Giải pháp bồi thường giải phóng mặt bằng phục vụ dự án giao thông trên địa bàn huyện yên định, tỉnh thanh hóa

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐẶNG THÁI SƠN GIẢI PHÁP BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG PHỤC VỤ DỰ ÁN GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN ĐỊNH, TỈNH THANH HÓA Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 31 01 10 Người hướng dẫn: PGS.TS Phạm Bảo Dương NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan, chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Đặng Thái Sơn i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc sắc thầy giáo PGS.TS Phạm Bảo Dương tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ mơn Kinh tế nơng nghiệp Chính sách, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán UBND huyện Yên Định, lãnh đạo đồng nghiệp Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Định giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt q trình thực đề tài Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp chia sẻ, động viên, khích lệ, tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ suốt trình nghiên cứu hồn thành đề tài Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Đặng Thái Sơn ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình ix Danh mục hộp ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn bồi thường giải phóng mặt phục vụ dự án giao thông 2.1 Cơ sở lý luận bồi thường giải phóng mặt 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trị cơng tác bồi thường giải phóng mặt phục vụ dự án giao thông 2.1.3 Yêu cầu bồi thường giải phóng mặt phục vụ dự án giao thông 2.1.4 Đặc điểm cơng tác bồi thường giải phóng mặt phục vụ dự án giao thông 11 2.1.5 Nội dung nghiên cứu hoàn thiện cơng tác bồi thường giải phóng mặt cho dự án hạ tầng giao thông 12 2.2 Cơ sở thực tiễn bồi thường giải phóng mặt 16 iii 2.2.1 Bồi thường giải phóng mặt số nước giới 16 2.2.2 Bồi thường Nhà nước thu hồi đất số huyện Việt Nam 20 Phần Phương pháp nghiên cứu 29 3.1 Tổng quan tình hình kinh tế xã hội huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa 29 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 29 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 30 3.1.3 Tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Yên Định 36 3.2 Phương pháp nghiên cứu 40 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 40 3.2.2 Phương pháp điều tra, thu thập thông tin 41 3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu phân tích thơng tin 42 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 42 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 44 4.1 Thực trạng bồi thường giải phóng mặt phục vụ dự án giao thông địa bàn huyện Yên Định 44 4.1.1 Bộ máy tổ chức bồi thường giải phóng mặt phục vụ dự án giao thơng huyện Yên Định 44 4.1.2 Xác định phạm vi, mức độ ảnh hưởng bồi thường giải phóng mặt phục vụ dự án giao thông địa bàn huyện 50 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất phục vụ dự án giao thông địa bàn huyện Yên Định 74 4.2.1 Chính sách bồi thường GPMB 74 4.2.2 Về sách tái định cư nhà tái định cư 75 4.2.3 Yếu tố từ phía Chủ đầu tư UBND xã có dự án 76 4.2.4 Yếu tố từ phía người dân có đất bị thu hồi 76 4.2.5 Vê đội ngũ thực công tác GPMB 78 4.2.6 Sự phối hợp UBND xã có dự án qua chủ đầu tư dự án 78 4.3 Giải pháp bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất phục vụ dự án giao thông địa bàn huyện Yên Định 79 4.3.1 Về công tác tổ chức, xây dựng kế hoạch 79 4.3.2 Giải pháp điều tra, đánh giá trạng để thực công tác kê khai bồi thường giải phóng mặt 81 iv 4.3.3 Giải pháp lập phương án cơng khai bồi thường giải phóng mặt 83 4.3.4 Nâng cao hiệu giải đơn đề nghị, khiếu nại hộ dân 85 Phần Kết luận kiến nghị 87 5.1 Kết luận 87 5.2 Kiến nghị 88 Tài liệu tham khảo 90 Phụ lục 92 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BTNMT CNH-HĐH CN-TTCN ĐVT GCNQSD GPMB NĐ NN NTTS PNN QĐ QSDĐ SXNN TĐC TNMT UBND Nghĩa tiếng Việt Bộ tài ngun – Mơi trường Cơng nghiệp hố, đại hố Cơng nghiệp tiểu thủ cơng nghiệp Đơn vị tính Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giải phóng mặt Nghị định Nơng nghiệp Ni trồng thuỷ sản Phi nông nghiệp Quyết định Quyền sử dụng đất Sản xuất nông nghiệp Tái định cư Tài nguyên môi trường Uỷ ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Yên Định năm 2020 36 Bảng 3.2 Phương pháp thu thập số liệu thông tin thứ cấp 41 Bảng 3.3 Phương pháp thu thập số liệu thông tin sơ cấp 41 Bảng 4.1 Kết thực bồi thường GPMB huyện Yên Định giai đoạn 2016-2020 49 Bảng 4.2 Phạm vi, mức độ ảnh hưởng bồi thường GPMB 02 dự án giao thông nghiên cứu 50 Bảng 4.3 Thông báo thu hồi đất dự án, nhận bàn giao mốc giới thực GPMB dự án giao thông thực địa thành lập Hội đồng BT GPMB, thành lập tổ công tác 51 Bảng 4.4 Tỷ lệ ý kiến đánh giá cán địa phương trình tự thực thông báo thu hồi đất 52 Bảng 4.5 Ý kiến người dân bị ảnh hưởng dự án thực thông báo thu hồi đất dự án 54 Bảng 4.6 Thông tin mức độ nhận biết người dân thông báo thu hồi đất dự án 55 Bảng 4.7 Kế hoạch tiến độ tổ chức bồi thường, hỗ trợ GPMB 56 Bảng 4.8 Ý kiến hộ dân q trình thực cơng tác GPMB 02 dự án 57 Bảng 4.9 Xác định đối tượng bồi thường không bồi thường GPMB 02 dự án chọn nghiên cứu 59 Bảng 4.10 Ý kiến hộ dân có đất bị thu hồi đơn giá bồi thường GPMB 02 dự án chọn nghiên cứu 61 Bảng 4.11 So sánh mức độ chênh lệch giá bồi thường giá thị trường địa phương 02 dự án qua thời điểm thu hồi đất 62 Bảng 4.12 Kinh phí bồi thường GPMB 02 dự án chọn nghiên cứu 65 Bảng 4.13 Tổng hợp bồi thường, hỗ trợ GPMB 03 xã ảnh hưởng dự án Đường tránh QL 45 66 Bảng 4.14 Tổng hợp bồi thường, hỗ trợ GPMB 02 xã ảnh hưởng dự án Tỉnh lộ 516B 67 vii Bảng 4.15 Đánh giá cán người dân tổ chức chi trả tiền bồi thường GPMB 02 dự án 69 Bảng 4.16 Tổng hợp thời gian thực dự án Đường tránh QL 45 70 Bảng 4.17 Tổng hợp thời gian thực dự án Tỉnh lộ 516B 71 Bảng 4.18 Tổng hợp ý kiến hộ dân giải đơn đề nghị, khiếu nại hộ điều tra 72 Bảng 4.19 Tổng hợp ý kiến hộ dân chấp hành phương án bị thu hồi đất 02 dự án lựa chọn điều tra nghiên cứu (n=90) 77 Bảng 4.20 Tình hình thu hồi đất hộ dân dự án nghiên cứu 77 viii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hố 29 Hình 4.1 Các thành phần tham gia công tác bồi thường GPMB phục vụ dự án giao