Khóa luận tốt nghiệp đẩy nhanh tiến độ bồi thường và giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện yên định, tỉnh thanh hóa

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ HỢI ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN ĐỊNH, TỈNH THANH HÓA Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 31 01 10 Người hướng dẫn: PGS.TS Ngơ Thị Thuận NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hợi i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy, giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Ngô Thị Thuận, giáo viên hướng dẫn khoa học tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Phân tích định lượng Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cám ơn thầy cô giáo ;khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, đặc biệt thầy Bộ mơn Phân tích định lượng (Học viện nông nghiệp Việt Nam); Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Yên Định – tỉnh Thanh Hoá; UBND xã Định Thành, Định Cơng, Định Liên; phịng Nơng Nghiệp, phịng Tài ngun-Mơi trường, phịng Tài chính-Kế hoạch, phịng Tư pháp, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện; bạn bè, đồng nghiệp người thân nhiệt tình giúp đỡ thời gian thực đề tài hoàn chỉnh luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hợi ii năm 2021 MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hộp ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa khoa học đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn đẩy nhanh tiến độ bồi thường giải phóng mặt nhà nước thu hôi đất địa bàn huyện 2.1 Cơ sở lý luận đẩy nhanh tiến độ bồi thường giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất 2.1.1 Các khái niệm có liên quan 2.1.2 Đặc điểm bồi thường giải phóng mặt 2.1.3 Ảnh hưởng yêu cầu bồi thường giải phóng mặt 2.1.4 Nguyên tắc sách bồi thường giải phóng mặt 13 2.1.5 Đối tượng bước thực bồi thường giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất 16 2.1.6 Nội dung nghiên cứu đẩy nhanh tiến độ bồi thường giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất cấp huyện 18 iii 2.1.7 Yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác bồi thườngvà giải phóng mặt bằng: 22 2.2 Cơ sở thực tiễn 24 2.2.1 Công tác bồi thường Nhà nước thu hồi đất số địa phương tỉnh Thanh Hóa 27 2.2.2 Bài học kinh nghiệm 33 Phần Phương pháp nghiên cứu 34 3.1 Đặc điểm tình hình kinh tế xã hội huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa 34 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 34 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 34 3.1.3 Kết phát triển kinh tế xã hội 35 3.1.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn tình hình kinh tế, xã hội huyện Yên Định 36 3.2 Phương pháp nghiên cứu 36 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 36 3.2.2 Phương pháp xử lý số liệu phân tích thơng tin 38 3.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 39 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 40 4.1 Thực trạng bồi thường giải phóng mặt địa bàn huyện Yên Định 40 4.1.1 Bộ máy tổ chức bồi thường giải phóng mặt địa bàn huyện Yên Định 40 4.1.2 Quy trình thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn huyện Yên Định 41 4.1.3 Thực trạng thực số hoạt động bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất huyện Yên Định 43 4.1.4 Kết thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn huyện Yên Định 51 4.2 Đánh giá tiến độ bồi thường giải phóng mặt bàng địa bàn huyện Yên Định 58 4.2.1 Tiến độ thu hồi đất 58 4.2.2 Tiến độ bồi thường 63 iv 4.2.3 Đánh giá chung tiến độ công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 02 dự án 66 4.3 Yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ bồi thường giải phóng mặt bàng nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Yên Định 67 4.3.1 Các yếu tố thuộc nhà nước ảnh hưởng đến tiến độ bồi thường GPMB địa bàn huyện Yên Định 67 4.3.2 Các yếu tố thuộc quan tổ chức thực ảnh hưởng đến tiến độ bồi thường giải phóng mặt địa bàn huyện Yên Định 70 4.3.3 Nhóm yếu tố thuộc người sử dụng đất 77 4.3.4 Đánh giá chung việc bồi thường giải phóng mặt ảnh hưởng tới tiến độ GPMB dự án 76 4.4 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ bồi thường giải phóng mặt bàng nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Yên Định 86 4.4.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu, nhiệm vụ thời gian tới để thực tốt công tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn huyện Yên Định 86 4.4.2 Giải pháp đẩy nhanh tiến độ bồi thường giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Yên Định 88 Phần Kết luận kiến nghị 100 5.1 Kết luận 100 5.2 Kiến nghị 101 Tài liệu tham khảo 103 Phụ lục 106 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQ Bình quân CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa đại hóa GCNQSĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt GTNĐ Giao thông nội đồng HĐND Hội đồng nhân dân SDĐ Sử dụng đất TĐC Tái định cư THĐ Thu hồi đất UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Tổng hợp ý kiến người dân bị ảnh hưởng dự án thực thông báo thu hồi đất dự án 45 Bảng 4.2 Ý kiến hộ dân thực kiểm kê đất thực địa cho bồi thường giải phóng mặt 02 dự án 46 Bảng 4.3 Tổng hợp ý kiến người có đất bị thu hồi xác định đối tượng, đơn giá sách hỗ trợ bồi thường, giải phóng mặt 02 dự án đại diện huyện Yên Định 48 Bảng 4.4 Kết thực bồi thường, giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất huyện Yên Định giai đoạn 2018-2020 52 Bảng 4.5 Diện tích đất số hộ có đất bị thu hồi dự án đại diện địa bàn huyện Yên Định 53 Bảng 4.6 Kinh phí bồi thường giải phóng mặt dự án đại diện địa bàn huyện Yên Định 54 Bảng 4.7 Đánh giá cán người dân tổ chức chi trả tiền bồi thường giải phóng mặt huyện Yên Định 56 Bảng 4.8 Tổng hợp ý kiến hộ dân giải đơn đề nghị, khiếu nại hộ điều tra 57 Bảng 4.9 Số lượng tỷ lệ dự án thực tiến độ thu hồi đất dự án địa bàn huyện Yên Định giai đoạn 2018-2020 58 Bảng 4.10 Diện tích tỷ lệ diện tích dự án theo tiến độ thu hồi địa bàn huyện Yên Định giai đoạn 2018-2020 59 Bảng 4.11 Số hộ diện tích đất theo tiến độ thu hồi dự án đại diện địa bàn huyện Yên Định 61 Bảng 4.12 Số hộ tỷ lệ hộ nhận bồi thường theo tiến độ thực giải phóng mặt dự án nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Yên Định giai đoạn 2018-2020 64 Bảng 4.13 Kinh phí chi trả cho giải phóng mặt theo tiến độ dự án nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Yên Định giai đoạn 2018-2020 65 Bảng 4.14 Tiến độ chi trả kinh phí giải phóng mặt dự án 65 Bảng 4.15 Đánh giá ý kiến phản hồi hộ dân xây dựng đơn giá bồi thường, giải phóng mặt 68 vii Bảng 4.16 Đánh giá cán tổ chức phối hợp cơng tác bồi thường giải phóng mặt huyện Yên Định 72 Bảng 4.17 Ý kiến người có đất bị thu hồi việc xác định đối tượng, điều kiện diện tích bồi thường, giải phóng mặt 02 dự án 74 Bảng 4.18 Tổng hợp ý kiến hộ dân chấp hành phương án bị thu hồi đất 02 dự án lựa chọn điều tra nghiên cứu 78 Bảng 4.19 Tổng hợp ý kiến người dân bị ảnh hưởng dự án thực thông báo thu hồi đất dự án 79 Bảng 4.20 Phân tích SOWT thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn huyện