Buoc dau nghien cuu ve tinh hieu qua cua du an 163895

Trờng Kinh Tế Quốc Dân Khoa : KT-QLMT Lớp41A Chuyên ®Ị thùc tËp tèt nghiƯp Ngun thÞ Hång – Lêi mở đầu Công công nghiệp hoá đại hoá đất nớc ta thời gian qua đà đạt đợc thành tựu quan trọng kinh tế xà hội, tạo điều kiện thuận lợi cho đời sống nhân dân ngày đợc cải thiện nâng cao Tuy nhiên bên cạnh phát triển tăng trởng kinh tế nhu cầu nớc cho đời sống sinh hoạt phát triển kinh tế dân c ngày cấp thiết Nớc cội nguồn yếu cho sống thân môi trờng sống cho động thực vật sinh tồn Nớc yếu tố thiếu đợc cho tồn phát triển cộng đồng, sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, giao thông thuỷ lợi Nớc tài nguyên tơng đối dồi tài nguyên có khả tái tạo Nhng trình khai thác, sử dụng, quản lý cha hợp lý dẫn đến tình trạng thiếu nớc cách nghiêm trọng đô thị Việt Nam tỉ lệ số dân đợc cấp nớc đạt 3060%, Hà Nội tỉ lệ dân c đợc cấp nớc toàn thành phố ớc tính khoảng 60% Không thế, nguồn nớc ngày bị nhiễm bẩn, ô nhiễm nặng nề sù thiÕu ý thøc hiĨu biÕt cđa ngêi d©n, cđa c¸c doanh nghiƯp, xÝ nghiƯp Hä xem ngn níc nh chỗ để thải bỏ chất rác rởi, nớc thải doanh nghiệp chí cha đợc xử lý đợc đổ vào ao hồ Riêng Hà Nội có từ 100 000150.000 m3 nớc thải công nghiệp ngày đêm không qua sử lý mà đổ thẳng vào ao hồ, vào đất Bên cạnh khai thác nớc cách bừa bÃi t nhân mà ý bảo vệ đà làm cho nguồn nớc ngày bị cạn kiệt Hà Nội thủ đô đất nớc, trung tâm phát triển kinh tế xà hội, nhu cầu nớc lại thiếu Các nhà máy nớc hoạt động không hết công suất Theo thống kê công ty kinh doanh nớc sạch, Hà Nội có khoảng 20% số giếng khai thác bị giảm lu lợng cần đợc cải tạo lại khoan thay thế, nhiều nhà máy gây tác động tiêu cực đến môi trờng trình khai thác, mực nớc ngầm ngày bị sụt giảm Trớc thực trạng để cung cấp nớc cho thành phố Hà Nội khó khăn Xuất phát từ tình hình thực tiễn trên, sau thời gian thực tập công ty t vấn nớc môi trờng, đà nhận thức đợc vai trò tầm quan trọng nguồn nớc, việc phân tích tính hiệu dự án cấp nớc thành phố Hà Nội Tôi xin đợc nghiên cứu đề tài TRANG Trờng Kinh Tế Quốc Dân Khoa : KT-QLMT Lớp41A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Nguyễn thị Hồng Bớc đầu nghiên cứu tính hiệu dự án cấp nớc cho thành phố Hà Nội từ nguồn nớc sông đà Đề tài nhằm tập chung nghiên cứu trạng hệ thống cấp nớc Hà Nội Từ thấy đợc nhu cầu việc xây dựng dự án cấp nớc từ nguồn nớc Sông Đà thông qua việc phân tích chi phí- lợi ích mặt kinh tế môi trờng dự án Để có ý kiến góp phần nâng cao tính hiệu hệ thống cấp nớc Hà Nội Với nội dung , đề tài đợc chia làm chơng theo nội dung sau đây: Chơng : Cơ sở lý luận nớc Chơng : Hiện trạng cấp nớc Hà Nội khái quát chung dự án cấp nớc cho thành phố Hà Nội từ nguồn nớc Sông