Giải pháp giảm thiểu bỏ hoang đất nông nghiệp trên địa bàn huyện kiến thụy, thành phố hải phòng

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM VĂN KHIỂN GIẢI PHÁP GIẢM THIỂU BỎ HOANG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIẾN THỤY, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 31 01 10 Người hướng dẫn: PGS.TS Ngô Thị Thuận NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Phạm Văn Khiển i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS.TS Ngô Thị Thuận tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn phát triển nông thôn, Khoa Kinh tế phát triển nông thôn - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức UBND huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng quan đơn vị Huyện giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Phạm Văn Khiển ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình ix Danh mục hộp x Trích yếu luận văn xi Thesis abstract xiii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn giảm thiểu bỏ hoang đất nông nghiệp 2.1 Cơ sở lý luận giảm thiểu bỏ hoang đất nông nghiệp 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 Vai trò giảm thiểu bỏ hoang đất nông nghiệp 2.1.3 Đặc trưng bỏ hoang đất nông nghiệp 10 2.1.4 Nội dung nghiên cứu giảm thiểu bỏ hoang đất nông nghiệp 11 2.1.5 Yếu tố ảnh hưởng đến giảm thiểu bỏ hoang đất nông nghiệp 17 2.2 Thực tiễn bỏ hoang đất nông nghiệp 22 2.2.1 Tình hình bỏ hoang giảm thiểu bỏ hoang đất nông nghiệp giới 22 iii 2.2.2 Kinh nghiệm khắc phục tình trạng bỏ hoang đất nông nghiệp số địa phương Việt Nam 25 2.2.3 Bài học kinh nghiệm giảm thiểu bỏ hoang đất nông nghiệp huyện Kiến Thụy 30 Phần Phương pháp nghiên cứu 32 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng 32 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 32 3.1.2 Đặc điểm dân số, lao động 35 3.1.3 Kết phát triển kinh tế 37 3.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Huyện Kiến Thụy 38 3.2 Phương pháp nghiên cứu 39 3.2.1 Phương pháp chọn xã đại diện 39 3.2.2 Phương pháp thu thập liệu 39 3.2.3 Phương pháp tổng hợp liệu phân tích thơng tin 41 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 42 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 42 4.1 Thực trạng giảm thiểu bỏ hoang đất nông nghiệp địa bàn huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng 44 4.1.1 Thực trạng bỏ hoang đất nông nghiệp huyện Kiến Thụy 44 4.1.2 Nguyên nhân bỏ hoang đất nông nghiệp huyện Kiến Thụy 49 4.1.3 Ảnh hưởng bỏ hoang đất nông nghiệp địa bàn huyện Kiến Thụy 62 4.1.4 Các hoạt động giảm thiểu bỏ hoang đất nông nghiệp huyện Kiến Thụy 65 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến giảm thiểu bỏ hoang đất nông nghiệp địa bàn huyện Kiến Thụy 76 4.4.1 Chính sách nhà nước địa phương 76 4.4.2 Quy hoạch phát triển nông nghiệp 79 4.4.3 Trình độ hiểu biết nhận thức người dân 80 4.4.4 Các yếu tố thuộc quan quản lý ngành 82 4.3 Giải pháp tiếp tục giảm thiểu bỏ hoang