo đạc nào? e Chậm f Rất chậm an Lu Rất kịp thời m co d n va ac th 118 si Sự đánh giá ông/bà công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương? a Tốt b Bình thường c Chưa tốt Theo ông/bà vướng mắc thực thi văn quản lý, sử dụng đất đai gì? lu an n va a Thủ tục cấp GCNQSDĐ phức tạp b Khi GPMB, thu hồi đất, giá chênh lệch không đảm bảo cho người sử dụng c Thủ tục hành việc chuyển quyền sử dụng đất rườm rà d Việc chấp QSDĐ để vay tiền ảnh hưởng đến quyền lợi ích bên vay e Về quy định thời hạn sử dụng đất gia hạn thời hạn sử dụng đất cịn khó khăn a Có b Khơng p ie gh tn to Ơng/bà cho biết cơng tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai có vướng mắc khơng? Nếu có vướng mắc, khó khăn cơng tác giải khiếu nại, tố Chính sách pháp luật đất đai oa a nl w cáo, tranh chấp đất đai là: Tồn lịch sử công tác quản lý đất đai c Về thẩm tra, xác minh, thu thập chứng d Ý thức chấp hành luật người khiếu kiện e Khác:………………………………………………………………… d b oi lm ul nf va an lu Đánh giá ông/bà ý thức chấp hành pháp luật người dân địa phương? Tốt b Chưa tốt z at nh a Xin chân thành cảm ơn ông/bà! z Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) m co l gm @ Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) Nguyễn Thị Xuân Hương an Lu n va ac th 119 si l u a n v a n to t n g hi e p Phụ lục 07: TỔNG HỢP PHIẾU Ý KIẾN d o w ĐIỀU TRA NGƯỜI DÂN ĐỊA PHƯƠNG nl o a d Hộ gia đình, cá nhân Tổng số lu Diễn giải nf u n v a a STT Hệ thống pháp luật đất đai Phức tạp Đơn giản, dễ thực Tình hình quy hoạch kế hoạch sử dụng đất thành phố Hịa Bình có phù hợp với thực tiễn không Phù hợp Không phù hợp Về việc triển khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương Tốt Tương đối tốt Chưa tốt Quá trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương có lấy ý kiến nhân dân khơng? Có a t z i n h o lm l z @ gm m l.c o Lu an an v Phường Phương Lâm Phường Thịnh Lang Xã Sủ ngòi t h a c Số lượng (phiếu) Tỷ lệ (%) Số lượng (phiếu) Tỷ lệ (%) Số lượng (phiếu) Tỷ lệ (%) Số lượng (phiếu) Tỷ lệ (%) 60 45 15 100,00 75,00 25,00 20 15 100,00 75,00 25,00 20 17 100,00 85,00 15,00 20 13 100,00 65,00 35,00 60 100,00 20 100,00 20 100,00 20 100,00 44 16 73,33 26,67 15 75,00 25,00 16 80,00 20,00 13 65,00 35,00 60 100,00 20 100,00 20 100,00 20 100,00 30 13 17 50,00 21,67 28,33 10 50,00 30,00 20,00 35,00 25,00 40,00 13 65,00 10,00 25,00 60 100,00 20 100,00 20 100,00 20 100,00 34 56,67 11 55,00 13 65,00 10 50,00 si 120 l u a n v a n to t n g hi e p Hộ gia đình, cá nhân d o w Tổng số STT nl Diễn giải 43,33 Số lượng (phiếu) 45,00 a i n h o lm l nf u 60 100,00 20 100,00 48 12 80,00 20,00 12 60 100,00 37 16 a t z z @ gm m l.c o Lu an Xã Sủ ngòi 35,00 Số lượng (phiếu) 10 50,00 20 100,00 20 100,00 60,00 40,00 19 95,00 5,00 17 85,00 15,00 20 100,00 20 100,00 20 100,00 61,67 26,67 11,67 15 75,00 15,00 10,00 12 60,00 30,00 10,00 10 50,00 35,00 15,00 60 100,00 20 100,00 20 100,00 20 100,00 11 41 13,33 18,33 68,33 4 12 20,00 20,00 60,00 15 5,00 20,00 75,00 3 14 15,00 15,00 70,00 60 100,00 20 100,00 20 100,00 20 100,00 54 90,00 10,00 18 90,00 