Đánh giá chung
a)Những thành tựu đạt đợc:
Thơng mại Việt Nam thực sự bớc vào thời kỳ đổi mới toàn diện từ sau Đại hội VI của Đảng(1986) và đặc biệt là sau Nghị quyết 12 của Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới tổ chức và hoạt động thơng nghiệp, phát triển thị trờng tho định hớng XHCN(1996) Nhìn lại chặng đờng đổi mới thời gian vừa qua, chúng ta đã đạt đợc những thành tựu quan trọng sau đây:
- Hoạt động thơng mại phát triển, khối lợng hàng hoá lu thông trên thị trờng liên tục tăng hàng năm với tốc độ tơng đói cao, đáp ứng đợc nhu cầu ngày càng phong phú, đa dạng của sản xuất, dân c, góp phần quan trọng vào sự phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế- xã hội.
Tổng mức bán lẻ hàng hoá xã hội từ năm 1996 đến nay mỗi năm bình quân tăng 11%(theo giá thực tế) Năm 1996 đạt 144,1 ngàn tỷ đồng , năm 1997 đạt 159,7 ngàn tỷ đồng, năm 1999 đạt 198,3 ngàn tỷ đồng, năm 2000 đạt 217 ngàn tỷ đồng, năm 2001 đạt 241,3 ngàn tỷ đồng và năm
2002 đạt 273 ngàn tỷ đồng và năm 2003 là 310 ngàn tỷ đồng tăng 112% so với năm 1996 Mức bán lẻ bình quân đầu ngời trên năm tăng đáng kể, năm 2003 là 3,875 tr đồng gấp 2,279 lần năm 1990(1,7 tr đồng)
Tốc độ tăng trởng tổng mức bán lẻ hàng hoá xã hội ở khu vực miền núi đã có sự chuyển biến, giảm dần chênh lệch với các tỉnh đồng bằng, đô thị: năm 1999 vùng Tây Bắc tăng 5,4% đến năm 2002 tăng 13% trong khi đó năm 1999 vùng đồng bằng sông Hồng tăng10%,đến năm 2002 chỉ tăng10,5% Đặc biệt, trong thời kỳ này các loại hình phục vụ “ văn minh” nh: trung tâm thơng mại, siêu thị và khách sạn, nhà hàng đạt tiêu chuẩn cao cũng đợc hình thành và phát triển mạnh Tại các tỉnh, thành phố lứon nh Hà Nội, TP Hồ Chí Minh loại hình phục vụ mới- văn minh, lịch sự và hiên đạu này đang trở nên phổ biến.
Hệ thống khách sạn, nhà hàng cũng tăng lên đáng kể. Theo kết quả điều tra du lịc năm 1994, trên phạm vi toàn quốc có 854 khách sạn, đến nay số khách sạn là 1569, cha kể đến những khách sạn mini hoặc nhà trọ t nhân ở khắp các tỉnh, thành phố trên cả nớc Đồng thời qui mô, chất lợng khách sạn cũng đợc nâng lên Nhiều khách sạn đã đạt các tiêu chuÈn quèc tÕ.
Hoạt động du lịch khởi sắc Số lợt khách du lịch quốc tế đến nay ngày một đông là chỉ tiêu đánh giá sẹ tăng trởng của du lịch Việt Nam Năm 1995 có 1,35 triệu lợt khách đến, cuối năm 2000 du lịch Việt Nam đã tổ chức đón vị khách thứ 2 triệu.
Mạng lới chợ và các điểm bán hàng hoá, kinh doanh dịch vụ cũng đợc nâng cấp và phát triển rộng khắp trên phạm vi toàn quốc Theo con số điều tra mạng lới và lu lợng chợ của TCTK, năm 1999 toàn quốc có 8213 chợ, bình quân 0,8 chợ/xã Điều này chứng tỏ lu lợng hàng hoá trên thi trờng dồi dào, thu nhập của ngời dân ngày một nâng cao dẫn đến sẹ gia tăng nhu cầu mua bán.
- Mặt hàng kinh doanh đa dạng, mẫu mã hàng hoá ngày càng phù hợp với thị hiếu và tập quán tiêu dùng Chất lợng và văn minh thơng mại ngày càng đợc nâng cao Từ năm 1996
12 mất cân đối( với qui mô lớn, trên phạm vi rộng, trong thời gian dài), kể cả trong những dịp lễ, Tết hoặc thiên tai lũ lụt.
- Kênh lu thông một số mặt hàng mh: xăng dầu, phân bón, xi măng, thép, lúa gạo…bớc đầu định hình và củng cố với sự tham gia đông đảo của các thơng nhân thuộc mọi thành phần kinh tế, góp phần thúc đẩy sản xuất hàng hoá phát triển, gắn sản xuất với tiêu thụ, gắn hàng hoá với thị trờng, gắn thị trờng trong nớc với thị trờng quốc tế.
- Phơng thức kinh doanh ngày càng đa dạng và tiếp tục đợc mở rộng trên cả ba địa bàn: thành thị, nông thôn và miền núi, thu hút sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế với nhiều qui mô, hình thức tổ chức và hình thức sở hữu khác nhau.