Đà Chơng : Phân tích kinh tế dự án cấp nớc Sông Đà kết luận kiến nghị: Với nhiều nỗ lực, cố gắng thân với giúp đỡ tận tình thầy cô hớng dẫn cán quan, đà hoàn thành xong viết Nhng trình độ thời gian có hạn, viết mình, không tránh khỏi thiếu sót mắc lỗi Tôi mong nhận đợc góp ý thầy cô giáo bạn bè Tôi xin chân thành cảm ơn tiếp thu ý kiến quý báu Lời cảm ơn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo toàn thể cán trung tâm t vấn nớc môi trờng đặc biệt bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo Lê Thu Hoa cán hớng dẫn Nguyễn Đình Thơ, ngời đă giúp nhiều trình hoàn thành viết Lời cam đoan Tôi xin cam đoan nội dung báo cáo đà viết thân thực hiện, không chép cắt ghép báo cáo luận văn ngời khác, sai phạm xin chịu kỉ luật với nhà trờng Chơng 1: CƠ sở lý luận nớc 1.1 Giá trị vai trò nớc TRANG Trờng Kinh Tế Quốc Dân Khoa : KT-QLMT Lớp41A Chuyên ®Ị thùc tËp tèt nghiƯp Ngun thÞ Hång – Níc thành phần bản, yếu tố quan trọng hàng đầu môi trờng sống, nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia nh toàn nhân loại Vai trò tầm quan trọng nớc mặt hoạt động đời sống kinh tế xà hội đợc thể lĩnh vực cụ thể sau: Nớc yếu tố thiếu thay đợc sinh hoạt hàng ngày ngời, nguồn thiết yếu nuôi sống ngời Sự sống ngời loài động thực vật trái đất phụ thuộc hoàn toàn vào nguồn nớc Mỗi ngời phải cần có lợng nớc cung cấp định với chất lợng đủ đảm bảo để trì đợc nhịp độ sống làm việc Nếu thiếu nớc cho nhu cầu hàng ngày có hại cho sức khỏe, ngời ta ớc tính trung bình ngày ngời cần khoảng từ 100-150 lít nớc Trong sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thuỷ hải sản, nớc đóng vai trò định tồn phát triển trồng vật nuôi Điều đặc biệt cã ý nghÜa ®èi víi mét ®Êt níc cã nỊn nông nghiệp phát triển nguồn lợi thuỷ hải sản phong phú nh Việt Nam Trong sản xuất công nghiệp, nớc đóng vai trò đặc quan trọng ngành giao thông vận tải thuỷ, thuỷ điện; sản xuất, chế biến thực phẩm nớc giải khát Ngoài nớc yếu tố thiếu sản xuất giấy, vải, sợi số ngành công nghiệp khác Nớc có vai trò quan trọng việc phục vụ nhu cầu nghỉ ngơi chữa bệnh du lịch Tài nguyên nớc với yếu tố môi trờng khác nh cảnh quan thiên nhiên, danh lam thắng cảnh điều kiện cho phát triển ngành kinh tế, du lịch dịch điều kiện cho phát triển ngành kinh tế, du lịch dịch vụ Vai trò tầm quan trọng nớc thể ảnh hởng, tác động nớc chu trình tuần hoàn tự nhiên thành phần môi trờng khác Nớc quan trọng cần thiết nh vậy, nhng việc sử dụng nớc giới nói chung Việt Nam nói riêng lÃng phí có nhiều hành động làm ô nhiễm nguồn nớc, khai thác nguồn nớc thiếu cân đối bồi phụ sử dụng Do việc quản lý nớc phân tán, cha quản lý tổng thể cha coi nớc hàng hoá đặc biệt bền vững tài nguyên nớc nh dịch vụ nớc sinh