(Luận văn) tăng cường quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm của chi cục quản lý thị trường tỉnh thái nguyên

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LƯƠNG NGỌC KHIÊM lu an n va ie gh tn to TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN p THỰC PHẨM CỦA CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG w d oa nl TỈNH THÁI NGUYÊN an lu Quản trị kinh doanh Mã số: u nf va Chuyên ngành: 60 34 0102 ll PGS.TS Trần Hữu Cường oi m Người hướng dẫn khoa học: z at nh z m co l gm @ an Lu NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2018 n va ac th i si LỜI CAM ĐOAN Tên là: Lương Ngọc Khiêm Tôi xin cam đoan: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng công bố cơng trình Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn bày tỏ lời cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn lu an n va Lương Ngọc Khiêm p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th ii si LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sĩ, ngồi nỗ lực, cố gắng thân, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình Thầy, Cơ giáo khoa Kế tốn Quản trị kinh doanh -Học Viện Nông nghiệp Việt Nam nhiều tập thể, cá nhân Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới giúp đỡ, bảo tận tình thầy, giáo khoa Kế tốn Quản trị kinh doanh - Học Viện nông nghiệp Việt Nam; đặc biệt quan tâm, dẫn tận tình thầy giáo PGS.TS Trần Hữu Cường - Trưởng khoa Kế toán Quản trị kinh doanh, người trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn lu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Ban Lãnh đạo toàn thể cán công chức Chi cục QLTT tỉnh Thái Nguyên, tổ chức, cá nhân liên quan tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thu thập tài liệu phục vụ cho Luận văn an n va tn to Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn gia đình, bạn bè người động viên đồng hành suốt trình học tập nghiên cứu gh Hà Nội, ngày tháng năm 2017 p ie Tác giả luận văn nl w d oa Lương Ngọc Khiêm ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th iii si MỤC LỤC Lời cam đoan ii Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ, đồ thị, hình ix Trích yếu luận văn x Phần Mở đầu lu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu an 1.2.1 Mục tiêu chung va n 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu tn to 1.3 gh 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu p ie 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận oa nl 2.1 w Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1.1 Một số khái niệm dùng ngành thực phẩm QLNN ATTP d an lu 2.1.2 Vai trị quản lý nhà nước an tồn thực phẩm 11 va 2.1.4 Nguyên tắc quản lý nhà nước an toàn thực phẩm 11 u nf 2.1.5 Nội dung quản lý nhà nước an toàn thực phẩm 12 ll 2.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước an toàn thực phẩm 19 m Cơ sở thực tiễn 21 oi 2.2 z at nh 2.2.1 Kinh nghiệm quốc tế 21 2.2.2 Kinh nghiệm nước 26 z Phần Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu 34 @ Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 34 gm 3.1 l 3.1.1 Đặc điểm tỉnh Thái Nguyên 34 3.2 m co 3.1.2 Khái quát Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên 40 Phương pháp nghiên cứu 46 an Lu 3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 46 n va ac th iv si 3.2.2 Phương pháp phân tích 49 3.