(Luận văn) quản lý nhà nước về kiểm nghiệm chất lượng phân bón tại trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón quốc gia

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN ĐỨC lu an n va QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KIỂM NGHIỆM CHẤT tn to LƯỢNG PHÂN BÓN TẠI TRUNG TÂM KHẢO KIỂM p ie gh NGHIỆM PHÂN BÓN QUỐC GIA d oa nl w lu Kinh tế nông nghiệp 8620115 ul nf Mã số: va an Chuyên ngành: GS.TS Đỗ Kim Chung oi lm Người hướng dẫn khoa học: z at nh z m co l gm @ an Lu NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 lu Tác giả luận văn an n va tn to Trần Đức p ie gh d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th i si LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Đỗ Kim Chung tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài lu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ mơn Kinh tế Nơng nghiệp Chính sách, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn an n va ie gh tn to Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Trung tâm Khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài p Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ oa nl w Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 d oi lm ul nf va an lu Tác giả luận văn Trần Đức z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th ii si MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Trích yếu luận văn ix lu Thesis abstract xi an Phần Mở đầu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu ie gh tn to Tính cấp thiết đề tài p n va 1.1 nl w Phạm vi nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn d oa 1.3.2 nf va an lu oi lm ul Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón Cơ sở lý luận quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trò quản lý Nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón 2.1.3 Đặc điểm quản lý Nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón 2.1.4 Nội dung nghiên cứu quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón 2.1.5 Yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước kiểm nghiệm z at nh 2.1 z m co l gm @ chất lượng phân bón 16 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón 27 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý chất lượng phân bón số Quốc gia giới 27 an Lu 2.2 n va ac th iii si 2.2.2 Thực tiễn quản lý Nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón nước 31 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho Trung Tâm Khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia 38 2.2.4 Một số cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 39 Phần Phương pháp nghiên cứu 41 lu an n va Chọn địa điểm nghiên cứu 41 3.1.1 Đặc điểm đơn vị nghiên cứu 41 3.1.2 Chọn điểm nghiên cứu 42 3.2 Thu thập số liệu xử lý thông tin 43 3.2.1 Thu thập số liệu công bố 43 3.2.2 Thu thập số liệu 43 3.2.3 Phương pháp xử lý thông tin 44 3.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 44 3.3 Chỉ tiêu nghiên cứu 45 p ie gh tn to 3.1 Phần Kết nghiên cứu 46 Thực trạng công tác quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân nl w 4.1 Bộ máy tổ chức kiểm nghiệm chất lượng phân bón Trung tâm Khảo d 4.1.1 oa bón trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón quốc gia 46 lu Tổ chức h.