đất nông nghiệp địa bàn huyện Kiến Thụy 83 4.3.1 Căn đề xuất giải pháp 83 iv 4.3.2 Các giải pháp 84 Phần Kết luận & kiến nghị 100 5.1 Kết luận 100 5.2 Kiến nghị 101 5.2.1 Đối với nhà nước 101 5.2.2 Đối với quyền huyện Kiến Thụy 102 Tài liệu tham khảo 103 Phụ lục 105 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BVTV Bảo vệ thực vật CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CN-TTCN Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp GTSX Giá trị sản xuất HĐND Hội đồng nhân dân KHKT Khoa học kỹ thuật KT-XH Kinh tế xã hội NSNN Ngân sách nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh SXNN Sản xuất nông nghiệp UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Diện tích đất huyện Kiến Thuỵ năm 2020 34 Bảng 3.2 Biến động dân số huyện Kiến Thuỵ giai đoạn 2018-2020 36 Bảng 3.3 Giá trị gia tăng cấu giá trị gia tăng huyện Kiến Thuỵ giai đoạn 2018-2020 37 Bảng 3.4 Số lượng mẫu điều tra 41 Bảng 4.1 Thực trạng bỏ hoang đất nông nghiệp địa bàn huyện Kiến Thụy giai đoạn 2018 – 2020 45 Bảng 4.2 Số hộ Tỷ lệ hộ bỏ hoang đất canh địa bàn huyện Kiến Thụy giai đoạn 2018 – 2020 46 Bảng 4.3 Tình hình bỏ hoang đất canh tác hộ điều tra 48 Bảng 4.4 Nguyên nhân dẫn đến hộ bỏ hoang đất canh tác địa bàn huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng 49 Bảng 4.5 Thu nhập bình quân/sào nhóm hộ điều tra 50 Bảng 4.6 Thu nhập cấu nguồn thu nhập năm nhóm hộ điều tra có đất canh tác bỏ hoang 53 Bảng 4.7 Tiền cơng bình qn ngày cơng lao động nhóm hộ có đất canh tác bỏ hoang 54 Bảng 4.8 Đánh giá người dân mức độ đáp ứng hệ thống giao thông nội đồng cho sản xuất 56 Bảng 4.9 Đánh giá người dân mức độ đáp ứng hệ thống tưới tiêu cho sản xuất 57 Bảng 4.10 Chất lượng đất canh tác bỏ hoang nhóm hộ điều tra 55 Bảng 4.11 Mức độ phân tán ruộng đất diện tích đất canh tác bỏ hoang 59 Bảng 4.12 Số lượng cấu lao động huyện Kiến Thụy giai đoạn 2018-2020 60 Bảng 4.13 Cơ cấu trình độ lao động Huyện Kiến Thụy từ 2018 – 2020 61 Bảng 4.14 Ý kiến đánh giá hộ điều tra mức độ ảnh hưởng bỏ hoang đất nông nghiệp 62 Bảng 4.15 Khả tìm kiếm việc nơng dân làm sau bỏ hoang đất 64 Bảng 4.16 Đầu tư sở hạ tầng nông thôn địa bàn huyện Kiến Thụy giai đoạn 2018-2020 66 vii Bảng 4.17 Hỗ trợ phát triền sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Kiến Thụy giai đoạn 2018-2020 68 Bảng 4.18 Tổng hợp công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cán xã, thôn, người dân khoa học kỹ thuật 69 Bảng 4.19 Kết tích tụ ruộng đất chuyển đổi cấu trồng 75 Bảng 4.20 Chính sách phát triển nơng nghiệp thực địa bàn huyện Kiến Thụy 77 Bảng 4.21 Đánh giá cán người dân mức độ ảnh hưởng sách Nhà nước địa phương đến đất bỏ hoang nông nghiệp 79 Bảng 4.22 Đánh giá người dân mức độ ảnh hưởng hiểu biết nhận thức đến bỏ hoang đất nông nghiệp 81 Bảng 4.23 Mức độ ảnh hưởng yếu tố thuộc quan quản lý ngành đến bỏ hoang đất nông nghiệp địa bàn huyện Kiến Thụy 82 viii DANH MỤC HÌNH VÀ ĐỒ THỊ Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phịng 32 Đồ thị 4.1 Đánh giá cán người dân mức độ ảnh hưởng quy hoạch đến bỏ hoang đất nông nghiệp 80 ix Sản xuất theo chuỗi giá trị, tạo thương hiệu cho nông sản: Phát triển giống trồng chất lượng cao kết hợp phát triển công nghiệp chế biến sau thu hoạch nông sản (gạo, bột, bánh, hành, tỏi, …) để vừa tạo thêm công ăn việc làm, vừa tăng thu nhập cho nông dân Lựa chọn loại trồng chiến lược (lúa suất cao, chất lượng cao, khoai tây, cà chua, bí xanh, rau, … giá trị kinh tế cao), sản xuất theo chuỗi giá trị tạo sản phẩm thị trường sở chọn lựa từ tiềm năng, mạnh địa phương Xây dựng chuỗi gồm phần: + Phần vùng sản xuất chuyên canh: chọn vùng có hiệu cao nhất, áp dụng cánh đồng mẫu lớn, có hợp tác doanh nghiệp nông dân để sản xuất; + Phần chế biến: làm tăng giá trị, đảm bảo tiêu chuẩn để vượt qua rào cản kỹ thuật xuất + Phần thương mại: hình thành hệ thống tiếp thị để đưa sản phẩm vào thị trường với giá tốt nhất, ổn định nhất, thị trường an toàn mà không qua đầu mối trung gian Giải pháp cụ thể: - Xây dựng hệ thống sách, tổ chức đầu tư phục vụ chuỗi ngành hàng Trong chuỗi ngành hàng nơng dân hưởng lợi Đó n tâm đầu vào an tồn (vật tư, phân bón đảm bảo chất lượng, giá hợp lý); đầu chắn (không lo mùa giá) tư vấn hỗ trợ khoa học, kỹ thuật, bảo hiểm nông nghiệp - Đăng ký bảo hộ nhãn hiệu tập thể - Sản xuất theo quy trình VietGAP - Phát triển thị trường tiêu thụ: Phát triển thị trường sở phát huy mạnh mẽ vai trị tổ chức khuyến nơng Khơng đào tạo nông dân kỹ thuật canh tác mà hỗ trợ nông dân làm dịch vụ đầu cho sản phẩm Các cấp, ngành phải nghiên cứu thông tin thị trường cung cấp hướng dẫn cho nông dân tiếp cận Không thể bắt tự để nông dân mị mẫm tìm hiểu 4.3.2.5 Tăng cường cơng tác khuyến nông Công tác khuyến nông hoạt động chuyển giao tiến kỹ thuật, thông tin, truyền bá kiến thức đào tạo tay nghề cho nông dân nhằm nâng cao lực 97 hiệu sản xuất, kinh doanh nông nghiệp, bảo vệ môi trường xây dựng nông thôn Giúp người dân tiếp cận với kỹ thuật chăm sóc, phịng trừ sâu bệnh trồng có giá trị kinh tế cao, mơ hình sản xuất nơng nghiệp tiên tiến, hiệu quả, … Thường xuyên nắm bắt kịp thời hộ dân có khả bỏ ruộng để có biện pháp phù hợp vận động nông dân tiếp tục canh tác Với xứ đồng bị ô nhiễm, đất xen kẹp, ruộng trũng, cao, tưới tiêu khó khăn, dịch hại nhiều, cấy lúa bấp bênh, hiệu thấp, người dân bỏ ruộng khơng cấy, quyền cần có giải pháp có sách khuyến khích, cụ thể sau: - Đối với diện tích đất bị nhiễm: Các địa phương cần có biện pháp ngăn chặn, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm xả thải hệ thống kênh mương, ruộng canh tác Đặc biệt, phải tách riêng hệ thống kênh tưới với hệ thống kênh tiêu nước dân sinh, khu công nghiệp, làng nghề để không làm ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp - Đối với diện tích đất bị xen kẹp: Các địa phương cần rà sốt, kiểm tra có biện pháp khơi phục lại hệ thống kênh tưới tiêu để đảm bảo phục vụ tốt