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 49 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 51 4.1 Thực trạng quản lý nhà nước QTTP Chi cục QLTT tỉnh TN 51 4.1.1 Công tác xây dựng, triển khai thực văn bản, sách pháp luật ATTP 51 4.1.2 Thực trạng máy quản lý nhà nước an toàn thực phẩm 55 4.1.3 Thực trạng sở vật chất, trang thiết bị, nguồn lực tài phục vụ QLNN ATTP Chi cục QLTT tỉnh Thái Nguyên 68 4.1.4 Thực trạng công tác đào tạo, tập huấn, tuyên truyền, phổ biến kiến thức ATTP địa bàn tỉnh Thái Nguyên 71 lu 4.1.5 Thực trạng hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm ATTP Chi cục QLTT tỉnh Thái Nguyên 77 an n va tn to 4.1.6 Những tồn QLNN ATTP Chi cục QLTT tỉnh Thái Nguyên 84 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến QLTT ATTP Chi cục QLTT tỉnh TN 88 gh p ie 4.2.1 Cơ chế sách quản lý nhà nước ATTP 88 4.2.2 Nguồn lực dành cho công tác QLNN ATTP 90 nl w 4.2.3 Trình độ nhận thức an toàn thực phẩm 94 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước an toàn thực phẩm Chi cục QLTT tỉnh Thái Nguyên 97 d 4.3 oa 4.2.4 Sự phối hợp quan quản lý nhà nước 96 an lu u nf va Phần Kết luận kiến nghị 104 Kết luận 104 5.2 Kiến nghị 117 ll 5.1 oi m 5.2.1 Kiến nghị Chính phủ, Bộ Y tế, Bộ Công Thương 105 z at nh 5.2.2 Kiến nghị UBND tỉnh Thái Nguyên 120 Tài liệu tham khảo 121 z m co l gm @ Phụ lục 124 an Lu n va ac th v si DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va Nghĩa tiếng Việt ASEAN Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (Association of Southeast Asian Nations) ATTP An toàn thực phẩm ATVSTP An toàn vệ sinh thực phẩm BCĐ 389 Ban Chỉ đạo chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại BCĐLNVSATTP Ban đạo liên ngành vệ sinh an toàn thực phẩm BCT Bộ Công thương BNNPTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn BNV Bộ nội vụ BYT Bộ Y tế CSVC Cơ sở vật chất CT Chỉ thị EU Liên minh châu Âu (European Union) FDA Cục quản lý thực phẩm dược phẩm Hoa Kỳ p ie gh tn to Chữ viết tắt Hướng dẫn thực hành sản xuất tốt (Good Manufacturing Practices) d oa HACCP nl w GMP Tổ chức Tiêu chuẩn Quốc tế an lu ISO Phân tích mối nguy điểm kiểm sốt tới hạn (Hazard Analysis and Critical Control Points) Ngộ độc thực phẩm QĐ Quyết định QLHC Quản lý hành QLNN Quản lý nhà nước QLTT Quản lý thị trường TTLT Thông tư liên tịch TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VBQPPL Văn quy phạm pháp luật WTO Tổ chức Thương mại Thế giới VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm ll u nf va NĐTP oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th vi si DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Danh mục Khu công nghiệp tên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 40 Bảng 3.2 Diện tích, dân số, mật độ số đơn vị hành năm 2015 42 Bảng 3.3 Phân bổ lao động ngành nghề qua năm 43 Bảng 3.4 Số lượng Cơ sở giáo dục, Giáo viên, Học viên giai đoạn 2014 – 2016 44 Bảng 4.1 Số lượng cán Chi cục QLTT tỉnh Thái Nguyên làm công tác QLNN ATTP 76 Bảng 4.2 Trình độ chuyên môn cán Chi cục QLTT tỉnh Thái Nguyên lu an làm công tác QLNN ATTP 77 Thực trạng sở vật chất, trang thiết bị Chi cục QLTT tỉnh Thái Nguyên 79 n va Bảng 4.3 Tình hình trang thiết bị Chi cục QLTT tỉnh Thái Nguyên phục gh tn to Bảng 4.4 vụ cho công tác kiểm tra ATTP qua năm 79 ie Nguồn lực tài phục vụ QLNN ATTP Chi cục QLTT p Bảng 4.5 w Tình hình đào tạo, tập huấn kiến thức ATTP Chi cục QLTT oa nl Bảng 4.6 tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2016 81 d tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 – 2016 83 lu Tình hình tuyên truyền, phổ biến kiến thức ATTP Chi cục an Bảng 4.7 Bảng 4.8 u nf va QLTT tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2016 86 Đánh giá công tác đào tạo, tập huấn, tuyên truyền, phổ biến kiến ll oi m thức ATTP Chi cục QLTT tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2016 87 z at nh Bảng 4.9 Tình hình tổ chức tra, kiểm tra ATTP Chi cục QLTT tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 – 2016 89 z Tình hình tra, kiểm tra xử lý vi phạm ATTP Chi gm @ Bảng 4.10 cục QLTT tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 – 2016 90 l Bảng 4.11 Các nội dung vi phạm chủ yếu ATTP địa bàn tỉnh Thái m co Nguyên giai đoạn 2014 – 2016 91 Đánh giá công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm ATTP an Lu Bảng 4.12 địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 – 2016 92 n va ac th vii si Bảng 4.13 Tình hình giám sát điều tra xử lý NĐTP địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 – 2016 94 Bảng 4.14 Tình hình xét nghiệm ATTP Chi cục QLTT tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014– 2016 95 Bảng 4.15 Đánh giá cán quản lý Nhà nước chế sách ATTP 102 Bảng 4.16 Đánh giá nguồn nhân lực quản lý ATTP Chi cục QLTT tỉnh Thái Nguyên 103 Bảng 4.17 Đánh giá cán sở vật chất, trang thiết bị phục vụ QLNN ATTP 105 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th viii si DANH MỤC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ, HÌNH Sơ đồ 2.1 Hệ thống sách pháp luật 18 Sơ đồ 3.1 Tổ chức máy QLNN Chi cục QLTT tỉnh Thái Nguyên 51 Sơ đồ 4.1 Mạng lưới quản lý nhà nước ATTP cấp tỉnh 65 Sơ đồ 4.2 Trách nhiệm quan quản lý nhà nước an toàn thực phẩm 70 Sơ đồ 4.3 Sự phân công, phối hợp QLNN ATTP ngành Công thương 73 Đồ thị 4.1 Thực trạng hiểu biết kiến thức ATTP địa bàn tỉnh Thái Nguyên 94 Đồ thị 4.2 Thực trạng kiến thức thực hành ATTP địa bàn tỉnh lu an Thái Nguyên 95 Bản đồ hành tỉnh Thái Nguyên 34 n va Hình 3.1 p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th ix si TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Lương Ngọc Khiêm Tên luận văn: “Tăng cường quản lý nhà nước an toàn thực phẩm Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên” Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 01 02 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Hữu Cường Đơn vị đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu a Mục tiêu chung lu an Trên sở đánh giá tình hình quản lý nhà nước an tồn thực phẩm, đề xuất giải n va pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước an toàn thực phẩm Chi cục QLTT tỉnh b Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn QLNN an toàn thực ie gh tn to Thái Nguyên p phẩm w - Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước an toàn thực phẩm Chi cục QLTT oa nl tỉnh Thái Nguyên d - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước an toàn thực phẩm lu an Chi cục QLTT tỉnh Thái Nguyên QLTT tỉnh Thái Nguyên ll u nf va - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường QLNN an toàn thực phẩm Chi cục a Phương pháp thu thập thông tin: oi m Các phương pháp nghiên cứu sử dụng z at nh * Thông tin thứ cấp: từ báo cáo tổng tổng kết năm, tài liệu quan chức tỉnh Thái Nguyên từ năm 2014 – 2016 z người) sử dụng phương pháp vấn KIP l gm @ * Thông