Tăng cường pháp chế về kinh tế trong quản lý nhà nước nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay

HỌC VIỆN caine TRI QUGC GIA HO CH MINE an QUACH Si HUNG T AAG C TANG CƯỜNG PHAP CHE VỀ vit KINH TẾ TRONG UÁN LÝ NHÀ NƯỚC NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG Xà HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Chuyên ngành: Lý (uận Nhà Wfffc pháp quyền Mã Tácsố Ae : 3.05.01 : —¬ ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM THƯ VIÊN eo Lv5 04 _LUẬN AN PHG TIEN Si KHOA HOC LUAT HOC Người hướng dẫn khoa học: TRAN NGOC DUONG Phó tiến sĩ Luật học enim = ————— HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ ENE kh, zi itv /42 QUACH Si HUNG st A_ “T46 TANG CUONG PHAP CHẾ VỀ k KINH TẾ TRONG UẢN LÝ NHÀ NƯỚC NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG Xà HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA HIẾN NAY Chuyên ngành: Lý (uận Nhà nưóc pháp quyền Ma sé : 5.05.01 LUẬN AN PHÓ TIẾN SI KHOA HOC LUAT HOC Ngudi hing dén khoa học: TRẦN NGỌC DUONG Phó tiến sĩ Luật học { “HÀ NOT LAPTS~145 1096 eee ete “MUC LUC Trang Lời mở đầu Chương Vai trò pháp chế kinh tế quản lý nhà nước dối với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Tiết Pháp chế kinh tế đặc trưng quản lý nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHƠN Tiét Phap ché vé kinh tế - phương pháp quản lý nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN 8 41 Chuong hai Ting cường pháp chế kinh tế quản lý nhà nước nước ta 62 Tiét Thc trang pháp chế kinh tế nước ta năm đổi : Tiết Tính tất yếu khách quan việc tăng cường pháp chế M kinh tế quản lý nhà nước nước ta Tiết Tăng cường pháp chế kinh tế quản lý nhà nước m kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta - phương hướng giải pháp i : Kết luận ot Danh mục tài liệu tham khdo 1401 MO DAU Tính cấp thiết đề tài: Sau thắng lợi Cách mạng tháng Mười (1917), với Đảng Cộng sản Bon-sé-vich, V.I.Lénin trực tiếp đạo xây dựng củng cố Nhà nước kiểu giới Qua nhiều tác phẩm mình, V.1Lâ-nin đặt tảng tư tưởng cho pháp luật pháp chế cách mạng Từ đó, khái niệm pháp chế xã hội chủ nghĩa (KHCN) dược hình thành khoa học pháp lý, vận dụng thực tế nhằm bảo vệ chế độ Nhà nước thiết lập trật tự kỷ cương cho chế độ xã hội XHCN Ở nước ta từ Hiến pháp nắm tôn trọng tuàn thủ Hiến định” Trong linh cấp, tăng cường pháp 1946 dến Hiến pháp năm pháp pháp 1992 coi luật nguyên tắc “hiến tế quản lý theo chế hành quan chế XHƠN xuất phát chủ yếu từ mong liêu bao muốn chủ quan, bắt ngườn tự hệ thống pháp luật mang nặng ý muốn chủ quan, y chí, việc tuân thủ pháp luật chưa trở thành chế độ Nhà nước ý thức bự giác cơng dân Vì vậy, tăng cường pháp chế XHƠN nói chung pháp chế kinh tế nói riêng nước ta khong đổi tư pháp lý hình thành chế hành quan liêu bao cấp Ở nước ta, từ sau Đại hội Đại biểu Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ VI kinh tế hàng hóa nhiều thành phần có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN bước hình thành phát triển Sự dời chế quản lý kinh tế mới, đặt nhu cầu khách quan mang tính cấp bách phải đổi hoàn thiện hệ thống pháp L luật Có thể nói, chưa có thời hệ kinh tế địi hỏi cần quan hệ xã hội, đặc biệt quan điểm phải diều chỉnh pháp luật Vì táng cường pháp chế nói chung pháp chế kinh tế nói riêng để mặt đáp ứng XHƠN nhu cầu đổi hồn thiện hệ thống pháp luật mặt khác tơ chức thực hệ thống pháp luật cách nghiêm minh thực tiễn Đó đơi hỏi cấp thiết, khách quan việc nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước, đặc biệt quản lý nhà nước kinh tế nước ta Tăng