QUY ĐỊNH VỀ TRÌNH BÀY LUẬN VĂN ĐẠIHỌCQUỐCGIAHÀNỘIT RƯỜNGĐẠIHỌCKINHTẾ TRẦNTHPHƯNGN QUẢNĐẤUTHẦUCCN CVỐNOA TẠIANQUẢNT R U N G ƯNGCCN THUI UẬNVĂNTHẠCSĨQUẢNKINHTẾ CHƯNGTRÌNHĐNHHƯỚNGTHCHÀNH HàNội–2016 ĐẠIHỌ[.]
ĐẠIHỌCQUỐCGIAHÀNỘIT RƯỜNGĐẠIHỌCKINHTẾ - TRẦNTHPHƯNGN QUẢNĐẤUTHẦUCCN CVỐNOA TẠIANQUẢNT R U N G ƯNGCCN THUI UẬNVĂNTHẠCSĨQUẢNKINHTẾ CHƯNGTRÌNHĐNHHƯỚNGTHCHÀNH HàNội–2016 ĐẠIHỌCQUỐCGIAHÀNỘIT RƯỜNGĐẠIHỌCKINHTẾ TRẦNTHPHƯNGN QUẢNĐẤUTHẦUCCN CVỐNOA TẠIANQUẢNT R U N G ƯNGCCN THUI Chuyênngành:Quảni n h tMãs ố:60340410 UẬNVĂNTHẠCSĨQUẢNKINHTẾ CHƯNGTRÌNHĐNHHƯỚNGTHCHÀNH NGƯỜIHƯỚNGẪNKHOAHỌC:PGST S NGUN TRC CNHẬNCA CNHẬNCA CHT CHCN ỘHƯỚNGẪN HỘIĐỒNGCHẤMUẬNVĂN PGST S NGUN TRC PGST S ANHTỐN ỜICAMĐOAN Tôixincamkết: Nhữngn ộidungtrongluậnvănnàyl dotôit h ự chiệnd is ựhướngdẫ ntrựctiếpcủaPGS.TS.Nguyn Trê h iệutrưnTrườngĐạihọcKinhtếĐạihọcQ uốciầNội Mọithamkhảodùntronluậnvănđềuđượctríchdẫnrõràntênt c i ả t ê n cơntrìnht h i ianđ ị a điểmcơnbố Nếucnhữnsaochépkhơnhợplệ,viphạmquychếđàotạohaygiantrátơixin hoàntoànchịutráchnhiệmtrướcnhàtrườnv phápluật./ HàNội, ngày30tháng12n ă m 2016 Tágiảuậnvăn TrầnThPhngn ỜICẢMN Tronsuốtqtrìnhhọctậpvàhồnthànhluậnvănnàytơiđãnhậnđượcsựhướ ndẫniúpđỡqbáucủa cácthầycác vàsựđộnviên iúpđỡ từiađìnhbạnbè Vớilịnkínhtrọnvàbiếtơn sâusắc tơixinđượcbàytỏlờic ảmơnchânthànhtới: ani m hi ệu hịnĐàotạohoai n h t ế hínht r ị TrườnĐạihọcinhtếcácthầyiá ocơiáotronhoainhtếhínhtrịđãiúptơitíchlũythêmkiếnthứctronqtrìnhhọctậpvà hồnthànhluậnvănnày ĐặcbiệttơixinđượccảmơnchânthànhtớiPGS.TS.NguynTr êthầyđãlntậntìnhchbảohướndẫntruyềnđạtnhữnkinhnhiệmthựct ế qbáuv tạomọiđiềukiệnthuậnl ợ i chotơitronsuốtqtrìnhn hiêncứuĐềtàivàhồnthànhluậ nvăntốtnhiệp Tơixinđượccảmơnchânthànhtớicácđnchílãnhđạovàchunviêncủaan q uảnlýTrunươncácdựánThulợiđãtạođiềukiệniúpđỡv cuncấpchotơinuntàiliệuth amkhảoqbáuđểtơicthểhồnthànhđượcluậnvănnày uốicùntơixindànhsựbiếtơnđếnnhữnnườithântroniađìnhbạnbèđãlnkh íchlệvàđộnviêntơihồnthànhxuấtsắcnhiệmvhọctập! HàNội,ngày30tháng12năm 2016 Tágiảuậnvăn TrầnThPhngn MC C NVT TT i NN ii NN iii ĐU N TNNTNNNNN VTTN VN ĐTN VN ODA.5 