thông địa bàn huyện Yên Định 45 Hình 4.2 Qui trình tổ chức thực bồi thường GPMB 53 Hình 4.3 Ngã tư thơn Thành Phú, xã Định Tường (Tháng năm 2021) 70 Hình 4.4 Đường tỉnh lộ 516B đoạn qua xã Định Tường (Tháng năm 2021) 71 Hình 4.5 Đường tỉnh lộ 516B đoạn qua xã Định Tăng (Tháng năm 2021) 72 Hình 4.6 Khu tái định cư thuộc xã Định Tường (Tháng năm 2021) 75 DANH MỤC HỘP Hộp 4.1 Ý kiến CB huyện công tác bồi thường GPMB 64 Hộp 4.2 Ý kiến cán địa xã cơng tác bồi thường giải phóng mặt 64 Hộp 4.3 Ý kiến hộ dân cơng tác bồi thường giải phóng mặt 65 Hộp 4.4 Ý kiến hộ dân đơn giá bồi thường GPMB 74 Hộp 4.5 Ý kiến CB huyện nguồn kinh phí bồi thường GPMB 76 Hộp 4.6 Ý kiến lãnh đạo Ban Quản lý Dự án Đầu tư xây dựng huyện đội ngũ thực công tác bồi thường giải phóng mặt 78 Hộp 4.7 Ý kiến chủ tịch UBND xã Định Tường bồi thường GPMB 79 ix - Theo mục đích sử dụng đất hợp pháp thời điểm định giá; - Theo thời hạn sử dụng đất; - Phù hợp với giá đất phổ biến thị trường loại đất có mục đích sử dụng chuyển nhượng, giá trúng đấu giá quyền sử dụng đất nơi có đấu giá QSD đất thu nhập từ việc sử dụng đất; - Cùng thời điểm, đất liền kề có mục đích sử dụng, khả sinh lợi, thu nhập từ việc sử dụng đất tương tự có mức 4.3.3.1 Đối với việc xác định giá đất bồi thường giải phóng mặt Ngồi việc tiếp tục thực theo quy định dựa vào khung giá đất, bảng giá đất giá đất cụ thể, việc xác định giá đất cụ thể cần bổ sung: Trong thời gian thực khung giá đất mà giá đất phổ biến thị trường tăng từ 20% trở lên so với giá tối đa giảm từ 20% trở lên so với giá tối thiểu khung giá đất đề nghị cấp có thẩm quyền điều chỉnh cho phù hợp Bên cạnh cần giao trách nhiệm cụ thể tính tiền bồi thường Nhà nước thuhồi đất cho quan quản lý đất đai cấp tỉnh, huyện Trong trình thực UBND huyện, quận phép thuê tổ chức có chức tư vấn xác định giá đất để tư vấn xác định giá đất cụ thể 4.3.3.2 Đối với vấn đề tư vấn giá đất Trong Luật đất đai năm 2013 chưa quy định khung pháp lý hoạt động tư vấn giá đất điều kiện hành nghề tư vấn giá đất, tạo nên khoảng chống lĩnh vực thực cơng tác bồi thường GPMB, cần bổ sung nêu rõ điều kiện hoạt động tư vấn giá đất hành nghề tư vấn giá đất Giá đất tư vấn xác định để quan nhà nước có thẩm quyền định giá đất 4.3.3.3 Đối với sách tái định cư Cần thực song song quy trình thực bồi thường giải phóng mặt thực bố trí tái định cư thực bồi thường trước tái định cư cho người dân sau Điều tỏ không hợp lý Do tâm lý người dân muốn an cư, ổn định sống cho nên, tiến hành giải toả lo cho họ chỗ ở, người dân cảm thấy bất an, họ chần chừ, nán lại nơi cũ Điều thường xảy với gia đình có thu nhập thấp, cơng ăn việc làm không ổn định, sống dựa vào cửa hàng nhà Vì vậy, người dân 84 đảm bảo chỗ tiến hành giải toả chắn họ an tâm Đảm bảo rằng, họ chấp hành nhanh định quan quản lý Đến năm 2021 huyện Yên Định chưa có quỹ nhà tái định cư, thực tế nhu cầu phục vụ công tác bồi thường GPMB cần có nhà tái định cư để hộ dân sau bị đất phân nhà để ở, UBND huyện Yên Định cần xây dựng tăng cường đề xuất xin UBND tỉnh Thanh Hóa phê duyệt chủ trương xây dựng dự án nhà tái định cư Cần có quy định ưu tiên tạo điều kiện thuận lợi việc