tin sơ cấp: Thu thập qua điều tra câu hỏi (phỏng vấn 128 b Phương pháp phân tích: Tồn số liệu thu thập xử lý chương trình an Lu c Phương pháp phân tích thơng tin: m co Excel trình bày sơ đồ, bảng số liệu, đồ thị n va ac th x si lu Đỗ Kim Chung (2012) Một số vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước thuốc BVTV Tạp chí Kinh tế Phát triển tr.3-8 15 Luật ATTP (2010) Văn hướng dẫn thi hành NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội tr.5-25 16 Lương Đức Phẩm (2017) Vi sinh vật thực phẩm vệ sinh an toàn thực phẩm NXB Khoa học Kỹ thuật tr 32-34 17 Ngân hàng giới(2006) Việt Nam kế hoạch hành động toàn thực phẩm thú y – Bảo vệ thực vật NXB Hà Nội tr 103-105 18 Ngơ Huy Tồn (2009) Hồn thiện sách quản lý nhà nước thị trường thuốc chữa bệnh Việt Nam Luận án tiến sĩ Trường ĐH Kinh tế Quốc dân tr 27 19 Nguyễn Công Khẩn (2011) Hướng dẫn xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra an toàn thực phẩm NXB Y học Hà Nội.tr 15-18 20 Nguyễn Hữu Hải (2014) Cơ sở lý luận thực tiễn hành quốc gia nhà nước Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội.tr 20-24 an 14 n va tn to Nguyễn Thị Minh Phương (2015) Quản lý phát triển xã hội quyền sở số nước giới Nhà xuất Lao động-Xã hội, Hà Nội Phan Huy Đường (2015) Quản lý nhà nước kinh tế Nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội nl w 22 p ie gh 21 Quốc hội (2015) Luật số 80/2015/QH13 ngày 22/6/2015 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 24 Trần Đáng (2007) Ngộ độc thực phẩm NXB Hà Nội tr 34-42 25 Trần Thị Khúc (2014) Quản lý NN VSATTP địa bàn tỉnh Bắc Ninh Luận văn thạc sĩ Học viện Nông nghiệp Việt Nam tr 6-20 26 Trần Thị Ngọc Lan (2016) Nghiên cứu QLNN thị trường thuốc BVTV tỉnh Thái Bình Luận án tiến sĩ Học viện Nông nghiệp Việt Nam tr 135-148 27 Tạp chí Cộng sản điện tử (2010) Kinh nghiện quản lý VSATTP liên minh Châu Âu học Việt Nam Truy cập ngày 10/9/2016 tại: http://www tapchicongsan.org.vn/Home/The-gioi-van-de-su-kien/2010/2828/Kinh-nghiemquan-ly-ve-sinh-an-toan-thuc-pham-cua-Lien.aspx 28 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2015) Báo cáo điều tra lao động việc làm tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2015 29 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2015) Kế hoạch số 61/KH-UBNDcủa UBND tỉnh Thái Nguyên Kế hoạch đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả tỉnh Thái Nguyên tháng cuối năm 2015 d oa 23 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 122 si lu Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2016) Kế hoạch số 42/KH-UBND thực Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 09/5/2016 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường trách nhiệm quản lý nhà nước an toàn thực phẩm địa bàn tỉnh Thái Nguyên 31 Viện nghiên cứu quản trị kinh doanh UCI (2015) Một số khái niệm dùng ngành thực phẩm Truy cập ngày 29/7/2015 tại: http://uci.vn/mot-so-khai-niemdung-trong-nganh-thuc-pham-b218.php 32 Vũ Thanh Hải (2013) Một số vấn đề hiệu lực quản lý nhà nước Việt Nam Tạp chí Tổ chức Nhà nước Truycập ngày 07/10/2013 http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/125/0/1010067/0/4937/Mot_so_van_de_ve_hieu _luc_quan_ly_nha_nuoc_o_Viet_Nam 33 Vũ Xuân Dũng (2006) Một số giải pháp nâng cao vai trò quản lý nhà nước thị trường chứng khoán tập trung Việt Nam Luận án tiến sĩ Trường Đại học Thương Mại tr 16-32 an 30 