Luận văn tăng cường quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện kiến thụy, thành phố hải phòng

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM THỊ CHÂM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIẾN THỤY, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 31 01 10 Người hướng dẫn: PGS.TS Trần Đình Thao NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP – 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học hàm, học vị Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Phạm Thị Châm i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Đình Thao tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch Đầu tư, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tới đồng chí thường trực UBND huyện Kiến Thụy, cán nhân viên, chuyên viên công tác phịng, ban chun mơn huyện Chi cục Thống kê huyện, phịng Tài ngun Mơi trường, phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, kho lưu trữ ; cán địa hộ nơng dân xã Thụy Hương, xã Tân Trào xã Đại Hà giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Phạm Thị Châm ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình, biểu đồ ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước đất nông nghiệp 2.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước đất nông nghiệp 2.1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 2.1.2 Đặc điểm, vai trò quản lý nhà nước đất nông nghiệp 2.1.3 Nội dung nghiên cứu quản lý nhà nước đất nông nghiệp 10 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất nông nghiệp 17 2.2 Cơ sở thực tiễn 22 2.2.1 Quản lý nhà nước đất nông nghiệp số huyện 22 2.2.3 Bài học kinh nghiệm cho quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng 27 Phần Phương pháp nghiên cứu 29 iii 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 29 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 29 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Kiến Thụy 32 3.1.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 35 3.1.4 Về tiêu kinh tế năm 2020 37 3.1.5 Đánh giá chung địa bàn nghiên cứu 39 3.2 Phương pháp nghiên cứu 40 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 40 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 40 3.2.3 Phương pháp xử lý thông tin, số liệu 41 3.2.4 Phương pháp phân tích thơng tin, số liệu 41 3.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu sử dụng đề tài 42 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 43 4.1 Thực trạng quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Kiến Thụy 43 4.1.1 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp 43 4.1.2 Tình hình QLNN đất nơng nghiệp địa bàn huyện 45 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Kiến Thụy 64 4.2.1 Điều kiện tự nhiên, địa hình 64 4.2.2 Chính sách, pháp luật đất đai quy định pháp luật có liên quan 65 4.2.3 Tổ chức máy, đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kỹ thuật thực quản lý nhà nước đất nông nghiệp 68 4.2.4 Hệ thống đồ, hồ sơ địa 73 4.3 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện kiến thụy, thành phố hải phòng 73 4.3.1 Tăng cường đạo quản lý cấp quyền thực tốt sách pháp luật đất đai 73 4.3.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật thông tin đất đai 74 4.3.