cường pháp chế XHCN nước ta bắt ngưồn Nhà nước Nhà dựng pháp nói chung pháp chế kinh tế nói riêng từ địi hỏi khách quan cấp thiết việc xây quyền dân, dân dân Bởi xây dựng nước pháp quyền không tăng cường pháp chế XHƠN lĩnh vực đời sống xã hội có lĩnh vực kinh tế Rõ ràng xuất phát từ đòi hỏi phải xóa bỏ tư pháp chế chế cú, hình thành tư pháp chế kinh tế chế kinh tế xây dựng Nhà nước pháp quyền, việc nghiên cứu đề tài “tăng cường pháp chế kinh tế quản lý Nhà nước kinh tế thị trường dịnh hướng XHƠN nước ta nay” doi hoi cấp thiết vả phương diện lý luận lẫn phương diện thực tiến Tình hình nghiên cứu đề tài: Pháp chế XHCN phạm trù khoa học pháp lý Nó dược hình thành phát triển rự rỡ khoa học pháp lý Xô viết nước XHƠN trước Nhiều nhà khoa học gắn tên tuổi với cơng trình pháp chế XHƠN Nhưng chưa có cơng trình nghiền cứu pháp chế kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước Đặc biệt pháp chế kinh tế Ở nửa cuối thập kỷ 30 diều kiện cải tổ, nước khơng nhà khoa học pháp lý quay sang nghiên cứu Nhà pháp quyền Khi thuật ngữ pháp chế XHƠN thay Ở: nước ta tình hình thuật ngứ Nhà bị “lãng quên” nước pháp dường quyền, diễn tương tự - Từ năm 1945 đến 1975 khơng có nhiều cơng trình nghiên cứu pháp chế XHƠN, đặc biệt pháp chế lĩnh vực kinh tế, mặc đầu văn kiện Đảng, viết nói Chủ tịch Hồ Chí Minh Nhà đồng chí lãnh dạo Đảng - Từ năm 1975 đến nước có đề cập đến 1986 sau Đại hội Đại biểu lần thứ IV, số tác gia viết tăng cường pháp chế KHCN lực Nhà nước mặt tổ chức quản theo yêu cầu tăng cường hiệu lý kinh tế Từ năm 1976 trở di, pháp chế XHCN nói riêng lý luận Nhà nước pháp luật nói chung đưa vào giảng dạy bậc đại học Từ năm 1986 đến nay, vấn đề tăng cường pháp chế XHƠN thu hút quan tâm nhiều tác giả Nhứng nội dung pháp chế XHCN cơng bố kể đến như: Tính thống pháp dược chế XHCN Hoàng Cong [13], Đại hội VI với vấn đề cố kỷ cương tăng cường pháp chế XHƠN XHCN Lê Đức Tiết (79], Khắc phục nhứng mặt yếu pháp chế nước ta Phạm Hưng [37], Ngành tư pháp nước ta công tăng cường pháp chế XHƠN, nâng cao hiệu lực quân lý nhà nước Phùng Văn Tửu [82], Tăng cường kiểm sát việc tuân theo pháp lĩnh vực kinh tế Hà Mạnh Trí [81] v.v Đáng luật ý tài cấp Nhà nước cấp Bộ triển khai nghiên cứu Đề tài: “Thực trạng nguyên nhân tội tham ô, cố ý làm trái, hối lộ Việt Nam từ năm 1986 đến nay” Mã số: 91-98-037/ĐÐT tập thể tác giả Viện Kiểm sát nhân dân tối cao chủ trì (năm 1991) Đề tài KX.03.13 “Luận khoa việc hoàn thiện xây dựng hệ thống pháp luật quản lý kinh học cho tế oe pháp luật” Viện Nghiên cứu khoa học Pháp lý - Bộ Tư pháp chủ trì “Xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Mam” (1994) Đề tài KX.05-07 Viện Nghiên lý - Bộ tư pháp, chủ học pháp cứu Khoa trì (1993) Các báo cơng trình nghiên cứu khơng phải cịng trình khoa học pháp chế kinh tế, thơng qua dó, việc tăng cường pháp chế XHCN vấn đề quản lý kinh tế pháp tư tudng pháp luật trở thành luật theo noi trội Ở thời điểm quan niệm truyền thống đổi Từ chỗ khơng tìm luận khoa bọc cho ngành luật cụ thể mà đẩy tới việc xác định khung pháp luật cho kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước quan Trong pháp quyền Việt Nam diểm nội dung xây dựng Nhà nước nhân dân, dân nhân dân, bật quan diểm: quyền lực Nhà nước thuộc vè nhân dân Nhà nước phải tổ chức hoạt động sở Hiến pháp pháp luật Tính tối cao Hiến pháp pháp luật phải tôn trọng thực nghiêm quan, viên chức nghiên nước Nhà cứu trực tiếp pháp chỉnh từ phía Tuy cịn q chế kinh cơng trình tế Mục đích nhiệm vụ luận án: Trước yêu cầu tăng cường pháp chế XHƠN quản lý Nhà nước