- Trợ giá, trợ cớc đã bảo đảm cho nhân dân miền núi mua đ- ợc muối iốt, dầu hoả, phân bón…với giá ổn định; trợ giá giống cây trồng đợc các địa phơng đánh giá là có hiệu quản nhất trong các mặt hàng chính sách, nh về lúa, ở nhiều nơi đã góp phần tăng năng suất từ 5 tạ đến 12 tạ/1 ha, giúp nhiều vùng cao giải quyết đợc ván đề lơng thực, nhiều gia đình đồng bào dân tộc đã thoát khỏi tình trạng đói triền miên và ổn định cuộc sống.
- Các ngành dịch vụ đã phát triển đa dạng, đáp ứng đợc nhu cầu tăng trởng kinh tế và phục vụ tốt đời sống của nhân dân Ngành du lịch đã phát triển mạnh, trở thành một ngành dịch vụ quan trọng đối với toàn xã hội với nhiều loại hình du lịch đa dang, phong phú và có chất lợng phục vụ tốt, đáp ứng nhu cầy ngày càng cao của khách du lịch trong và ngoài nớc Doanh thu du lịch( kể cả du lịch quốc tế và du lịch nội địa) năm 2002 tăng 25,7 lần so với năm 1996
- Trật tự kỷ cơng trên thơng trờng đợc khôi phục một bớc, tệ buôn lậu, gian lận thơgn mại và kinh doanh trái phép đã bớc đầu đợc kìm chế.
Những thành tựu trên đây là kết quả của việc thực hiện các chủ trơng, đờng lói của Đảng, chính sách, biện pháp của Chính phủ Những năm đổi mới vừa qua đã đạt đợc những thành tựu to lớn là do:
Hoạt động xuất khẩu
VÒ xuÊt khÈu
a, Thành tựu và nguyên nhân:
-Tốc độ tăng trởng xuất khẩu thời kỳ 1996-2000 vợt 3,2 lần tốc độ GDP trong 5 năm 1996-2000 Tốc độ tăng trởng xuất khẩu 3 năm 2001-2003 đạt 11,5%, cao hơn tốc độ tăng tr- ởng GDP (7%/năm) Xuất khẩu đã đóng góp một phần đáng kể vào việc thực hiện chiến lợc phát triển kinh tế xã hội thời kỳ 1996-2002, đã trở thành yếu tố phát huy nội lực rất quan trọng, tạo thêm vốn đầu t đổi mới công nghệ, tăng thêm việc làm, thúc đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hoá đất nớc: kim ngạch xuất khẩu năm 1996 đạt 7,25 tỷ USD, năm 2000 đạt 14,4 tỷ USD, năm 2002 đạt 16,7 tỷ USD, năm 2003 ớc đạt 20 tỷ USD; nhịp độ tăng trởng xuất khẩu trong 8 năm (1996-2003) đạt 17,5%/năm, so với tốc độ tăng trởng bình quân của GDP ( gần 7%/năm), thì tốc độ tăng trởng xuất khẩu gấp 2,5 lần.
- Các doanh nghiệp FDI mấy năm gần đây có mức tăng tr- ởng xuất khẩu khá nhanh Năm 1996 ( tính cả xuất khẩu dầu thô ) đạt 2,13 tỷ USD chiếm 35%, năm 1998 đạt 3,21 tỷ USD chiếm 34,3%, năm 1999 đạt 4,68 tỷ USD chiếm 40,6%, năm
2000 đạt 6,81 tỷ USD chiếm 40,1%, năm 2001 đạt 6,8 tỷ USD chiếm 45,2%, năm 2002 đạt 7,87 tỷ Usd chiếm 47,1% và năm 2003 dự kiến đạt 10 tỷ USD chiếm 50%.
-Cơ cấu hàng xuất khẩu chuyển dịch theo hớng tích cực, tỷ trọng hàng chế biến sâu và nhóm hàng công nghiệp tăng lên, số lợng mặt hàng xuất khẩu chủ lực tăng nhanh Vài năm gần đây nổi lên một số mặt hàng xuất khẩu có mức tăng trởng hàng năm rất cao nh: giày dép, dệt may, điện tử,nhân điều, chè, gạo… và có một số mặt hàng xuất khẩu chủ
34 giới, gạo đứng thứ 2 thế giới sau Thái Lan, nhân điều đứng thứ 2 trong ASEAN sau Thái Lan, hạt điều đứng thứ 2 thế giới sau Ên §é.
- Cơ cấu xuất khẩu đã chuyển dịch theo hớng tăng các mặt hàng chế biến, giảm tỷ trọng các sản phẩm thô Trong kim ngạch xuất khẩu, tỷ trọng sản phẩm đã qua chế biến tăng từ khoảng 28% năm 1996 lên 40% năm 2000 và dự kiến năm
2003 là 43%, trong khi đó tỷ trọng các sẩn phẩm thô đã giảm tơng ứng từ 72% xuống còn 57% Nếu nh nm 1996 mới có 9 mặt hàng xuất khẩu có giá trị trên 100 triệu USD thì năm 2003 đã có 17 mặt hàng có kim ngạch trên 100 triệu USD Trong đó có 2 mặt hàng có giá trị xuất khẩu trên 3 tỷ USD là dầu thô, hàng dệt may, 2 mặt hàng có giá trị xuất khẩu trên 2 tỷ USD là thuỷ sản và giày dép, 4 mặt hàng có giá trị xuất khẩu trên 500 triệu USD là gạo, cà phê, hàng điện tử, linh kiện máy tính và sản phẩm gỗ.
