Thực trạng kinh tế, xã hội, các lợi thế và các nguồn lực phát triển của hải dương

Khoa Kế hoạch Phát triển LI M U Hin nước ta, kế hoạch hoá coi công cụ quan trọng để quản lý kinh tế xã hội Trong quy trình kế hoạch hoá, chiến lược phát triển kinh tế xã hội khâu đầu tiên, để xây dựng quy hoạch phát triển kế hoạch phát triển kinh tế xã hội thời kỳ trung hạn ngăn hạn Hải dương tỉnh có tốc độ phát triển kinh tế cao nước ta, tỉnh có điều kiện thuận lợi cho phát triển, tỉnh có thu hút đầu tư nước ngồi lớn, có đóng mức đóng góp vào GDP cho nước cao Vấn đề đặt cho tỉnh Hải Dương định chiến lược phát triển tương xứng với tiềm Với việc tìm hiểu tình hình thực tế thu thập thơng tin nhóm chúng tơi tìm hiểu đánh giá chiến lược phát triển tỉnh Hải Dương giai đoạn 2006-2020 Bài viết chúng tơi gồm có bốn phần: Phần I: Thực trạng kinh tế, xã hội, lợi nguồn lực phát triển Hải Dương Phần II: Chiến lược phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hải Dương giai đoạn 2006 – 2020 Phần III:Các phương án xây dựng chiến lược phát triển Hải Dương 2006 – 2020 Phần IV: Giải pháp thực chiến lược giai đoạn 2006 -2020 Khoa Kế hoạch Phát triển PHN I: THỰC TRẠNG KINH TẾ XÃ HỘI, CÁC LỢI THẾ VÀ NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN I Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương Thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm (2001-2005), sau 15 năm đổi hội nhập, kinh tế Hải Dương phát triển nhanh, khả tích luỹ bước nâng lên, thu nhập đời sống nhân dân cải thiện tiền đề tạo yếu tố kích thích tăng trưởng; kinh tế tổ chức, quản lý điều hành kinh tế - xã hội đội ngũ cán cấp, ngành, đơn vị nâng lên đáng kể Về phát triển kinh tế - GDP tăng trưởng bình quân 10,8%/ năm (mục tiêu 9-10%/năm), năm 2005 gấp gần 1,7 lần năm 2000 - Cơ cấu kinh tế Nông, lâm, thủy sản - Công nghiệp, xây dựng, dịch vụ chuyển dịch từ 34,8%- 37,2%- 28,0% năm 2000 sang 27,2%, -43,2%- 29,6% năm2005 (mục tiêu 30% - 40% - 30%) Cơ cấu lao động tương ứng chuyển từ 82,4 %-10 % -7,6% năm 2000 thành 70%-16,4% - 13,6 % vào năm 2005 - Giá trị sản xuất (GTSX) nơng, lâm, thủy sản tăng bình qn 5%/năm (mục tiêu 4,5% - 5%/năm) GTSX bình quân năm nông nghiệp đạt 37,7 triệu đồng (mục tiêu 36 triệu đồng) - GTSX cơng nghiệp tăng bình qn 22.1%/năm (mục tiêu 13-14%/năm) - Giá trị ngành dịch vụ tăng bình quân 11,9%/năm (mục tiêu 9%10%/năm).Tổng kim ngạch xuất năm đạt 393 triệu USD(mục tiêu 300 triệu USD) Tổng mức bán lẻ hàng hóa dịch vụ xã hội tăng bình quân 9,7%/năm Số lượt khách du lịch tăng 25,7%.-Thu ngân sách địa bàn tăng từ 528 tỷ đồng năm 2000 lên 2.450 tỷ đồng nm 2005 (bỡnh quõn tng Khoa Kế hoạch Ph¸t triĨn 36%/năm) Tỷ lệ huy động từ GDP vào ngân sách đạt bình quân 14.3%/năm, cao giai đoạn 1996- 2000 (10%) - Chi ngân sách đáp ứng nhiệm vụ phát tnển kinh tế - xã hội, tăng bình qn 27,7%/năm, chi đầu tư phát triển chiếm 34%, tăng 47,7%/năm; chi thường xuyên tăng 15,1%/năm - Huy động vốn địa bàn tăng bình quân 22,4%/năm, dư nợ cho vay tăng 8,6%/năm (mục tiêu 10-15%/năm) -Thành lập 1.325 doanh nghiệp dân doanh, gấp 4,9 lần giai đoạn 1990-2000, với số vốn đẳng ký 2.969 tỷ đồng, nâng tổng số doanh nghiệp lên 1.594 - Thu hút 60 dự án đầu tư nước với vốn đăng ký 265 triệu USD Đến tồn tỉnh có 78 dự án với tổng số vốn đăng ký 714,7 triệu USD, 50 doanh nghiệp vào hoạt động - Tổng vốn đầu tư xã hội đạt 22.615 tỷ đồng, tăng bình quân 10,5%/năm, vượt 37,1% so với mục tiêu, vốn ngân sách chiếm 22,0%; vốn tín dụng 41,2%; vốn dân cư doanh nghiệp nước 17,1%; vốn đầu tư nước ngồi 19,7% - Kinh phí đầu tư cho khoa học- công nghệ năm 2005 gấp 2,3 lần năm 2000 - 70% số hộ dân nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh (năm2000 48% Từ tỉnh nông, quy mô sản xuất công nghiệp (SXCN) dịch vụ nhỏ bé, đến Hải Dương trở thành tỉnh, thành phố có quy mơ SXCN lớn nước Về văn hóa- xã hội - 100% số giáo viên trực tiếp giảng dạy tiểu học, THCS, THPT, trung tâm giáo dục thường xuyên trình độ đạt chuẩn, chuẩn; 91% số phịng học phổ thơng (mục tiêu 80%), 41% số phịng học mầm non (mục tiêu 45 %) xây dựng kiên cố Chất lượng giáo dục đại trà, giáo dục mũi nhọn c Khoa Kế hoạch Phát triển gi vng Hệ thống đào tạo nghề phát triển từ 13 lên 28 sở chuyên nghiệp nâng cấp thành trường cao đẳng, có gắn kết đào tạo giải việc làm - Đạt 15,5 giường bệnh/1vạn dân năm (2000 14 giường); 22 cán y tế/1 vạn dân (năm 2000 21), bác sĩ 4,2 (năm 2000 3,6) 100% số trạm y tế cấp xã có bác sĩ làm việc (năm 2000 50%); 33,46% số xã đạt chuẩn quốc gia y tế 100% đối tượng sách người nghèo cấp thẻ bảo hiểm y tế Hoàn thành chương trình giải phóng mù đục thủy tinh thể cho người nghèo (3.142 người.) - Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 0,98% (mục tiêu 10%/năm) Tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng giảm từ 30,5% năm 2000 xuống 25% (đạt mục tiêu); tỷ lệ trẻ em tiêm chủng đẩy đủ để phòng bệnh nguy hiểm năm đạt 99% Từ tháng 7-2005 thực khám chữa bệnh miễn phí cho trẻ em tuổi - 33% số làng, khu dân cư công nhận Làng, khu dân cư văn hóa (mục tiêu 25%); 73% số hộ cơng nhận 'Gia đình văn hóa' Hịan thành xây dựng cơng trình lớn Đền thờ Nguyễn Trãi, Văn Miếu- Mao Điền, Đền thờ Chu Văn An trùng tu, tơn tạo 65 di tích lịch sử- văn hóa - Là 10 tỉnh, thành có phong trào thể dục- thể thao nước - Thực tốt sách người có cơng - Thu nhập dân cư tăng 10, 7%/năm tỷ lệ hộ nghèo giảm 3,7% theo chuẩn cũ(mục tiêu 5%); xóa'' xong hộ nghèo diện sách Hồn thành chương trình ''xóa'' nhà tranh tre cho 3.722 hộ''nghèo, với tổng kinh phí 28 tỷ đồng Mỗi năm giải việc làm cho gần 25.000 lao động (mục tiêu 15.000 - 20.000 lao động), làm việc nước 4.000 lao động/năm Khoa Kế hoạch Phát triển V cụng tỏc xõy dựng Đảng, xây dựng quyền đồn thể - Bình qn năm có 30 nghìn lượt người bồi dưỡng lý luận trị - Số sở đảng đạt tiêu chuẩn sạch, vững mạnh tăng từ 72,6% năm 2001 lên 80,5% năm 2004; số tổ chức sở đảng yếu giảm từ 2,255% năm 2001 cịn 0,26% nă 2004; khơng cịn sở đảng yếu toàn diện Trong năm kết nạp13.632 đảng viên (chỉ tiêu năm kết nạp 2.500 đảng viên): Bộ máy hệ thống trị kiện toàn, xếp tương đối hợp lý, hoạt động hiệu - Năm 2001, có 62,3% số sở Đảng đạt sạch, vững mạnh, đến năm 2004 tăng lên 70%; số quyền sở yếu mặt từ 0,5% năm 2001 đến năm 2004 giảm 0,2% - Phát huy hiệu vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Về an ninh- quốc phịng An ninh trị giữ vững, trật tự an toàn xã hội đảm bảo: Cơng tác giữ gìn an ninh trị, đảm bảo trật tự an toàn xã hội thường xuyên cấp uỷ Đảng quyền trọng lãnh đạo; chủ động thực biện pháp phịng ngừa, ngăn chặn có hiệu âm mưu ''diễn biến hồ bình'' địch An ninh trị giữ vừng, giải tình hình mâu thuẫn nội nhân dân Tiến hành nhiều tiến công truy quét tội phạm, phát đấu tranh có hiệu với loại tội phạm nghiêm trọng, tội phạm lĩnh vực kinh tế, tỷ lệ phá án đạt 75,8% Phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc phát triển rộng khắp Triển khai kịp thời, đồng giải pháp kiềm chế tai nạn giao thông tai nạn, tệ nạn xã hội khác, bước đầu đạt kết Khoa Kế hoạch Phát triển II.Cỏc li th v nguồn lực phát triển 1.Tiềm phát triển: 1.1 Hải Dương nằm vùng tam giác động lực kinh tế phía Bắc (Hà Nội - Hải Phịng - Quảng Ninh) “đột phá” vào phát triển công nghiệp dịch vụ, mở rộng thị hố để chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH, nước sớm khỏi tình trạng phát triển Trong năm qua Hải Dương ln có tốc độ phát triển kinh tế cao ổn định tốc độ tăng trưởng GDP năm qua 10%, với tâm sớm thực thành công nghiệp CNH, HĐH để trở thành tỉnh công nghiệp trước năm 2020 Nhằm phát triển mạnh công nghiệp, tỉnh Hải Dương sớm có chủ trương quy hoạch phát triển vùng công nghiệp gắn với vùng nguyên liệu quy hoạch phát triển đồng khu công nghiệp tập trung quản lý theo Nghị định 36/CP Chính phủ Tỉnh xây dựng phê duyệt Đề án “Xây dựng hạ tầng khu công nghiệp để thu hút đầu tư giai đoạn 2001 - 2005” Đến tỉnh Hải Dương Chính phủ cho phép bổ sung quy hoạch để đầu tư xây dựng khu công nghiệp tập trung với tổng diện tích gần 1.000 ha, đến tồn tỉnh có 22 cụm cơng nghiệp với diện tích 820,4 phê duyệt, thu hút 154 dự án, diện tích thuê 257 ha, số vốn đăng ký 3529 tỷ đồng, số lao động sử dụng 35 ngàn người Các khu, cụm công nghiệp góp phần thúc đẩy phát triển cơng nghiệp, tăng trưởng kinh tế, hình thành trung tâm cơng nghiệp gắn liền với phát triển đô thị, tạo bước chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp chế biến xuất tiêu thụ nước Đồng thời khu, cụm cơng nghiệp góp phần giải việc làm, đào tạo cán quản lý công nhân lành nghề, thực CNH, HĐH thu hẹp chênh lệch vùng đất nước GDP liên tục tăng trưởng cao, bình quân 10,8%/năm (mục tiêu 9, 10%/năm), năm 2005 gấp 1,7 lấn năm 200 Cơ cấu kinh tế nông, lâm, thuỷ Khoa KÕ hoạch Phát triển sn - cụng nghip xõy dng - dịch vụ chuyển dịch nhanh theo hướng CNH từ 34,8% - 37,2% - 28% năm 2000 sang 27,2% - 43,2% - 29,6% năm 2005 Làm tốt công tác đầu tư cho nghiệp giáo dục đào tạo rõ đối tượng, nội dung, hình thức đào tạo cho phù hợp với ngành nghề điều kiện địa phương, gắn giảng dạy lý thuyết với thực hành, tăng cường phổ biến kiến thức, khoa học kỹ thuật Tỉnh có sách hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề cho người lao động cho doanh nghiệp tuyển dụng nhiều lao động địa phương Phát triển khu, cụm công nghiệp gắn với cải tạo, nâng cấp hạ tầng văn hố xã hội vùng nơng thơn có đất chuyển giao làm cơng nghiệp; Mở khu đô thị phát triển giao thông, đầu tư xây dựng thêm trường học Phát triển công nghiệp gắn với đảm bảo môi trường Tỉnh