hoạt đợc bền vững Nhìn tổng quát gần 80 nớc chiếm tới 40% dân số giới tình trạng thiếu nớc nghiêm trọng,có khoảng 1,1 tỷ ngời nớc an toàn Tỷ lệ ngời dân đợc có nguồn cấp nớc đà đợc cải thiện tăng từ 4,1 tû ngêi chiÕm TRANG Trêng Kinh TÕ Quèc D©n Khoa : KT-QLMT Lớp41A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Nguyễn thị Hồng 79% năm 1990 đến 4,9 tỷ ngời chiếm 82% năm 2000 Trong bệnh liên quan đến nớc lại thực tăng nhanh, tỷ ngời chịu rủi ro bệnh sốt rét,trong 100 triệu ngời bị ảnh hởng lúc hàng năm số ngời tử vong bệnh triệu ngời Ngoài có khoảng tỷ trờng hợp khác bị mắc bệnh tiêu chảy số tử vong hàng năm 2,2 triệu ngời Các bệnh lây nhiễm đờng ruột giun làm khổ sở 10% dân số nớc phát triĨn, cã tíi triƯu ngêi bÞ mï bƯnh đau mắt hột, khoảng 200 triệu ngời khác bị ảnh hởng bệnh sán nguyên nhân gây bệnh giun máu ngời Trớc thực tế này, nớc thực vấn đề đáng đợc quan tâm Liên Hợp Quốc đà đề thập kỷ nớc uống vào năm 1980 đà mở nhiều hội nghị để cảnh báo khuyến cáo quốc gia cần quan tâm đến vấn đề nớc nớc Việt Nam quốc gia có nguồn tài nguyên nớc tơng đối lớn nhng trình khai thác, sử dụng không hợp lý dẫn đến tình trạng bắt đầu có khan cạn kiệt nguồn nớc Do cần phải nhanh chóng có biện pháp sử dụng bảo vệ hợp lý, đồng thời phải tìm kiếm nguồn nớc có khả khai thác, cung cấp nớc phục vụ tốt nhu cầu đời sống dân c phát triển kinh tế quèc gia TRANG Trêng Kinh TÕ Quèc D©n Khoa : KT-QLMT Lớp41A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Nguyễn thị Hồng 1.2 Tài nguyên nớc giới Việt Nam 1.2.1 Một số khái niệm tài nguyên nớc Nguồn nớc: dạng tích tụ nớc tự nhiên nhân tạo khai thác, sử dụng đợc bao gồm sông suối, kênh, rạch, biển, hồ, đầm ao, tầng chứa nớc dới dất, ma, băng, tuyết dạng tích tụ khác Nớc ngầm: nớc tồn tầng chứa nớc dới mặt đất Nớc mặt: nớc tồn mặt đất liền hải đảo Nớc sạch: nớc trong, không màu, không mùi ,không vị, không chứa chất tan vi khuẩn không gây bệnh không nhiều mức cho phép tuyệt đối vi sinh vật gây bệnh cho ntgời Tiêu chuẩn quốc tế tiêu chuẩn y tế giới ban hành năm 1984 bốn mặt: +Chất vô tan +Chất hữu +Vi sinh vật +Vật lý Việt Nam theo tiêu chuẩn khoa học công nghệ môi trờng (1993) phù hợp với tiêu chuẩn y tế giới năm 1984 1.2.2 Nguồn nớc giới Nớc bao phủ 70% diện tích trái đất, có khoảng 1,4 tỷ km nớc, có 97% nớc biển, có hàm lợng muối mặn sử dụng trực tiếp cho sinh hoạt, nông nghiệp công nghiệp Nớc chiếm 3% tổng lợng nớc, 70% đà nằm dự trữ dới dạng băng tuyết Bắc Nam Cực Sông ngòi, hồ ao, đầm lầy chiếm dới 1% , phần lại nớc ngầm dới mặt đất, 60% lợng nớc ma bốc thành mây, 25% ngấm xuống đất 15% cung cấp cho hồ ao, sông ngòi ; có 1/3 lu lợng nớc ngầm dới đất bề mặt khai thác đợc Nh vậy, nớc tài nguyên vô