TnquantìnhhìnhnhiêncứuvềquảnlýđấuthầucácdựáncvốnODA ơslýluậnvềquảnlýđấuthầucácdựáncvốn Đấuthầuvàquảnlýđấuthầusdnvốn 10 Vaitròđ ặ c đ i ể m c ủ a đ ấ u thầuv quảnl ý đấuthầus d nvốnODA.13 ựcầnthiếtphảiquảnlýđấuthầusd nvốn 14 Nộidunquảnlýđấuthầusdn vốn 16 ácnhântốảnhhưn 29 áctiêuchíđánhiáquảnlýđấuthầu 31 inhnhiệmquảnlýđấuthầucácdựánsdn vốn 33 uảnlýđấuthầucácdựánsdnvốnt i ộế hoạchvàĐầu tư 33 uảnlýđấuthầucácdựánsdnvốntạianquảnlýcácdự ánâ m nhiệp–ộNônnhiệpvàháttriểnnônthôn .35 àihọckinhnhiệmrútratronquảnlýđấuthầucácdựánsd nvốn 36 N NNN 39 hươnphápthuthậpx lývàphântíchtàiliệu 39 hươnphápthuthập 39 hươnphápxl ý vàphântíchtàiliệu 39 hươnphápthốnk ê môtảs o sánh 40 hươnphápphântícht nhợp .40 N.TTNNĐTN VN TN N TN NN T 42 háiquátvềanquảnlýTrunươncá c dựánThủylợi 42 ựhìnhthànhvàpháttriển 42 ơcấutc h ứ c .43 Tìnhhìnhquảnlýcácdựáncvốnt i anquảnlýTrunươncácdựánThủylợi 46 Thựctrạnhoạtđộnđấuthầuvàquảnlýđấuthầucácdựáncvốn tạianquảnlýTrunươncácdựánThủylợi 50 uảnlýcôntáclậpkếhoạchlựachọnnhàthầu .50 Tc h ứ c thựchiệncônt c đấuthầuvàquảnlýđấuthầu .53 i ể m traiámsátcônt c đấuthầu .63 Đánhi côntácquảnlýđấuthầucácdựáncvốntạianquảnlý TrunươncácdựánT hủylợii a i đoạn-2016 .64 3.4.1 Nhữnkếtquảđạtđược .64 Nhữnhạnchếvànuyênnhân 67 N NTN N ĐT NVN TNNTNNN T 71 Địnhhướnquảnlýđấuthầucácdựáncvốnc ủ a anquảnlýTrunươncácdựánThủ ylợi 71 ộ t sốiảipháphồnthiệncơntácquảnlýđấuthầusd n vốnt i anquảnlýTrunươ nc c dựánThủylợi 73 oànthiệncơcấutchứcvàbsunthêmđộinũ cánbộ .73 ĐàotạovànâncaotrìnhđộchocáccánbộdựántạiTrunươnv đ ị a phươn 74 ồnthiệnquytrìnhthựchiệntronquảnlýđấuthầu .75 ồnthiệniảiphápvềcơnnh ệ vànâncấptrs làmviệccủaa n quảnlýTrunươnc ácdựánThủylợi 76 Tăncườncônt c kiểmtrai m sátcáchoạtđộnđấuthầu 77 Tăncườntínhcơnkhaivàminhbạchtronquảnlýđấuthầu 78 TN 81 NT T 83 86 ANHMC CHVIẾTTẮT STT KHIU NGUN NGHĨA ADB Nâ n hànháttriểnchâu AFD ơquanháttriểnháp BMT ênmờithầu ộĐT ộếhoạchvàĐầutư ộNNTNT ộNônnhiệpvàh t triểnnônthôn JBIC Nâ n hànợptácquốctếNhậtản JICA ơquanợ p tácquốctếNhậtản KHLCNT ếhoạchlựachọnnhàthầu KQLCNT ếtquảlựachọnnhàthầu 10 HH ànhoá 11 HSDST sơdựsơtuyển 