Yên Định 85 viii DANH MỤC HỘP Hộp 4.1 Ý kiến lãnh đạo Ban Quản lý Dự án Đầu tư xây dựng huyện nhân lực thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt 73 Hộp 4.2 Ý kiến lãnh đạo Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Yên Định vi phạm người dân sử dụng đất đai 76 Hộp 4.3 Ý kiến lãnh đạo Phịng Tài – Kế hoạch huyện Yên Định nguồn tài bồi tường giải phóng mặt 77 ix PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Thứ nhất: Công tác bồi thường GPMB khâu quan trọng trình triển khai dự án phát triển kinh tế xã hội huyện nê đòi hởi cần đảm bảo tiến độ Nghiên cứu “đẩy nhanh tiến độ bồi thường giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện” gồm nội dung là: (i) Lập kế hoạch phương án bồi thường giải phóng mặt bằng; (ii) Đánh giá thực rạng thu hồi, bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất ( kiểm kê, thơng báo, tính tốn thiệt hại, áp giá để bồi thường đất, tài sản liền với đất để bàn giao mặt cho chủ đầu tư); (iii) Đánh giá tiến độ bồi thường GPMB; (iv) Đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ bồi thường GPMB Thứ hai: Huyện Yên Định huyện có điều kiện kinh tế tương đối phát triển, triển khai nhiều dự án tư nhân nhà nước phát triển kết cấu hạ tầng, đường giao thông, khu trung tâm thương mại, dịch vụ, xây dựng cụm công nghiệp nhà máy sản xuất; giai đoạn 2020 đến năm 2025 hàng năm có từ 12 đến 13 dự án, quy mô hoạt động thu hồi đất dự án tương đối lớn, tỷ lệ đất nông nghiệp bị thu hồi, phục vụ cho dự án huyện Yên Định năm qua chiếm tỷ lệ lớn tổng diện tích đất phải thu hồi Các hoạt động thu hồi đất, bồi thường GPMB quyền cấp thực tốt; song tỷ lệ người dân biết không rõ nội dung thông báo thu hồi đất cịn lớn; Do chấp hành, hợp tác người dân trình nhận tiền bồi thường bàn giao mặt cho nhà đầu tư chủ đầu dự án diễn chậm, tỷ lệ dự án tiến độ thấp, số dự án chậm tiến độ chiếm tỷ lệ cao, có dự án phải thực cưỡng chế thu hồi đất để bàn giao mặt cho nhà đầu tư dự án hồ chứa nước Cửa Đạt… Thứ ba: Các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Yên Định thời gian qua bao gồm: Yếu tố thuộc Nhà nước (các sách bồi thường hỗ trợ GPMB thay đổi nhanh, liên tục); yếu tố thuộc quan tham gia bồi thường GPMB huyện (trình độ chun mơn số lượng cán thực công tác GPMB; việc phối hợp quan chức năng); Yếu tố thuộc người có đất bị thu hồi ( hiểu biết tuân thủ người dân sách,chủ đầu tư quyền địa phương) 100 Thứ tư: giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Yên Định năm là: (i) Tăng cường phối hợp quan chức năng; (ii) Đổi chế thực bồi thường GPMB; (iii) Nâng cao lực cho cán làm công tác bồi thường GPMB; (iv) Khắc phục yếu quản lý đất đai; (v) Hoàn thiện chế sách bồi thường giải phóng mặt bằng; 5.2 KIẾN NGHỊ Để đẩy nhanh tiến độ GPMB, đảm bảo tính đồng bộ, thống khắc phục tồn tại, bất cập cơng tác giải phóng mặt theo quy định Nhà nước địa bàn huyện n Định, tỉnh Thanh Hóa tơi xin đề nghị: - Đề nghị UBND tỉnh Thanh Hóa báo cáo Chính phủ xem xét kiến nghị Quốc hội sửa đổi Luật đất đai năm 2013 sau: Sửa đổi thẩm quyền thu hồi đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích xã, phường, thị trấn quy định Điều 66 Luật Đất đai thuộc thẩm quyền UBND tỉnh thành thẩm quyền UBND cấp huyện để rút ngắn thời gian, giảm bớt thủ tục, thống trình thực từ ban hành chủ trương thông báo thu hồi đất đến thu hồi đất - Đề nghị UBND tỉnh Thanh Hóa báo cáo Chính phủ cho phép dự án không thuộc trường hợp thu hồi đất theo quy định Điều 61, 62 Luật Đất đai mà thỏa thuận 70% diện tích số hộ cho phép thu hồi đất để hạn chế khó