- Đã có nhiều tiến bộ trong việc thực hiện chủ trơng “ phát triển hình thức thu ngoại tệ, nhất là hoạt động du lịch” Số khách du lịch nớc ngoài vào Việt Nam đã tăng từ 1 triệu lợt khách vào đầu năm 1996 lên khoảng 2,6 triệu lợt khách vào năm 2002 đạt mức tăng trởng bình quân 11,5%/ năm Năm
2002 thu nhập từ du lịch đạt khoảng 23.500 tỷ đồng tăng 14,6% so với năm 2001, xuất khẩu các dịch vụ khác nh bu chính viễn thông đạt 240 triệu USD, vận tải hàng không đạt 339,1 triệu USD, tăng 6% so với năm 2001.
- Chất lợng hàng xuất khẩu đã nâng lên đáng kể, bứơc đầu tạo ra sức cạnh tranh của hàng Việt Nam trên thị trờng thế giới, do các nhà sản xuất trong nớc đã chú trọng đầu t đổi mới công nghệ, nâng cao chất lợng sản phẩm Hiện nay, gạo, dầu thô, thuỷ hải sản, hàng dệt may, giầy dép, cà phê, nhân điều, hạt tiêu… của Việt Nam đã đợc nhiều nớc a chuộng và đánh giá cao về chất lợng
- Chính sách, cơ chế xuất khẩu hàng hoá có nhiều thay đổi phù hợp với yêu cầu của cơ chế thị trờng, nhất là về quyền xuất khẩu hàng hóa của thơng nhân và các quy định về quản lý hàng xuất khẩu
- Tích cực ký các Hiệp định Thơng mại, Hiệp định Ưu đãi thuế quan… để góp phần tạo ra chuyển dịch cơ cấu thị tr- ờng xuất khẩu, giảm ở khu vực Châu á và tăng ở khu vực châu Mỹ và Châu âu ( khu vực châu Phi và Châu Đại Dơng không đổi ) Tỷ trọng các thị trờng trung gian nh Hồng Kông, Singapore giảm dần.
- Nhà nớc, các Hiệp hội ngành hàng và các doanh nghiệp đã quan tâm đẩy mạnh xúc tiến thơng mại, giải quyết khá tốt vấn đề thông tin phục vụ phát triển xuất khẩu b Những hạn chế và nguyên nhân:
- Quy mô xuất khẩu của nớc quá nhỏ với các nớc trong khu vực. Kim ngạch tính theo đầu ngời năm 2003 của Việt Nam mới đạt khoảng 250 USD, trong khi năm 2000, Trung Quốc đạt 358,8 USD; Thái Lan đạt 1.113,8 USD; Singapore đạt 34.468,8 USD; Malaixia đạt 4.211,8 USD.
- Cơ cấu hàng xuất khẩu còn lạc hậu so với các nớc, tỷ trọng hàng thô, hàng sơ ché còn cao, trong số sản phẩm công nghiệp chế tạo thì hàng gia công còn chiếm tỷ trọng lớn,sản phẩm có hàm lợng công nghệ và trí tuệ cao còn nhỏ bé.
36 chất lợng thấp và giá thành cao, cha phù hợp với yêu cầu của thị trờng …
- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung, trong từng lĩnh vực, ngành hàng nói riêng, cha bám sát tín hiệu của thị tr- ờng thế giới, do đó nhiều sản phẩm làm ra khó tiêu thụ hoặc tiêu thụ với giá thấp hơn các nớc trong khu vực nh: gạo, cà phê, chè, cao su… Việc đầu t để nâng cao khả năng cạnh tranh của các mặt hàng xuất khẩu con hạn chế; đầu t trực tiếp cho các khâu tiêu thụ sản phẩm nh hoạt động xúc tiến th- ơng mại, lập các trung tâm thơng mại, kho ngoại quan ở nớc ngoài… ít đợc quan tâm Nhiều hình thức kinh doanh phổ cập trên thế giới nh tái xuất, chuyển khẩu… cha phát triển; các dịch vụ thu ngoại tệ cha đợc đặt đúng vị trí của nó.
- Đầu t cho sản xuất hàng xuất khẩu những năm gần đây tuy đã đợc chú trọng, nhng còn dàn trải, thủ tục xin u đãi đầu t còn rờm rà, cha tập trung vốn đầu t cho những ch- ơng trình sản xuất hnàg xuất khẩu trọng điểm để tăng sản lợng và nâng cao sức cạnh tranh của hàng xuất khẩu Các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài cha quan tâm đẩy mạnh xuất khẩu sản phẩm cau doanh nghiệp mà còn nặng về sản xuất cho tiêu dùng trong nớc.
