Trong các ngành kinh tế, nông nghiệp là một ngành sản xuất vật chất cơ bản cung cấp nhiều loại sản phẩm thiết yếu cho đời sống xã hội, đồng thời cung cấp nguồn nhân lực và tạo nên tích lũy ban đầu cho sự nghiệp phát triển của mỗi quốc gia. Các nước trên thế giới cũng phải dựa vào sản xuất nông nghiệp để tạo nguồn lương thực, thực phẩm cần thiết để nuôi sống dân tộc mình và tạo nền tảng cho các ngành, các hoạt động kinh tế khác phát triển. Do đó, nhiều quốc gia trên thế giới có những chiến lược, chính sách khác nhau nhằm phát huy lợi thế của sản xuất nông nghiệp.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong ngành kinh tế, nông nghiệp ngành sản xuất vật chất cung cấp nhiều loại sản phẩm thiết yếu cho đời sống xã hội, đồng thời cung cấp nguồn nhân lực tạo nên tích lũy ban đầu cho nghiệp phát triển quốc gia Các nước giới phải dựa vào sản xuất nông nghiệp để tạo nguồn lương thực, thực phẩm cần thiết để ni sống dân tộc tạo tảng cho ngành, hoạt động kinh tế khác phát triển Do đó, nhiều quốc gia giới có chiến lược, sách khác nhằm phát huy lợi sản xuất nông nghiệp Lào quốc gia nằm khu vực Đông Nam Á với nhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế nông nghiệp Từ năm 1986 đến nay, Đảng Nhân dân Cách mạng Lào tiến hành đổi tồn diện đất nước, khởi đầu đổi tư phát triển kinh tế Một vấn đề quan trọng đổi chuyển kinh tế tự nhiên nửa tự nhiên sang sản xuất hàng hóa theo chế thị trường, mở rộng bên ngồi, coi phát triển nơng nghiệp mặt trận hàng đầu sở để phát triển kinh tế đất nước Trong giai đoạn nay, phát triển kinh tế nông nghiệp Lào tiến hành bối cảnh hội nhập quốc tế sâu rộng với nhiều thời thách thức So với nước khu vực Đông Nam Á, trình chuyển từ kinh tế tự nhiên nửa tự nhiên sang kinh tế hàng hóa Lào gặp nhiều khó khăn bình qn diện tích đất nơng nghiệp thấp, trồng, vật ni nói chung xếp vào loại trung bình thấp Do vậy, việc đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp yêu cầu khách quan để tận dụng nguồn lực quốc gia Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp mặt cho phép khai thác có hiệu tiềm nguồn lực sẵn có để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội; mặt khác để đáp ứng yêu cầu ngày cao trình hội nhập quốc tế Viêng Chăn tỉnh có diện tích lớn, nằm miền trung Tây Bắc nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, có vị trí chiến lược kinh tế - xã hội có tiềm để phát triển nơng nghiệp Trên sở đường lối đổi Đảng, tỉnh Viêng Chăn tập trung vốn đầu tư vào phát triển nơng nghiệp lâm nghiệp, khuyến khích thành phần kinh tế kể nhà nước tư nhân tham gia vào xây dựng sở hạ tầng để thúc đẩy sản xuất nông dân nhiều hình thức khác Nhờ đó, ngành nghề sản xuất hàng hóa nơng nghiệp bước phát triển số địa phương tỉnh Viêng Chăn, đời sống nhân dân cải thiện đáng kể Những kết đạt sản xuất nông nghiệp, xây dựng phát triển nông thôn địa bàn tỉnh Viêng Chăn thời gian qua làm thay đổi mặt nông thôn, tạo động lực phát triển toàn diện kinh tế - xã hội tỉnh Tuy nhiên, kinh tế nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn kinh tế tỉnh, trình độ phát triển lực lượng sản xuất nơng nghiệp cịn thấp, phương thức canh tác cịn lạc hậu, cấu kinh tế mang tính tự cung tự cấp chủ yếu Nếu so với tỉnh khác nước trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Viêng Chăn chậm, nhiều tiềm năng, mạnh kinh tế nông nghiệp địa phương chưa khai thác đầy đủ có hiệu Điều khiến cho kinh tế nói chung kinh tế nơng nghiệp Viêng Chăn nói riêng chưa tưng xứng với tiềm năng, vị sẵn có chưa đáp ứng yêu cầu phát triển tỉnh đất nước Do đó, để mở rộng sản xuất, thúc đẩy kinh tế nông nghiệp phát triển, nâng cao đời sống nông dân cần phải đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp thúc đẩy chuyển dịch kinh tế tự nhiên nửa tự nhiên sang kinh tế thị trường Ngoài ra, bối cảnh cần phải đẩy mạnh sản xuất hàng hóa nơng nghiệp quy mơ lớn, thúc đẩy xuất mặt hàng nông sản vốn mạnh tỉnh Viêng Chăn, yêu cầu cấp thiết đặt cho phát triển kinh tế nông nghiệp tỉnh Viêng Chăn giai đoạn cần phải đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Vì