12 HSDT sơdựthầu 13 ĐX sơđềxuất 14 HSMT sơmờithầu 15 HSQT sơquantâm 16 HSYC sơyêucầu 17 ODA trợpháttriểnchínhthức 18 QLDA uảnlýdựán 19 QLTW uảnlýTrunươn 20 TV Tưvấn 21 TVCN Tưvấncánhân 22 UNDP hươntrìnhpháttriểncủaiênhợpquốc 23 XL Xâylắp 24 WB NânhànThếiới i ANH MC ẢNG TT SỐHIU NỘIUNG ácnộidunquảnlýđấuthầucácdựánc vốn TRANG ản ản ácdựántạianquảnlýTrunươncácdựánTh ul ợ i iaiđoạn– 2016 45–46 ản.2 Tnhợpkếhoạchlựachọnnhàthầumộtsố dựá niai đoạn0 - 2016 48 ản.3 áchìnhthứclựachọnnhàthầuápdnt ạimộ tsốdựánthuộca n quảnlýTrunươncácd ựánThủylợi 54 ản.4 ếtquảlựachọnnhàthầucủamộtsố dựán iaiđoạn- 2016 56 ii 26–27 ANHMC HÌNH TT SỐHIU NỘIUNG TRANG ình.1 ơđquytrìnhlựachọnnhàthầu 23 ình ơđtchứca n quảnlýTrunươnc ác dựá nThủylợi 43 ình ơđquytrìnhlậpkếhoạchlựachọnnhàth ầu 47 iii ỜIMỞĐẦU Tínhấ p thitủađềtài Thựctếchothấyrnnunvốnđ ã htrợđắclựcchopháttriểnkinhtếxãhộiViệtNamtronsuốthơnn ă m quanun vốnnàypphầntăntrưnkinhtếchuyển dịchcơcấukinhtếtheohướncơnnhiệphốhiệnđạihốpháttriểnxãhộixốđiiảmnhèo;hànloạtcáccơntrìnhcơshạtầnđượcđầutưtừnun vốnnàynhưcácđư ờniaothơnnâncấpđơthịmạnlướiđiệnthủylợitrườnhọcbệnhviệnđãvàđanđư ợcđưavàosdnpháthuytácdntíchcực.Tuynhiênviệctriểnkhaithựchiệncácdựán vốnặpphảimộtsốvấnđềnhưhínhphủnướctiếpnhậnvốnvừaphảiquảnlývàsdn vố ntheoquyđịnhcủaphápluậtnướcmìnhn h uậtTàichínhcơnuậtNânsáchNhànước uậtĐầutưuậtĐấuthầuu ậ t Xâydựnv c c luậtkhácc liênquan;vừa phảitheoquyđịnh Nhàtàitrợtheođiềuướcquốctếđược kýkết vàchịusựquảnlýi m sátcủacảhaibên.Tronkhơní t trườnhợpphảitnth ủmộtsốđiềukiệndonướccuncấpvốnquyđịnhn h mc đíchs dnthủtc iảin ânphươnthứccunứnvậttưthiếtbị anquảnlýtrunươncácdựánThủylợitrựcthuộcộ Nơnnhiệpvàháttriểnnơ nthơn,đượcộ trưniaol m c hủchươntrìnhd ự án ODAsdnnunODAvàcácnun vốnkhácthựchiệncácdựánvốnv ay vàvốnhtrợkhơnhồnlạitronlnhvựcthủylợihệ thốntướitiêuđ ê biểni ả m nhthiêntaiTronq trìnhtriểnkhaicáchoạtđộnquảnlýn unvốncủacácdựánđượcộ Nơnnhiệpvàháttriể nnơnthơniao,BanquảnlýTrưnươncácdựánThủylợiđãquảnlýcáchoạtđộnchun quảnlýđấuthầutronđbaomhoạtđộnmuasắmhànhốxâylắpdịchvphitưvấnv àdịchvtưvấnđãđượcápdnthơnquacáchìnhthức