khăn, vướng mắc triển khai dự án; đồng thời bổ sung trường hợp thu hồi đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để tạo quỹ đất sạch, thu hút đầu tư kinh doanh - Đề nghị UBND tỉnh xem xét kiến nghị quan Trung ương nghiên cứu tổng thể sách đất đai, bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt để ban hành chế sách đồng ổn định, thống nước sách giải phóng mặt - Việc xác định giá đất cụ thể để làm tính bồi thường, hỗ trợ cần thực q trình triển khai GPMB (sau có định phê duyệt dự án) để phổ biến cho người dân, không nên quy định thực có thơng báo chủ trương thu hồi đất cấp có thẩm quyền - Đề nghị có sách cụ thể về: Giải lao động việc làm; công tác quy hoạch xây dựng hạ tầng khu công nghiệp, khu đô thị - dịch vụ; xử lý ô nhiễm môi trường 101 - Kịp thời giải dứt điểm khiếu kiện xung quanh công tác bồi thường, GPMB; đồng thời tăng cường công tác tra, kiểm tra để kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật Đất đai; Kiên xử lý trường hợp cố tình khơng chấp hành cơng tác thu hồi đất; Khen thưởng tổ chức, cá nhân thực tốt việc thu hồi đất - Hạn chế tối đa việc thu hồi đất nông nghiệp (đặc biệt đất chuyên lúa, chuyên màu cho giá trị kinh kế cao) cho dự án 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Anh Phương (2008) Một số kiến nghị công tác thu hồi đất, giải tỏa, giải phóng mặt đạt hiệu Tạp chí Cộng sản điện tử, ngày 17/11 Truy cập từ https://Tap –chi-cong-san-dient-tu/Mot-so-kien-nghi-de-cong-tac-thu-hoi-dat-giai-toa-giaiphong-mat-bang-dat-hieu-qua-6810/ ngày 12/03/2021 Bộ Tài (2004a) Thơng tư số 114/2004/TT – BTC ngày 26/11/2004 “hướng dẫn thực Nghị định 188/2004/NĐ – CP” Bộ Tài (2004b) Thơng tư số 116/2004/TT – BTC ngày 07/12/2004 “hướng dẫn thực Nghị định 197/2004/NĐ – CP” Bộ Tài (2006) Thơng tư số 69/2006/TT – BTC ngày 02/08/2006 “sửa đổi, bổ sung Thông tư số 116/2004/TT – BTC ngày 7/12/2004/ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ – CP bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất” Bộ Tài & Bộ Tài ngun Mơi trường (2008) Thơng tư liên tịch số 14/2008/TTLT – BTC – BTNMT ngày 31/01/2008 “hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ – CP ngày 25/05 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai” Bộ Tài nguyên Môi trường (2009) Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01-102009 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Bộ Tài nguyên Môi Trường (2014) Thông tư 30/2014/TT-BTNMT ngày 20/9/2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Chính phủ (2004a) Nghị định số 188/2004/NĐ-CP phương pháp xác định giá đất khung loại đất Chính phủ (2004b) Nghị định số 197/2004/NĐ-CP quy định việc bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Chính phủ (2007) Nghị định số 84/2007/NĐ-CP quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Chính phủ (2009) Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 Chính phủ “quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư” Chính phủ (2014a) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Chính phủ (2014b) Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 103 Đào Trung Chính (2010) Thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư – kinh nghiệm quốc tế học áp dụng vào Việt Nam Tổng hợp báo cáo khoa học “Kỷ niệm 65 năm ngành quản lý đất đai Việt Nam (1945-2010)” Đào Trung Chính (2013) Đánh giá thực tiễn triển khai cơng tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định pháp luật Tạp chí Khoa học Phát triển 11(03): 22-31 Hoàng Thị Nga (2011) Pháp luật thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam nay: Thực trạng giải pháp Luận văn Thạc sĩ Đại học Quốc gia Hà Nội Hồng Quyền (2021) Kiến Xương nhanh giải phóng mặt trọng điểm Truy cập từ https://sokhdt.thaibinh.gov.vn/tin-tuc/tin-hoat-dong-noi-bat/kien-xuong-daynhanh-tien-do-giai-phong-mat-bang-cac-du-an-t.html Lê Anh Tuấn (2019) Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường GPMB đến sinh kế người dân số dự án địa bàn huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa Luận văn thạc sĩ Đại học Nơng Lâm, Đại học Thái Nguyên Nguyễn Thị Kim Ngân (2002) Một số kiến nghị sách tài đất đai Hội thảo lần thứ đánh giá tình hình kiến nghị bổ sung, sửa đổi sách pháp luật đất đai, Ban Kinh tế Trung ương Ngày 14-15/5 Hà Nội Phạm Phương Nam, Nguyễn Thanh Trà & Phan Thị Thanh Huyền (2013) Thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Tạp chí Tài nguyên Môi trường 10: 23-36 Phạm Quy Giang (2019) Nghiên cứu yếu tốp ảnh hưởng đến công tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh Truy cập từ https://www.researchgate.net/publication/342330894_nghıen_cuu_cac_yeu_to_an h_huong_den_cong_tac_boı_thuong_gıaı_phong_mat_bang_tren_dıa_ban_thanh_ pho_ha_tınh_tınh_ha_tınh ngày 10/3/2020 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003) Luật Đất đai 2003 Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội , Hà Nơi Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) Luật Đất đai 2013 Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, Hà Nơi Quang Huy (2021) Giải phóng mặt bằng, đẩy nhanh tiến độ cơng trình trọng điểm Truy cập từ https://baotuyenquang.com.vn//kinh-te/cong-nghiep-ha-tang/giaiphong-mat-bang-day-nhanh-tien-do-cac-cong-trinh-trong-diem-147132.html Trần Quang Huy (2003) Các vấn đề pháp lý tài đất đai giá đất Đặc san Luật Đất đai năm 2003 Tạp chí Luật học Trung tâm Ngơn ngữ Văn hóa Việt Nam (1998) Đại từ điển Tiếng Việt Nxb văn hóa - Thông tin, Hà Nội Trương Hồng Quyền (2015) Đánh giá cơng tác bồi thường GPMB tỉnh Thanh hóa giai đoạn 2011-2015 UBND huyện Yên Định (2018) Báo cáo tình hình thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt năm 2018 UBND huyện Yên Định (2019) Báo cáo tình hình thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt năm 2019 UBND huyện Yên Định (2020) Báo cáo tình hình thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt năm 2020 104 UBND tỉnh Thanh Hóa (2014a) Quyết định số 26/9/2014 ngày 26/9/2014 việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thanh Hóa UBND tỉnh Thanh Hóa (2014b) Quyết định số 4545/QĐ-UBND ngày 18/12/2014 việc quy định bảng giá đất thời ky 2015-2019 địa bàn tỉnh Thanh Hóa UBND tỉnh Thanh Hóa (2015) Quyết định số 999/2015/QĐ-UBND ngày 26/3/2015 việc ban hành quy định thực trình tự thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư, thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thanh Hóa UBND tỉnh Thanh Hóa (2016a) Quyết định số 4437/2016/UBND ngày 14/11/2016 việc ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại trồng, vật nuôi nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thanh Hóa UBND tỉnh Thanh Hóa (2016b) Quyết định số 4925/2016/UBND ngày 21/12/2016 việc ban hành bảng giá xây dựng nhà ở, nhà tạm, cơng trình kiến trúc làm sở xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thanh Hóa Viện Chiến lược, Tài nguyên Mơi trường (2009) Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam Truy cập từ http://isponre.gov.vn/home/dien-dan/261-chinh-sach-den-bu-khi-thu-hoi-dat-cuamot-so-nuoc-trong-khu-vuc-va-viet-nam ngày 15/3/2020 Việt Hương (2018) Huyện Tĩnh gia