sản xuất nơng nghiệp cho diện tích đất bị xen kẹp Trường hợp khôi phục được, khuyến cáo nhân dân chuyển đổi sang mơ hình khác có hiệu - Đối với diện tích ruộng trũng: Các xã, phường cần phối hợp với Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp Huyện khuyến cáo nhân dân trồng giống lúa cao cây, cấy sớm để đảm bảo không bị ngập úng Khơi thông, nạo vét hệ thống tiêu nước đảm bảo phục vụ tốt diện tích ruộng trũng - Đối với diện tích khó tưới, tiêu nước: Các địa phương kiểm tra, có biện pháp nạo vét, khơi thơng thống hệ thống kênh tưới tiêu, chuẩn bị tốt máy bơm (đặc biệt máy bơm dã chiến, cục bộ) để đảm bảo phục vụ tốt sản xuất nông nghiệp cho nhân dân - Đối với diện tích dịch hại nhiều: Nguyên nhân chủ yếu chuột hại gây diện tích đất xen kẹp, đất ven làng, đất tiếp giáp khu dân cư, đô thị trang trại Nên địa phương cần có biện pháp tăng cường cơng tác đánh diệt chuột bẫy, thuốc tăng số lượt đánh để đảm bảo sản xuất nông nghiệp cho nhân dân 98 - Đối với diện tích bỏ ruộng hoang chủ quan: Các địa phương đẩy mạnh công tác tuyên truyền, động viên nhân dân canh tác hết diện tích, có sách hỗ trợ thêm cho sản xuất nơng nghiệp - Ngồi ra, trường hợp khơng thể cải tạo, khắc phục được, đề nghị UBND xã, phường đạo cán chuyên môn phối hợp với Giám đốc HTX DVNN, Tổ trưởng Tổ hợp tác kiểm tra, rà soát cho phép chuyển đổi cấu trồng đất trồng lúa sang trồng hàng năm, lâu năm trồng lúa kết hợp nuôi trồng thủy sản theo quy định Điều Thông tư số 19/2016/TTBNNPTNT ngày 27/6/2016 Điều Thông tư số 19/2017/TT-BNNPTNT ngày 09/11/2017 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn * Một số giải pháp đẩy mạnh công tác khuyến nông Tăng cường tổ chức lớp tập huấn tuyên truyền kỹ thuật canh tác, phòng trừ sâu bệnh, tổ chức tham quan, giới thiệu các mơ hình tiên tiến, sản xuất nơng nghiệp hiệu để người dân tiếp thu nhân rộng Hướng dẫn hộ gia đình sản xuất theo hướng canh tác bền vững, tiết kiệm hiệu quả, chuyển đổi cấu trồng phù hợp với điều kiện tự nhiên địa phương phù hợp với điều kiện kinh tế hộ Chuyển đổi thời vụ gieo trồng thích hợp tránh sâu bệnh, tiếp cận giống có chất lượng đem lại giá trị kinh tế cao đơn vị diện tích Phát triển đa dạng mơ hình trình diễn trồng, vật ni cho hiệu kinh tế cao, đa dạng hóa mơ hình sản xuất, nơng lâm kết hợp, vườn ao chuồng, xen canh gối vụ, … giúp cho nông dân lựa chọn mơ hình thích hợp với điều kiện đất đai, kỹ thuật, vốn riêng mình, khuyến khích kinh tế hộ nông dân phát triển, nông dân thực quyền tự chủ sản xuất 99 PHẦN KẾT LUẬN & KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Đất nông nghiệp bị bỏ hoang vừa ảnh hưởng đến kế hoạch gieo trồng, an ninh lương thực, vừa gây lãng phí tài nguyên Không bỏ hoang đất nông nghiệp địa bàn huyện Kiến Thụy yêu cầu cấp thiết đặt Nghiên cứu đề tài “Giải pháp giảm thiểu bỏ hoang đất nông nghiệp địa bàn huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phịng” tác giả có kết luận sau: (1) Về lý luận, nghiên cứu trình bày vấn đề liên quan đến bỏ hoang đất nông nghiệp: Đất nơng nghiệp bỏ hoang phần diện tích đất nơng nghiệp nhà nước giao cho cá nhân, tổ chức để sử dụng có điều kiện, tiềm khai thác sử dụng vào mục đích SXNN khơng sử dụng chu kỳ sản xuất từ 12 tháng liên tục trở lên Nội dung nghiên cứu giải pháp giảm thiểu bỏ hoang đất nông nghiệp địa bàn huyện bao gồm: (i) Đánh giá thực trạng bỏ hoang đất nông ghiệp; (ii) Nguyên nhân dẫn đến bỏ hoang đất nông nghiệp; (iii) Ảnh hưởng bỏ hoang đất nông nghiệp đến phát triển kinh tế xã hội; (iv) Các giải pháp giảm thiểu bỏ hoang đất nông ghiệp sử dụng; (vi) Các yếu tố ảnh hưởng đề xuất giải pháp tiếp tục giảm thiểu bỏ hoang đất nông nghiệp (2) Về thực trạng, nghiên cứu ra: bỏ hoang đất nông nghiệp huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng giai đoạn năm 2018-2020 có xu hướng tăng Năm 2020, địa bàn huyện Kiến Thụy tiếp tục có tới 906,3 đất nơng nghiệp bỏ hoang với 17/17 xã có tình trạng đất nông nghiệp bỏ hoang Bỏ hoang đất nông nghiệp địa bàn huyện Kiến Thụy nhóm nguyên nhân chủ yếu Hiệu kinh tế từ sản xuất nông nghiệp thấp, Ruộng đất manh mún, điều kiện sản xuất khó khăn, Thiếu lao động tham gia sản xuất nông nghiệp, Thu nhập từ hoạt động phi nông nghiệp cao Trong nguyên nhân đánh giá ảnh hưởng nhiều Thiếu lao động tham gia sản xuất nông nghiệp Việc bỏ hoang đất nông nghiệp dẫn đến hậu Mất cân đối việc làm nông thôn, Tính chất độ màu mỡ đất đai giảm sút, sản xuất nơng nghiệp hạn chế Trước tình hình huyện Kiến Thụy áp dụng hai hoạt động chủ yếu để giảm thiểu tình trạng bỏ hoang đất nông nghiệp gồm: Đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp (Đầu tư sở hạ tầng nông thôn, Hỗ trợ vật tư nông nghiệp, vốn vay cho 100 nông dân, Hỗ trợ tập huấn khoa học kỹ thuật cho nơng dân) Tích tụ ruộng đất, chuyển đổi cấu trồng Các biện pháp phần mang lại hiệu hình thành số mơ hình chuyển đổi cấu trồng hiệu đem lại thu nhập cao cho nơng dân, góp phần giảm thiểu bỏ hoang đất nông nghiệp địa bàn huyện (3) Các yếu tố ảnh hưởng đến giảm thiểu bỏ hoang đất nông nghiệp địa bàn huyện Kiến Thụy (i) Cơ chế sách Nhà nước; (ii) Quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp huyện; (iii) Trình độ hiểu biết người dân; (iv) Các yếu tố thuộc quan quản lý ngành chiến lược phát triển SXNN; tổ chức liên kết; công tác khuyến nông (4) Trên sở phân tích thực trạng bỏ hoang đất nơng nghiệp địa bàn huyện Kiến Thụy, nghiên cứu đưa giải pháp tiếp tục giảm thiểu tình trạng bỏ hoang đất nông nghiệp huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phịng là: Hồn thiện quy hoạch sử dụng đất nơng nghiệp, Tăng cường công tác quản lý sử dụng đất nơng nghiệp, Đẩy mạnh cơng tác tích tụ, tập trung ruộng đất , Hình thành mơ hình sản xuất sở phát huy lợi vùng, địa phương, Tăng cường công tác khuyến nông 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với nhà nước - Xây dựng sách phù hợp với thị trường chuyển nhượng, cho thuê ruộng