-oạt động kiểm nghiệm chất lượng phân bón Trung tâm nf va 4.1.2 an kiểm nghiệm phân bón Quốc gia 46 ul khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia 49 Đào tạo tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn phân bón 58 4.1.4 Phí hoạt động kiểm nghiệm chất lượng phân bón 61 4.1.5 Kết hoạt động kiểm nghiệm chất lượng phân bón Trung tâm oi lm 4.1.3 z at nh khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia 62 Yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất z 4.2 @ gm lượng phân bón trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón quốc gia 64 Quy định, sách nhà nước kiểm nghiệm phân bón 64 4.2.2 Năng lực Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia m co l 4.2.1 kiểm nghiệm chất lượng phân bón 65 an Lu 4.2.3 Ý thức chấp hành quy định chất lượng phân bón đơn vị, tổ chức sản xuất 68 n va ac th iv si 4.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón quốc gia 69 4.3.1 Nâng cao lực máy tổ chức kiểm nghiệm chất lượng phân bón 69 4.3.2 Nâng cao lực tổ chức hoạt động kiểm nghiệm chất lượng phân bón 70 4.3.3 Giải pháp phí hoạt động kiểm nghiệm 73 4.3.4 Nâng cao chất lượng khóa đào tạo, tập huấn bồi dưỡng chun mơn phân bón 73 lu an va 4.3.5 Nâng cao lực tổ chức hoạt động kiểm nghiệm 75 4.3.6 Nâng cao nhận thức quy định, sách nhà nước 75 4.3.7 Nâng cao ý thức chấp hành quy định chất lượng phân bón DN n sản xuất 76 5.1 Kết luận 77 5.2 Kiến nghị 78 p ie gh tn to Phần Kết luận kiến nghị 77 w Tài liệu tham khảo 79 d oa nl Phụ lục 81 oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th v si DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt DN DN FDI Đầu tư trực tiếp nước HTX Hợp tác xã NK Nhập PTNT Phát triển nông thôn TT Trung tâm p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th vi si DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Số lượng mẫu .44 Bảng 4.1 Hệ thống máy tổ chức kiểm nghiệm chất lượng phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia đánh giá phù hợp 47 Bảng 4.2 Hệ thống máy tổ chức kiểm nghiệm chất lượng phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia đánh giá chưa phù hợp 48 Bảng 4.3 Đăng ký, tiếp nhận mẫu phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm lu phân bón Quốc gia đánh giá phù hợp 50 an Bảng 4.4 Đăng ký, tiếp nhận mẫu phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm va n phân bón Quốc gia đánh giá chưa phù hợp .51 tn to Bảng 4.5 Khảo nghiệm phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón gh Quốc gia đánh giá hài lòng 53 p ie Bảng 4.6 Khảo nghiệm phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia đánh giá chưa hài lòng 53 nl w Bảng 4.7 Kiểm nghiệm phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón oa Quốc gia đánh giá hài lòng 55 d Bảng 4.8 Kiểm nghiệm phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón lu an Quốc gia đánh giá chưa hài lòng 56 va Bảng 4.9 Bảng đánh giá khâu công bố kết Trung tâm khảo kiểm nghiệm ul nf phân bón Quốc gia .57 oi lm Bảng 4.10 Bảng đánh giá khách hàng tới khâu công bố kết Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia 57 z at nh Bảng 4.11 Số lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn phân bón trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia năm 2017-2018 59 z Bảng 4.12 Số lượng học viên đối tượng điều tra tham gia lớp đào tạo @ gm Trung tâm Khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia .59 l Bảng 4.13 Bảng đánh giá đào tạo tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn phân bón m co Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia 60 Bảng 4.14 