tận Nó có hạn số lợng có giá trị thiết yếu Nhng ngời lợi ích kinh tế phát triển trớc mắt đà không nhận thức đắn vai trò, tầm quan trọng nớc nh đà làm ô nhiễm nguồn tài nguyên thay Mặt khác, tình trạng hạn hán kéo dài, sinh thái đất biếnđộng; nớc bề mặt ao hồ, sông suối bị giảm mạnh; nguồn nớc bị ô nhiễm chất thải đổ Vì nớc dành cho công nghiệp, nông ngiệp nh sinh hoạt ngày khó khăn Tình trạng thiếu nớc xảy khắp châu lục, khan nớc ®· trë thµnh vÊn ®Ị TRANG Trêng Kinh TÕ Quốc Dân Khoa : KT-QLMT Lớp41A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Nguyễn thị Hồng quan tâm nhân loại Vì đà cản trở đến tốc độ phát triển kinh tế, không nớc có nông nghiệp mà nớc công nghiệp Nh vậy, nớc quan trọng, cần thiết phải đợc bảo vệ sử dụng hợp lý 1.2.3 Nguồn nớc Việt Nam Nguồn nớc Việt Nam tơng đối dồi dào, bao gồm nớc mặt nớc Ngầm : Nguồn nớc mặt: bao gồm nớc sông suối, hồ tự nhiên, hồ nhân tạo Việt Nam có hệ thống sông suối dày đặc, với 2360 sông; lợng ma trung bình hàng năm khoảng 1500- 2000 mm Tổng lợng nớc mặt lÃnh thổ Việt Nam khoảng 830 tỷ m3 Tuy nhiên, tài nguyên nớc mặt Việt Nam biến đổi mạnh theo không gian thời gian số lợng chất lợng gây khó khăn cho việc khai thác sử dụng Có nơi hàng năm lợng nớc ma đạt tới 5000mm/ năm nh Bắc Giang( Hà Gang), Nam Châu Linh( Quảng Ninh) Bạch MÃ( Thừa Thiên Huế) , nhng có nơi đạt 400mm/ năm nh Mũi Dinh Nguồn nớc ngầm: Nớc ta có nguồn dự trữ nớc ngầm lớn, ớc tính 130 triệu m3/ ngày đêm trữ lợng công nghiệp có thĨ khai th¸c Sù ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi với gia tăng dân số đòi hỏi việc khai thác sử dụng nớc ngày cao dẫn đến tình trạng nguồn nớc ngầm bị cạn kiệt số lợng giảm sút chất lợng xảy ngày nhiều khu vực đô thị, đặc biệt thành phố lớn khu công nghiệp tập chung Mực nớc ngầm bị hạ thấp đà làm tăng khả xâm thực nớc biển, nớc thải công ngh iệp nớc thải sinh hoạt vào nguồn nớc khiến cho trình khai thác xử lý nớc ngầm phục vụ cho sinh hoạt gặp nhiều khó khăn Nghiêm trọng có xuất hiện tợng lở đất, lún đất làm ảnh hởng tới nhiều công trình công cộng nh công trình phục vụ sinh hoạt nhân dân Nguồn nớc ta dồi nh vậy, nhng trình khai thác sử dụng không hợp lý dẫn đến tình trạng nhiều đô thị, nhiều vùng lÃnh thổ nớc ta rơi vào tình trạng thiếu nớc, cạn kiệt nguồn nớc.Vì cần phải có biện pháp khai thác sử dụng nguồn nớc cách hợp lý bền vững Hà Nội đô thị lớn nớc ta sử dụng nguồn nớc ngầm làm nguồn cung cấp 100% cho sinh hoạt, công nghiệp nơi đợc đầu t nhiều cho thăm dò dới đất Với chín bÃi giếng lớn cụm khai thác nhỏ công ty kinh doanh nớc Hà Nội quản lý, Hà Nội khai thác khoảng 440.000 m / ngày đêm Đồng thời có 300 lỗ khoan khai thác lẻ đơn vị quản lý, ngày TRANG Trờng Kinh Tế Quốc