n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 123 si PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Dành cho cán QLNN VSATTP) I Thông tin chung Họ tên: Tuổi: Đơn vị công tác: Chức vụ: II Đánh giá hoạt động QLNN ATTP Đánh giá hệ thống chế, sách ATTP lu an (Đánh dấu X vào ô phù hợp) n va Chỉ tiêu đánh giá Đồng ý Khơng đồng ý Chính sách kịp thời gh tn to Chính sách phù hợp ie Chính sách có tính ổn đinh p Chính sách có hướng dẫn cụ thể, rõ ràng nl w oa Đánh giá nguồn nhân lực quản lý ATTP d (Đánh dấu X vào ô phù hợp) lu Đồng ý an Chỉ tiêu đánh giá Không đồng ý u nf va Đội ngũ cán đáp ứng u cầu cơng việc Trình độ Chuyên môn phù hợp với yêu cầu công việc ll z at nh Mức độ hồn thành cơng việc tốt oi m Khả tiếp cận công việc nhanh chóng z m co l gm @ an Lu n va ac th 124 si Đánh giá sở vật chất, trang thiết bị (Đánh dấu X vào ô phù hợp) Chỉ tiêu đánh giá Đồng ý Không đồng ý CSVC đáp ứng yêu cầu công việc Trang thiết bị đầy đủ Các thiết bị đại Các thiết bị bổ sung thường xuyên Đánh giá công tác tập huấn (Đánh dấu X vào ô phù hợp) lu Chỉ tiêu đánh giá an Đồng ý Không đồng ý Đồng ý Không đồng ý Đồng ý Không đồng ý Thời gian lớp tập huấn phù hợp va n Số lượng lớp/năm phù hợp gh tn to Nội dung tập huấn phù hợp p ie Đánh giá công tác tuyên truyền Chỉ tiêu đánh giá oa nl w (Đánh dấu X vào phù hợp) Các hình thức tun truyền đa dạng d an lu Thông tin tuyên truyền phong phú va Nội dung tuyên truyền phù hợp ll u nf Công tác tuyên truyền đạt hiệu cao m oi Đánh giá vông tác cấp giấy chứng nhận Chỉ tiêu đánh giá z at nh (Đánh dấu X vào ô phù hợp) z m co l gm Thời gian cấp giấy chứng nhận nhanh chóng @ Thủ tục cấp giấy chứng nhận nhanh gọn an Lu n va ac th 125 si Đánh giá nhận thức ATTP - Kết đánh giá hiểu biết ông/ bà kiến thức ATTP? [ ] Hiểu biết [ ] Hiểu biết chưa - Kết đánh giá ông/ bà thực hành ATTP? [ ] Thực hành [ ] Thực hành chưa Đánh giá công tác tra, kiểm tra (Đánh dấu X vào ô phù hợp) Chỉ tiêu đánh giá Đồng ý Không đồng ý Đội ngũ cán kiểm tra có trình độ chun mơn cao Sự phối hợp đoàn liên ngành kiểm tra tốt lu Sự phối hợp trình kiểm tra an Công tác kiểm tra nhanh gọn va n Kết kiểm tra xác, khách quan tn to Công tác kiểm tra rõ ràng, minh bạch p ie gh Các hình thức xử lý vi phạm có hiệu d oa nl w Xin cảm ơn ông/bà! ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 126 si Phụ lục PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Dành cho Người sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm người tiêu dùng) I Thông tin chung Họ tên: Tuổi: Ngành nghề: [ ] Người sản xuất, chế biến thực phẩm [ ] Người kinh doanh thực phẩm [ ] Người tiêu dùng (Nếu người tiêu dùng, trả lời câu câu 4) lu II Đánh giá hoạt động QLNN ATTP an Đánh giá công tác tập huấn va (Đánh dấu X vào ô phù hợp) n Đồng ý Không đồng ý Đồng ý Không đồng ý tn to Chỉ tiêu đánh giá gh Thời gian lớp tập huấn phù hợp p ie Số lượng lớp/năm phù hợp nl w Nội dung tập huấn phù hợp d oa Đánh giá công tác tuyên truyền an lu (Đánh dấu X vào ô phù hợp) Chỉ tiêu đánh giá va u nf Các hình thức tuyên truyền đa dạng ll Thông tin tuyên truyền phong phú oi m Nội dung tuyên truyền phù hợp z at nh Công tác tuyên truyền đạt hiệu cao z m co l gm @ an Lu n va ac th 127 si Đánh giá vông tác cấp giấy chứng nhận (Đánh dấu X vào ô phù hợp) Chỉ tiêu đánh giá Không đồng ý Đồng ý Thủ tục cấp giấy chứng nhận nhanh gọn Thời gian cấp giấy chứng nhận