rền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo chế thị trường, luận án có mục đích góp phần làm sáng tỏ sở thực tiễn lý thuyết nhằm xác định nội dung, đặc trưng pháp chế kinh tế vai trị quản lý Nhà nước Từ làm rõ yêu cầu chủ quan khách quan, hệ quan điểm phương hướng tăng cường pháp chế kinh tế, kiến nghị kinh tế giải pháp chủ yếu thiết lập, củng cố tăng cường pháp chế Thực dích mục nhiệm vụ luận án là: - Nghiên cứu quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin pháp chế từ xác định XHCN, nội hàm pháp chế kinh tế, đặc trưng t pháp chế kinh tế - Phân tích vai trị pháp - Khái qt thực trạng pháp nước chế kinh tế quản lý Nhà nước chế kinh tế quản lý nhà nước ta - Phân tích nhứng địi hỏi khách quan tăng cường pháp chế kinh tế tế thị trường định hướng XHƠN điều kiện kinh nước ta - Xây dựng hệ thống quan điểm giải pháp chủ yếu tăng cường pháp chế kinh tế quản lý Nhà nước, kinh tế thị trường nước ta Phạm vi nghiên cứu luận án: Pháp chế XHCN pháp luật đời sống Là phận pháp chế XHCN, pháp chế vè kinh tế đổi tăng cường nước ta Đây tượng Luận vấn đề mẻ, phức tạp, quan án tập trung nghiên cứu pháp quan hệ với quản lý nhà hệ với nhiều chế vè kinh tế mối nước góc độ lý luận nhà nước pháp luật mà khơng nghiên cứu pháp chế kinh tế nói chưng Những vấn đề lý luận chung pháp chế XHCN luận để làm rõ pháp dược luận án sử dụng với tư cách sở lý chế kinh tế quản lý Nhà nước ð Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu: Thực đề tài trên, tác giả dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta vè pháp luật, pháp chế Đồng thời nguyên tắc tổ chức quyền lực Nhà nước tổ chức quản lý nhà nước kinh tế quy định Hiến pháp 1992, dược luận án sử dụng với tư cách sở pháp lý cho trình aghiên cứu pháp - Phương pháp trêu phương nghiên cứu: Dựa luận chủ nghĩa Mác - Lenin; tác giả luận án đặc biệt soi trọng phương pháp hệ thống, phân tích tổng hợp, so sánh kết hợp chặt chế với phương pháp điều tra thực tiến nước đưa vào xã hội học kinh nghiệm luận án Những đóng góp vẻ khoa học luận án: Là cịng trình nghiên cứu pháp chế XHCN tế với tư cách nước phương pháp quản lý nhà nước ta Vì xem lĩnh vực kinh kinh tế thị trường diểm sau dây luận án: - Dựa trèn phương pháp phân tích tổng hợp luận điểm V.ILênin pháp chế, đặc biệt luận điểm thời sách kinh tế Xuất phát từ thực tiễn đời sống xã hội có phản chia lĩnh vực trị, kinh tế ngày hệ thống pháp luật nhà nước cúng có phận đặc biệt quan trọng pháp luật điều chỉnh trực tiếp quan hệ kinh khái niệm pháp chế XHƠCN nói chung pháp phân tích sở khoa học tế, luận án hình thành chế kinh tế nói riêng - Với tư cách phận có tính độc lập tương đối cấu thành pháp chế XHCN, luận án cho pháp chế kinh tế có đặc trưng riêng Việc tìm kiếm phản tích đặc trưng riêng có ý nghĩa quan trọng việc đạo tăng cường pháp chế kinh tế thực tế " - Xuất phát từ thực tiến đổi mới, từ đòi hỏi kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tt sách kinh tế mở từ việc xây dựng Nhà nước pháp quyền, luận án phân tích cách khoa học tính tất yếu khách quan phải tăng cường pháp chế kinh tế nước ta Œó thể xem khách tăng cường pháp chế kinh quan để xác định phương hướng tế điều kiện - Tiếp cận với thực tiến pháp chế kinh tế nước ta nay, luận án đề xuất số kiến nghị thiết thực việc xây dựng hệ thống pháp luật kinh tế, tổ chức thực pháp kinh tế Các cường pháp kiến nghị có ý nghĩa luật chế tài phán đạo hoạt động thực tiễn tăng chế Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án: Kết đạt luận án trước hết góp phần pháp chế XHƠN làm sáng tỏ vai trị nói chung pháp chế