đất Tạo hành lang pháp lý đất đai cho đối tượng mua, bán thuận lợi, thủ tục đơn giản, chi phí thấp Trường hợp người nơng dân chuyển sang nghề khác hay không muốn canh tác, sang nhượng hay Nhà nước đứng mua cho th lại nhằm trì đất nơng nghiệp, thúc đẩy tích tụ, tập trung ruộng đất nơng nghiệp - Tạo điều kiện thuận lợi cho người dân chuyển nhượng quyền sử dụng đất nhằm mục đích tích tụ để sản xuất có quy mơ lớn hơn, từ tiết kiệm chi phí đầu vào, nâng cao chất lượng sản phẩm, góp phần tăng cao hiệu kinh tế Các hộ làng nghề có thu nhập cao, khơng cịn thiết tha với đồng ruộng chuyển nhượng phần đất cho người khác cách dễ dàng Việc làm vừa khắc phục tình trạng bỏ hoang đất nơng nghiệp, vừa hạn chế manh mún đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho trình đầu tư sản xuất 101 - Nhà nước cần có chế, sách hỗ trợ cho hộ nông dân tạo điều kiện thuận lợi cho người nông dân tiếp thuận tiện với nguồn vốn, thị trường tiêu thụ nông sản… 5.2.2 Đối với Thành phố Hải Phịng - Đề nghị cấp quyền thành phố quản lý chặt chẽ việc sử dụng đất nơng nghiệp người dân, có biện pháp ngăn chặn, xử lý nghiêm cần thiết thu hồi đất nông nghiệp trường hợp sử dụng đất nông nghiệp khơng mục đích, bỏ hoang đất nơng nghiệp vi phạm pháp luật đất đai theo Điểm 1, Điều 64, Luật đất đai 2013 như: “Đất trồng hàng năm không sử dụng thời hạn 12 tháng liên tục; đất trồng lâu năm không sử dụng thời hạn 18 tháng liên tục; đất trồng rừng không sử dụng thời hạn 24 tháng liên tục” - UBND cấp thành phố có giải pháp đạo để huy động nguồn lực, tuyên truyền, vận động nhân dân canh tác hết diện tích đất nơng nghiệp, hạn chế bỏ ruộng hoang Tăng cường sách hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức đầu tư vào sản xuất nông nghiệp, đặc biệt sản xuất nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao - Có chế, sách hỗ trợ phát triển sản xuất nơng nghiệp nhằm khuyến khích tích tụ đất đai, chuyển đổi cấu trồng, quy hoạch vùng sản xuất hàng hóa tập trung, đưa giống trồng có suất cao, chất lượng cao, giá trị kinh tế cao vào sản xuất nhằm thúc đẩy phát triển sản xuất nông nghiệp, nâng cao thu nhập người nơng dân để gắn bó họ với đồng ruộng - Định kỳ kiểm tra rà soát quy hoạch sử dụng đất, quỹ đất sản xuất nông nghiệp kịp thời điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương, đặc biệt diện tích đất bỏ hoang để đảm bảo sử dụng hiệu quả, tránh lãng phí đất nơng nghiệp - Đẩy mạnh cơng tác tun truyền để người nông dân nâng cao nhận thức vai trị to lớn đất đai nói chung đất sản xuất nơng nghiệp nói riêng, cần khai thác sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm Nếu khơng có nhu cầu sử dụng phải cho hộ khác tổ chức, cá nhân khác thuê, mượn, đấu thầu trao trả Nhà nước để khai thác sử dụng triệt để quỹ đất nông nghiệp 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Kinh tế Thành ủy Hải Phòng (2019) Báo cáo tóm tắt tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế năm 2015 – 2019 Ban Kinh tế Thành ủy Hải Phòng (2019) Đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện số sách kinh tế nông nghiệp, nông thôn Hải Phòng giai đoạn 2015 – 2019 Bùi Thế Niệm (2018) Giải pháp giảm thiểu tình trạng bỏ hoang đất nơng nghiệp địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh Luận văn thạc sĩ Học viện Nông nghiệp Việt Nam Châu Loan (2019) Giải pháp hạn chế tình trạng bỏ ruộng hoang Từ Sơn Truy cập từ https://hnd.bacninh.gov.vn/news/-/details/7434684/giai-phap-han-che-tinh-trangbo-ruong-hoang-o-tu-son ngày 06/10/2020 Chính phủ (2019) Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2019 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Đức Phường (2008) Nông nghiệp Thái Lan-Lời giải từ cơng nghệ đổi sách Truy cập từ https://tiasang.com.vn/khoa-hoc-cong-nghe/nong-nghiep-thailanloi-giai-tu-cong-nghe-va-doi-moi-chinh-sach-886 ngày 06/10/2020 Huyện ủy huyện Kiến Thụy (2020) Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng huyện Khóa XXIV, nhiệm kỳ 2015-2020, trình Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XXV, nhiệm kỳ 2020-2025 Kim Liên (2009) Vì 1/3 nơng nân Campuchia thiếu đất canh tác Truy cập ngày 09/12/2020 https://toquoc.vn/vi-sao-13-nong-dan-campuchia-thieu-dat-canhtac-9993956.htm Ngô Thị Hiền (2016) Đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Tiên Du – tỉnh Bắc Ninh Luận văn thạc sĩ Học viện Nông nghiệp Việt Nam Nguyễn Tiến Giới (2019) Huyện Kiến Thụy triển khai 11 mơ hình tích tụ ruộng đất, chuyển đổi cấu trồng Truy cập từ http://anhp.vn/huyen-kien-thuy-trienkhai-11-mo-hinh-tich-tu-ruong-dat-chuyen-doi-co-cau-cay-trong-d30682.html ngày 15/11/2020 Phạm Ngọc Cơn (2012) Đổi sách kinh tế Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Phạm Việt Dũng (2013) Một số tác động sách đất đai đến phát triển nơng nghiệp Việt Nam Tạp chí cộng sản (854) Quang Minh (2019) Dân bỏ ruộng hệ lụy, báo Nhân dân điện tử Truy cập từ https://nhandan.vn/dieu-tra-qua-thu-ban-doc/dan-bo-ruong-va-he-luy-205819/ ngày 08/10/2020 103 Quốc hội (2013) Luật đất đai số 45/2013/QH13 Tăng Đức Thiện (2015) Giải pháp khắc phục tình trạng đất nông nghiệp bị bỏ hoang địa bàn huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương Luận văn thạc sỹ Học viện Nông nghiệp Việt Nam Thu Trang (2020) Hà Nội kêu gọi đầu tư vào 11 dự án nông nghiệp Truy cập từ https://baodautu.vn/ha-noi-keu-goi-dau-tu-vao-11-du-an-nong-nghiepd121498.html ngày 15/11/2020 UBND huyện Kiến Thụy (2018-2020) Báo cáo kinh tế xã hội huyện Kiến Thụy năm 2018, 2019, 2020 Ủy ban nhân dân huyện Kiến Thụy (2018) Niên giám thống kê huyện Kiến Thụy năm 2018 Ủy ban nhân dân huyện Kiến Thụy (2019) Niên giám thống kê huyện Kiến Thụy năm 2019 Ủy ban nhân dân huyện Kiến Thụy (2020) Niên giám thống kê huyện Kiến Thụy năm 2020 Vũ Đức Thắng (2019) Giải pháp khắc phục tình trạng đất nơng nghiệp bị bỏ hoang địa bàn Thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Luận văn Thạc sỹ Học viện Nông nghiệp Việt Nam 104 PHỤ LỤC Phiếu điều tra cán quản lý Người vấn: Ngày vấn: I - THÔNG TIN CHUNG Họ tên người vấn: Giới tính: [ ] Nam [ ] Nữ Địa chỉ: 4.Tuổi: Trình độ văn hóa: Trình độ chuyên môn : Ví trí cơng tác: Đơn vị công tác II Nội dung vấn 2.1 Đánh giá ông/ bà nguyên nhân dẫn đến bỏ hoang đất nơng nghiệp địa phương (khoanh trịn phương án lựa chọn) a Hiệu kinh tế từ sản xuất nông nghiệp thấp b Ruộng đất manh mún, điều kiện sản xuất khó khăn c Thiếu lao động tham gia sản xuất nơng nghiệp d Thu nhập hộ 2.2 Xin ông/bà cho biết tác động bỏ hoang đất nông nghiệp địa phương nào?( Tích vào ơng bà lựa chọn) Nội dung Tác động không rõ Mất cân đối việc làm nông thơn Tính chất độ màu mỡ đất đai giảm sút Sản xuất nông nghiệp hạn chế 105 Tác động trung bình Tác động nghiêm trọng 2.3 Xin ơng/bà cho biết mức độ ảnh yếu tố sau đến đất nông nghiệp bỏ hoang địa phương (Lựa chọn phương án trả lời ông bà cho đúng: 1= Không ảnh hưởng; 2= Ảnh hưởng mức trung bình; 3= Ảnh hưởng mức mạnh Nội dung Chính sách Nhà nước địa phương Tiếp cận sách hỗ trợ Hiệu thực sách địa phương Quy hoạch phát triển nơng nghiệp Trình độ nhận thức hiểu biết người dân Hiểu biết người dân vai trị nơng nghiệp phát triển kinh tế xã hội Thực quy định Nhà nước phát triển nông nghiệp Các yếu tố ảnh hưởng khác Lao động nông nghiệp Sự đạo quan tâm cấp, ngành Chiến lược phát triển kinh tế xã hội địa phương 2.4 Theo ông/bà để giảm thiểu tình trạng bỏ hoang đất nơng nghiệp địa bàn huyện Kiến Thụy cần thực giải pháp nào? Xin cảm ơn ông bà! 106 PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ Người vấn: Người trả lời: Ngày vấn: I Thông tin chung chủ hộ Họ tên: Năm sinh: Giới tính: Nam [ ] Nữ [ ] Trình độ chuyên môn kỹ thuật: Đại học/trên đại học [ Trung cấp: [ Cao đẳng ] Sơ cấp: ] [ [ ] ] Chưa qua đào tạo [ ] Số điện thoại: II Một số thông tin hộ/trang trại Nhân khẩu, lao động 1.1 Số nhân khẩu: …………………người 1.2 Số LĐ chính: …………………người Trong đó: + LĐ gia đình: ………….người Trong đó: LĐ nơng nghiệp:………… người Nguồn thu nhập hộ + Tổng thu nhập năm 2017 hộ: ………………triệu đồng Trong đó: - Thu nhập từ nơng nghiệp: ……………% tổng thu nhập - Thu nhập từ CN-TTCN: …………… % tổng thu nhập - Thu nhập từ dịch vụ: …………………% tổng thu nhập - Thu nhập khác: ……………………….% tổng thu nhập III Tình hình sản xuất hộ 3.1 Tình hình sử dụng đất nơng nghiệp hộ Thửa Tổng Diện tích ( m2) Loại đất x Chân đất x 107 Độ phì đất x 3.2 Sản lượng giá bán mộ số loại trồng chủ yếu hộ bình quân/sào năm 2017 Loại trồng Sản lượng (kg) Giá bán (1000đ/kg) Lúa Rau loại Cây hàng năm khác 3.3 Chi phí sản xuất số trồng hộ bình qn/sào năm 2017 Loại trồng Tổng chi phí Trong chi phí trả cơng lao động th ngồi Lúa Rau loại Cây hàng năm khác 3.4 Thực trạng bỏ hoang đất nông nghiệp hộ Chỉ tiêu Đơn vị tính Tổng diện tích đất nơng nghiệp bỏ hoang sào Diện tích bỏ hoang theo vụ sào Diện tích bỏ hoang hồn tồn sào Diện tích bỏ hoang bình quân/hộ sào Số bỏ >3 năm Thửa Số bỏ