thực liệt công tác giải phóng mặt Truy cập từ https://baothanhhoa.vn/kinh-te/huyen-tinh-gia-thuc-hien-quyet-lietcong-tac-giai-phong-mat-bang/94170.htm ngày 15/3/2020 UBND tỉnh Thanh Hóa (2015) Quyết định số 999/2015/QĐ-UBND ngày 26/3/2015 việc ban hành quy định thực trình tự thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư, thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thanh Hóa UBND tỉnh Thanh Hóa (2016a) Quyết định số 4437/2016/UBND ngày 14/11/2016 việc ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại trồng, vật nuôi nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thanh Hóa UBND tỉnh Thanh Hóa (2016b) Quyết định số 4925/2016/UBND ngày 21/12/2016 việc ban hành bảng giá xây dựng nhà ở, nhà tạm, cơng trình kiến trúc làm sở xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thanh Hóa Viện Chiến lược, Tài ngun Mơi trường (2009) Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam Truy cập từ http://isponre.gov.vn/home/dien-dan/261-chinh-sach-den-bu-khi-thu-hoi-dat-cuamot-so-nuoc-trong-khu-vuc-va-viet-nam ngày 15/3/2020 Việt Hương (2018) Huyện Tĩnh gia thực liệt cơng tác giải phóng mặt Truy cập từ https://baothanhhoa.vn/kinh-te/huyen-tinh-gia-thuc-hien-quyet-lietcong-tac-giai-phong-mat-bang/94170.htm ngày 15/3/2020 105 Phiếu số:………………… PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA SỐ……… TÌNH HÌNH THU NHẬP VÀ VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI DÂN CÓ ĐẤT BỊ THU HỒI Dự án:……………………………………………………………………… Chủ hộ:……………………………………………………………………… Địa chỉ:…………………………………………………………………… I TÌNH HÌNH CHUNG: Hiện trạng nhân khẩu, lao động: - Số thành viên hộ:……… + Số thành viên 18t:………………… +Số thành viên học:…………… Thơng tin lao động hộ (đóng góp vào chi tiêu hộ) Họ tên Nghề Nơi Thu Nghề Nơi Thu làm việc trước nhập trước thu nghiệp sau thu hồi làm việc sau nhập sau thu thu hồi đất hồi đất đất thu hồi đất hồi đất Năm Trình nghiệp trước thu sinh độ VH hồi đất 106 II THÔNG TIN VỀ THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ Tình hình thu hồi đất: Loại đất bị thu hồi Diện tích trước Diện tích thu hồi Diện tích cịn lại sau Hiện trạng sử Số tiền bồi thu hồi (m2) (m2) bị thu hồi (m2) dụng DT đất lại sau thường (đồng) thu hồi (m2) - Gia đình có thơng báo trước Nhà nước thu hồi đất? + Có Trước lâu:……………………………………………… + Khơng - Gia đình có mời buổi tham gia buổi họp dân để thơng báo sách bồi thường đơn giá bồi thường trước Nhà nước thực cơng tác kiểm kê diện tích loại đất bị thu hồi khơng? + Có + Khơng - Gia đình có thơng báo chi tiết kinh phí GPMB nhận khơng? + Có + Khơng - Ơng (Bà) đánh chi trả tiền bồi thường sau thu hồi đất Nhanh Hợp lý Chậm Quá chậm - Ông (Bà) đánh thời gian bồi thường sau thu hồi đất Nhanh Hợp lý Chậm Quá chậm 107 Hình thức hỗ trợ: - Các sách hỗ trợ tạo việc làm bị thu hồi đất nơng nghiệp Cấp hỗ trợ Có Khơng Hình thức hỗ trợ - Nhà nước - Địa phương - Chủ dự án - Các sách hỗ trợ ổn định đời sống bị thu hồi đất nông nghiệp Cấp hỗ trợ Có Khơng Hình thức hỗ trợ - Nhà nước - Địa phương - Chủ dự án - Các hình thức hỗ trợ áp dụng có đáp ứng nhu cầu lao động gia đình hay khơng? Có Cụ thể……………………………………………………………………… Khơng Cụ thể ………………………………………………………………… - Gia đình có mời buổi tham gia buổi họp dân giải đơn đề nghị khiếu nại khơng? + Có + Khơng Phương thức sử dụng tiền bồi thường: STT Chỉ tiêu Số tiền Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ Đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp Xây dựng, sửa chữa nhà cửa Mua ti vi Mua tủ lạnh Mua điện thoại di động Đầu tư học hành Tiết kiệm Chi khác (Ghi rõ mục đích) 108 III Quan điểm chủ hộ ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Ý kiến hộ vấn đề chuyển đổi việc làm sau thu hồi đất: Dễ tìm việc Lý ……………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Khó tìm việc Lý ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Ý kiến hộ vấn đề thu nhập hộ gia đình sau thu hồi đất Thu nhập tăng Lý ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Không thay đổi Lý ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Thu nhập Lý ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Thái độ đồn cơng tác GPMB? Hài lịng Lý ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Không hài long Lý ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 109 IV Những kiến nghị Nhà nước người dân sau Nhà nước thu hồi đất: Đối với biện pháp hỗ trợ chuyển đổi nghề sau Nhà nước thu hồi đất: Thứ tự cấn ưu Hỗ trợ Đào tạo Cho vay Tăng giá Hỗ trợ vốn, Tư vấn tiên đào tạo nghề trực vốn ưu đãi đất Nông nghiệp kỹ thuật, sách giới thiệu nghề tiền tiếp ưu đãi phát triển nghề truyền thống việc làm Cần ưu tiên Cần ưu tiên thứ hai Cần ưu tiên thứ ba Ơng (bà) giải thích tạisao? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Một số kiến nghị khác: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………… Cán điều tra Ngày tháng năm 2020 Chủ hộ/ Người trả lời (Ký, ghi rõ họ tên) Nguyễn Thị Hợi 110 PHIẾU ĐIỀU TRA THU THẬP THÔNG TIN (Phỏng vấn cán làm công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa (Phục vụ luận văn cao học) I THÔNG TIN LIÊN HỆ CỦA NGƯỜI ĐIỀN PHIẾU - Họ tên: - Chức vụ: - Nơi làm việc: II THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH QUẢN LÝ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT – Ông (bà) vui lịng cho biết việc bố trí nguồn lực cho cơng tác giải phóng mặt đơn vị? Khơng bố trí Tương đối đủ Khơng đủ Đầy đủ – Ơng (bà) vui lịng cho biết đánh giá cơng tác đạo, đơn đốc việc thực cơng tác giải phóng mặt UBND tỉnh? Yếu, Trung bình Khá Tốt – Ơng (bà) vui lịng cho biết đánh giá mức độ phù hơp với tình hình thực tế văn luật cơng tác giải phóng mặt bằng? Khơng phù hợp Phù hợp – Ơng (bà) vui lịng cho biết đánh giá kết thực chức năng, nhiệm vụ cơng tác giải phóng mặt đơn vị? Yếu, Trung bình Khá Tốt 111 – Ơng (bà) vui lịng cho biết tình hình sử dụng đất giao, cho thuê để thực dự án tổ chức? Không mục đích giao, thuê Cho đơn vị khác thuê trái pháp luật Đúng mục đích giao, thuê Chưa đưa vào sử dụng Để hộ dân lấn chiếm trái phép Chưa giải phóng xong mặt Cho thuê đất trái mục đích sử dụng Giao đất 12 tháng chưa sử dụng – Theo ơng (bà), khó khăn tổ chức việc thực giải phóng mặt gì? Nguồn gốc đất Nguồn vốn Ý thức, hiểu biết người dân Thực thủ tục hành th đất Khơng gặp khó khăn – Ơng (bà) vui lịng cho biết đánh giá thực chi trả kinh phí giải phóng mặt bằng? Yếu, Trung bình Khá Tốt – Ơng (bà) có thường xun kiểm tra, tra công tác GPMB hay không? Không Thỉnh thoảng Hiếm Thường xuyên Luôn 112 – Theo ơng (bà) Nhà nước nên ưu tiên làm để nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt bằng? Giảm bớt thủ tục hành Tạo quỹ đất Đào tạo, nâng cao chất lượng cán Tăng cường công tác thanh,kiểm tra Tuyên truyền phổ biến pháp luật Ổn định sách pháp luật Tạo điều kiện để người dân tham gia giám sát Tăng cường phối hợp quan, ban ngành Quy hoạch đồng Phương án khác: ………………………………………………… 13 – Ông (bà) đánh cơng tác giải phóng mặt huyện (thang điểm – 10; khơng hợp lý; 10: hợp lý) …… ……… điểm Xin trân trọng cảm ơn Ông (bà) cung cấp thông tin Ngày Người điều tra tháng năm 2020 Người vấn 113 114