kinh tế nói riêng điều kiện Việc hình thành khái niệm pháp chế kinh tế đặc trưng eo ban cia sở lý luận để hoàn thiện chế, phương pháp quản lý nhà nước pháp XHCN nước ta Vì luận án làm tài liệu tham công tác nghiên luật cứu, giảng dạy kinh quản tế thị trường lý nhà nước định hướng kinh khảo tế Các kiến nghị Luận án có ý nghĩa thực tiễn góp phần tăng cường pháp chế kinh tế quản lý nhà nước kinh tế nước ta Kết cấu luận án: Ngoài phần mở đâu kết luận, luận án gòm chương tiết danh mục tài liệu tham khảo e lý thơng suốt, mà cịn địi hỏi chế tài phán kinh tế dũ tim giải tranh chấp kinh tế Đối với chế tài phá n, pháp chế kinh :ế dồi tỏi: nhà nước phải tổ chức hệ thống quan tài phán kinh tố, chúng tranh chấp dược kinh phân tế khác công đảm Tạo nhiệm xét xử giải chế tài phán hoạt động loại theo địa bàn khu vực dân cư, đơn vị hành hay khu kinh tế tập :rung Hai là: tăng cường pháp chế hoạt động tài phán kinh tế bảo đâm cho tác quan độc lập, xét xử giải tranh chấp theo pháp luật, - Các hành vi vi phạm pháp luật kinh tế hành vị có đủ yếu tố cấu thành tội phạm quy định Sự Các tội phạm kinh tế đượ c tòa án hình xét hướng quan trọng để bảo vệ pháp chế kinh P ni vi phạm pháp luật hành nguy hiểm cho xã luật hình xử, :rong tế Song hành chính, hành vi không thực hiệ n thực k ông đầy dủ quyền nghĩa vụ trách nhiệm hợp đồng kinh tế, p đồng dân sự, hợp đồng lao độn g, hợp đồng bảo hiểm v.v cần phải dược xử giải tòa án quan tài phán khác Phải coi quan hệ hòa giải, giải hay xét xử bất đồng quyền sà lợi th kinh tế, công dân cong dân xã hội dân sự, Nhà nước doanh Bows nghiệp, thể nhân pháp nhân kinh tế chủ quan Nhà nước Song nhữ ng mối quan hệ nảy sinh :rong lên kinh tế sản phẩm xã hội, mòi trường cạnh tranh dua nh liệt chế thị trường Những kiên pháp lý :ăng giảm, i phán nhiều hay phụ thuộc phần lớn vào hoạt động chế kinh tế Vì thế, giải tranh chấ p kinh tế tra thành chức 'hg, nhiệm vụ Nhà nước Đại diện cho nhà nước - quan tai shan tực vai trò “cầm cân nảy mực” le su bién dạng pháp luật, khơi phục xác, cịng để :;ánh trật tự pháp luật Mặt tài sản, tiền bạc Nhà nước cúng lợi ích cá nhân, tập thể 138 „ bảo vệ Điều mang lại hiệu có giá trị kinh tế xã hội to lớn Giá trị kinh tế xã hội thể chỗ doanh nghiệp bảo tồn vốn (khơng lỗ) phát triển vốn bảo vệ lợi nhuận châ n Các quan tài phán vừa chỗ dựa vừa “van an toàn” cho kin h tế Vì bảo vệ an tồn xã hội Nó tránh việc xử với “luật rừng”, tệ nạn xã hội, phòng ngừa tội phạm phá t sinh phát triển, bảo đảm uy tín chế độ pháp chế tổ chức , doanh nghiệp nước nước Quan niệm đắn chế tài phán kinh tế nhằm mơ hình hóa pháp luật hóa trình tự giải tranh chấp kinh tế phù hợp với _ dia vị chủ thể kinh tế chế thị trường quan, tổ chức tài phán , Các hoạt động theo nguyên tắc pháp luật tố tụng xã hội chủ nghĩa Tổ chức hệ thống quan tài phán kinh tế theo mơ hình đầy đù chun sâu địi cấp bách Bảo vệ môi _ kinh tế thị trường cần có mơ hình tài phán - hết việc tổ chức xây dựng Tịa án nhân dân tối “án nhân dân 53 tỉnh thành phố tổ chức xong Các tòa án bắt đầu hoạt động trường pháp lý Trước cao tòa tòa án kinh Các tòa án dân từ cấp huyện tế, trở lên từ thành lập xét xử án dân sự, nhân gia đình tranh chấp lao động Khi luật dân sự, luật tố tụng dân đời chắn “loại án khác Tịa án dân khơng thể đảm ngồi án dân án hôn nhân nhiệm việc xét xử gia đình Như | tranh chấp lao động, thuế, v.v phải có quan tài phán riêng Điều “dễ thấy có luật mà kinh không tế nguy “tế thị trường phát triển, có quan hại Theo bảo thịng vệ có vi phạm lệ nước luật xây có kinh có luật, luật để điều chỉnh 134 - lĩnh vực cúc quan “quan tài phán hệ kinlr tế đó, tư pháp tương ứng, có Vấn đề tổ chức cợ qua n tài phán kinh tế cho phù hợp đáp ứng dược nhu cầu thị trường định Siải tranh chấp kin h tế kinh tế hướng XHCN nước ta cũn, phải đặt bối cảnh chung “bước chuyển” kinh tế mở cửa Các tòa án kinh tế tổ chức trọng tài kin h tế tổ chức phải kế thừa thành kinh nghiệm mặt tổ c nhà nước thúc đẩy dượ c phát triển “kinh tế xã hội, Đó phải tạo điều kiệ -tranh chấp n thuận lợi cho việc giải kinh tế Điều kiện địn h quan tài phán “phải dược độc lập tuâ n theo pháp luật Nhằm vào việc bảo đâm cho điều kiện tiên đời lại vai trị lãnh đạo, quản lý “nhà nước Vì việc xã hội hóa dù chị loại quan tài phán “bằng việc giao cho tổ c doàn thể xã hội tổ chức quản lý thưa đủ sở trị, kinh tế, xã hội nước ta Tuy nhiên, mức độ loại tranh chấp kinh tế tranh chấp thương mại chẳng hạn, phải có chế tài phán kinh tế hội nhập với HẬt lệ tập qn quốc tế lị Về ly đủ È xử, trị, tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước phải thể mặt lập pháp, lập quy, tổ chức thực pháp luật giải tranh chấp kinh tế Nhà nước phải can thiệp sâu quan hệ pháp luật dân sự, kinh tế lại phải tăng cường vai nhà nước Nếu cho rằng, quan tài phán làm cho máy nước phình ra, xã hội nói chung chủ thể kinh cần phải đời tồn xã hội khơng dạng dạng khác Điều quan trọng tạo “khoảng trống quyền lực” lĩnh vực tư pháp kin h tế Về kinh tế: Nền kinh tế nhiều thành phần quan hệ với theo œ chế thị trường, Song thành phầ n kinh tế thuộc khu vực nhà nước lực lượng chủ đạo; quan hệ kinh tế thị trường phần lớn có iiên quar đến tài sản nhà nước Các nh phần kinh tế quốc doanh cún g thực chiến lược kinh tế Đảng Nhà nước đề Vì việc giải tranh chấp kinh tế phải quan tài phán kinh tế nhà nước phán Điều làm cho việc giải tranh chấp kinh tế vừa hợp pháp vừa hợp với đạo lý, sát thực tiễn khách quan tránh dược thỏa chất bất bình đẳng; lợi cho bên nhà Về ˆ mặt thuận, nước xã hội: cịn hịa giải bề ngồi hợp thỏa thuận theo mạnh bị thiệt hại, tồn tâm lý ngại “dụng lý thực hòa giải có đầu” với quan bảo vệ pháp chế nhâ n dân nói chung thể nhâ n pháp nhân kinh tế thực tế Vì họ sợ “tín” bạn hàng Đành trình độ hiểu biết phá p luật nhân dân thấp, khả giải tranh chấp kinh tế thẩm phán trọng tài viên hạn chế Song việc củng cố phá p chế phải di liền với cố lòng tin vào pháp luật, vào nhà nước hướ ng tăng cường bàn, Đồng thời phải bảo đảm nguyên tắc tự do, độc lập tự định thủ thể kinh tế giải tranh chấp kinh tế Vì vậy, chúng tơi đề nghị thành lập mơ hình có tính hệ thống hỗn hợp, quan tài phán kinh tế gồm tòa án kinh tế trọng tài kinh tế sau: - Thanh lập hệ phố cấp huyện, - ehủ yếu thống tòa án kinh tế ba cấp (ở trung ương, tỉnh, thành quận) Cấp xét xử sơ thảm tòa án cấp huyệ n quận 136 - Thành có cần thành - Thành lập tịa án chun trách, ngồi tịa án chun trách lập tịa án lao động, Tịa án tài ởờ cấp tỉnh, thành phở lập trung ương trèn ba miền tâm trọng tài kinh dat nude tế phi Các tổ chức phủ cấp trung trọng tài trực thuộc lý Chính phủ, tăng cường biện pháp bảo đảm để quan quản tài phán hoạt động có hiệu lực mặt sau dây: ~ Tỉnh giân thủ tục tố tụng cho xét xử giải tra nh chấp kinh tế, bảo dảm tính mềm dẻo, don giản, nhanh chóng - Các quan Viện kiểm sát, quan điều tra có quyền trách : nhiệm tham gia tố tụng không rập khuôn thủ tục xét xử vụ án ‹về hình Pe Kien toàn quan thi hành án kinh tế sở mở rộng phạm vi chức cưỡng chế thi hành án dân kinh tế Cục Thi hành án Trung ương, phòng Ban thi hành án dân kinh tế địa phương “- Tăng cường tổ chức hỗ trợ tư pháp công chứng, luật