Bảng đánh giá phí hoạt hoạt động kiểm nghiệm Trung tâm khảo an Lu kiểm nghiệm phân bón Quốc gia 61 n va ac th vii si Bảng 4.15 Bảng kê tài hoạt động kiểm nghiệm phân bón tháng cuối năm 2017 tháng đầu năm 2018 62 Bảng 4.16 Kết khảo nghiệm phân bón 63 Bảng 4.17 Bảng kết phân tích kiểm nghiệm chất lượng phân bón 63 Bảng 4.18 Bảng thống kê khảo sát đánh giá chung Quy định Chính sách Trung tâm Khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia 65 Bảng 4.19 Bảng thống kê Trình độ học vấn cán động cơng tác kiểm nghiệm chất lượng phân bón 65 Bảng 4.20 Bảng lực chuyên môn cán trung tâm hoạt động kiểm lu an nghiệm chất lượng phân bón 66 va Bảng 4.21 Kết khảo sát hài lịng Cơng cụ, dụng cụ, phương tiện phục n vụ công tác kiểm nghiệm 67 p ie gh tn to Bảng 4.22 Bảng đánh giá ý thức chấp hành đơn vị, tổ chức sản xuất phân bón 69 d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th viii si TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Trần Đức Tên Luận văn: Quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8620115 Tên sở đào tạo: Học viện nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu lu an n va p ie gh tn to Trong năm vừa qua, Chính phủ quan tâm, ưu tiên đầu tư cho sản xuất phân bón nhằm đáp ứng nhu cầu phân bón cho ngành nơng nghiệp Song bên cạnh cịn tồn nhiều bất cập tình trạng nhập lậu, phân bón giả khơng đảm bảo chất lượng Do khâu kiểm tra chất lượng phân bón đơn vị nhà nước vô quan trọng, việc phân tích chất lượng phân bón cần phải kiểm sốt cách chặt chẽ tất khâu tránh trường hợp sai sót bỏ qua lỗi sai sản phẩm làm ngơ trước sai trái DN Trung tâm Khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia đơn vị có chức khảo, kiểm nghiệm phân bón theo Quyết định số 242/QĐ-TT-VP ngày 13/6/2012 Cục trồng trọt Là quan đầu ngành giúp Cục quản lý chất lượng phân bón từ khâu khảo nghiệm, kiếm nghiệm trước đưa sản oa nl w d phẩm thị trường, đến sản phẩm phân bón thị trường lu oi lm ul nf va an Dựa vai trò quan trọng phân bón sản xuất nơng nghiệp bất cập tồn quản lý chất lượng phân bón Nhằm nâng cao chức quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng lĩnh vực phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia Tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia” z at nh z Kết nghiên cứu cho thấy, công tác quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón Trung tâm Khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia đạt bước tiến định cơng tác quản lý nói chung công tác đào tạo tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn phân bón nói riêng Trong gần năm vừa qua Trung tâm Khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia tiến hành khảo nghiệm chất lượng phân bón cho 96 loại phân bón loại bỏ loại phân bón khơng đạt chất lượng, tiến hành kiểm nghiệm cho 2669 mẫu phân bón với 16482 tiêu có 2949 tiêu phân bón khơng đạt chất lượng Công tác đào tạo tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn phân m co l gm @ an Lu bón cấp cho gần 800 học viên nước n va ac th ix si sách nhà nước, nâng cao ý thức chấp hành quy định chất lượng phân bón DN sản xuất 5.2 KIẾN NGHỊ Từ việc nghiên cứu thực trạng quản lý Nhà nước hoạt động kiểm nghiệm chất lượng phân bón Trung tâm, khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia, tác giả rút số học kinh nghiệm sau: Việc quản lý kiểm nghiệm chất lượng phân bón tập trung vào đầu lu mối, phân cấp triệt đơn vị trực thuộc trung