Về hoạt động nhập khẩu
a.Thành tựu và nguyên nhân:
- Cơ cấu hàng nhập khẩu đã đợc cải tiến theo hớng phục vụ công hóa và hiện đất nớc:
+ Kim ngạch nhập khẩu nguyên, nhiên, vật liệu phục vụ sản xuất chiếm tỷ lệ cao, hàng năm đều ở mức trên 60% tổng kim ngạch nhập.
+ Kim ngạch nhập khẩu máy móc, thiết bị năm 1996 27,6% tổng kim ngạch nhập, năm 2003 tăng lên 35%.
+ Kim ngạch nhập khẩu hàng tiêu dùng phù hợp với định hớng phát triển thơng mại của Đảng và Nhà nớc và giảm dần qua các năm: Năm 1996 chiếm 13,3% tổng kim ngạch nhập khẩu, năm 2002 giảm còn 5,9% ( dự kiến năm 2003 là 5,2%).
- Trong 5 năm 1991-1995, nhập siêu chiếm khoảng 33% kim ngạch xuất khẩu thì trong 8 năm sau chỉ còn khoảng 18,3%. Năm 1996 nhập siêu gần 4 tỷ USD, năm 2002 gần 3 tỷ USD ( dự kiến năm 2003 tăng lên 4 tỷ USD)
- Thực hiện chủ trơng “nhập khẩu phải phục vụ có hiệu quả cho sản xuất và đổi mới công nghệ, thúc đẩy nâng cao chất lợng và sức cạnh tranh của hàng hoá, đáp ứng nhu cầu cần thiết của đời sống”
- Đã đổi mới cơ chế quản lý hàng hoá nhập khẩu theo lộ trình hội nhập kinh tế – thơng mại quốc tế.
+ Xoá bỏ chế độ “ độc quyền ngoại thơng”, mở rộng quyền kinh doanh xuất nhập khẩu cho doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế, trong đó có cả doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài.
+ Giảm thiểu quản lý bằng hạn ngạch, nhập khẩu theo đầu mối, xoá bỏ giấy phép chuyến…
+ Từ năm 2001 đến nay thực hiện cơ chế xuất nhập khẩu áp dụng cho thời kỳ 2001-2005, thay cho cơ chế hàng năm, tạo sự thuận lợi cho hoạt động nhập khẩu, trong đó u tiên nhập khẩu để đầu t phát triển sản xuất hàng xuất khẩu. + Theo Hiệp đinh u đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) của ASEAN bắt đầu từ 1/1/1999 Việt Nam chuyển một phần danh mục mặt hàng trong danh mục loại trừ tạm thời (TEL) sang danh mục cắt giảm(IL) và đến 1/7/2003 hoàn thành việc chuyển các mặt hàng trong danh mục loại trừ tạm thời sang danh mục cắt giảm.
- Nhập siêu tơng đối lành mạnh do cơ cấu nhập khẩu chủ yếu phục vụ phát triển sản xuất và xuất khẩu. b Những hạn chế và nguyên nhân:
- thị trờng nhập khẩu: gần 80% kim ngạch nhập khẩu từ các nớc Châu á ( trong đó khoảng 30% từ các nớc ASEAN) Cha có nhiều biện pháp để giảm nhập siêu ở một số thị trờng nhập siêu lớn nh: Hàn Quốc, Đài Loan, Thái Lan, Trung Quốc…
- Về mặt hàng: tỷ trọng nhập khẩu các máy móc, thiết bị công nghệ nguồn tiên tiến còn thấp
- Chính sách nhập khẩu vẫn còn nhiều vấn đề cần phải nghiên cứu sửa đổi để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp và chống gian lận thơng mại, nh: chính sách nhập khẩu theo đầu mối, danh mục hàng hóa nhập khẩu áp dụng giá tối thiểu tính trị giá thuế, điều kiện nhập khẩu các mặt hàng kinh doanh có điều kiện…
- Cha quan tâm đẩy mạnh nhập khẩu máy móc, thiết bị ở các nớc có nền công nghiệp tiên tiến nh: Hoa Kỳ, EU và Nhật Bản.
- Cha có biện pháp tích cực để có thể thu hẹp khoảng cách giữa nhập khẩu và xuất khẩu ở một số thị trờng đang nhập siêu lớn.