sự, tư 'văn pháp lý Các tổ chức cần giao cho quan tu pháp (Bộ tư "pháp, Sỡ tư pháp, Phòng tư pháp) quản lý hướng dẫn nghề nghiệp ‘Khong tổ chức luật sư, tư vấn bung tự phát, tạo nhiều âu trung gian xã hội Nhà nước cần có quy chế bắt buộc dối với doanh nghiệp để họ phải có (tổ chức cá nhân) hoạt động trực tiếp cho doanh b 137 nghiệp làm tư vấn pháp lý biên chế kinh tế Với tự cá ch phương pháp quản lý nhà nước kinh thị trường định hư ớng XHCN, vại trò pháp chế ki nh tế thể lh hai phương diện bản: Một là, pháp chế kinh tế phương pháp đảm bảo cho việc sử dụng ng tiện pháp luật điều chỉnh qu an hệ kinh tế thị trường định § XHCN trở thành thực dời sống kinh tế - xã hộ i ăng cường pháp chế kinh tế qu ản lý nhà nước nàn kinh trường định hướng XHƠN nước ta đòi hỏi cấp bách bắt Ñ từ thực “trạng hệ thống pháp luật kinh tế lạc hậu so với 138 phát triển quan kinh tế, nhiạu quy dịnh ph áp cụ thể luật kinh tế , mâu thuẪn, trùng lắp, Đồng thời chế quản lý nhà nước tế biểu kinh ch pháp ưa hợp lý, hiệu lực, hiệu Việc tuân tha luật kinh tế cò n nhiều tiêu cực, tình trạng tham nh ũng lãng phí Tăng cường pháp chế kinh tế tron g quản lý nhà nước tiền kinh tế nhiều thành phần định hướng XHCN tất yếu khách quan bắt từ “hệ kinh tế thị trường, Š hồn thiện từ sách kinh té mở từ yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta, ị ð Căn vào dòi hỏi khách quan xuất phát từ thực trạn g pháp Ệ kinh tế đất nước nay, tăng cư ờng pháp chế kinh tế an lý Nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN cần tiến hành F ba phương hướng eơ sau đây: -~ Một là, xây dựng hoàn thiện hệ thống L pháp luật kinh tế ÿ Tiước ta ' : - Hai la, tăng cường tổ chức thực pháp - Ba la, hoan thién co ché tai phán Tăng cường pháp chế XHƠN kinh lệnh kinh tế, tế, nói chung pháp chế kinh tế nói hg [a q trình, phải tiến hành khẩn trương, đơng với giải pháp thiết thực, cụ thể 139 ÄẢ |ị ị ị | DANH MỤC TÀI LIỆU T HAM KHAO Các Mác PhiÃngghen: To àn tập, tap 1, NXB Sự thật, H.1978 2, C.Mác - Ph.Ăngghen: tuyển tập, tập 6, NXB Su that, H, 1984, V.L.Lénin: Toan tap, NXB Tiến bộ, tập 20, M.1980 L V.ILênin: Toàn tập, tập 30, NXB Tiến bộ, M.1981, V.LLénin: Toan tập, tập 33, NXB Tiến bộ, M.1976 V.I.Lênin: Toàn tập, tập 36, NXB Tiến bộ, M.1978 V.LLénin: Toan tập, tập 42, NXB Tiến bộ, M.1979 V.LLénin: Toan tap, tap 42, NXB tién bo, M.1978 V.ILânin: Toàn tập, tập 45, Tiến bộ, M.1978 NXB HO Chi Minh: Nhà nước phá p luật, NXB Pháp ly, H.1985 l1: Vũ Tuấn Anh: Những cách tiếp cận khác vai trò Nhà nước kinh tế thị trư ờng - Vai trò Nhà nướ c phát triển kinh tế NXB KHXH, H, 1994 Báo cáo Chính phủ kỳ họp thứ V Quốc hội khóa IX, báo Nhân dân số 1265 ngày 25/5/1994 Hồng Cơng: Tính thống phá p chế XHCN, h Số 8/1987 Ta ip chí cộng sản, CN guy én Dién Cơ: Vai: trị pháp chế việ Ệ c nân cao hiệu lực quản lý Nhà nước, Tap chi KHXH, 140 3/1979, © 1ð Cu-phin O.: Các Xơ Viết phá p chế - Pháp số 3/1985 Cun-cốp 18 A.: XHCN Tài L7 Nguyễn Anh, Nhũng liệu dịch Đăng Dung: tạp chí Nhà 18 Nguyễn vấn Xuân thiết giai đoạn Bộ máy Su that, H 1991 30 Đảng cộng sản Việt Nam kỳ độ lên trọng Nhà pháp việc viện Nguyễn nước nguyên luật, số 4/1994, Tăng cường pháp chế XH CN mới, Tổ quốc, số 10/1984, 19 Dang cong san Việt Nam VII, quan tiếng Việt, Học nước Dương: da chế XHCN CNXH, Sự củng - tiếng Nga, cố pháp chế Ái Quốc, số 9, tắc phân quyền - yêu cầu cấp - Văn kiện Đại hội đại biể u toàn quốc lần thứ - Cương lĩnh xây dựng đất nước thời thật, H 1991, 31 Đảng cộng sản Việt Na m - Nghị Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ Đảng Trong Tạp chí