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước đất nông nghiệp 76 4.3.4 Hoàn thiện phân cấp quản lý nhà nước đất nông nghiệp 77 iv 4.3.5 Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ vào quản lý nhà nước đất nông nghiệp 78 4.3.6 Hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước đất nông nghiệp 78 Phần Kết luận kiến nghị 84 5.1 Kết luận 84 5.2 Kiến nghị 85 Tài liệu tham khảo 87 Phụ lục 89 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐS Bất động sản BT, HT&TĐC Bồi thường, hỗ trợ tái định cư CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CN VPĐKĐĐ Chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã QPPL Quy phạm pháp luật QSDĐ Quyền sử dụng đất TN & MT Tài nguyên Môi trường TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất huyện Kiến Thụy giai đoạn 2018-2020 30 Bảng 3.2 Tình hình phát triển kinh tế huyện Kiến Thụy giai đoạn 2018 – 2020 33 Bảng 3.3 Kết đạt lĩnh vực Nông nghiệp 34 Bảng 3.4 Bảng dân số, lao động địa bàn huyện Kiến Thụy 35 Bảng 3.5 Chỉ tiêu kinh tế xã hội huyện Kiến Thụy 38 Bảng 3.6 Số phiếu điều tra nhóm đối tượng 40 Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 huyện Kiến Thụy 43 Bảng 4.2 Cơ cấu đất nông nghiệp xã, thị trấn huyện Kiến Thụy năm 2020 45 Bảng 4.3 Công tác phổ biến, tuyên truyền sách pháp luật đất đai 48 Bảng 4.4 So sánh biến động đất đai thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp từ năm 2015 đến năm 2020 50 Bảng 4.5 Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2020 so với tiêu duyệt 51 Bảng 4.6 Kết điều tra tham gia đóng góp ý kiến người dân q trình cơng khai quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 52 Bảng 4.7 Kết điều tra hình thức tiếp cận thông tin người dân quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp 53 Bảng 4.8 Đánh giá lãnh đạo cán công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 53 Bảng 4.9 Tình hình giao đất nơng nghiệp tới hộ gia đình, cá nhân đối tượng khác huyện Kiến Thụy đến năm 2020 55 Bảng 4.10 Kết công tác thu hồi đất địa bàn huyện Kiến Thụy giai đoạn 2016 – 2020 56 Bảng 4.11 Kết tra theo kế hoạch nội dung liên quan đên đất nông nghiệp địa bàn huyện Kiến Thụy 59 Bảng 4.12 Kết tra việc quản lý sử dụng đất nông nghiệp huyện 60 Bảng 4.13 Bảng tổng hợp kết xử lý vi phạm chung sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Kiến Thụy năm 2018-2020 61 Bảng 4.14 Tình hình giải đơn thư khiếu nại tố cáo đất nông nghiệp 63 vii Bảng 4.15 Đánh giá mức độ phù hợp quy hoạch so với điều kiện tự nhiên huyện Kiến Thụy 65 Bảng 4.16 Đánh giá cán quản lý, người sử dụng đất chế, sách đất đai 67 Bảng 4.17 Trình độ cán quản lý nhà nước đất nông nghiệp huyện Kiến Thụy đến hết năm 2020 71 viii DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 2.1 Nội dung quản lý nhà nước đất nơng nghiệp quyền huyện 11 Hình 3.1 Sơ đồ hành huyện Kiến Thụy 29 Sơ đồ 4.1 Bộ máy quản lý Nhà nước đất nông nghiệp huyện Kiến Thụy 69 ix người sử dụng đất Công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất tổ chức thực tốt, ngăn chặn xử lý kịp thời vụ vi phạm pháp luật đất đai; công tác giải đơn khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai đa số giải kịp thời, tạo lòng tin cho chủ sử dụng đất Nhận thức đại phận quần chúng nhân dân địa bàn huyện nâng cao, người dân có ý thức cao việc quản lý sử dụng đất đai Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Kiến Thụy tồn hạn chế Công tác cấp GNCQSDĐ lần đầu cho nhân dân cịn khó khăn, tiến độ, chất lượng lập hồ sơ cấp GNCQSDĐ sở chậm, thời gian kéo dài Hồ sơ địa chính, sở liệu đất đai chưa đầu tư xây dựng đồng Thực cải cách hành chính, tiếp nhận hồ sơ, giải thủ tục giao dịch đất đai Chi nhánh VPĐKĐĐ chậm, nhiều thủ tục gây phiền hà Trang thiết bị thiếu, số cán lực chun mơn cịn hạn chế Cơng tác quản lý đất đai xã số hạn chế, để xảy tình trạng lấn chiếm đất đai, xây dựng trái