nhanh chóng Đánh giá nhận thức ATTP - Kết đánh giá hiểu biết ông/ bà kiến thức ATTP? [ ] Hiểu biết [ ] Hiểu biết chưa - Kết đánh giá ông/ bà thực hành ATTP? lu an [ ] Thực hành [ ] Thực hành chưa n va (Đánh dấu X vào ô phù hợp) gh tn to Đánh giá công tác tra, kiểm tra Chỉ tiêu đánh giá Đồng ý Không đồng ý ie p Đội ngũ cán kiểm tra có trình độ chun mơn cao nl w Sự phối hợp đoàn liên ngành kiểm tra tốt oa Sự phối hợp trình kiểm tra d Cơng tác kiểm tra nhanh gọn lu an Kết kiểm tra xác, khách quan u nf va Công tác kiểm tra rõ ràng, minh bạch Các hình thức xử lý vi phạm có hiệu ll oi m z at nh Xin cảm ơn ông/bà! z Phụ lục Đánh giá sách ATTP địa bàn tỉnh Thái Nguyên @ 135/QLTT-NVTH 19/8/2015 Tên sách Văn đạo Tích cực Hạn chế Phân cơng rõ vai - Cịn thiếu quy trò, trách nhiệm định chi tiết dẫn đến an Lu Ngày ký m co Ký hiệu văn l gm Bảng Đánh giá sách ATTP địa bàn tỉnh Thái Nguyên n va ac th 128 si Đội Quản lý thị trường trực thuộc tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm dịp Tết Trung thu năm 2015 đội QLTT, từ đưa chế tài xử lý có hiệu quả, để bước nâng cao hiệu cho công tác QLNN ATTP địa bàn tỉnh Thái Nguyên lu an n va gh tn to p d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z - Chưa có chế khuyến khích sở sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm thực ATTP m co l gm @ Về việc - Đã xây dựng - Hệ thống quy tăng cường hệ định quản lý chất an Lu 26/8/2014 - Luật ATTP có hiệu lực từ ngày 01/07/2011 quan chức chưa thể áp dụng toàn vào thực tiễn hoạt động kiểm sốt ATTP Lý Chính phủ Bộ, ngành liên quan chậm trễ công tác soạn thảo ban hành văn hướng dẫn thi hành - Các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật ATTP thiếu nhiều, đặc biệt thực phẩm truyền thống (các loại mắm, nem chua, tương ) số tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật ban hành lạc hậu chưa sửa đổi ie 124/QLTT-NVTH viêc áp dụng cho đối tượng cụ thể gặp không khó khăn n va ac th 129 si kiểm tra, kiểm soát tổ chức tuyên truyền, ký cam kết tới sở kinh doanh thống tiêu chuẩn TP, tạo điều kiện chocác doanh nghiệp, quan quản lý nhà nước áp dụng trình sản xuất kinh doanh TP lu - Hỗ trợ biện pháp, nguồn lực nhằm nâng cao hiệu quản lý ATTP địa bàn tỉnh an n va 17/4/2015 p ie gh tn to 53/QLTT-NVTH d oa nl w Về việc thực hiên “tháng hành động an tồn thực phẩm” năm 2015 ll u nf va an lu -Góp phần tổ chức thực tốt chiến lược, sách, quy hoạch, kế hoạch ATTP địa bàn tỉnh Thái Nguyên lượng ATTP nhiều chồng chéo gây khó khăn áp dụng thực tế -Hoạt động kiểm sốt ATTP chưa có chiến lược quản lý dài hạn nên có tình trạng văn ban hành để giải vấn đề trước mắt, vấn đề công tác quản lý lại chưa đầu tư nghiên cứu sâu để có lộ trình giải - Văn chưa mang tính thực tiễn cao nên việc triển khai thực phong trào thi đua ATTP số đơn vị, địa phương chưa liệt, oi m z at nh - Chưa có giải pháp -Tạo bước đồng chưa xây chuyển biến dựng mơ hình việc nâng điểm ATTP cao vai trị, trách - Cơng tác tuyên nhiệm truyền thực chưa cấp, ngành, thường xuyên, đặc sở sản biệt vùng xuất, chế biến, nơng thơn Vì kinh doanh thực việc sản xuất, chế phẩm người biến thực phẩm tiêu dùng nhiều sở chưa bảo công tác đảm đảm quy định, người bảo ATTP Từ tiêu dùng chưa nhận nâng cao hiệu thức rõ tác hại công thực phẩm không an z m co l gm @ an Lu n va ac th 130 si tácQLNN toàn ATTP đơn vị chức đóng địa bàn tỉnh Thái Nguyên 72/QĐ-QLTT 