Cộng sản số 3/1994 , Đảng cộng sản Việt Nam - Nghị Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ (khóa VID H.1995 23 Pham Van Đồng: dân giàu nước Hồ Chí Minh đường Việ t Nam đường mạnh, NXB Chính trị Quốc gia, H 1993, 4, Trần Ngọc Đường: Pháp luật chế kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước, Tạp chí Ngh iên cứu lý luận, số 4/1999, Tran Ngoc Đường: Nhà nước pháp quyền với cải cách máy Nhà nước hoàn thiện hệ thống trị ánh sáng Văn kiện dại hội “VI “Xây đựng rền dân chủ XHCN Nhà nước pháp quyền, NXB Sự thật, T 1999, : 141 26, Trần Ngọc Đường: điều kiện học, Một vài suy nghĩ học thuyết pháp chế XHCN xây dựng Nhà nước pháp quyền, Tạp chí Luật 1/1994, 2ï Ngị Đình Giao: Cơ chế thị trường có quản số 2/1992, 28 Võ Nguyên Giáp: Nghiên lý Nhà nước, T€GS , cứu tư tưởng Hồ Chí Minh, H 1993 29 Hoàng Văn Hảo: Dân chủ pháp chế Tạp chí nghiên cứu lý luận, số 1/1984 30 Hồng Văn Hảo, Trần Ngọc Đường: Tìm hiểu đổi tổ chức hoạ t động má y Nhà Quốc gia, H nước theo hiến pháp nă m 1994, Chính trị - Trần Ngọc Hiên: Nhà nước pháp quyền Việt Nam, Trong “Xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Kỹ yếu Hội thảo Thành phố Hị Chí Minh - Viện nghiên cứu khoa học pháp lý Bộ Tư pháp, 4/1993, 32 Phan Hiền: Mấy văn đ 33 1992, NXB tăng cường pháp chế XHCN sản, số 10/1988, Học viện nước - Hội Hành cộng hịa XHƠN Tạp chí Cộng Quốc gia: số vấn đề co ban Hiến pháp Việt Nam, H 1992 Luật gia Việt Nam: Hồ Chủ Tịch pháp chế 1985, Khéng Doan Hoi: Kinh té hàng hóa, kinh tế thị trường với CNXH, Tap _ ehí Cộng sản, số 3/1994, Dương Đăng Huệ: Một vài biện pháp pháp lý nhằm cải thi li ện thực trạng pháp luật kinh tế nước ta Nhà nước pháp luật , 4/1999 Phạm ta, Tạp Hưng: Khác phục chí Cọng sản số 10/1986 142 mặt yếu pháp luật XHCN nước Oe - Phạm Hưng: hội khóa Báo cáo Chánh án Tịa án Nhân IX, kỳ họp thứ 4, lỳ yếu Quốc dân tối cao trước Quốc hội, tập TV, 39 Báo cáo Chánh án Tòa án tối cao tháng đầu năm 1994 trình quốc hội khóa IX,Kỳ họp thu dau năm 1994 Tò a án Nhân dân tối cao, số 562/ BC 40 Trần Phạm Hưng: Trọng Hựu: Quan điểm pháp luật kinh tế kinh tế thị trường Trong “kỷ yế u hội pháp pháp luật kinh tế” Bộ Tư pháp - Viện nghiên cứu khoa học pháp lý, 1993, 41 Trần Trọng chuyên Hựu:Nhà đề Nhà xã hội Việt Nam, Viện xuất kinh doanh quyên xã hội công dân - sưu tập quyền xã hội công dân Viện khoa học thông tin KHXH, H 1993 nước pháp 42 Là Đức Hữu, Nguy ễn sản nước pháp Bình: Những vấn da pháp lý quyền chủ động XN NXB Pháp lý, 1983 43 Phan Văn Khải: Báo cáo Quốc hội khóa IX, kỳ họp thứ 5, báo Nhân dân số 142, ngày 27/5/1 994 44 4õ Võ Văn Kiện: Báo cáo Chính phủ Quốc hoi khéa IX, ky hop thy tháng 12/1993, Xÿ yếu Quốc hội, tập IV - Lục Kiếm Kiệt: tính chất kinh tế thị trường XHCN thuyết trung gian Triết học, Thông tin công tác tư tưởng, số 10/199 4, - Nguyễn Hiến La: Khổng Tử, NXB Văn hóa, 1991 : Lemeunier, kinh doanh, Franeis: NXB Nguyên Chính lý thực hành luật thương trị Quốc gia, H 1993 mại, Luật - Trần Du Lịch: Ý kiến hướ ng cải cách doanh nghiệp Nhà nước Tạp chí Thơng tin lý luận, số 2/1994, 148 - Hoàng Thế Liên: Xây dựng pháp luật bảo đảm việc làm lợi ích cho người lao động, Tạp chí Cộng sản, số 8/1993 Hoang Thế Liền: Vai trị pháp trường cứu Kỷ yếu họi «hoa thảo học pháp pháp lý, luật kinh tế kinh tế thị luật kinh tế, Bộ Tư pháp, Viện 1993, nghiên Nguyễn Minh Mẫn: Và khung pháp luật kinh tế kinh tế thị trường nước ta Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 1/1994, - Trần Anh Minh: Luật kinh tế kinh doanh đầu tư NXB thành phố Hồ Chí Minh, 1993 - Muzel Frank: Những