phép, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất, xây dựng cơng trình trái phép đất nông nghiệp đất hành lang giao thơng Tình trạng khiếu kiện, tố cáo, tranh chấp đất đai giảm nhiều, số vụ việc khiếu kiện, tranh chấp kéo dài nhiều năm, qua nhiều cấp giải quyết, đơn thư khiếu kiện vượt cấp Những tồn cần có giải pháp khắc phục thời gian tới để công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Kiến Thụy tốt 5.2 KIẾN NGHỊ Để tăng cường công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp đưa việc sử dụng đất vào nề nếp theo quy định pháp luật nhằm khai thác có hiệu tiềm đất đai, trình nghiên cứu tình hình quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng, tác giả xin phép đưa số kiến nghị sau - Đề nghị Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên Môi trường: Tham mưu hồn thiện hệ thống sách, pháp luật đất đai - UBND thành phố Hải Phòng, UBND huyện Kiến Thụy: Cần quan tâm tới việc đầu tư kinh phí cho cơng tác lập đồ địa chính, hồ sơ địa chính, chỉnh lý biến động việc triển khai hệ thống sở liệu dạng số phục vụ công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp Cần đầu tư trang thiết bị 85 kỹ thuật phục vụ công tác chuyên môn, thường xuyên bồi dưỡng nghiệp vụ cho cơng chức địa cấp xã - UBND huyện Kiến Thụy, UBND xã, thị trấn: + Đẩy mạnh công tác tuyên truyền Luật đất đai cách thường xuyên, liên tục nhân dân đội ngũ cán chuyên môn + Đẩy mạnh tiến độ cấp GCNQSDĐ để hệ thống sổ sách quản lý đất đai vào ổn định tiến tới lập sở liệu dạng số + Thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cơng chức địa cấp sở + Thực nghiêm chỉnh hướng quy hoạch, kế hoạch huyện phê duyệt Việc giao đất hàng năm cần có giám sát Phịng TN & MT Nâng cao công tác tổ chức thực bồi thường, tái định cư nhà nước thu hồi đất + Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Xử lý nghiêm khắc trường hợp vi phạm pháp Luật Đất đai 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Chính phủ (2014) Nghị số 07/NQ-CP ngày 22/01/2014 việc Ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 19-NQ/TW ngày 31/10/2012 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại Chính phủ (2018) Nghị số 66/NQ-CP ngày 25/5/2018 việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) thành phố Hải Phòng Đảng Cộng sản Việt Nam (2011) Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước thời kỳ 2011 – 2020 Văn kiện Đại hội XI Đảng Hồng Văn Hiệp (2016) Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phịng Học viện Hành Quốc gia (2005) Tài liệu bồi dưỡng quản lý hành Nhà nước (Phần II Hành Nhà nước cơng nghệ hành chính) Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng (2013) Nghị số 21/2013/NQ-HĐND ngày 12/12/2013 nhiệm vụ giải pháp thực điều chỉnh cấu kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế thành phố Hải Phòng, đảm bảo yêu cầu phát triển nhanh, bền vững đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 Đề án điều chỉnh cấu kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế thành phố Hải Phòng đảm bảo yêu cầu phát triển nhanh, bền vững đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 Lê Anh Hùng (2011) Hoàn thiện quản lý nhà nước đất nông nghiệp tỉnh Hưng Yên điều kiện cơng nghiệp hóa thị hóa Luận văn thạc sĩ Đại học Nông nghiệp Hà Nội Nguyễn Ngọc Hiến (2005) Tài liệu bồi dưỡng quản lý hành Nhà nước (Phần II Hành Nhà nước cơng nghệ hành chính) Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội Nguyễn Ngọc Lưu (2006) Hoàn thiện quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Khánh Hòa Luận văn thạc sĩ Học viện