lý đó, tác giả lựa chọn vấn đề “Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Viêng Chăn, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào” làm đề tài luận án tiến sĩ, chuyên ngành Kinh tế trị học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp, luận án phân tích thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Viêng Chăn, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào thời gian qua; từ đưa yêu cầu, giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Viêng Chăn, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nghiên cứu trên, đề tài xác định cần phải giải nhiệm vụ sau: - Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp nói chung chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp nước Cộng hịa Dân chủ nhân dân Lào nói riêng; từ vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu làm sáng tỏ thêm - Làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp tỉnh Viêng Chăn, nước Cộng hịa Dân chủ nhân dân Lào - Phân tích, đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Viêng Chăn, nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào nguyên nhân chuyển dịch - Chỉ yêu cầu đề xuất giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Viêng Chăn, nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn tỉnh Viêng Chăn, nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Luận án tập trung nghiên cứu trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp địa bàn tỉnh Viêng Chăn, nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào; có tham khảo kinh nghiệm số tỉnh Lào nước khu vực để làm đối sánh - Phạm vi thời gian: Luận án nghiên cứu trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp thời gian gần (tập trung vào giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2020) đề xuất giải pháp đến năm 2030 Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Cơ sở lý luận luận án lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, quan điểm, đường lối sách Đảng Nhân dân Cách mạng Lào phát triển kinh tế, có chuyển dịch cấu kinh tế; đồng thời kế thừa có chọn lọc tài liệu nghiên cứu thứ cấp có liên quan đến đề tài luận án 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án dựa phương pháp nghiên cứu chủ yếu chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử phân tích, tổng hợp, khái qt hóa, trừu tượng hóa đồng thời kết hợp với phương pháp lôgic - lịch sử, phương pháp tổng kết kinh nghiệm, thống kê Các phương pháp nghiên cứu triển khai cụ thể sau: - Ở chương 1: Nghiên cứu sinh lựa chọn chủ yếu phương pháp phân tích, tổng hợp tài liệu, so sánh, đối chiếu cơng trình nghiên cứu với nhau, từ khái quát hóa kết mà cơng trình nghiên cứu đạt - Ở chương 2: Nghiên cứu sinh lựa chọn chủ yếu phương pháp phân sánh, phương pháp lịch sử logic, thống kê, phương pháp tổng kết thực tiễn phân tích, đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Viêng Chăn - Ở chương 4: Nghiên cứu sinh sử dụng phương pháp khái quát hóa vấn đề nghiên cứu chương 2, chương 3, với phân tích thực trạng để đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu để thức đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Viêng Chăn, nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào đến năm 2030 Những đóng góp luận án 5.1 Đóng góp lý luận - Luận án góp phần làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp khái niệm, nội dung, vai trị - Luận án xây dựng khung lý thuyết để đánh giá trình chuyển dịch cấu kinh tế địa phương cấp tỉnh nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào 5.2 Đóng góp thực tiễn - Luận án góp phần làm rõ thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Viêng Chăn, nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào - Đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Viêng Chăn Một số giải pháp có ý nghĩa tham khảo số tỉnh nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào Bố cục luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận án kết cấu gồm chương, 12 tiết Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI CỦA