10,00 17 85,00 15,00 19 95,00 5,00 lu n v a Không Bản đồ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có quyền cơng bố, cơng khai khơng? Có Khơng Tính khả thi dự án thực địa bàn thành phố Hịa Bình Tốt Tương đối tốt Chưa tốt Tác động dự án có ảnh hưởng đến sống người dân địa bàn thành phố Hịa Bình Có ảnh hưởng lớn Bình thường Khơng ảnh hưởng Cơng tác thu hồi đất có tính cơng khai, minh bạch khơng? Minh bạch Khơng minh bạch Phường Thịnh Lang Số lượng (phiếu) o a d Số lượng (phiếu) 26 Phường Phương Lâm Tỷ lệ (%) v an t h a c si 121 Tỷ lệ (%) Tỷ lệ (%) Tỷ lệ (%) l u a n v a n to t n g hi e p Hộ gia đình, cá nhân d o w Tổng số STT nl Diễn giải Phường Phương Lâm Phường Thịnh Lang Xã Sủ ngòi Tỷ lệ (%) Số lượng (phiếu) Tỷ lệ (%) Số lượng (phiếu) Tỷ lệ (%) Số lượng (phiếu) Tỷ lệ (%) 60 100,00 20 100,00 20 100,00 20 100,00 47 13 60 48 60 57 60 78,33 21,67 100,00 80,00 5,00 15,00 100,00 95,00 5,00 0,00 100,00 17 20 17 20 20 16 20 18 1 20 18 20 80,00 80,00 100,00 90,00 5,00 5,00 100,00 90,00 10,00 0,00 100,00 15 20 13 20 19 20 85,00 15,00 100,00 85,00 0,00 15,00 100,00 100,00 0,00 0,00 100,00 20 75,00 25,00 100,00 65,00 10,00 25,00 100,00 95,00 5,00 0,00 100,00 60 100,00 20 100,00 20 100,00 20 100,00 0,00 60 31 100,00 51,67 11,67 o a d Số lượng (phiếu) a lu Công tác thu hồi đất địa phương đảm bảo trình tự theo quy định chưa? Đúng trình tự Khơng trình tự Ơng/bà cấp GCN QSDĐ chưa? Đã cấp GCN QSDĐ Chưa cấp Đang làm thủ tục Mức độ cần thiết GCN QSDĐ Rất cần thiết Có được, khơng có Khơng cần thiết Cơng dụng GCN QSDĐ Được nhà nước bảo đảm quyền nghĩa vụ SDĐ Không bảo đảm quyền nghĩa vụ SDĐ Quy trình, thủ tục cấp GCN QSDĐ không Biết rõ Không biết n v a l nf u lm a t z i n h o 10 z 11 @ gm l.c o 12 m Lu an an v 13 t h a c si 122 0,00 20 11 100,00 55,00 10,00 0,00 20 12 100,00 60,00 15,00 0,00 20 100,00 40,00 10,00 l u a n v a n to t n g hi e p Hộ gia đình, cá nhân d o w Tổng số STT nl Diễn giải 36,67 Số lượng (phiếu) 35,00 60 100,00 20 100,00 14 30 16 23,33 50,00 26,67 10 60 100,00 60 0 60 60 0 100,00 0,00 0,00 100,00 100,00 0,00 0,00 60 100,00 20 100,00 11 49 18,33 81,67 18 10,00 90,00 a lu n v a Biết phần Đánh giá việc kê khai hồ sơ làm thủ tục cấp GCN QSDĐ Phức tạp Bình thường Đơn giản i n h o lm l nf u 14 a t z Đánh giá tác phong làm việc cán xã, thị trấn việc làm thủ tục công tác cấp GCN QSDĐ Nhiệt tình, trách nhiệm Gây khó khăn, cản trở Nhũng nhiễu, đòi hỏi Được hướng dẫn cấp GCN QSDĐ Được hướng dẫn cụ thể Không hướng dẫn Hướng dẫn qua loa Công tác tuyên truyền pháp luật đất đai địa phương Tốt Chưa tốt 15 Phường Thịnh Lang Số lượng (phiếu) o a d Số lượng (phiếu) 22 Phường Phương Lâm Tỷ lệ (%) Xã Sủ ngòi 25,00 Số lượng (phiếu) 10 50,00 20 100,00 20 100,00 25,00 50,00 25,00 10 15,00 50,00 35,00 10 30,00 50,00 20,00 20 100,00 20 100,00 20 100,00 20 100,00 0,00 0,00 100,00 100,00 0,00 0,00 20 100,00 0,00 0,00 100,00 100,00 0,00 0,00 20 100,00 0,00 0,00 100,00 100,00 0,00 0,00 20 100,00 20 100,00 16 20,00 80,00 15 25,00 75,00 Tỷ lệ (%) Tỷ lệ (%) Tỷ lệ (%) z @ gm m l.c o 16 Lu an an v 17 t h a c si 123 20 20 