trị - hành quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Quang Minh (2012) Những vấn đề đặt từ thực tiễn kiến nghị bổ sung, sửa đổi Tạp chí cộng sản (835) Nguyễn Thái Khắc Sơn (2007) Giáo trình quản lý Nhà nước đất đai Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội Phạm Hồng Việt (2016) Tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương Luận văn thạc sĩ Học viện Nông nghiệp Việt Nam 87 Quốc hội (2013) Luật đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 số văn hướng dẫn thi hành Luật đất đai Thủ tướng Chính phủ (2006) Quyết định số 271/2006/QĐ-TTg ngày 27/11/2006 việc phê duyệt “Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hải Phòng đến năm 2020” Trần Văn Hồng (2018) Quản lý nhà nước đất nơng nghiệp địa bàn huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La Luận văn thạc sĩ Học viện Nông nghiệp Việt Nam UBND huyện Kiến Thụy (2011) Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2011-2015 UBND huyện Kiến Thụy (2016a) Kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh giai đoạn 2016-2020 huyện Kiến Thụy UBND huyện Kiến Thụy (2016b) Kết kiểm kê đất đai năm địa bàn huyện Kiến Thụy năm 2015- 2016 UBND huyện Kiến Thụy (2018a) Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế -xã hội huyện Kiến Thụy năm 2018 UBND huyện Kiến Thụy (2018b) Cổng thông tin điện tử huyện Kiến Thụy UBND huyện Kiến Thụy (2019a) Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2019 huyện Kiến Thụy UBND huyện Kiến Thụy (2019b) Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế -xã hội huyện Kiến Thụy năm 2019 UBND huyện Kiến Thụy (2020a) Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế -xã hội huyện Kiến Thụy năm 2020 UBND huyện Kiến Thụy (2020b) Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2021 huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng UBND huyện Kiến Thụy (2020c) Niên giám thống kê huyện Kiến Thụy từ năm 2016 đến năm 2019 UBND thành phố Hải Phòng (2020) Niên giám thống kê thành phố Hải Phòng từ năm 2016 đến năm 2019 88 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT 01 (Dùng cho người dân) A PHẦN THƠNG TIN CHUNG I Mục đích khảo sát: - Để phục vụ nghiên cứu Đề tài luận văn Thạc sĩ “Tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng” - Trên sở đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Kiến Thụy, Đề tài luận văn Thạc sĩ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Kiến Thụy thời gian tới Kính mong ơng (bà) trả lời đầy đủ, xác, khách quan câu hỏi PHIẾU KHẢO SÁT Xin trân trọng cảm ơn ông (bà) II Hướng dẫn trả lời c u hỏi Xin ông (bà) đánh dấu (X) vào ô vuông tương ứng với phương án trả lời mà ông (bà) chọn câu hỏi III Thông tin người trả lời Tuổi tuổi Giới tính Nam Nữ Trình độ học vấn Tiểu học (cấp I) Trung học sở (cấp II) Trung học phổ thông (cấp III) Trung cấp, Cao đẳng Đại học Trên Đại học Nghề nghiệp, đơn vị công tác (nếu có) Là cán bộ, cơng chức, viên chức làm cơng tác quản lý đất đai Là cán bộ, công chức, viên chức làm việc quan quản lý Nhà nước, đơn vị nghiệp công lập Nông nghiệp 89 Nghề nghiệp khác (xin viết cụ thể) Nếu ông (bà) vui lòng cho biết Họ tên Số điện thoại B PHẦN CÂU HỎI Câu 1: Ông (bà) nhận xét số nội dung liên quan đến công tác quản lý nhà nước sử dụng đất nông nghiệp nơi ông (bà) sinh sống ? Công tác quản lý nhà nước sử dụng đất nông nghiệp nói chung Tốt Tương đối tốt Chưa tốt Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, tổ chức thực văn pháp luật đất đai quy định pháp luật có liên quan Tốt Tương đối tốt Chưa tốt Việc lập đồ địa chính, xây dựng sở liệu đất đai dạng số phục vụ công tác quản lý đất nông nghiệp Tốt Tương đối tốt Chưa tốt Việc xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp Tốt Tương đối tốt Chưa tốt Công tác dồn điền đổi cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp; Tốt Tương đối tốt Chưa tốt Việc thực thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất, cho th đất nơng nghiệp Tốt Tương đối tốt Chưa tốt Công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để thực dự án Tốt Tương đối tốt Chưa tốt Giá đất nông nghiệp nhà nước thu hồi, bồi thường Tốt Tương đối tốt Chưa tốt Công tác tra, kiểm tra; giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất nông nghiệp Tốt Tương đối tốt Chưa tốt 10 Công tác xử lý vi phạm pháp luật đất nông nghiệp Tốt Tương đối tốt Chưa tốt 11 Nhận thức, hiểu biết pháp luật, ý thức người dân chấp hành pháp luật đất đai Tốt Tương đối tốt Chưa tốt 90 12 Trình độ, lực chun mơn, phẩm chất đạo đức cán bộ, công chức, viên chức làm việc lĩnh vực quản lý đất đai Tốt Tương đối tốt Chưa tốt 13 Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp Tốt Tương đối tốt Chưa tốt Câu 2: Ông (bà) nhận xét đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước đất nông nghiệp nơi ông bà sinh sống thời gian qua ? Tốt Tương đối tốt Chưa tốt - Nếu ông (bà) nhận xét đáng giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước đất nông nghiệp “Chưa tốt”, theo ông (bà) nguyên nhân ? Điều kiện kinh tế - xã hội chưa phát triển Luật Đất đai 2013 văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013 số bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội Nguồn lực đầu tư Nhà nước cho công tác quản lý đất nơng nghiệp cịn hạn chế Hệ thống thơng tin đất đai, hồ sơ địa phục vụ quản lý đất nơng nghiệp cịn lạc hậu, chưa cập nhật biến động thường xuyên Đất nông nghiệp chưa lập đồ địa chính, xây dựng sở liệu đất đai dạng số phục vụ công tác quản lý Tổ chức máy cán bộ, công chức, viên chức làm công tác quản lý đất nông nghiệp cấp huyện, cấp xã bất cập, hiệu lực, hiệu cịn hạn chế Trình độ chun mơn, lực, phẩm chất đạo đức cán bộ, công chức, viên chức làm cơng tác quản lý đất nơng nghiệp cịn có mặt hạn chế Cơ sở vật chất, trang thiết bị, ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác quản lý nhà /nước đất nơng nghiệp cịn hạn chế Nhận thức, hiểu biết sách, pháp luật; ý thức chấp hành pháp luật người dân hạn chế Nguyên nhân khác (Xin viết vào dòng trống): XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN ÔNG/BÀ ! 91 PHIẾU KHẢO SÁT SỐ 02 (Dùng cho lãnh đạo UBND, cơng chức Địa cấp xã) A PHẦN THƠNG TIN CHUNG I Mục đích khảo sát: - Để phục vụ nghiên cứu Đề tài luận văn Thạc sĩ “Tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng” - Trên sở đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Kiến Thụy, Đề tài luận văn Thạc sĩ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Kiến Thụy thời gian tới Kính mong ơng (bà) trả lời đầy đủ, xác, khách quan câu hỏi PHIẾU KHẢO SÁT Xin trân trọng cảm ơn ông (bà) II Hướng dẫn trả lời c u hỏi Xin ông (bà) đánh dấu (X) vào ô vuông tương ứng với phương án trả lời mà ông (bà) chọn câu hỏi III Thông tin người trả lời Tuổi tuổi Giới tính Nam Nữ Trình độ học vấn Tiểu học (cấp I) Trung học sở (cấp II) Trung học phổ thông (cấp III) Trung cấp, Cao đẳng Đại học Trên Đại học Nghề nghiệp, đơn vị cơng tác (nếu có) Là cán bộ, công chức, viên chức làm công tác quản lý đất đai Là cán bộ, công chức, viên chức làm việc quan quản lý Nhà nước, đơn vị nghiệp công lập Nông nghiệp Nghề nghiệp khác (xin viết cụ thể) 92 Sinh sống địa bàn Đơ thị Nơng thơn Nếu ơng (bà) vui lòng cho biết Họ tên Số điện thoại B PHẦN CÂU HỎI Câu 1: Ông (bà) nhận xét số nội dung liên quan đến công tác quản lý nhà nước sử dụng đất nông nghiệp nơi ông (bà) sinh sống ? Công tác quản lý nhà nước sử dụng đất nơng nghiệp nói chung Tốt Tương đối tốt Chưa tốt Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, tổ chức thực văn pháp luật đất đai quy định pháp luật có liên quan Tốt Tương đối tốt Chưa tốt Việc lập đồ địa chính, xây dựng sở liệu đất đai dạng số phục vụ công tác quản lý đất nông nghiệp Tốt Tương đối tốt Chưa tốt Việc xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp Tốt Tương đối tốt Chưa tốt Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp Tốt Tương đối tốt Chưa tốt Việc lập, quản lý hồ sơ địa chính, cập nhật biến động phục vụ quản lý đất nông nghiệp Tốt Tương đối tốt Chưa tốt Việc thực thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất, giao đất nơng nghiệp Tốt Tương đối tốt Chưa tốt Công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để thực dự án Tốt Tương đối tốt Chưa tốt Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất nông nghiệp Tốt Tương đối tốt Chưa tốt 10 Công tác tra, kiểm tra; giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất nông nghiệp Tốt Tương đối tốt Chưa tốt 11 Công tác xử lý vi phạm pháp luật đất nông nghiệp Tốt Tương đối tốt Chưa tốt 93 12 Nhận thức, hiểu biết pháp luật, ý thức người dân chấp hành pháp luật đất đai Tốt Tương đối tốt Chưa tốt 13 Trình độ, lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức cán bộ, công chức, viên chức làm việc lĩnh vực quản lý đất đai Tốt Tương đối tốt Chưa tốt 14 Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp Tốt Tương đối tốt Chưa tốt Câu 2: Ông (bà) nhận xét đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước đất nông nghiệp nơi ông bà sinh sống thời gian qua ? Tốt Tương đối tốt Chưa tốt - Nếu ông (bà) nhận xét đáng giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước đất nông nghiệp “Chưa tốt”, theo ông (bà) nguyên nhân ? Điều kiện kinh tế - xã hội chưa phát triển Luật Đất đai 2013 văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013 số bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội Nguồn lực đầu tư Nhà nước cho cơng tác quản lý đất nơng nghiệp cịn hạn chế Hệ thống thông tin đất đai, hồ sơ địa phục vụ quản lý đất nơng nghiệp cịn lạc hậu Đất nông nghiệp chưa lập đồ địa chính, xây dựng sở liệu đất đai dạng số phục vụ công tác quản lý Tổ chức máy cán bộ, công chức, viên chức làm công tác quản lý đất nông nghiệp cấp huyện, cấp xã bất cập, hiệu lực, hiệu hạn chế Trình độ chun mơn, lực, phẩm chất đạo đức cán bộ, công chức, viên chức làm công tác quản lý đất nơng nghiệp cịn có mặt hạn chế Nhận thức, hiểu biết sách, pháp luật; ý thức chấp hành pháp luật người dân hạn chế Nguyên nhân khác (Xin viết vào dòng trống): XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN ÔNG/BÀ ! 94 PHIẾU KHẢO SÁT SỐ 03 (Dùng cho lãnh đạo UBND, cán bộ, công chức quan liên quan huyện) A PHẦN THƠNG TIN CHUNG I Mục đích khảo sát: - Để phục vụ nghiên cứu Đề tài luận văn Thạc sĩ “Tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng” - Trên sở đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Kiến Thụy, Đề tài luận văn Thạc sĩ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Kiến Thụy thời gian tới Kính mong ông (bà) trả lời đầy đủ, xác, khách quan câu hỏi PHIẾU KHẢO SÁT Xin trân trọng cảm ơn ông (bà) II Hướng dẫn trả lời c u hỏi Xin ông (bà) đánh dấu (X) vào ô vuông tương ứng với phương án trả lời mà ông (bà) chọn câu hỏi III Thông tin người trả lời Tuổi tuổi Giới tính Nam Nữ Trình độ học vấn Tiểu học (cấp I) Trung học sở (cấp II) Trung học phổ thông (cấp III) Trung cấp, Cao đẳng Đại học Trên Đại học Nghề nghiệp, đơn vị cơng tác (nếu có) Là cán bộ, cơng chức, viên chức làm công tác quản lý đất đai Là cán bộ, công chức, viên chức làm việc quan quản lý Nhà nước, đơn vị nghiệp công lập Nông nghiệp Nghề nghiệp khác (xin viết cụ thể) Sinh sống địa bàn Đô thị Nông thôn 95 Nếu ơng (bà) vui lịng cho biết Họ tên Số điện thoại B PHẦN CÂU HỎI Câu 1: Ông (bà) nhận xét số nội dung liên quan đến công tác quản lý nhà nước sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện ? Công tác quản lý nhà nước sử dụng đất nông nghiệp nói chung Tốt Tương đối tốt Chưa tốt Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, tổ chức thực văn pháp luật đất đai quy định pháp luật có liên quan Tốt Tương đối tốt Chưa tốt Việc lập đồ địa chính, xây dựng sở liệu đất đai dạng số phục vụ công tác quản lý đất nông nghiệp Tốt Tương đối tốt Chưa tốt Việc xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp Tốt Tương đối tốt Chưa tốt Công tác cấp dồn điền đổi cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp; Tốt Tương đối tốt Chưa tốt Việc thực thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp Tốt Tương đối tốt Chưa tốt Công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để thực dự án Tốt Tương đối tốt Chưa tốt Giá đất nông nghiệp thực thu hồi, bồi thường đất nông nghiệp Tốt Tương đối tốt Chưa tốt Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất nông nghiệp Tốt Tương đối tốt Chưa tốt 10 Công tác tra, kiểm tra; giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất nông nghiệp Tốt Tương đối tốt Chưa tốt 11 Công tác xử lý vi phạm pháp luật đất nông nghiệp Tốt Tương đối tốt Chưa tốt 12 Nhận thức, hiểu biết pháp luật, ý thức người dân chấp hành pháp luật đất đai Tốt Tương đối tốt Chưa tốt 96 13 Trình độ, lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức cán bộ, công chức, viên chức làm việc lĩnh vực quản lý đất đai Tốt Tương đối tốt Chưa tốt 14 Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp Tốt Tương đối tốt Chưa tốt Câu 2: Ông (bà) nhận xét đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện thời gian qua ? Tốt Tương đối tốt Chưa tốt - Nếu ông (bà) nhận xét đáng giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước đất nông nghiệp “Chưa tốt”, theo ông (bà) nguyên nhân ? Điều kiện kinh tế - xã hội chưa phát triển Luật Đất đai 2013 văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013 số bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội Nguồn lực đầu tư Nhà nước cho cơng tác quản lý đất nơng nghiệp cịn hạn chế Hệ thống thông tin đất đai, hồ sơ địa phục vụ quản lý đất nơng nghiệp cịn lạc hậu, chưa cập nhật biến động thường xuyên Đất nơng nghiệp chưa lập đồ địa chính, xây dựng sở liệu đất đai dạng số phục vụ công tác quản lý Tổ chức máy cán bộ, công chức, viên chức làm công tác quản lý đất nơng nghiệp cấp huyện, cấp xã cịn bất cập, hiệu lực, hiệu cịn hạn chế Trình độ chuyên môn, lực, phẩm chất đạo đức cán bộ, công chức, viên chức làm công tác quản lý đất nơng nghiệp cịn có mặt hạn chế Cơ sở vật chất, trang thiết bị, ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác quản lý nhà nước đất nơng nghiệp cịn hạn chế Nhận thức, hiểu biết sách, pháp luật; ý thức chấp hành pháp luật người dân hạn chế Nguyên nhân khác (Xin viết vào dòng trống): XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN ÔNG/BÀ ! 97 98 99