kiên đạo không chấp thuận đầu tư dự án có tác động ảnh hưởng cao tới mơi trường Việc hình thành khu, cụm cơng nghiệp địa điểm tốt để di dời sở sản xuất gây ô nhiễm đô thị, phục vụ mục tiêu phát triển bền vững Do tập trung sở sản xuất nên có điều kiện thuận lợi việc kiểm soát, xử lý chất thải bảo vệ mơi trường Tỉnh đạo hồn thiện thủ tục để di dời số sở sản xuất công nghiệp như: Công ty Chế tạo bơm Hải Dương, Công ty đá mài, Công ty Sứ khỏi thành phố Hải Dương đến năm 2007 phải hoàn thành Phát triển cơng nghiệp cịn phải giải tốt vấn đề tái định cư cho người dân có đất chuyển sang làm cơng nghiệp hình thành khu thị bên cạnh khu công nghiệp tập trung Trong công tác thu hút đầu tư, tỉnh Hải Dương đẩy mạnh việc xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, ưu tiên đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp, phát triển khu thị mới, tiếp tục hồn thiện hạ tầng giao thơng, điện, bưu viễn thơng tạo tiền đề cho doanh nghiệp vào đầu tư sản xuất, kinh doanh Bên cạnh đó, tỉnh quan tâm đạo thực cơng tác cải cách thủ tục hành u t, nõng cao nng Khoa Kế hoạch Ph¸t triĨn lực phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ, công chức, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư đầu tư vào tỉnh Xây dựng sách quy định ưu đãi đầu tư phù hợp với tinh thần luật pháp hành bối cảnh Việt Nam hội nhập sâu vào kinh tế quốc tế Thực chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ; tập trung phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm có lợi cạnh tranh; tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao hiệu đầu tư từ nguồn vốn; thực tốt việc triển khai đưa Luật Đầu tư Luật Doanh nghiệp vào sống; tăng cường hoạt động khoa học công nghệ, quản lý tài nguyên mơi trường; đẩy mạnh hoạt động văn hố, xã hội xố đói giảm nghèo; giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội; thực tốt nhiệm vụ an ninh, quốc phòng Bên cạnh việc thu hút đầu tư, tỉnh Hải Dương coi trọng công tác thu hút nguồn nhân lực phục vụ nghiệp CNH, HĐH địa phương Nhằm thu hút người có đủ đức, đủ tài đáp ứng yêu cầu thời kỳ hội nhập, tỉnh Hải Dương ban hành sách ưu đãi thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh công tác; đồng thời khuyến khích cán bộ, cơng chức tỉnh tăng cường học tập, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ để thực ngày tốt chức trách nhiệm vụ giao Từ nhiều năm tỉnh Hải Dương trọng việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội nói chung cho phát triển cơng nghiệp nói riêng, đáp ứng nhu cầu lao động ngày tăng doanh nghiệp địa bàn Các trường dạy nghề (Trung ương địa phương) địa bàn mở rộng, nâng cấp đào tạo nhiều lao động kỹ thuật cung cấp cho nhu cầu sử dụng lao động địa phương mà cung cấp nguồn lao động kỹ thuật cho nhiều nơi khác Các trung tâm doanh nghiệp dạy nghề tỉnh năm qua phát huy nội lực, đào tạo hàng vạn cơng nhân có tay nghề để giới thiệu cung cấp cho nhà máy Ngồi ra, cịn hình thức đào tạo, nâng cao tay nghề doanh Khoa KÕ hoạch Phát triển nghip s dng lao ng vi hình thức đào tạo linh hoạt, trực tiếp dây chuyền sản xuất sách hỗ trợ hợp lý cho người học tạo thêm kênh cung cấp nguồn lao động trình độ cao địa phương Được hỗ trợ Trung ương, tỉnh tích cực triển khai xây dựng Trung tâm đào tạo nghề phục vụ khu vực đồng Sông Hồng tỉnh phía Bắc Hy vọng rằng, Trung tâm vào hoạt động địa quan trọng đào tạo cung cấp nhân lực cho doanh nghiệp địa bàn địa phương khác vùng Cùng với việc quan tâm đầu tư xây dựng, nâng cấp trường, trung tâm doanh nghiệp dạy nghề, ngân sách tỉnh cịn hỗ trợ đến 1.000.000 đồng kinh phí đào tạo cho l lao động địa phương khoá đào tạo qua trung tâm doanh nghiệp đào tạo nghề Tỉnh động viên hỗ trợ doanh nghiệp, doanh nghiệp xếp lại, có sách đào tạo lại tay nghề, nghiệp vụ cho cán bộ, công nhân viên, nhằm đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp thời kỳ đổi hội nhập kinh tế quốc tế 1.2 Hải Dương – Thành phố vệ tinh vùng quy hoạch thủ Hà Nội Vóc dáng thành phố Hải Dương đại tương lai hiển với: Quảng trường lớn, đại lộ trải dài, quan hành tỉnh, thành phố (TP) đẹp đẽ, khu thị (KĐTM) phía đơng phía Tây TP khang trang lấp đầy khu dân cư với sở hạ tầng kỹ thuật, dịch vụ công cộng đồng Trung tâm thương mại, khu chợ Hội Đô, khách sạn 25 tầng, khu du lịch sinh thái đảo Ngọc tạo nên điểm nhấn cho đô thị vệ tinh đại vùng quy hoạch thủ đô Hà Nội Khởi nguồn cho đổi thay thành cơng Hải Dương hình thành Dự án xây dựng KĐTM Đông Tây TP Hải Dương tổng thể quy hoạch mở rộng nâng cấp TP Hải Dương năm 2010 - 2020 Với quy mô tổng diện tích 500ha đất, tổng dự tốn nghỡn t ng Khoa Kế hoạch Phát triĨn Thủ tướng Chính phủ phê duyệt thực theo phương thức dùng quỹ đất xây dựng sở hạ tầng, hai KĐTM có diện tích lớn khu vực Duyên hải đồng Bắc Bộ giao cho chủ đầu tư công ty Thương mại du lịch Nam Cường - nhà đầu tư có kinh nghiệm giới doanh nghiệp tổng hợp (du lịch dịch vụ, đầu tư xây dựng kinh doanh Thương mại ) đảm nhận Thành công trước hết Hải Dương chọn nhà đầu tư có lực, vị thế, có nguồn nhân lực dồi dào, có trình độ quy hoạch, thiết kế xây dựng Với thương hiệu hoạt động kinh doanh đa ngành, cơng ty Nam Cường có cty thành viên hoạt động theo mơ hình cty mẹ - cty với gần 1.000 lao động, 200 kỹ sư (chiếm 27% lao động toàn cty) chưa kể đến, chuyên gia, cố vấn nước CTy thuê để làm tư vấn thiết kế, giám sát thi công hạng mục KĐTM Đơng Tây TP Hải Dương Ơng Nguyễn Đức Thăm, Chủ tịch UBND TP Hải Dương cho biết, KĐTM mở rộng khơng gian TP, nâng vị TP lên bậc đô thị loại làm cho cấu kinh tế Hải Dương thay đổi nhanh chóng Tỷ trọng giá trị công nghiệp, thương mại dịch vụ tăng lên 80% Thành cơng thứ khởi đầu hiệu việc trước, lo xây dựng sở hạ tầng Cty Nam Cuờng hai dự án nên TP Hải Dương thu hút 500 doanh nghiệp vào thuê đất đầu tư Cũng theo ơng Nguyễn Đức Thăm, việc làm chủ đầu tư tạo niềm tin cho doanh nghiệp, tạo đồng thuận từ lãnh đạo tỉnh xuống đến sở, ủng hộ nhân dân địa phương - nơi phải tập trung giải toả hàng trăm hộ dân để thực dự án suốt năm qua, tạo đổi thay diện mạo tỉnh nói chung TP Hải Dương nói riêng Trong trình thực dự án, chủ đầu tư thực quy định pháp luật, đạo Thủ tướng Chính phủ Văn số 1141/CP-NN Việc xây dựng đường giao thông, sở hạ tầng kỹ thuật KĐTM tuân thủ theo quy định Bộ Xây dựng; sử dụng đất hợp lý qua kiểm tra đánh giá Bộ Tài nguyên - Môi trường; thiết kế,