Thơng mại Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quèc tÕ
1.Tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế của kinh tế Việt Nam nói trung và thơng mại Việt Nam nói riêng:
1.1, Tính khách quan của hội nhập kinh tế quốc tế:
Trớc đây, tính chất xã hội hoá của quá trình sản xuất chủ yếu mới lan toả bên trong phạm vi biên giới của từng quốc gia, nó gắn các quá trình sản xuất, kinh doanh riêng rẽ lại với nhau, hình thành các tập đoàn kinh tế quốc gia và làm xuất
40 hiện các loại hình công ty cổ phần trong nền kinh tế quốc gia Qua đó quan hệ sở hữu về t liêu sản xuất đã có sự thay đổi đáng kể, hình thành nên sở hữu hỗn hợp Từ đó việc đáp ứng nhu cầu về quy mô vốn lớn cho sản xuất kinh doanh ngày càng thuận lợi hơn Tình hình này đòi hỏi sự tham gia ngày càng lớn của Chính phủ các quốc gia có nền kinh tế phát triển Bởi lẽ các quốc gia này là các quốc gia có thế mạnh về vôn, công nghệ, trình độ quản lý…
Ngày nay, một mặt do trình độ phát triển của lực lợng sản xuất làm cho tính chất xã hội hoá của nó càng vợt ra khỏi phạm vi biên giới quốc gia, lan toả sang khác các quốc gia khu vực và thế giới Mặt khác tự do hoá thơng mại cũng đang trở thành xu hớng tất yếu và đợc xem là nhân tố quan trọng thúc đẩy tăng trởng kinh tế và nâng cao mức sống của mọi quốc gia Vì vậy, hầu hết các quốc gia trên thế giới đều điều chỉnh các chính sách theo hớng mở cửa, giảm và tiến tới dỡ bỏ các rào cản thơng mại, tạo điều kiện cho việc lu chuyển các nguồn lực và hàng hoá tiêu dùng giữa các quốc gia ngày càng thuận lợi hơn, thông thoang hơn.
Nh vậy, về lâu dài cũng nh trớc mắt , việc giải quyết các vấn đề của quốc gia đều phải tính đến và cân nhắc với xu hớng hội nhập toàn cầu để đảm bảo lợi ích phát triển tối u của quốc gia Việt Nam cũng không thể nằm ngoài quá trình này Trong điều kiện hội nhập, các quốc gia dù giầu có hoặc phát triển đến đâu cũng không thể tự mình đáp ứng đợc tất cả các nhu cầu của nớc mình Trình độ phát triển càng cao càng phụ thuộc với mức độ nhiều hơn vào thị trờng thế giới Đó là một vấn đề có tính quy luật Những quèc gia chËm trÔ trong héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ thêng phải trả giá bằng chính sự tụt hậu của mình, ngợc lại không phát huy nội lực, không chủ động hội nhập cũng bị trả giá. Bởi vậy, để hội nhập có hiệu quả, cần phải có quan điểm nhận thức đúng đắn, nhất quan, cơ chế chính sách thích hợp, tận dụng tốt cơ hội, không bỏ lỡ thời cơ, giảm thach thức, hạn chế rủi ro trong quá trình phát triển tiến lên của mình
1.2, Vấn đề hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam:
Khẳng định tầm quan trọng của hội nhập kinh tế quốc tế, Đảng và Nhà nớc ta đã nhấn mạnh chủ động hội nhập theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế, đảm bảo giữ vững độc lập tự chủ và định hớng xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích dân tộc, bảo đảm vững chắc an ninh quốc gia, giữ gìn bản sắc văn hoá dân tộc, bảo vệ môi trờng… a.TiÕn tr×nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ:
Từ đầu thập niên 1990 Việt Nam đã thực hiện những bớc đầu tiên trong quá trình hội nhập quốc tế của mình.
Từ ngày 25-7-1995, ta đã trở thành thành viên chính thức của ASEAN và từ ngày 1-1-1996 bắt đầu thi hành nghĩa vụ thành viên của ASEAN ( AFTA/CEPT) Tham gia vào ASEAN là đã trở thành thành viên của một tổ chức lớn, sẽ phải tuân thủ và thực hiện đầy đủ các quy định, cam kết cơ bản và bắt buộc của hiệp định nhng vẫn phải tìm cách vận dụng phù hợp với các quy định có tính linh hoạt của hiệp định để vừa bảo hộ một cách hợp lý, đồng thời nâng dần khả năng sản xuất cũng nh khả năng cạnh tranh của các ngành sản xuất trong nớc nhằm giảm những bất lợi của ta khi thực hiện
Ngày 15-6-1996 ta đã gửi đơn xin gia nhập diễn đàn hợp tác kinh tế Châu á- Thái Bình Dơng( APEC) và tháng 11-
1998 đã trở thành thành viên chính thức của tổ chức này, một tổ chức bao gồm cả các nền kinh tế phát triển, đang phát triển và chuyển đổi Mục tiêu của APEC cũng là phát triển bên vững thông qua các chơng trình thúc đẩy mở cửa và thuận lợi hoâ thơng mại, đầu t hợp tác kinh tế kỹ thuật theo nguyên tắc bình đẳng cùng có lợi, tự nguyện, công khai và không phân biệt đối xử giữa các thành viên cũng nh các đối tác không là thành viên Cam kết mang tính tự nguyện nhng việc thực hiện là bắt buộc, do tuyên bố ở cấp cao và hàng năm đợc đa ra kiểm điểm Các vấn đề chính trị, tuy đợc quan tâm, nhng thờng đợc bàn một cách không chính thức.
Tiếp đó tháng 3-1996, ta đã tham gia với t cách thành viên sáng lập hợp tác á- Âu( ASEM) ASEM là cơ chế hợp tác liên khu vực á-Âu, thành lập năm 1996, hiện có 26 thành viên, gồm 15 nớc Châu Âu, 10 nớc Châu á và Uỷ ban Châu âu. ASEM dự tính tập trung vào thúc đẩy hợp tác và mở cửa về kinh tế – thơng mại với những nguyên tắc tơng tự nh APEC.