bố trí giải thủ tục đầu tư xây dựng nhà tái định cư thời gian ngắn nhất; áp dụng chủ dự án tham gia chuẩn bị xây dựng nhà tái định cư để bố trí tái định cư nhà cho hộ gia đình bị thu hồi đất phải di chuyển chỗ 4.3.3.4 Đảm bảo cơng khai bồi thường giải phóng mặt theo quy định pháp luật Việc công khai dân chủ, minh bạch công tác bồi thường GPMB bước góp phần hạn chế vấn đề tiêu cực, giảm bớt phiền hà, tạo điều kiện cho nhân dân tham gia giám sát thực sách cơng bằng, sát thực tế Đặc biệt để nhân dân biết chi tiết rõ ràng diện tích đất bị thu hồi, khối lượng tài sản – vật kiến trúc, cối hoa màu đất đơn giá loại, tổng số tiền gia đình hộ bị ảnh hưởng nhận bồi thường GPMB Tuy nhiên, để thực tốt việc cho thực có hiệu nữa, cần quan tâm tiếp tục hoàn thiện chế, quy trình thực dân chủ với phương châm: “dân biết, dân làm, dân kiểm tra” phải thể rõ bước công việc Người dân phải biết từ đầu thông tin sở pháp lý việc bồi thường, GPMB dự án, phạm vi giải tỏa, sách giá bồi thường, hỗ trợ, vị trí, địa điểm sách tái định cư (nếu có), kế hoạch tổ chức thực hiện, hộ dân thuộc diện phải di chuyển biết rõ tham gia ý kiến bàn bạc vấn đề gì, bàn nào, bàn với ai… 4.3.4 Nâng cao hiệu giải đơn đề nghị, khiếu nại hộ dân Tính phức tạp cơng tác giải phóng mặt thể cụ thể qua đơn đề nghị, khiếu nại hộ dân bị ảnh hưởng dự án Đây hộ cảm thấy chưa có thõa đáng bồi thường, hỗ trợ cho hộ thường hộ gần cuối chưa nhận kinh phí bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt Vì để bàn giao mặt cho chủ đầu tư, nâng cao hiệu công tác giải phóng mặt giải đơn đề nghị 85 khiếu nại cho hộ dân cần phải thực nhanh chóng quy định pháp luật 4.3.4.1 Tăng trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị Chú trọng việc gắn kết trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị việc giải khiếu nại, tố cáo Có chế tài cụ thể để xử lý trách nhiệm người đứng đầu đơn vị cịn thiếu liệt thực cơng tác giải khiếu nại, tố cáo để xảy vi phạm thường xuyên, nghiêm trọng quản lý đất đai, GPMB Khi có khiếu nại, tố cáo cần bám sát đạo, kiên trì, khơn khéo tiến hành giải pháp giải dứt điểm vụ việc Trong quan tâm đến kiến nghị đáng nhân dân, bảo đảm công bằng; kiên đấu tranh với đối tượng lợi dụng sách 4.3.4.2 Huy động hệ thống trị tham gia Tăng cường công tác tuyên truyền vận động, Nâng cao nhận thức, ý thức người dân việc chấp hành sách pháp luật Nhà nước cơng tác thu hồi, giải phóng mặt có vai trị quan trọng Do vậy, cấp quyền ban bồi thường giải phóng mặt cần tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục sách, pháp luật đất đai đến cấp ủy Đảng, quyền đến người dân có đất bị thu hồi hiểu chế độ sách bồi thường giải phóng mặt bằng; Các ngành, địa phương đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền theo quy định pháp luật; công khai minh bạch dự án; chủ trương phát triển kinh tế; chế sách nhằm tạo đồng thuận nhân dân; Tăng cường công tác vận động, thuyết phục, kết hợp với giải pháp kinh tế hành pháp luật việc tổ chức thực công tác bồi thường giải phóng mặt hiệu cao Cùng với cơng tác tuyên truyền, huyện cần phải tổ chức đối thoại theo chuyên đề giải khó khăn, vướng mắc từng hộ dân, tạo đồng thuận từ phía người dân bị thu hồi đất Theo cơng tác đền bù, GPMB việc triển khai dự án địa bàn không gặp phải trở ngại lớn, giảm thiểu đơn, thư, khiếu nại – tố cáo phức tạp xảy ra, áp dụng cưỡng chế bảo vệ thi công thực GPMB 86 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu lý luận thực tiễn công tác bồi thường GPMB thu hồi đất phục vụ dự án giao thông địa bàn huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa, luận văn rút số vấn đề sau: Làm rõ vấn đề liên quan đến công tác bồi thường GPMB thu hồi đất phục vụ dự án giao thông; góp phần hồn thiện hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn bồi thường GPMB thu hồi đất cho phát triển giao thông địa phương Huyện Yên Định huyện có điều kiện kinh tế tương đối phát triển, triển khai nhiều dự án tư nhân nhà nước phát triển kết cấu hạ tầng đường giao thông; giai đoạn 2016 đến năm 2020 có đến 23 dự án lớn nhỏ xây dựng cải tạo đường giao thông địa bàn huyện, quy mô hoạt động thu hồi đất dự án tương đối lớn, tỷ lệ đất nông nghiệp đất bị thu hồi, phục vụ cho dự án giao thông huyện Yên Định năm qua chiếm tỷ lệ lớn tổng diện tích đất phải thu hồi Các hoạt động thu hồi đất, bồi thường GPMB quyền cấp thực tốt Sau tổng hợp điều tra kết vấn người dân bị ảnh hưởng 02 án giao thơng địa bàn nghiên cứu kết cho thấy đa số người dân hiểu biết công tác bồi thường GPMB Phần lớn người dân khơng hài lịng mức giá bồi thường họ cho mức giá thấp so với giá thị trường giá trị loại cối, hoa màu đem lại Tuy chưa thỏa đáng người dân đồng ý di chuyển, bàn giao mặt cho chủ dự án thi công Công tác tái định cư sau, số dự án việc xây dựng hạ tầng kỹ thuật tái định cư chưa hoàn thành trước người dân nhận tiền bồi thường GPMB, điều ảnh hưởng không nhỏ đến việc ổn định đời sống sản xuất người dân Trình tự tiến hành công tác bồi thường GPMB nhà nước thu hồi đất thực phù hợp với quy định Nhà nước ban hành, thời gian thực dự án chậm nhiều ngun nhân đóa có ngun nhân hộ chưa đồng thuận giá bồi thường chậm vốn 87 Các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Yên Định thời gian qua bao gồm: Yếu tố chủ quan (về sách bồi thường, sách tái định cư nhà tái định cư, phía Chủ đầu tư UBND xã có dự án); Yếu tố chủ quan (từ phía người dân có đất bị thu hồi, đội ngũ thực công tác GPMB, phối hợp chủ đầu tư với UBND xã) Trên sở phân tích thực trạng đánh giá ưu điểm, nhược điểm công tác bồi thường GPMB, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ bồi thường GPMB địa bàn thời gian tới Các giải pháp bao gồm: (i) Củng cố, hồn thiện cơng tác tổ chức, xây dựng kế hoạch; (ii) Giải pháp điều tra, đánh giá trạng để thực công tác kê khai bồi thường GPMB; (iii) Giải pháp lập phương án công khai bồi thường GPMB; (iv) Nâng cao hiệu giải đơn đề nghị, khiếu nại hộ dân 5.2 KIẾN NGHỊ Để công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất phù hợp với tình hình thực tiễn, tạo điều kiện cho địa phương q trình thực hiện, đảm bảo hài hịa lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp người bị thu hồi đất, xin đề xuất số kiến nghị sau: * Đối với UBND huyện Yên Định: - Cần sớm tham mưu, đề xuất vướng mắc khó khăn việc