10/7/2015 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w Về việc giao nhiệm vụ tổ chức kiểm tra, kiểm sốt, xử lý vi phạm hành chất lượng ATTP trang bị kỹ thuật phục vụ công tác kiểm tra ATTP cho đội QLTT Cơ Động - Phân rõ trách nhiệm cấp quản lý đưa hướng dẫn cụ thể thực nhiệm vụ QLNN ATTP - Chưa xây dựng quy chế phối hợp quản lý ngành với nhau, có phân cấp rõ ràng thực tế quản lý chồng chéo cấpdẫn - Đảm bảo quyền đến tạo áp lực cho lợi, môi trường sở sản xuất, kinh làm việc cho cán doanh thực phẩm làm công tác QLTT ll u nf va an lu Nguồn: Chi cục QLTT tỉnh Thái Nguyên (2016) oi m Phụ lục Các văn bản, sách cấp, ngành cơng tác QLNN ATTP năm 2014 – 2016 z at nh Bảng Các văn bản, sách UBND tỉnh Thái Nguyên Trích yếu gm Về việc tăng cường biện pháp phòng, chống dịch cúm gia cầm m co l 21/2/2014 @ 04/CT-UBND Ngày ban hành z Số ký hiệu an Lu n va ac th 131 si Ngày ban hành Số ký hiệu 2965/UBND-KTN 61/KH-UBND Trích yếu 23/4/2015 Về việc tăng cường cơng tác phịng, chống dịch bệnh gia súc, gia cầm địa bàn tỉnh Thái Nguyên 22/7/2015 Kế hoạch công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả tỉnh Thái Nguyên tháng cuối năm 2015 Về việc tăng cường tuyên truyền pháp luật 2253/UBND-KTN kiểm tra xử lý chống buôn lậu, gian lận thương 25/8/2014 lu mại hàng giả địa bàn tỉnh; an va Về việc ban hành kế hoạch bình ổn thị trường n 2539/UBND-KTN địa bàn tỉnh Thái Nguyên tháng cuối năm 06/11/2014 gh tn to 2014 tết Nguyên đán Ất Mùi năm 2015 Kế hoạch triển khai đợt cao điểm hoạt động năm 01/12/2015 ATVSTP lĩnh vực nông nghiệp p ie 91/KH-UBND w Về việc tăng cường công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả dịp Tết Nguyên 25/12/2015 oa nl 2800/ UBND-KTN đán Ất Mùi 2015 d lu an buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả từ 09/12/2015 va 3592/UBND-KTN Về thực kế hoạch cao điểm đấu tranh chống ll u nf đến Tết Nguyên đán Bính Thân 2016 05/02/2016 Về việc triển khai thực Kế hoạch số 01/KHBCĐ389 ngày 26/01/2016 BCĐ389 quốc gia oi m 365/UBND-KTN z at nh Kế hoạch UBND tỉnh thực Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 09/5/2016 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường trách nhiệm quản lý nhà @ 12/5/2016 z 42/KH-UBND m co l Nguyên gm nước an toàn thực phẩm địa bàn tỉnh Thái Nguồn: Chi cục QLTT Thái Nguyên (2016) an Lu n va ac th 132 si Bảng Các văn bản, sách Ban Chỉ đạo 389 tỉnh Thái Nguyên Ngày ban hành Trích yếu 11/6/2014 Chỉ đạo Ngành thành viên, BCĐ 389 địa phương thường xuyên phối hợp với quan Báo, Đài truyền hình Trung ương, tỉnh, địa phương 218/KH-BCĐ389 01/12/2015 Báo cáo mở đợt cao điểm đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả từ đến Tết Nguyên đán Bính Thân năm 2016 18/BCĐ389-TBTT 30/8/2016 Báo cáo kết tháng thực thanh, kiểm tra vật tư nông nghiệp 09/9/2016 Báo cáo kết thực tháng Kế hoạch số 01/KH-BCĐ389 Ban Chỉ đạo 389 quốc gia Số ký hiệu 108/CV-BCĐ389 lu an n va tn to p ie gh 21/BC-BCĐ389 w Nguồn: Chi cục QLTT Thái Nguyên (2016) Ngày ban hành lu Kế hoạch hành động phòng chống dịch cúm gia cầm đảm bảo ATTP tươi sống an 25/02/2014 ll u nf va 101/KH-SCT Trích yếu d Số, ký hiệu oa nl Bảng Các văn bản, sách Sở Cơng thương tỉnh Thái Nguyên m Về việc thực nhiệm vụ trọng tâm công tác quản lý thị trường, chống buôn lậu, hàng giả, hàng chất lượng gian lận thương mại năm 2015 30/3/2015 414/SCT-QLTM 29/5/2015 Về việc tăng cường quản lý hoạt