tâm Như tránh chồng chéo kẽ hở công tác quản lý, đảm bảo thống quản lý an n va Xây dựng ban hành đầy đủ Tiêu chuẩn kỹ thuật quốc gia Quy ie gh tn to Thực phân cấp quản lý kiểm tra chất lượng phân bón tới cấp sở, đảm bảo kiểm tra chặt chẽ thường xuyên Đặc biệt phải kiểm tra chặt chất độc hại có phân bón kim loại nặng, vi sinh vật gây bệnh… p chuẩn kỹ thuật quốc gia phương pháp phân tích phân bón để áp dụng chung toàn quốc để thống quản lý chất lượng w d oa nl Tăng cường sở vật chất nhân để có đủ lực tổ chức kiểm tra, giám sát chất lượng; khâu nối phịng thí nghiệm phân tích chun ngành an lu tham gia vào việc phân tích nhanh, xác mẫu phân bón cần kiểm tra nf va Về kinh phí Ngân sách bố trí kinh phí phần cho tăng cường lực phịng kiểm nghiệm chất lượng phân bón (thiết bị, xây dựng tiêu chuẩn, qui oi lm ul chuẩn), đào tạo nghiệp vụ công tác kiểm tra, lấy mẫu, phân tích mẫu đánh giá chất lượng phân bón, tổ chức hội nghị, hội thảo quản lý phân bón z at nh Hệ thống phân tích chất lượng phân bón Hiện cịn mỏng, Đề nghị Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn cho phép Trung tâm Khảo kiểm nghiệm z phân bón Quốc gia thành lập mạng lưới phịng phân tích, kiểm định chất lượng phân bón phạm vi nước để chủ động phân tích, đánh giá chất lượng phục vụ sản xuất, kinh doanh DN cách nhanh chóng thuận lợi m co l gm @ an Lu n va ac th 78 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công thương (2014).Thông tư số: 29/2014/TT-BCT.Thông tư quy định cụ thể hướng dẫn thực số điều phân bón vơ cơ, hướng dẫn việc cấp phép sản xuất phân bón vơ đồng thời sản xuất phân bón hữu phân bón khác Nghị định số 202/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quản lý phân bón Bộ Khoa học công nghệ (2007) Thông tư 09/2007/TT-BKHCN ngày 06/4/2007 lu hướng dẫn số điều Nghị định 89/2006/NĐ-CP an Bộ Nông nghiệp & PTNT (2014) Thông tư số 41/2014/ TT- BNNPTNT hướng va dẫn số điều nghị định 202/2013/NĐ- CP ngày 27 tháng 11 năm 2013 n tn to phủ quản lý phân bón thuộc trách nhiệm quản lý nhà nước phân bón NN & PTNT năm 2017 phủ quản lý phân bón ie Bộ Nông nghiệp & PTNT (2017) Nghị định 108/2017/NĐ- CP ngày 20 tháng p gh Chính phủ (1995) Nghị định 10/CP ngày 23/1/1995 qui định tổ chức, nhiệm w Chính phủ (2006) Nghị định 89/2006/NĐ-CP ngày 30/9/2006 quy định ghi d oa nl vụ quyền hạn Quản lý thị trường Chính phủ (2011) Nghị định số 84/2011/NĐ-CP ngày 20 tháng năm 2011 qui va an lu nhãn hàng hóa Chính phủ (2013) Nghị định 202/2017/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2013 oi lm ul nf định niêm yết giá Chính Phủ Quản lý phân bón Chính phủ (2013a) Nghị định số 163/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 11 năm 2013 z at nh Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hóa chất, z phân bón vật liệu nổ cơng nghiệp @ Chính phủ (2013b).Nghị định 202/2013/NĐ-CP quản lý phân bón 11 Chính phủ (2013c) Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 Chính l gm 10 m co phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, bn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dung Chính phủ (2016) Nghị định 77/2016/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số quy định điều kiện đầu tư kinh doanh lĩnh vực phân bón an Lu 12 n va ac th 79 si 13 Chính phủ (2017a) Nghị định 107/2016/NĐ-CP quy định điều kiện kinh doanh dịch vụ 14 Chính phủ (2017b) Nghị định 108/2017/NĐ-CP ngày 20 tháng năm 2017 Chính Phủ Quản lý phân