Dân Khoa : KT-QLMT Lớp41A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Nguyễn thị Hồng khai thác khoảng 100.000 m3 72.000 lỗ khoan đờng kính nhỏ hộ dân khai thác khoảng 150.000 m3 / ngày đêm Do lợng nớc lớn đợc khai thác làm mực nớc ngầm Hà Nội bị hạ thấp khoảng 3-4 m, tợng suy giảm lu lợng nhiều giếng khai thác mạnh, đặc biệt bÃi giếng nằm xa sông Hồng Bên cạnh suy giảm chất lợng nguồn nớc ngầm lan chảy thẩm thấu nguồn níc bÈn, ngn thc trõ s©u, ph©n bãn cho c©y trång HƯ thèng cÊp níc cđa thµnh Hµ Néi đà hình thành phụ thuộc vào nớc ngầm gần 100 năm Sự suy thoái ô nhiễm nguồn nớc ngầm nguyên nhân quan trọng dẫn tới chất lợng dịch vụ nớc thành phố Hà Nội xuống cấp theo thời gian Trớc trình đô thị hóa nhanh chóng, việc tìm kiếm nguồn nớc mặt bổ sung cho nguồn nớc đòi hỏi cấp thiết Nó có ý nghĩa khắc phục suy giảm nguồn nớc ngầm đảm bảo cho ổn định lâu dài hệ thống cấp nớc Hà Nội TRANG Trờng Kinh Tế Quốc Dân Khoa : KT-QLMT Lớp41A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Nguyễn thị Hồng 1.3 Mục tiêu chơng trình cấp nớc cho thành phố Hà Nội đến năm 2010 Sử dụng tổng hợp, bảo vệ tài nguyên nớc bền vững phòng chống có hiệu tác hại nớc: - Cung cấp đủ nớc cho ngời từ 150- 300 lít/ ngời/ ngày - Đủ nớc cho an ninh lơng thực phát triển kinh tế xà hội - Bảo tồn hệ sinh thái nớc - Phòng chống giảm thiểu tác hại nớc gây - Cải thiện mức sống ngoại thành, đồng thời thu hẹp cân đối phát triển nội thành ngoại thành - Giảm thÊt thu, thÊt tho¸t viƯc sư dơng níc - Đảm bảo phân phối nớc công bằng, hợp lý - Phát triển khoa học công nghệ nhằm thúc đẩy sử dụng nớc tiết kiệm hiệu - Xây dựng tỉ chøc cung cÊp níc thèng nhÊt tõ trung ¬ng đến địa phơng - Hoàn thiện hệ thống pháp luật tài nguyên nớc, 1.4 Các phơng pháp tiêu để đánh giá 1.4.1 Các phơng pháp đánh giá * Phơng pháp phân tích chi phí lợi ích: Phân tích chi phí lợi ích phơng pháp để đánh giá mong muốn tơng đối phơng án cạnh tranh nhau, lựa chọn đợc đo lờng trị giá kinh tế đợc tạo cho toàn xà hội Nói cách khác, phân tích chi phí lợi ích khuôn khổ nhằm tổ chức thông tin, liệt kê thuận lợi, bất lợi phơng án, xác định giá trị kinh tế có liên quan xếp hạng phơng án dựa vào tiêu chí giá trị kinh tế Mục đích sử dụng phơng pháp phân tích chi phí lợi ích phân tích sách, dự án có tính xà hội để hoạch định sách; phân tích lựa chọn dự án cụ thể để định cho phơng án đầu t nh nh kiểm tra theo dõi trình mà dự án đà đợc định Các bớc tiến hành phân tích chi phí lợi ích (CBA) 1- Thực lạ chọn định lợi ích ai, chi phÝ cña 2- xem xÐt lùa chän danh mơc c¸c dù ¸n thay thÕ TRANG Trêng Kinh Tế Quốc Dân Khoa : KT-QLMT Lớp41A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Nguyễn thị Hồng 3- Liệt kê ảnh hởng