thực dự án giao thông địa bàn; giúp UBND tỉnh Thanh Hóa kịp thời xây dựng ban hành văn quy định bồi thường, hỗ trợ TĐC phù hợp với thực tế địa phương theo tinh thần Luật Đất đai 2013 nghị định như: Nghị định số 47/2014/NĐ-CP; Thông tư số 37/2014/TTBTNMT Bộ TNMT quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, TĐC Nhà nước thu hồi đất trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, - Tăng cường cơng tác tun truyền phổ biến sách pháp luật đất đai, sách bồi thường, hỗ trợ nói riêng đến tầng lớp nhân dân nhằm nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật; - Kịp thời xử lý dứt điểm khiếu kiện xung quan công tác bồi thường GPMB, tăng cường công tác tra, kiểm tra để kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Luật đất đai Kiên xử lý trường hợp cố tình khơng chấp hành cơng tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng 88 mặt đảm bảo tính khả thi hiệu pháp luật đất đai * Đối với UBND tỉnh Thanh Hóa: - Đề nghị UBND tỉnh xem xét kiến nghị quan Trung ương nghiên cứu tổng thể sách đất đai, bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt để hoàn thiện đồng hệ thống pháp luật đất đai, sách bồi thường, hỗ trợ đổi theo chế thị trường; - Đề nghị xem xét quy định việc áp dụng định giá cá biệt dự án, vị trí cụ thể việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư để thực dự án bảng giá đất áp dụng chung theo khung giá đất cho khu vực chưa phù hợp 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2014) Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2015) Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Hoàng Thị Nga (2010) Pháp luật thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam nay: Thực trạng giải pháp Luận văn Thạc sĩ Đại học Quốc gia Hà Nội Kiều Tấn Dũng (2014) Giải pháp nâng cao hiệu giải phóng mặt dự án xây dựng địa bàn thành phố Hải Dương Luận văn Thạc sĩ Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Lê Anh Tuấn (2019) Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường GPMB đến sinh kế người dân số dự án địa bàn huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa Luận văn Thạc sĩ Trường Đại học Nông lâm Đại học Thái Nguyên Lê Minh Toản (2015) Hồn thiện cơng tác giải phóng mặt Ban quản lý dự án quận Long Biên, thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sĩ Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Nguyễn Thị Ngọc Bích (2016) Hồn thiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt thu hồi đất phục vụ dự án giao thông địa bàn huyện Gia Lâm, Thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sĩ Học viện Nông nghiệp Việt Nam Nguyễn Văn Hiển (2019) Đánh giá thực trạng cơng tác bồi thường, giải phóng mặt số dự án địa bàn huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hoá Luận văn Thạc sĩ Trường Đại học Nông lâm Đại học Thái Nguyên Phạm Phương Nam, Nguyễn Thanh Trà & Phan Thị Thanh Huyền (2013) Thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Tạp chí Tài ngun Mơi trường (10) Phương Thảo (2013) ngày 11/9/2013 Kinh nghiệm thu hồi đất số nước giới Truy cập từ http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinh-nghiem-thuhoi-dat-cua-mot-so-quoc-gia-tren-the-gioi-292298/ ngày 16/03/2021 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003) Luật Đất đai Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013) Luật Đất đai Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Trung tâm Ngôn ngữ Văn hóa Việt Nam (1998) Đại từ điển Tiếng Việt Nxb văn hóa-Thơng tin, Hà Nội Trương Hồng Quyền (2015) Đánh giá cơng tác bồi thường GPMB tỉnh Thanh hóa giai đoạn 2011-2015 UBND huyện Yên Định (2020) Báo cáo quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2015 - 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2020 - 2025) huyện n Định, tỉnh Thanh Hố UBND tỉnh Thanh Hóa (2019) Quyết định số 25/2019/QĐ-UBND ngày 06 tháng năm 2019 UBND tỉnh Thanh Hoá việc ban hành Bảng giá xây dựng nhà, cơng trình xây dựng khác gắn liền với đất làm sở xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Quy định việc xác định giá trị bồi 90 thường, hỗ trợ UBND tỉnh Thanh Hóa (2019) Quyết định số 44/QĐ-UBND ngày 23/12/2019 UBND tỉnh Thanh Hóa việc phê duyệt giá loại đất địa bàn tỉnh Thanh Hóa thời kỳ 2020-2024 UBND tỉnh Thanh Hóa (2020) Quyết định số 11/2020/QĐ-UBND ngày 20 tháng năm 2020 UBND tỉnh Thanh Hoá việc ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại trồng, vật nuôi làm sở xác định giá trị bồi thường Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thanh Hóa Quy định việc xác định giá trị bồi thường Viện Nghiên cứu Địa (2003) Báo cáo kết nghiên cứu đề tài điều tra nghiên cứu xã hội học sách đền bù giải phóng mặt tái định cư Việt Hương (2020) Huyện Hồng Hóa liệt cơng tác giải phóng mặt thực dự án Truy cập từ https://baothanhhoa.vn/kinh-te/huyen-hoang-hoaquyet-liet-trong-cong-tac-giai-phong-mat-bang-thuc-hien-cac-du-an/115055.htm 91 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN I THƠNG TIN HỘ GIA ĐÌNH (Chủ hộ): Họ & tên:……………… ………, năm sinh:… Nam/Nữ.Dân tộc:…… Địa : …… …………………………………………………… Hộ thường trú :…… ……………… ……………………………… Tình trạng cư trú: Thường trú (1), tạm trú (2): …………… Địa đất giải tỏa: …… ……………………… …………… Tổng số nhân khẩu:…………………… Số người có việc làm ổn định: ……… ……… .; Thuộc diện hộ gia đình: …… …………………………………… Điện thoại………………………………………… II THƠNG TIN KHẢO SÁT Ngồn thông tin mức độ nhận biết người dân thông báo thu hồi đất dự án: 1.1 Về diện tích thu hồi đất:  Rất rõ  Rõ  Chưa rõ  Rõ  Chưa rõ  Rõ  Chưa rõ  Rõ  Chưa rõ 1.2 Về địa điểm thu hồi:  Rất rõ 1.3 Về kế hoạch thu hồi:  Rất rõ 1.4 Về số hộ có liên quan:  Rất rõ Q trình thực cơng tác GPMB dự án: 2.1 Thơng báo kế hoạch kiểm kê ngồi thực địa:  Có  Khơng 92 2.2 Kế hoạch hẹn hộ thời gian hợp lý:  Có  Khơng 2.3 Đến tận nơi có đất để thực kiểm kê:  Có  Khơng 2.4 Thái độ tốt q trình thực hiện:  Có  Khơng 2.5 Kiểm kê xác định đầy đủ tài sản, đất đai:  Có  Khơng 2.6 Kiêm kê trung thực khách quan:  Có  Khơng Mức giá bồi thường đất: - Gia đình Ơng (Bà) bị thu hồi loại đất nào?  Đất  Đất nông nghiệp - Gia đình Ơng (Bà) bồi thường với mức giá……………đồng/m2 - Gia đình Ơng (Bà) có đồng ý với mức giá bồi thường không?  Đồng ý  Không đồng ý + Nếu không đồng ý, nêu nguyên nhân: …………………………………………………………………………… Mức giá bồi thường Nhà – Vật kiến trúc: - Theo Ông (Bà) giá bồi thường có hợp lý khơng?  