động thu mua nông sản an toàn địa bàn tỉnh 24/12/2015 Về việc kiểm tra tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh phân bón vơ địa bàn tỉnh oi 218 /SCT-QLTT z at nh z m co l gm @ 1275/SCTATMT an Lu Nguồn: Chi cục QLTT Thái Nguyên (2016) n va ac th 133 si Bảng Các văn bản, sách Cục QLTT Ngày ban hành Số ký hiệu Trích yếu 21/02/2014 Về việc tăng cường cơng tác phịng, chống dịch cúm gia cầm chủng virus cúm gia cầm lây sang người 124/QLTT-NVTH 26/8/2014 Về việc tăng cường kiểm tra, kiểm soát tổ chức tuyên truyền, ký cam kết tới sở kinh doanh 161/QLTT-NVTH 19/11/2014 Về việc tăng cường chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả cuối năm 2015 Tết Nguyên đán Ất Mùi năm 2015 189/QLTT-NVTH 18/12/2015 Về việc mở đợt cao điểm kiểm tra, kiểm soát thị trường dịp cuối năm 2015 Tết Nguyên đán Bính Thân năm 2016 17/4/2015 Về việc thực “Tháng hành động an tồn thực phẩm” năm 2015 10/7/2015 Về việc giao nhiệm vụ tổ chức kiểm tra, kiểm sốt, xử lý vi phạm hành chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm trang bị kỹ thuật phục vụ công tác kiểm tra an toàn thực phẩm cho đội QLTT Cơ Động lu 101/QLTT-PC an n va ie gh tn to p 53/QLTT-NVTH w d oa nl 72/QĐ-QLTT u nf va an lu Về việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền ký cam kết tới sở kinh doanh 21/8/2015 135/QLTT-NVTH 19/8/2015 Về việc tăng cường kiểm tra, kiểm soát thị trường dịp tết trung thu năm 2015 189/QLTT-NVTH 18/12/2015 Về việc mở đợt cao điểm kiểm tra, kiểm soát thị trường dịp cuối năm 2015 Tết Nguyên đán Bính Thân năm 2016 ll 137/QLTT-PCTTr oi m z at nh z m co l gm @ Nguồn: Chi cục QLTT Thái Nguyên (2016) an Lu n va ac th 134 si Phụ lục Tình hình thực mục tiêu QLNN ATTP Chi cục QLTT tỉnh Thái Nguyên Mục tiêu năm 2014 đến năm 2016 Thực trạng 1.1 Các quy hoạch tổng thể an toàn thực phẩm từ sản xuất đến tiêu dùng triển khai sở hệ thống quản lý đủ mạnh, có hiệu lực, có tác động rõ rệt tồn diện, cải thiện tình trạng ATTPtrên địa bàn tỉnh Thái Nguyên Đạt Đạt 1.2 Về bản, việc kiểm sốt ATTP tồn chuỗi cung cấp thực phẩm thiết lập phát huy hiệu quả, chủ động việc bảo vệ sức khỏe quyền lợi nguời tiêu dùng, đáp ứng yêu cầu phát triển hội nhập kinh tế quốc tế đất nước Đạt Đạt TT lu an n va Mục tiêu chung Mục tiêu cụ thể: ie gh tn to Mục tiêu, tiêu p 2.1 Tỷ lệ có kiến thức thực hành ATTP Đạt nl w - Nguời sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm: 80% oa + Ở sở thực phẩm có nguy cao: Đạt Đạt d + Ở sở thực phẩm khác: lu u nf va an - Người quản lý (bao gồm lãnh đạo Sở chuyên ngành: Y tế, NN & PTNT, Công thương; lãnh đạo Sở, ban, ngành liên quan; lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp; lãnh đạo doanh nghiệp sản xuất, chế biến kinh doanh thực phẩm) 90% Đạt ll oi m + Ở đô thị: Đạt z at nh - Nguời tiêu dùng 70% Đạt z Đạt gm @ + Ở nông thôn: 2.2 Tăng cường lực hệ thống quản lý ATTP l m co Hoàn thiện hệ thống quản lý ATTP; tham gia vào hệ thống cảnh báo nhanh ATTPvà tổ chức, thực phân tích số nguy cao ATTPcủa Việt Nam Đạt an Lu n va ac th 135 si Mục tiêu năm 2014 đến năm 2016 Thực trạng - Phòng kiểm nghiệm An toàn vệ sinh thực phẩm tuyến tỉnh đạt chuẩn ISO 17025 Đạt Đạt - Các phòng kiểm nghiệm tuyến huyện thực sô´ tiêu thực phẩm Đạt Chưa đạt - Các trạm y tế xã thực xét nghiệm nhanh thực phẩm Kit/test nhanh Đạt Đạt Đạt Đang thực 100% Đạt 40% Đạt Đạt Đạt Trung bình Đang hồn thiện Giảm 30% Chưa đạt