tiềm lựa chọn số đo lờng 4- Dự đoán ảnh hởng lợng suốt trình dự án 5- Lợng hoá tiền tất tác động 6- Quy đổi giá trị tiền tệ giá trị thời 7- Tính toán chi phí lợi ích đa kết luận 8- Phân tích độ nhạy 9- Lựa chọn, đề xuất phơng án có lợi ích xà hội lớn 1.4.2 Các tiêu đánh giá 1.4.2.1 Các tiêu tài * Lợi nhuận thuần: Là lợi nhuận lại sau đem doanh thu trừ khoản chi phí Lợi nhuận tiêu phản ánh quy mô lợi ích, sở để phân chia thiết lập quỹ xí nghiệp Đây tiêu để đánh giá kết hiệu hoạt động sản xt kinh doanh cđa doanh nghiƯp * ChØ tiªu NPV Là tổng mức lÃi đời dự án quy thời điểm hiệu số giá trị khoản tiền thu khoản tiền chi đầu t đợc chiết khâú với mức lÃi suất thích hợp Nếu dự án cho NPV lớn dự án gọi khả thi tài Nếu dự án cho NPV nhỏ dự án không khả thi bị loại bỏ nguyên tắc tài Ưu điểm tiêu: Có tính đến giá trị theo thời gian tiền Có tính đến trợt giá lạm phát thông qua việc điều chỉnh Bi( lợi ích năm i), Ci(chi phí năm i), mức tỉ suất chiết khấu r Tính toán tơng đối đơn giản Nhợc điểm tiêu: Để tính NPV cần phải xác định mức lÃi xuất thích hợp tiêu nhạy cảm với lÃi suất, lÃi suất thay đổi NPV thay đổi * Chỉ tiêu tỉ số lợi ích chi phí (B /C) Tỉ số B/C lớn 1: phơng án đợc lựa chọn Tỉ số B/C nhỏ 1: phơng án không đợc lựa chọn 1.4.2.2 Các chØ tiªu kinh tÕ x· héi TRANG Trêng Kinh Tế Quốc Dân Khoa : KT-QLMT Lớp41A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Nguyễn thị Hồng * Các tiêu định tính: Là khả dự án việc đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế xà hội, chủ trơng sách nhà nớc góp phần cải thiện môi trờng môi sinh nh: - Nâng cao chất lợng sống ngời dân - Bảo vệ nâng cao giá trị nguồn nớc - Chỉ số sức khoẻ cộng đồng tăng lên * Các tiêu định lợng - Mức đóng góp cho ngân sách từ dự án gồm thuế lệ phí thải - Các gia tăng số công ăn việc làm - Số thống kê tình hình bệnh liên quan đến nguồn nớc giảm Chơng 2: trạng cấp nớc hà nội khái quát chung dự án cấp nớc cho thành phố hà nội từ nguồn nớc sông đà 2.1 Hiện trạng cấp nớc Hà Nội 2.1.1 Nguồn nớc Nguồn nớc đợc sử dụng cho hệ thống cấp nớc Hà Nội nớc ngầm Công suất khai thác nớc ngầm từ đầu kỷ này(1909) đến đợc tăng từ 20.000m3/ ngày đêm lên đến 440.000m3 /ngày đêm Chất lợng nớc ngầm tơng đối sạch, qua kết phân tích cho thấy đà đạt tiêu vệ sinh tổ chức y tế giới Tuy nhiên tiêu hàm lợng kim loại nh Fe, Mg, NH3 nớc tơng đối cao, số khu vực phía nam thành phố, hàm lợng kim loại cao đà phát thấy bÃi giếng Tơng mai, Pháp Vân, Hạ Đình, hàm lợng kim loại từ 10 đến 30 mg/ lít, vợt tiêu chuẩn nớc dùng cho sinh hoạt mg/ lít Ngợc lại phía bắc lại có hàm lợng mangan, hàm lợng CaO cao Gần ®©y qua kiĨm nghiƯm mét sè mÉu níc giÕng khoan cho thấy, nớc ngầm đà bị nhiễm bẩn hữu Tuy møc TRANG