nhàn tố rền kinh tế thị trường xã hội, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, H 1993 - Đỗ Mười: quyền - Nần phá Phát huy dân, dân, lược xây dựng Nhà nước dân, pháp kinh tế thị trường xã hội, chế độ kinh tế cho nước :riển, NXB Sự thật, H 1993 Nền kinh tế thị trường xá hội, phát triển, NXB - Ngàn trị Quốc 59 Phạm gia, Văn Nghiên: Chính 60 Thiện H tế cho Định nước chuyển sang kinh tế thị trường NXB 1994 Một số vấn đề định hướng XHCN trị Quốc Nhân: chế độ kinh Sự thật, H 1999, hàng giới: Việt Nam Chính NXB vai trò chiến gia, H hướng Việt Nam, 1993 XHCN, Tạp chí Cộng sản, số 10/1992 - Nguyễn Niên: Tăng cường hiệu lực Nhà nước mặt tổ chức quản lý kinh 32 Niên tế, NXB KHXH, H 1988 Đại hội lần thứ IV Đảng, giám thống kè 1993, NXB 144 Những NXB Thống vấn đề pháp KHXH, kê, năm H 1994 lý qua Nghị 1978 Cate hl ae emma 63 Nguyén Như Phát: Pháp luật kinh tế nước ta bước chuyể n sang kinh tế thị trường 64 Nguyễn doanh Như Phát: Tạp chí Nhà Khái niệm nước pháp địa vị pháp luật số 4/1992 chế chủ thể kinh nèn kinh tế thị trường Tạp chí Nhà số 2/1993 65 Đỗ Nguyên quyền Hương: NXB 66 Quốc Sự Xây dung nén dân chủ XHCN thật, H Việt Nam: thứ 4, tập IV 67 Rousseau J.J.: Bàn khế ước xã hội NXB 1992 68 Đào Xuân Sâm: Chuyển giải pháp 69 Đỗ Khánh NXB thành Tặng: Tìm luật, Nhà nước pháp 1993 hội nước Cộng hòa XHCN IX, ky hop nước pháp Kỷ yếu Quốc hội khóa thành phố Hồ Chí Minh, sang kinh tế thị trường - định hướng phố Hồ Chí Minh, 1992 hiểu pháp chế XHCN Tạp chí Giáo dục Lý luận, số 2/1985 70 Nhật IẠN Tập Tân: Dân chủ kinh tế, tạp chí Cộng san, 11/1992 thể tác giả: Lý luận đại kinh tế thị trường Viện thông tin khoa học xá hội, T2 Chu Hong Thanh: tế nghiên H 1993 Những hạn chế nhược điểm pháp luật kinh Kỹ yếu hội thảo pháp luật kinh tế Bộ Tư Pháp, Viện cứu khoa học pháp lý, 1993 73 Tăng Thành: Một vài suy nghĩ công tác kiểm sát văn pháp quy Tạp chí Kiểm sát số 5/1992 Nguyễn Văn Thao: Phương thức quản lý kinh tế Nhà nước chế kinh tế nước ta Nghiên cứu lý luận số 4/1991 145 cnn ng Pee a Nguyễn Văn Thao: Ve bo máy lập pháp, hành pháp, tư pháp, Tạp chí Cộng sản, 8/1993, Hồng Cơng Thi, Phùng Thị Đoan: Cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam - Bộ Tài chính, H 1999 Lê Minh Thông: Tăng cường pháp chế XHCN điều kiện Báo Nhàn dân, ngày tháng 11 năm 1986, tr.3 - Nguyễn Huy Thúc: Tăng cường pháp chế XHƠN cách mạng Việt Nam giai đoạn đổi Những vấn đề pháp lý qua Nghị Đại hội lần thứ IV Đảng NXB KHXN, H 1978 19: Là Đức Tiết : Đại hội [V, với vấn đề củng cố kỷ cương, tắng cường pháp chế XHCN Tạp chí Quân đội Nhân dân, số 10/1987 80 Trân Hứu Tiến: Suy nghĩ cách dặt vấn đề chống tham chí nghiên cứu lý luận, nhũng Tạp 1/1991 81 Hà Mạnh Trí: Tăng cường kiểm sát việc tuân theo pháp chế lĩnh vực kinh 82 Phùng pháp tế Tạp Văn Tửu: chế XHCN chí Cộng sản, 2/1999 Ngành nước ta công tăng cường dân 32/7/1988 tư pháp Báo nhàn s 83 Dao Tri Ue: Những vấn đề lý luận pháp luật NXB KHXH, H 1993 84 Đào Trí Úc: Làm luật Tạp để xây dựng ý thức lối sống theo pháp chí Nhà nước pháp luật, số 3/1994 85 Văn phịng Chính phủ, Ban Tổ chức Chính phủ - Một số vấn đề lý luận Nhà nước quản lý nhà nước Tài liệu nghiên cứu tham khảo H.1995 86 liều Thế Việt: Tìm hiểu cơng ty cổ phần cư phần hóa xí nghiệp Nhà nước NXB: Sự thật, H 1992 146 87 Viện Đấu 38 nghiên cứu khoa tranh chống chế thị học pháp phịng trường, chí nghiên ngừa NXB Ho Vin Vĩnh: lý, Viện tội tham Chính trị Kiểm sát nhân ị, cỡ ý làm Quốc gia, H, dân tối cao: trái hối lộ 1993 Về chế thị trường có quản lý Nh cứu lý luận, số 4/1991 , 147 nước Tạp