bón 15 Cơng ty cổ phần vật tư nông sản- Apromaco (2014).Tài liệu “Tổng quan thị trường phân bón Việt Nam năm 2014 triển vọng năm 2015” 16 Cuc Trồng trọt (2010) Quyết định số 376/QĐ-TT-QLCL ngày 27 tháng năm 2010 vệc thành lập Phòng kiểm nghiệm phân bón Trung tâm Khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia lu an 17 Cuc Trồng trọt (2012) Quyết định số 242/QĐ-TT-VP Ngày 13/6/2012 va đinh phân công chức nhiệm vụ Trung tâm Khảo kiểm nghiệm phân bón n Quốc gia Cục trồng trọt (2013).Tài liệu “Hiện trạng giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước phân bón” Truy cập ngày 20/5/2015 từ: http://thuvienso.edu.vn/bao-cao- p ie gh tn to 18 Đào Thủ Đức (2015) Quản lý nhà nước kinh doanh phân bón địa bàn huyện 19 hien-trang-vagiai-phap-tang-cuong-quan-ly-nha-nuoc-ve-phan-bon nl w Kim Động, tỉnh Hưng Yên Luận văn thạc sĩ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Quốc hội (2007).Luật chất lượng sản phẩm hàng hóa 5/2007/QH12 ngày 21/11/2007 21 Tơ Thành Chung (2013) Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh thuốc d oa 20 lu Thương Mại nf Trung tâm Khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia (2017) Quy định hệ thống oi lm ul 22 va an tân dược địa bàn thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ kinh tế, trường đại học máy tổ chức kiểm nghiệm chất lượng phân bón TW Hiệp hội phân bón Việt Nam, TW Hội Nơng dân Việt Nam, Bộ Công thương, z at nh 23 Bộ Nông nghiệp & PTNT, Bộ Công An (2014) Tài liệu “Hội thảo Quốc gia thực Nghị định 202 Chính phủ quản lý phân bón chiến lược phát triển z m co l gm @ nông nghiệp bền vững” an Lu n va ac th 80 si l u a n v a n to t n g p hi e PHỤ LỤC d o w Bảng thu thập thông tin kết điều tra nl o a d Nội dung quản lý nhà nước kiểm nghiệm phân bón - Điểm mạnh tổ chức? - Điểm Yếu tổ chức? - Bất cập hệ thống tổ chức? - Hệ thống có phù hợp khơng - Đăng ký nhận mẫu: có vướng mắc khơng? - Khảo nghiệm: có vướng mắc không? - Kiểm nghiệm: Nhân lực làm hoạt động công tác kiểm nghiệm có đáp ứng khơng? + Cơng cụ, dụng cụ phương tiện phục vụ công tác kiểm nghiệm đáp ứng chưa? - Công bố kết quả: có vướng mắc khơng? n v a Hoạt động kiểm nghiệm Phí hoạt động kiểm nghiệm Đào tạo tập huấn a t z i n h o lm l nf u Hệ thống tổ chức z @ m l.c o gm Cán quản lý Yếu tố ảnh hưởng quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón a lu Đối tượng Điều tra - Thu phí so với đơn vị phân tích khác phù hợp chưa? - Cần thay đổi không? - Tổ chực tập huấn bao nội dung gì? - Đã đào tạo lớp? - Nội dung tập huấn thê nào? Lu an v an t h a c si 81 Năng lực Quy định - Trong hệ thống tổ chức lực đảm bảo chưa? - Các khâu hoạt động kiểm nghiệm cán đáp ứng vấn đề chuyên môn chưa? - Trang thiết bị đáp ứng nhu cầu - Quy định phù hợp chưa? - Những bất cập quy định gì? - cần bổ sung thêm khơng? Chấp hành đơn vị sản xuất - Các đơn vị sản xuất có chấp hành chất lượng phân bón trước sản xuất không? l u a n v a n to t n g hi e - Hệ thống tổ chức có gây khó khăn khơng, có phù hợp khơng? Đăng ký nhận mẫu: thuận lợi không? Khảo nghiệm: quy trình khảo nghiệm có phức tạp, thuận lợi hay khơng? Kiểm nghiệm: có gây khó khăn khơng? Cơng bố kết quả: nhanh hay chậm hay thời gian? p Đăng ký nhận mẫu: Có vướng mắc gì? Kiểm nghiệm: đáp ứng thời gian chưa? Công bố kết quả: sau có kết cơng bố có kết luận việc sử phạt theo quy định không? d o w nl o a d a lu n v a l - Quy định phù hợp chưa? - Những bất cập quy định gì? - cần bổ sung thêm khơng? - Các đơn vị sản xuất có chấp hành chất lượng phân bón trước sản xuất không? i n h o lm - Khi tra cán trung tâm phối hợp có lực đáp ứng yêu cầu không? a t z z @ gm l.c o DN - Thu phí phù hợp chưa? - Cần thay đổi không? nf u Đơn vị tra - Điểm mạnh tổ chức? - Điểm Yếu tổ chức? - Bất cập hệ thống tổ chức? - Hệ thống có phù hợp khơng thực tiễn chưa? m Lu an an v - Thu phí phù hợp chưa? - Cần thay đổi khơng? - So với đơn vị khác phì nào? - Đã tham gia đào tạo tập huấn phân bón chưa? - Đã tham gia lớp đào tạo nào? - Lớp đào tạo có đáp ứng nhu cầu không? t h a c si 82 - Năng lực cán làm việc trục tiếp với DN có trình độ đáp ứng nhu cầu DN khơng? - Quy định có ảnh hưởng đến DN khơng? - Có cần thay đổi quy định khơng? - Các đơn vị sản xuất có chấp hành chất lượng phân bón trước sản xuất không? l u a n v a n to t n g p hi e - Các đơn vị sản xuất có chấp hành chất lượng phân bón trước sản xuất khơng? - d o w nl - - - Năng lực cán làm việc trục tiếp có trình độ đáo ứng chun mơn khơng? - Quy định có ảnh hưởng khơng? - Có cần thay đổi quy định không? a l o lm i n h a t z z - lu n v a - Thu phí phù hợp chưa? - Cần thay đổi khơng? - So với đơn vị khác phì nào? nf u - Hệ thống tổ chức có gây khó khăn khơng, có phù hợp khơng? Cá nhân - Phí khảo nghiệm có phù hợp với công tác khảo nghiệm trạm không? o a d Trạm khuyến nông tỉnh Khảo nghiệm: Việc khảo nghiệm đáp ứng quy định nhà nước khơng? - Trong q trình khảo nghiệm có khó khăn khơng? Đăng ký nhận mẫu: thuận lợi khơng? Khảo nghiệm: quy trình khảo nghiệm có phức tạp, thuận lợi hay khơng? Kiểm nghiệm: có gây khó khăn khơng? Công bố kết quả: nhanh hay chậm hay thời gian? gm @ - Đã tham gia đào tạo tập huấn phân bón chưa? - Đã tham gia lớp đào tạo nào? - Lớp đào tạo có đáp ứng nhu cầu không? m l.c o Nguồn: Tác giả thiết kế (2017) Lu an v an t h a c si 83 Phụ lục PHIẾU PHỎNG VẤN Hệ thống máy tổ chức kiểm nghiệm chất lượng phân bón TTKKNPBQG Xin chào bạn tơi Trần Đức cử nhân Kinh tế nông nghiệp Học viện Nông nghiệp Việt Nam làm đề tài nghiên cứu “tình hình quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia” mong bạn dành chút thời gian trả lời câu hỏi sau tất câu trả lời bạn có giá trị nghiên cứu Chúng mong nhận cộng tác chân tình bạn Chân thành cảm ơn! lu an - Họ tên: va - Tuổi: n - Vị trí cơng tác: TTKKNPBQG có phù hợp khơng? ie gh tn to Câu 1: Theo Ông/ bà hệ thống máy tổ chức kiểm nghiệm chất lượng phân bón p Phù hợp w Chưa phù hợp oa nl Câu 2: Lý chưa phù hợp: Bộ máy chưa hoàn thiện tự chủ trạm d an lu Hoạt động trạm lệ thuộc nhiều vào Trung tâm mẹ đặc biệt vấn đề chuyên môn va nf Chưa phối hợp nhịp nhàng q trình cơng tác kiểm tra phân bón oi lm ul Bộ máy qua khâu khâu lại có tổ chức rườm rà Chưa linh hoạt có cố xảy z at nh Gây khó khăn q trình thực Qua khâu lại có vướng mắc z Việc quản lý cấp nhân viên chưa sát l gm @ Một số cá nhân cịn thể tính tư lợi Xin chân thành cảm ơn ơng (bà) nhiệt tình tham gia vào nghiên cứu này! m co Người vấn (ký ghi rõ họ tên) (ký ghi rõ họ tên) an Lu Phỏng vấn viên n va ac th 84 si PHIẾU PHỎNG VẪN Tổ chức hoạt động kiểm nghiệm chất lượng phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia Xin chào bạn Trần Đức cử nhân Kinh tế nông nghiệp Học viện Nông nghiệp Việt Nam tơi làm đề tài nghiên cứu “tình hình quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia” mong bạn dành chút thời gian trả lời câu hỏi sau tất câu trả lời bạn có giá trị nghiên cứu Chúng mong nhận cộng tác chân tình bạn Chân thành cảm ơn! lu an - Họ tên: va - Tuổi: n - Vị trí cơng tác: Câu 1: Theo Ông/ bà Đăng ký, tiếp nhận mẫu phân bón TTKKNPBQG có phù hợp gh tn to I Đăng ký, nhận mẫu phân bón kiểm nghiệm p ie khơng? Phù hợp w Chưa phù hợp oa nl Câu 2: Lý chưa phù hợp: d Chưa có phần mềm đại quản lý số liệu quản lý phần an lu mềm thô sơ va Chưa có đăng ký kiểm nghiệm trực tuyến để đáp ứng theo nhu cầu nf Do việc phịng kiểm nghiệm nằm vị trí cách trung tâm km nên nhận oi lm ul mẫu để gửi tới phòng kiểm nghiệm thời gian Khi hỏi lại mẫu mà đơn vị tra gửi cần thời gian để tìm lại z at nh công cụ quản lý thô sơ Tuy khơng gây khó khăn q trình đăng ký nhận mẫu lại gây khó khăn cần thay đổi thông tin mẫu gửi phân tích z @ Khơng có dịch vụ đăng ký nhanh qua trang thông tin đại chúng nên gm thời gian để đến Trung tâm đăng ký l Khơng đăng ký nói chuyện qua đường dây điện thoại phận cửa m co Quá trình đăng ký thời gian phải đến tận phận của Trung tâm đăng ký an Lu Không linh động có cố sảy n va ac th 85 si II Khảo nghiệm phân bón TTKKNPBQG Câu 1: Ơng/ bà có hài lịng khâu Khảo nghiệm phân bón TTKKNPBQG? Hài lịng Chưa hài lòng Câu 2: Lý chưa hài lòng: Tiến độ thực khơng tn thủ quy trình đề Thời gian khảo nghiệm phân bón dài Thủ tục khảo nghiệm phân bón rườm rà Phụ thuộc nhiều vào điều kiện thời tiết khí hậu mùa vụ trồng lu an va III Kiểm nghiệm phân bón TTKKNPBQG n Câu 1: Ơng/ bà có hài lịng khâu Kiểm nghiệm phân bón TTKKNPBQG? Chưa hài lịng gh tn to Hài lòng p ie Câu 2: Lý chưa hài lịng: Năng lực phịng phân tích chưa đáp ứng nhu cầu thực tế nl w Trang thiết bị hạn chế nên số tiêu d oa Phân tích phải thực qua nhiều công đoạn nhiều thời gian kinh phí lu Thời gian tiến hành kiểm nghiệm kéo dài va an VI Khâu công bố kết TTKKNPBQG Câu 1: Ông/bà đánh giá khâu công bố kết TTKKNPBQG? Chậm thời hạn Công bố sai kết z at nh Công bố kết oi lm ul nf Đúng thời hạn Xin chân thành cảm ơn ông (bà) nhiệt tình tham gia vào nghiên cứu này! z Người vấn gm @ Phỏng vấn viên (ký ghi rõ họ tên) (ký ghi rõ họ tên) m co l an Lu n va ac th 86 si PHIẾU PHỎNG VẤN Đào tạo tập huấn, bồi dưỡng chun mơn phân bón TTKKNPBQG Xin chào bạn Trần Đức cử nhân Kinh tế nông nghiệp Học viện Nông nghiệp Việt Nam làm đề tài nghiên cứu “tình hình quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia” mong bạn dành chút thời gian trả lời câu hỏi sau tất câu trả lời bạn có giá trị nghiên cứu tơi Chúng tơi mong nhận cộng tác chân tình bạn Chân thành cảm ơn! lu an - Họ tên: va - Tuổi: n - Vị trí cơng tác: gh tn to I Số lượng học viên đối tượng điều tra tham gia lớp đào tạo TTKKNPBQG p ie Câu 1: Ông bà tham gia lớp đào tạo tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn phân bón TTKKNPBQG? nl w Tập huấn khảo nghiệm phân bón d oa Tập huấn lấy mẫu phân bón lu Nội dung tập huấn sử dụng phân bón nf TTKKNPBQG va an II Đánh giá đào tạo tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn phân bón Nội dung đào tạo Chưa phù hợp z Phương pháp đào tạo z at nh Phù hợp oi lm ul Câu 2: Ông/ bà đánh giá lớp đào tạo TTKKNPBQG tổ chức? gm @ Phù hợp Chưa phù hợp l Thời gian đào tạo m co Phù hợp an Lu Chưa phù hợp Thời điểm đào tạo n va ac th 87 si Phù hợp Chưa phù hợp Chất lượng giảng viên Phù hợp Chưa phù hợp Xin chân thành cảm ơn ơng (bà) nhiệt tình tham gia vào nghiên cứu này! lu Phỏng vấn viên Người vấn (ký ghi rõ họ tên) (ký ghi rõ họ tên) an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 88 si PHIẾU PHỎNG VẤN Phí hoạt động kiểm nghiệm chất lượng phân bón TTKKNPBQG Xin chào bạn tơi Trần Đức cử nhân Kinh tế nông nghiệp Học viện Nông nghiệp Việt Nam làm đề tài nghiên cứu “tình hình quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia” mong bạn dành chút thời gian trả lời câu hỏi sau tất câu trả lời bạn có giá trị nghiên cứu Chúng mong nhận cộng tác chân tình bạn Chân thành cảm ơn! - Họ tên: lu an - Tuổi: va - Vị trí cơng tác: n Câu hỏi: Ơng/bà đánh giá Phí hoạt động kiểm nghiệm chất lượng phân Cao gh tn to bón TTKKNPBQG p ie Vừa Phải nl w Thấp Người vấn (ký ghi rõ họ tên) lu Phỏng vấn viên an d oa Xin chân thành cảm ơn ông (bà) nhiệt tình tham gia vào nghiên cứu này! (ký ghi rõ họ tên) oi lm ul nf va z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 89 si PHIẾU PHỎNG VẤN Yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón Trung tâm Khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia Xin chào bạn Trần Đức cử nhân Kinh tế nông nghiệp Học viện Nông nghiệp Việt Nam làm đề tài nghiên cứu “tình hình quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia” mong bạn dành chút thời gian trả lời câu hỏi sau tất câu trả lời bạn có giá trị nghiên cứu tơi Chúng tơi mong nhận cộng tác chân tình bạn Chân thành cảm ơn! lu an - Họ tên: va - Tuổi: n - Vị trí cơng tác: Câu 1: Ơng/bà đánh giá Quy địnhvà Chính sách TTKKNPBQG gh tn to I Quy định, sách nhà nước kiểm nghiệm phân bón p ie Hài lòng Chưa hài lòng nl w Câu 2: Lý chưa hài lòng d oa Quy định, sách chưa có tính cập nhật theo tình hình thực tế va an phân bón lu Quy định, sách gây khó khăn cơng tác kiểm nghiệm chất lượng II Công cụ, dụng cụ phương tiện phục vụ công tác kiểm nghiệm chất lượng phân oi lm ul nf bón Câu 1: Ơng/bà đánh giá Công cụ, dụng cụ phương tiện phục vụ cơng tác Hài lịng Chưa hài lịng z at nh kiểm nghiệm chất lượng phân bón TTKKNPBQG z gm Chưa phù hợp với quy định nhà nước @ Câu 2: Lý chưa hài lòng m co l Chưa phù hợp đáp ứng yêu cầu, tiêu chuẩn kỹ thuật phương thức lấy mẫu phân tích mẫu an Lu Chưa thể thuận tiện cho cán lấy mẫu cán phân tích n va ac th 90 si III Ý thức chấp hành quy định chất lượng phân bón đơn vị, tổ chức sản xuất Câu 1: Ông/bà đánh ý thức chấp hành quy định chất lượng phân bón đơn vị, tổ chức sản xuất Chấp hành Không chấp hành Xin chân thành cảm ơn ông (bà) nhiệt tình tham gia vào nghiên cứu này! lu Phỏng vấn viên Người vấn (ký ghi rõ họ tên) (ký ghi rõ họ tên) an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 91 si PHIẾU PHỎNG VẤN Trình độ học vấn cán động cơng tác kiểm nghiệm chất lượng phân bón Xin chào bạn Trần Đức cử nhân Kinh tế nông nghiệp Học viện Nông nghiệp Việt Nam làm đề tài nghiên cứu “tình hình quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia” mong bạn dành chút thời gian trả lời câu hỏi sau tất câu trả lời bạn có giá trị nghiên cứu Chúng mong nhận cộng tác chân tình bạn Chân thành cảm ơn! - Họ tên: lu an - Tuổi: va - Vị trí cơng tác: n Câu 1: Trình độ học vấn Ơng/bà? Thạc Sĩ gh tn to Đại Học p ie Tiến Sĩ Khác nl w Câu 2: Chuyên môn Ông/bà? d oa …………………………………………………………………………………………… lu …………………………………………………………………………………………… va an Xin chân thành cảm ơn ơng (bà) nhiệt tình tham gia vào nghiên cứu này! Người vấn (ký ghi rõ họ tên) (ký ghi rõ họ tên) oi lm ul nf Phỏng vấn viên z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 92 si