20 20 20 20 l u a n v a n to t n g hi e p Hộ gia đình, cá nhân d o w Tổng số STT nl Diễn giải Phường Phương Lâm Phường Thịnh Lang Xã Sủ ngòi Tỷ lệ (%) Số lượng (phiếu) Tỷ lệ (%) Số lượng (phiếu) Tỷ lệ (%) Số lượng (phiếu) Tỷ lệ (%) 60 50 10 60 48 12 60 54 100,00 83,33 16,67 100,00 80,00 20,00 100,00 90,00 10,00 20 17 20 18 20 19 100,00 85,00 15,00 100,00 90,00 10,00 100,00 95,00 5,00 20 18 20 16 20 17 100,00 90,00 10,00 100,00 80,00 20,00 100,00 85,00 15,00 20 15 20 14 20 18 100,00 75,00 25,00 100,00 70,00 30,00 100,00 90,00 10,00 60 100,00 20 100,00 20 100,00 20 100,00 52 86,67 13,33 17 85,00 15,00 18 90,00 10,00 17 85,00 15,00 60 100,00 20 100,00 20 100,00 20 100,00 55 91,67 8,33 19 95,00 5,00 18 90,00 10,00 18 90,00 10,00 o a d Số lượng (phiếu) a lu Đánh giá lực cán làm công tác quản lý đất đai địa phương Tinh thần trách nhiệm thái độ làm việc Tốt Không tốt Mức độ giải công việc Tốt Không tốt Thực tuyên truyền pháp luật đất đai Tốt Không tốt Trách nhiệm xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai Tốt Không tốt Phối hợp với tổ chức đoàn thể giải tranh chấp đất đai Tốt Không tốt n v a 18 nf u 18.1 l o lm a t z i n h 18.2 z 18.3 @ gm m l.c o 18.4 Lu an 18.5 v an t h a c si 124 Phụ lục 08: TỔNG HỢP PHIẾU Ý KIẾN ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUẢN LÝ TT Tổng số Số Tỷ lệ lượng (%) (phiếu) Diễn giải Việc thực thi văn quản lý, sử dụng đất đai 14 100,00 Tốt 11 78,57 Bình thường 14,29 Chưa tốt 7,14 Thời gian để hồn thành cơng tác đo đạc, lập đồ địa chính, đồ quy hoạch sử dụng đất thời gian qua 14 100,00 Nhanh Đúng hạn Chậm Rất chậm 10 71,43 21,43 7,14 0,00 Diện tích đo đạc trình quy hoạch sử dụng đất lập đồ trạng sử dụng đất thời gian qua 14 100,00 Tồn Một phần Khơng đo đạc 10 4 Độ xác trình đo đạc Rất xác Cịn sai lệch Sai lệch nhiều 14 10 Tính kịp thời việc đo đạc Rất kịp thời Chậm Rất chậm 14 13 71,43 28,57 0,00 100,00 71,43 21,43 7,14 100,00 92,86 7,14 0,00 14 100,00 10 71,43 21,43 7,14 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z gm @ Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương Tốt Bình thường Chưa tốt m co l an Lu n va ac th 125 si TT Diễn giải Những vướng mắc thực thi văn quản lý, sử dụng đất đai Thủ tục cấp GCNQSDĐ phức tạp Khi GPMB, thu hồi đất, giá chênh lệch không đảm bảo cho người sử dụng an n va to p ie gh tn 7,14 21,43 Thủ tục hành việc chuyển quyền sử dụng đất rườm rà 35,71 Việc chấp QSDĐ để vay tiền ảnh hưởng đến quyền lợi ích bên vay 28,57 Về quy định thời hạn sử dụng đất gia hạn thời hạn sử dụng đất khó khăn 7,14 Cơng tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai có vướng mắc khơng: 14 100,00 Có 10 71,43 Khơng 28,57 Những vướng mắc: 10 100,00 70,00 80,00 40,00 50,00 14 100,00 11 78,57 21,43 w lu Tổng số Số Tỷ lệ lượng (%) (phiếu) oa nl Chính sách pháp luật đất đai Tồn lịch sử công tác quản lý đất đai d an lu Về thẩm tra, xác minh, thu thập chứng Ý thức chấp hành luật người khiếu kiện va Ý thức chấp hành pháp luật người dân địa phương Tốt Chưa tốt oi lm ul nf z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 126 si