Ta đã tham gia ASEM tích cực ngay từ đầu với các mục tiêu u tiên là xúc tiến mở rộng thị trờng thơng mại, đầu t, hợp tác kinh tế, khoa học kỹ thuật trên cơ sở cùng có lợi.
Tháng 12-1994 Việt Nam đã gửi đơn xin gia nhập Hiệp định chung về thơng mại và thuế quan(GATT), tiền thân của tổ chức thơng mại thế giới WTO và năm 1995 chính thức đề nghị gia nhập WTO WTO là tổ chức thơng mại quốc tế mang tính toàn cầu có mục đích cơ bản là: thơng lợng để thiết lập các luật lệ chung bảo đảm thông thoáng cho thơng mại cũng nh các lĩnh vực hợp tác kinh tế quốc tế khác, và một môi trờng kinh doanh có thể dự đoán đợc theo dõi việc thực hiện cam kết của các nớc thành viên, bảo đảm tính công khai về chế độ thơng mại và các luật lệ khác về hợp tác quốc tế WTO cho phép có sự phân biệt đối xử giữa các nớc thành viên và không thành viên Việc thực hiện cam kết mang tính ràng buộc pháp lý và nếu vi phạm có thể bị trả đũa.
Cho đến nay, ta đã tiến hành nhiều phiên họp với nhóm công tác về việc Việt Nam gia nhập WTO, tập trung vào việc minh bạch hoá chính sách của Việt Nam về các lĩnh vực th- ơng mại hàng hoá, thơng mại dịch vụ, sở hữu trí tuệ và đầu t Tháng 12-2001, bản chào đời về việc mở cửa thị tr- ờng đã đợc gửi đến ban th ký và các nớc thành viên WTO Uỷ ban Quốc gia về Hợp tá kinh tế quốc tế vừa hoàn thành Bản báo cáo phân tích Chơng trình nghị sự đàm phán mới WTO, phân tích 17 nội dung trong chơng trình nghị sự của vòng đàm phán mới về hệ thống thơng mại đa biên mơí đ- ợc các Bộ trởng của 144 nớc thành viên WTO phát động Tháng 6-1996, Việt Nam bắt đầu đàm phán Hiệp định thơng mại với Hoa Kỳ Ngày 13-7-2000 tại Oasinhtơn ký Hiệp định th- ơng mại Việt Nam – Hoa Kỳ, đánh dấu bớc phát triển quan trọng trong quan hệ giữa hai nớc, sẽ tạo nhiều điều kiện thuận lợi hơn cho Việt Nam ta trong việc gia nhập WTO.
1.2- Những thành tựu đạt đợc và nguyên nhân:
Thực hiện đờng lối, chủ trơng của Đảng, những năm qua nớc ta đã đạt đợc những thành tựu quan trọng trong việc
- Đến nay, Việt Nam đã có quan hệ thơng mại với trên 200 nớc và vùng lãnh thổ, trong 6 năm(1996-2000) ký thêm 60 Hiệp định thơng mại với các nớc Riêng trong hai năm rỡi vừa qua đã mở thêm đợc gần 20 thị trờng mới, ký thêm đợc 12 Hiệp định thơng mại song phơng và hiệp định khung về kinh tế –thơng mại (2001,7 Hiệp định thơng mại , trong có Hiệp định thơng mại Việt Nam – Hoa Kỳ, đánh dấu một bớc ngoạt quan trọng trong quan hệ thơng mại tự do với quốc gia có thị trờng lớn nhất thế giới; năm 2002, 4 Hiệp định thơng mại và
2 Hiệp định khung; năm 2003, một hiệp định thơng mại ). Hiện tại ta tiếp tục đàm phán, hoàn chỉnh 9 Hiệp định th- ơng mại( trong đó có một Hiệp định ký lại) Nh vậy, tính đến tháng 9-2003, nớc ta đã ký Hiệp định thơng mại với 84 quốc gia và có sự thoả thuận đối xử tối huệ quốc với 81 quốc gia và vùng lãnh thổ; tổ chức thành công 6 phiên họp của ban công tác về việc Việt Nam gia nhập WTO…
- Đã đẩy mạnh quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, mở rộng mạnh mẽ quan hệ kinh tế song phơng và đa phơng; phát triển quan hệ đầu t với gần 70 nớc và lãnh thổ; bình thờng hóa quan hệ với những tổ chức tài chính- tiền tệ quốc tế nh Ngân hàng thế giới(WB), Quỹ tiền tệ quốc tế(IMF), Ngân hàng phát triển Châu á(ADB), gia nhập hiệp hội các nớc Đông nam á(ASEAN) và khu vực mậu dịch tự do ASEAN(AFTA); tham gia sáng lập Diễn đàn á-Âu(ASEM); gia nhập Diễn đàn hợp tác Châu á - Thái Bình Dơng(APEC); trở thành quan sát viên của tổ chức thơng mại thế giới(WTO) và đang tiến hành đàm phán để gia nhập tổ chức này Nớc ta cũng đã ký Hiệp định khung về hợp tác kinh tế với liên minh Châu âu(EU) và
Hiệp định thơng mại song phơng với Hoa Kỳ theo chuẩn mực của tổ chức thơng mại thế giới.