LUẬN ÁN 1.1 NHỮNG CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ VIỆT NAM LIÊN QUAN ĐẾN VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP 1.1.1 Các đề tài nghiên cứu khoa học, luận án tiến sĩ Tác giả Lê Quốc Doanh (chủ nhiệm) (2006) với Đề tài nghiên cứu khoa học: “Nghiên cứu luận khoa học để chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa” [14] Trong Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu, đề tài khẳng định: Chiến lược đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa xác định rõ ràng nghị Đảng Nhà nước Việt Nam từ sau đổi 1986 Mặc dù vậy, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Việt Nam cịn có nhiều bất cập [14, tr.57] Bằng việc phân tích sâu sắc chất q trình chuyển dịch ngành có lợi vùng, đề tài xác định yếu tố ảnh hưởng tới q trình chuyển dịch Từ làm sở đề xuất định hướng giải pháp, sách nhằm thúc đẩy q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn thời gian tới, phù hợp với tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Việt Nam Đề tài khó khăn lớn nơng dân Việt Nam trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, phát triển mạnh nông nghiệp hàng hóa, thiếu thị trường thể chế thị trường để có thị trường quốc gia hồn chỉnh Ngồi ra, lại có thách thức lớn dư thừa dân số nông nghiệp nông thơn Đơ thị hóa di dân khơng khuyến khích ngành nghề nơng thơn khơng phát triển mạnh Việc thiếu việc làm nông thôn trở ngại lớn Đề tài mối quan hệ giảm nghèo chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Theo tác giả: Muốn giảm nghèo phải chuyển hộ nông dân tự cấp sang sản xuất hàng hóa cịn chiếm đến khoảng 50% số hộ Q trình địi hỏi phải giúp họ tiếp cận với thị trường mà cần thể chế phi thị trường hỗ trợ nông dân dựa chủ yếu tương trợ Các hộ nông dân nghèo muốn tăng thu nhập họ phải dựa vào đa dạng hóa sản xuất Nhưng phát triển nơng nghiệp hướng vào xuất lại địi hỏi phải chun mơn hóa, chun canh hóa Nhiều vùng khơng tìm thị trường xuất khẩu, hướng vào thị trường nước lại đa dạng hóa sản xuất giảm nghèo nhanh [14, tr.96] Tất tình hình cho thấy có tăng trưởng nhanh khơng phải giải vấn đề mà cần phải có chất lượng tăng trưởng Đây yêu cầu đặt cho chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn Tác giả Trần Quang Minh với Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: “Nông nghiệp Hàn Quốc đường phát triển” (năm 2010) [42] phân tích đánh giá thực trạng phát triển nông nghiệp Hàn Quốc sách nơng nghiệp Hàn Quốc mà áp dụng giai đoạn 1998-2008 Tác giả khẳng định: Những thành cơng sách nơng nghiệp mà Chính phủ Hàn Quốc sử dụng, mang lại phát triển vượt bậc cho nông nghiệp Hàn Quốc như: sách mở rộng chương trình chi trả trực tiếp, bảo vệ thu nhập nông nghiệp trước thiên tai, ổn định giá sản phẩm nông nghiệp, phát triển mở rộng nguồn thu phi nông nghiệp sách nâng cao lực cạnh tranh nơng nghiệp [42, tr.58] Từ đó, tác giả đưa học kinh nghiệm cho Việt Nam việc phát triển nơng nghiệp Đó gợi ý việc vận dụng sách phát triển nông nghiệp Việt Nam Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương với đề tài: “Các yếu tố tác động đến q trình chuyển dịch cấu nơng thôn Việt Nam” (năm 2015) [66] nghiên cứu đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu lao động nông thôn giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2015, yếu tố ngăn cản thúc đẩy q trình chuyển dịch cấu lao động nơng thơn Trong đó, có bàn nhân tố chi phối nhận định xu hướng chuyển dịch cấu lao động nông thôn Việt Nam giai đoạn 1990-2005 Đây tài liệu tham khảo cho nghiên cứu lý luận, thực tiễn chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Việt Nam Đề tài khẳng định: Chuyển dịch cấu kinh tế nói chung cấu kinh tế nơng nghiệp nói riêng q trình phức tạp, yếu tố tác động lợi so sánh, thị trường, tiến khoa học kỹ thuật, mức tăng nhu cầu tiêu dùng, khả tích lũy vốn đầu tư, thể chế hay vai trị nhà nước Ngồi cịn yếu tố kinh tế xã hội khác vấn đề phân phối thu nhập, giá trị truyền thống, tác động bất thường từ bên hay bên kinh tế [66, tr.112] Tác giả Nguyễn Hữu Đức với cơng trình “Tác động chế quản lý kinh tế việc thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp”, Luận án tiến sĩ khoa học kinh tế, quản lý kế hoạch (năm 1996) [18] Cơng trình sâu nghiên cứu chế quản lý tác động đến cấu kinh tế hình thành địa bàn nơng thơn Các vấn đề lý luận tác giả nêu lên không tập trung vấn đề chế hoạt động, quản lý mà nêu rõ khái niệm kinh tế, đặc trưng kinh tế nông thôn địa bàn nơng thơn Nhưng cấu kinh tế có đặc điểm khác nhau, lại vận động, tài liệu tài liệu tham khảo giúp cho số định hướng nghiên cứu số mặt chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Tác giả Phạm Hùng với cơng trình “Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo định hướng công nghiệp hóa, đại hóa miền Đơng Nam Bộ hiên nay”, Luận án tiến sĩ chuyên ngành Kinh tế trị, (năm 2001) [24] Luận án trình bày sở lý luận chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa; phân tích, đánh giá tình hình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn số nước lãnh thổ khu vực châu Á; rút học kinh nghiệm Việt Nam nói chung miền Đơng Nam Bộ nói riêng Luận án phân tích tiềm lợi so sánh mang tính đặc thù miền Đơng Nam Bộ từ chuyển sang chế thị trường, mặt tích cực vấn đề tồn trình phát triển ngành nơng, lâm, ngư nghiệp, công nghiệp, thương nghiệp dịch vụ nông thôn miền Đông Nam bộ; đề xuất phương hướng giải pháp nhằm thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo định hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa miền Đơng Nam Tác giả Nguyễn Đăng Bằng với cơng trình “Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Bắc Trung Bộ theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, Luận án tiến sĩ, (năm 2001) [1] Luận án nghiên cứu cấu kinh tế nông thôn chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, phân tích đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội ảnh hưởng trực tiếp đến cấu kinh tế nông thôn Bắc Trung bộ; phân tích thực trạng q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Bắc Trung Tác giả Trần Xn Châu với cơng trình “Đẩy nhanh phát triển nơng nghiệp hàng hóa Việt Nam nay”, Luận án Tiến sĩ kinh tế, (năm 2002) [10] Luận án hệ thống hóa lý luận phát triển nơng nghiệp hàng hóa Tìm hiểu kinh nghiệm số nước q trình đẩy nhanh phát triển nơng nghiệp hàng hóa điểm tương đồng vấn đề đặt ra; xây dựng 10 phương hướng, giải pháp có tính khả thi nhằm đẩy nhanh phát triển nơng nghiệp hàng hóa Việt Nam năm tới Tác giả Phạm Ngọc Dũng với cơng trình “Sự chuyển dịch cấu kinh tế ngành công nông nghiệp vùng lãnh thổ đồng Sông Hồng - thực trạng giải pháp”, Luận án tiến sĩ (năm 2002) [15] Về mặt lý luận, luận án phân tích sâu vào q trình biến đổi có tính quy luật cấu kinh tế nơng nghiệp mối quan hệ tất yếu phát triển nơng nghiệp với cơng nghiệp sản xuất hàng hóa: hệ thống hóa phân tích rõ mối quan hệ tương tác lực lượng sản xuất, tổ chức kinh tế quản lý kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế công nông nghiệp nông nghiệp; mặt thực tiễn luận án đưa đánh giá khách quan tiến phân tích ngun nhân hạn chế q trình chuyển dịch cấu kinh tế công nông nghiệp đồng Sông Hồng thời kỳ 1986-2000; đồng thời đưa giải pháp có tính hệ thống phù hợp với phân công lao động xã hội đồng Sông Hồng thời kỳ 2000-2010 Tác giả Phạm Thị Khanh với cơng trình “Huy động vốn phát triển nông nghiệp vùng đồng Sông Hồng nay”, Luận án Tiến sĩ kinh tế (năm 2003) [31] Luận án hệ thống hóa sở khoa học vốn huy động vốn phát triển nông nghiệp; luận án phân tích học kinh nghiêm rút từ thực tiễn huy động vốn phát triển nông nghiệp số nước vùng lãnh thổ châu Á; góp phần làm rõ tiềm năng, mạnh khó khăn phát triển nơng nghiệp vùng đồng Sơng Hồng; phân tích thực trạng huy động vốn nước phát triển nông nghiệp vùng đồng Sông Hồng, rút hạn chế nguyên nhân cần khắc phục giải quyết; đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm đẩy mạnh huy động vốn nước phát triển nông nghiệp vùng đồng Sông Hồng Tác giả Đồn Xn Thủy với cơng trình “Chính sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp Việt Nam nay”, Luận án Tiến sĩ, (năm 2011) [65] Luận