Hợp lý  Khơng hợp lý - So với giá thị trường mức giá bồi thường gia đình Ơng (Bà) nào?  Cao  Tương đương  Thấp Mức giá bồi thường cối – hoa màu: - Gia đình Ơng (Bà) có loại trồng nào?  Cây hàng năm  Cây lâu năm - Theo Ơng (Bà) giá bồi thường có hợp lý không? 93  Hoa màu  Hợp lý  Không hợp lý + Nếu chưa hợp lý, cần điều chỉnh nào? …………………………………………………………………………… Tổ chức chi trả tiền bồi thường GPMB dự án? 6.1 Múc độ đầy đủ, thời hạn:  Tốt  Trung bình  Kém 6.2 Mức độ đáp ứng thủ tục:  Tốt  Trung bình  Kém III Ý KIẾN ĐỀ XUẤT HAY KIẾN NGHỊ CỦA ÔNG (BÀ) VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GPMB(nều có): …………………………………….……………………………………………… …………………………………………………………….……………………… ……….…………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Yên Định, ngày tháng……năm 2020 Chủ hộ (Ký, ghi rõ họ tên) 94 PHIẾU ĐIỀU TRA THU THẬP THÔNG TIN (Phỏng vấn cán làm công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa (Phục vụ luận văn cao học) I THÔNG TIN LIÊN HỆ CỦA NGƯỜI ĐIỀN PHIẾU - Họ tên: - Chức vụ: - Nơi làm việc: II THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH QUẢN LÝ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT – Ơng (bà) vui lịng cho biết việc bố trí nguồn lực cho cơng tác giải phóng mặt đơn vị? Khơng bố trí Khơng đủ Tương đối đủ Đầy đủ – Ơng (bà) vui lịng cho biết đánh giá cơng tác đạo, đơn đốc việc thực cơng tác giải phóng mặt UBND huyện? Yếu, Khá Trung bình Tốt – Ơng (bà) vui lịng cho biết đánh giá mức độ phù hơp với tình hình thực tế văn luật công tác giải phóng mặt bằng? Khơng phù hợp Phù hợp – Ơng (bà) vui lịng cho biết đánh giá kết thực chức năng, nhiệm vụ cơng tác giải phóng mặt đơn vị? Yếu, Khá Trung bình Tốt – Ơng (bà) vui lịng cho biết đánh giá trình tự thực thông báo thu hồi đất? Chỉ tiêu STT Mức độ Không đầy đầy đủ, kịp đủ, kịp thời thời Nội dung Có thơng báo trước cho người bị thu hồi đất Tổ chức họp hộ dân để công khai thông báo UBND xã 95 Có lập hội đồng xét duyệt nguồn gốc thu hồi đất Có trích lục đồ, trích đo đất Có lý thu hồi đất Có thơng báo thu hồi đất phương diện thông tin đại chúng – Theo ông (bà), khó khăn tổ chức việc thực giải phóng mặt gì? Nguồn gốc đất Nguồn vốn Ý thức, hiểu biết người dân Thực thủ tục hành th đất Khơng gặp khó khăn – Ơng (bà) vui lịng cho biết đánh giá thực chi trả kinh phí giải phóng mặt bằng? Yếu, Khá Trung bình Tốt – Ơng (bà) có thường xun kiểm tra, tra công tác GPMB hay không? Không Thỉnh thoảng Hiếm Thường xuyên Luôn – Theo ơng (bà) Nhà nước nên ưu tiên làm để nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt bằng? Giảm bớt thủ tục hành Tạo quỹ đất Đào tạo, nâng cao chất lượng cán Tăng cường công tác thanh,kiểm tra Tuyên truyền phổ biến pháp luật Ổn định sách pháp luật Tạo điều kiện để người dân tham gia giám sát Tăng cường phối hợp quan, ban ngành Quy hoạch đồng 96 Phương án khác: ………………………………………………… 13 – Ông (bà) đánh công tác giải phóng mặt huyện (thang điểm – 10; khơng hợp lý; 10: hợp lý) …… ……… điểm Xin trân trọng cảm ơn Ông (bà) cung cấp thông tin Ngày Người điều tra tháng năm 2020 Người vấn 97 98