- Làm thất bại chính sách bao vây cấm vận, cô lập nớc ta của thế lực thù địch, tạo dựng đợc môi trờng quốc tế và khu vực thuận lợi cho công cuộc xây dựng và bảo vệ đất nớc, nâng cao vị thế của Việt Nam trên cả chính trờng lẫn thơng trờng quèc tÕ.
Giải pháp phát triển Thơng mại Việt Nam
Giải pháp từ phía Nhà nớc
Từ thực trạng Thơng mại Việt Nam( những thuận lợi và khó khăn, cơ hội và thách thức) những năm đổi mới vừa qua, về phía Nhà nớc nên thực hiện một số giải pháp sau đây nhằm hội nhập vào kinh tế thế giới có hiệu quả:
1,Hoàn thiện hệ thống pháp luật, chính sách và các biện pháp thực hiện chính sách thơng mại :
Khi tham gia hội nhập kinh tế quốc tế, điều không tránh khỏi là sẽ phát sinh nhiều điểm khác nhau giữa hệ thống luật hiện hành với hệ thống luật quốc tế mà chúng ta sẽ tham gia Theo kết quả rà soát để gia nhập WTO ta cấn sửa đổi và xây dựng mới 37luật và pháp lệnh liên qua đến
16 hiệp định chính của WTO Do vậy trong quá trình chính thức hóa đa vào thực hiện cần có sự điều chỉnh Vai trò phối hợp và cầm chịch trong việc điều chỉnh này là Uỷ ban quốc gia về hợp tác kinh tế quốc tế và Chính phủ Nói một cách khác là cần phải có một chiến lợc tổng thể và một lộ
60 trình tổng thể về điều chỉnh chính sách trong quá trình héi nhËp.
2, Nâng cao năng lực cạnh tranh trong quá trình hội nhËp:
* Tạo dựng nhanh các yếu tố năng lực cạnh tranh của nền kinh tế để thay đổi vị thế của nền kinh tế trong tơng quan với khu vực và thế giới:
Các yếu tố tạo thành năng lực cạnh tranh của nền kinh tế bao gồm: Cơ sở hạ tầng, trình độ công nghệ, trình độ quản lý, độ ổn định và đồng bộ của hệ thống chính sách, hệ thống tài chính ngân hàng Các yếu tố trên đây của nền kinh tế Việt Nam đang ở vị thế bất lợi trong so sánh vói các nớc trong khu vực và thế giới Do vậy việc tạo dựng nhanh chóng và đồng bộ yếu tố trên đây đợc xem nh là việc làm có ý nghĩa quyết định đến sự thành công của quá trình hội nhập Tất nhiên, đối với nền kinh tế của Việt Nam đang trong quá trình hội nhập chuyển đổi thì không thể đòi hỏi có một sự nhảy vọt đột biến đợc, mà cần phải có thời gian Trong quá trình tạo dựng các yếu tố này chúng ta có thể tranh thủ các yếu tố từ bên ngoài nh vốn và công nghệ, tức chính là sử dụng ngay lợi ích cảu hội nhập và học tập kinh nghiệm của các nớc đã đi trớc để có thể rút ngắn thời gian.
* Nhà nớc cần đẩy mạnh các cải cách cơ cấu để khuyến khích cạnh tranh vì cạnh tranh là động lực thcú đẩy nền kinh tế phát triển Từ khi chuyển đổi sang nền kinh tế thị trờng đến nay, năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp và hàng hoá của chúng ta tuy đã có bớc cải thiện đáng kể nhng vẫn còn thấp do cơ chế quản lý kinh tế của nhà nớc cha thực sự tạo ra môi trờng cạnh tranh lành mạnh nh vẫn có sự u ái các doanh nghiệp nhà nớc, vẫn còn tồn tại khá phổ biến tình trạng độc quyền nh nớc, điện,…làm cho giá cả cao hơn các nớc trong khu vực, giá nớc cao hơn 70%, gái điện cao hơn 50%,… Điều này làm cho sức cạnh tranh của các doanh nghiệp , đặc biệt là doanh nghiệp nhà nứơc không những không tăng mà còn giảm xuống Vì thế để nâng cao sức cạnh tranh cho hàng hoá và doanh nghiệp Việt Nam thì Nhà nớc cần tạo ra một “ sân chơi bình đẳng” thực sự cho các doanh nghiệp hoạt động, đẩy mạnh công tác chống độc quyền, tiến hành cải cách cơ cấu kinh tế: hớng xuất khẩu, hiện đại hoá hệ thống ngân hàng và phát triển kinh tế t nhân; tập trung đẩy mạnh, sắp xếp đổi mới hệ thống doanh nghiệp nhà nớc, kiên quyết giải thể hay cho phá sản, bán hay cho thuê các doanh nghiệp thua lỗ kéo dài.
3, Tiếp tục cải thiện môi trờng đầu t: Đẩy nhanh quá trình hội nhập kinh tế quốc tế chúng ta cần phải tiếp tục cải thiện môi trờng đầu t để thu hút đầu t nớc ngoài, đồng thời tạo mọi điều kiện để khuyến khích các doanh nghiệp trong nớc tham gia đầu t mửo rộng sản xuất kinh doanh Đặc biệt phải có chính sách riêng thu hút đầu t của các công ty đa quốc gia.
4, Chiến lợc hội nhập kinh tế quốc tế:
Có một chiến lợc cho hội nhập kinh tế quốc tế là rất cần thiết bởi hiện nay vì thiếu một chiến lợc dài hạn về hội nhập kinh tế quốc tế nên không có sự phối hợp tốt trong quan hệ song phơng, không thể tận dụng đợc các thế mạnh để đàm phán Tích cực đàm phán để sớm gia nhập WTO, tạo sân
Nam , thu hút thêm vốn và công nghệ hiện đại phục vụ cho mục tiêu CNH_HĐH đất nớc vào năm 2020
5, Hạn chế tác động xấu của quá trình hội nhập:
* Chuyển dịch cơ cấu sản phẩm, cơ cấu thị trờng cho phù hợp và khai thác các lợi thế sẵn có của nền kinh tế :
Hội nhập đòi hỏi phải tái co cấu nền kinh tế để thích nghi và phát huy lợi thế so sánh riêng của minhf một cách tốt nhất Việc xây dựng chơng trình điều chỉnh cơ cấu kinh tế đòi hỏi phải hình dung đợc về cơ bả cơ cấu kinh tế cảu Việt Nam trong vòng 10-20 năm nữa ( bao gồm cơ cấu ngành/ hàng và cơ cấu vùng), xác định đợc những ngành mũi nhọn, những ngành cần u tiên phát triển trong một thời gian nào đó làm cơ sở xây dựng chiến lợc hội nhập và các chính sách bảo hộ cụ thể Điều này sẽ giúp chúng ta không bị tụt hậu quá xa so với các nớc, tham gia vào kinh tế thế giới, tái phân công lao động xã hội, tăng thu nhập cho nhân dân và tạo thị trờng tiêu thụ cho hàng hoá.
Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế cần thực hiện tho những phơng hớng sau:
- Tập trung giải quyết vốn để lao động, chủ yếu là chuyển lao động từ nông nghiệp, nông thôn sang công nghiệp và dịch vụ Công nghiệp và dịch vụ trong nớc phải là thị trờng chủ yếu tiêu thụ sản phẩm ổn định cho công nghiệp.
- Chú trọng phát triển dịch vụ, là ngành cần ít vốn nhng lại tạo nhiều việc làm, nâng cao năng suất lao động, tăng thu nhập, cải thiện đời sống nhân dân Ưu tiên các ngành dịch vụ sau: dịch vụ kinh doanh thơng mại , dịch vụ t vấn pháp luật, dịch vụ t vấn đào tạo nghề nghiệp và việc làm, dịch vụ máy tính và các dịch vụ có liên quan, dịch vụ nghiên cứu và phát triển, dịch vụ kinh doanh khác, dịch vụ xây dựng; các dịch vụ tài chính nh bảo hiểm, ngân hàng; dịch vụ vận tải hàng không; vận tải đờng biển; bu chính, viễn thông và du lịch…
- Trong đầu thế kỷ này, Việt Nam cần tiếp tục củng cố cơ cấu công nghiệp sử dụng nhiều lao động, đồng thời khuyến khích, hỗ trợ và hớng tới xây dựng và phát triển các ngành công nghiệp chế tác sử dụng nhiều vốn, tạo đà cho CNH-HĐH thời kỳ sau, tiến tới cá ngành dịch vụ chuyên môn cao.
- Thực hiện chyển dịch cơ cấu vùng, tiến lên một cơ cấu kinh tế phát triển cả đồng bằng, trung du, miền biển, hải đảo, các vùng kinh tế trọng điểm và khu kinh tế đặc biệt.
* áp dụng linh hoạt những chính sách, biện pháp kể cả biện pháp, chính sách về mặt xã hội để trợ giúp cho các doanh nghiệp buộc phải phá sản, buộc phải chuyển đổi ngành nghÒ:
Phá sản và buộc phải chuyển đổi ngành nghề là những vấn đề mà hội nhập sẽ phải đối mặt Một khi vấn đề này xảy ra thì ngoài những thiệt hại, rủi ro về mặt kinh tế còn có những thiệt hại về mặt xã hội nh vấn đề thất nghiệp, vấn đề phân hóa giàu nghèo, đào tạo nghề nghiệp và chuyển đổi ngành nghề… Để giải quyết triệt để những vấn đề trên đây cần phải có những chính sách hoặc những giải pháp linh hoạt Thành lập các quỹ để hỗ trợ từ ngân sách hoặc từ các nguồn tài trợ quốc tế và dành các khoản tín dụng u đãi cho các mục tiêu trên đây…
* Giữ vững đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế để tránh nguy cơ tụt hậu: