Ha tom tat HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐINH QUANG HÀ di d©n tù do n«ng th«n ®« thÞ víi trËt tù x héi ë Hµ Néi Chuyên ngành Xã hội học Mã số 62 31 30 01 tãm t¾t LuËn ¸n tiÕn sÜ X HéI HäC Hµ[.]
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐINH QUANG H di dân tự nông thôn - đô thị với trật tự xà hội Hà Nội Chuyờn ngành : Xã hội học Mã số : 62 31 30 01 tóm tắt Luận án tiến sĩ Xà HộI HọC Hà Nội - 2014 Công trình hoàn thành Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Ngêi híng dÉn khoa häc: GS TS NGUYỄN ĐÌNH TẤN PGS.TS PHẠM XN HẢO Ph¶n biƯn 1: Ph¶n biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi ngày tháng năm 2014 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia Th viƯn Häc viƯn ChÝnh trÞ Qc gia Hå ChÝ Minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Di dân tượng xã hội phổ biến, mang tính quốc gia quốc tế Di dân diễn phạm vi không gian, thời gian với hình thái cụ thể khác Trong dịng di dân có di dân tự nơng thơn - đô thị Trong năm gần đây, số thành phố khác đất nước ta, thành phố Hà Nội địa phương có số lượng người di dân tự đến tìm kiếm việc làm, sinh sống nhiều Dân di cư tự đến khu vực nội thành Hà Nội chủ yếu từ vùng nông thôn Hà Nội vùng nông thôn tỉnh thuộc đồng sông Hồng Họ gồm đủ lứa tuổi, thành phần xã hội, nghề nghiệp, trình độ học vấn; làm đủ nghề tùy thuộc vào lực, sức khỏe, thói quen, truyền thống địa phương mạng quan hệ xã hội người, nhóm người di cư Di dân tự tạo áp lực lớn vấn đề kinh tế - xã hội khu vực nội thành Hà Nội Có nghiên cứu cho rằng, người di dân tự gây khó khăn cho cơng tác quản lý hành chính, quản lý người, gây nên khó khăn đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội tội phạm; yếu tố gây nên nhức nhối, xúc xã hội đô thị, gia tăng ổn định trật tự xã hội Những năm vừa qua, Hà Nội tích cực, chủ động lãnh đạo, đạo, tiến hành công tác quản lý người di cư tự đến khu vực nội thành, tạo điều kiện cho họ việc làm ổn định sinh hoạt, đấu tranh ngăn chặn hành vi vi phạm trật tự xã hội Tuy nhiên, công tác quản lý dân di cư tự từ nông thôn đến khu vực nội thành cịn nhiều bất cập; tình hình vi phạm trật tự xã hội người di cư tự từ nơng thơn đến khu vực nội thành cịn có diễn biến phức tạp, khó kiểm sốt Trước xu hướng gia tăng di dân tự nông thôn - đô thị cần phải triển khai nghiên cứu để trả lời câu hỏi: Hiện trạng di dân tự nông thôn - đô thị diễn địa bàn thành phố Hà Nội nào? Di dân tự nông thôn - đô thị tác động đến trật tự xã hội Hà Nội (mức độ, quy mơ, tính chất? Loại hình (hình thái) di dân tự nông thôn - đô thị tác động nhiều, mạnh đến trật tự xã hội thành phố Hà Nội nay? Nhóm nhân dân di cư tự nông thôn - đô thị ảnh hưởng nhiều, mạnh đến trật tự xã hội thành phố Hà Nội nay? Để trả lời câu hỏi nêu trên, triển khai nghiên cứu đề tài: “Di dân tự nông thôn - đô thị với trật tự xã hội Hà Nội” Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn di dân tự nông thôn - đô thị với trật tự xã hội Hà Nội; sở đề xuất giải pháp nhằm hạn chế tác động tiêu cực di dân tự nông thôn - đô thị đến trật tự xã hội địa bàn thành phố Hà Nội 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 1, Làm rõ số vấn đề lý luận di dân tự nông thôn - đô thị với trật tự xã hội Hà Nội 2, Khảo sát, đánh giá thực trạng di dân tự nông thôn - đô thị với trật tự xã hội địa bàn thành phố Hà Nội 3, Phân tích yếu tố tác động, xác định vấn đề đặt đề xuất giải pháp nhằm hạn chế tác động tiêu cực di dân tự nông thôn - đô thị đến trật tự xã hội địa bàn thành phố Hà Nội Đối tượng, khách thể, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Di dân tự nông thôn - đô với trật tự xã hội đô thị 3.2 Khách thể nghiên cứu - Người dân nông thôn di cư tự đến quận nội thành thành phố Hà Nội - Cán công an phường nội thành thành phố Hà Nội 3.3 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung vấn đề nghiên cứu: Nghiên cứu tương quan di dân tự nông thôn - đô thị với công tác quản lý đô thị, trật tự giao thông, tội phạm tệ nạn xã hội Trong nhóm di dân tự nông thôn - đô thị, luận án nghiên cứu nhóm di dân tạm thời di dân mùa vụ, di dân mùa vụ hàm chứa di dân lắc, khơng nghiên cứu nhóm di dân tự nông thôn - đô thị đăng ký hộ thường trú quận nội thành Hà Nội - Phạm vi không gian nghiên cứu Các quận nội thành (nơi dân di cư tự đến): Ba Đình, Hoàn Kiếm, Hai Bà Trưng, Đống Đa - Phạm vi thời gian nghiên cứu: Từ năm 2001 đến 2012; thời điểm khảo sát thực tiễn: năm 2013 Cơ sở lý luận, phương pháp luận, phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận, phương pháp luận - Vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, vật lịch sử, quán triệt vận dụng quan điểm, sách Đảng, Nhà nước ta di dân, trật tự an sinh xã hội để phân tích di dân tự nơng thơn - đô thị với trật tự xã hội đô thị - Ứng dụng lý thuyết xã hội học sai lệch xã hội mạng lưới xã hội, lý thuyết di dân nghiên cứu di dân tự nông thôn - đô thị với trật tự xã hội đô thị 4.2 Phương pháp nghiên cứu 4.2.1 Phương pháp phân tích tài liệu - Thu thập, phân tích số liệu, tài liệu di dân tự từ nông thôn đến khu vực nội thành Hà Nội báo cáo trật tự xã hội địa bàn Hà Nội từ năm 2001 đến 2012; tập trung chủ yếu từ năm 2006 đến năm 2012 4.2.2 Phỏng vấn sâu - 20 cán bộ, công an phường quận nội thành Hà Nội - 20 người dân di cư tự từ nông thôn làm ăn sinh sống chợ đầu mối Long Biên, bến xe Lương Yên đường phố quận nội thành 4.2.3 Điều tra phiếu - Điều tra phiếu 400 người dân nông thôn di cư đến quận nội thành thành phố Hà Nội quận Hồn Kiếm, Ba Đình, Đống Đa, Hai Bà Trưng Số lượng phiếu xử lý 376 Giả thuyết nghiên cứu, biến số, khung phân tích 5.1 Giả thuyết nghiên cứu Giả thuyết thứ nhất: Di dân tự nông thôn - đô thị làm gia tăng xung đột trật tự xã hội khu vực nội thành thành phố Hà Nội Giả thuyết thứ hai: Đặc điểm nhân (giới tính, lứa tuổi, học vấn), di dân tự nông thôn - đô thị chi phối đến mức độ, tính chất hành vi vi phạm trật tự xã hội thị nhóm xã hội Giả thuyết thứ ba: Việc làm, hình thái di dân tự nông thôn - đô thị chi phối đến mức độ, tính chất hành vi vi phạm trật tự xã hội nhóm xã hội 5.2 Biến số Biến độc lập: Giới tính, lứa tuổi, trình độ học vấn, việc làm, hình thái di cư dân di cư tự nông thôn - đô thị Biến phụ thuộc: Đăng ký nhân khẩu, hộ khẩu; Trật tự, an tồn giao thơng thị; Tội phạm tệ nạn xã hội dân di cư tự nông thôn - đô thị Biến can thiệp: Điều kiện kinh tế - xã hội địa phương xuất cư nhập cư; Quan điểm, sách, quy định di dân, quản lý di dân tự Đảng, Nhà nước, thành phố Hà Nội 5.3 Khung phân tích Điều kiện kinh tế - xã hội địa phương xuất, nhập cư Đăng ký nhân khẩu, hộ Hình thái di dân tự Giới tính, độ tuổi, học vấn người di dân tự Việc làmcủa người di dân tự Di dân tự nông thôn - thị Trật tự, an tồn giao thơng Giải pháp Tội phạm, tệ nạn xã hội Chủ trương, sách, quy định di cư, quản lý di dân tự Điểm mới, ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án - Nghiên cứu di dân tự nông thôn - đô thị với trật tự xã hội nội dung xã hội học di dân, xã hội học đô thị, xã hội học quản lý Kết nghiên cứu tài liệu tham khảo nghiên cứu giảng dạy xã hội học di dân, xã hội học đô thị, xã hội học quản lý - Kết nghiên cứu góp phần hồn thiện quy định cách thức quản lý dân di cư tự do; cung cấp sở khoa học - thực tiễn cho hệ thống trị sở thành phố Hà Nội, ngành công an việc xác định nội dung, phương thức quản lý xã hội, giữ gìn trật tự xã hội đô thị Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận án gồm chương, 12 tiết Chương TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU VỀ DI DÂN, DI DÂN TỰ DO NÔNG THÔN - ĐÔ THỊ VỚI LĨNH VỰC TRẬT TỰ Xà HỘI 1.1 NGHIÊN CỨU VỀ DI DÂN TRÊN THẾ GIỚI Luận án lược khảo số cơng trình nghiên cứu di dân giới, từ rút nhận định, kết luận: Thứ nhất, kết nghiên cứu di dân số nước Mỹ, Anh, Thụy sĩ, hình thành lý thuyết xã hội học di dân (lý thuyết hút - đẩy) Thứ hai, nghiên cứu di dân giới kỷ XIX, XX đặt móng cho hình thành phát triển chuyên ngành xã hội học nghiên cứu di dân Thứ ba, cơng trình nghiên cứu xác lập phương pháp chủ yếu nghiên cứu di dân, phương pháp định lượng, so sánh, nhân 1.2 NGHIÊN CỨU VỀ DI DÂN Ở VIỆT NAM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.2.1 Những nghiên cứu di dân Việt Nam Từ kết nghiên cứu di dân Việt Nam thập kỷ vừa qua tổng lược, kết luận: Thứ nhất, nghiên cứu di dân tiếp cận luận giải chiều cạnh: kinh tế, văn hóa, xã hội, cho nhìn đa diện tượng di dân nước ta thập kỷ gần Trong nghiên cứu di dân hình thành số khái niệm việc định nghĩa khái niệm sát hợp với trạng di dân Việt Nam Thứ hai, hình thành thực tế chuyên ngành xã hội học di dân Việt Nam Thứ ba, phương pháp nghiên cứu di dân chủ yếu phương pháp định lượng, so sánh nhân 1.2.2 Nghiên cứu di dân nông thôn - đô thị thành phố Hà Nội Tổng quan cơng trình nghiên cứu di dân nông thôn - đô thị Hà Nội cho thấy: Thứ nhất, nghiên cứu di dân nông thôn - đô thị Hà Nội triển khai nhiều, diện rộng, nhiều tổ chức, lực lượng, cá nhân tiến hành Thứ hai, nghiên cứu cho thấy rõ trạng di dân nông thôn - đô thị Hà Nội, quy mô, cấu xã hội, nguyên nhân, việc làm, Thứ ba, nghiên cứu tác động người di cư từ nông thôn kinh tế, văn hóa, xã hội Hà Nội 1.3 NGHIÊN CỨU VỀ DI DÂN NÔNG THÔN - ĐÔ THỊ VỚI TRẬT TỰ Xà HỘI Ở HÀ NỘI Từ nghiên cứu di dân nông thôn - đôi thị với trật tự xã hội Hà Nội năm vừa qua, kết luận: Một là, nghiên cứu lý thuyết thực nghiệm tình hình tội phạm nhóm người di dân tự nơng thơn - thị nội dung, hướng nghiên cứu thu hút nhiều tổ chức, lực lượng, cá nhân nhà khoa học, chủ yếu lực lượng công an Hai là, nghiên cứu cho thấy rõ trạng phạm tội, vi phạm trật tự xã hội người lao động từ nông thôn thành phố sinh sống Ba là, nghiên cứu thường gắn với lao động từ nông thôn thành phố sinh sống, chưa làm rõ mối liên hệ di dân nông thôn - đô thị với trật tự xã hội Hà Nội 1.4 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN LUẬN ÁN TẬP TRUNG NGHIÊN CỨU Luận án tập trung làm rõ vấn đề sau: Một là, làm rõ khái niệm: di dân; trật tự xã hội; di dân tự nông thôn - đô thị trật tự xã hội đô thị Hai là, tìm kiếm trình bày lý thuyết đủ để làm sở cho việc luận giải di dân tự nông thôn - đô thị với trật tự xã hội Hà Nội Ba là, đánh giá thực trạng di dân tự nông thôn - đô thị với trật tự xã hội Hà Nội Bốn là, đề xuất giải pháp nhằm hạn chế tác động tiêu cực di dân tự nông thôn - đô thị đến trật tự xã hội địa bàn thành phố Hà Nội Hướng tiếp cận luận án góc độ quản lý xã hội đô thị Hướng nghiên cứu luận án nhận thức thực xã hội di dân tự nông thôn - đô thị với trật tự xã hội địa bàn thành phố Hà Nội KẾT LUẬN CHƯƠNG Di dân tượng xã hội diễn từ nhiều kỷ trước tiếp diễn kỷ sau với hình thức, quy mơ, tính chất, mức độ khác Cho dù hình thức, quy mơ di dân tự mang lại hệ lụy trị, kinh tế, văn hóa, xã hội nơi xuất cư nơi nhập cư Các nghiên cứu di dân tự nông thôn - đô thị bước đầu khía cạnh tác động đến an ninh, trật tự xã hội thị rằng, di dân tự tạo sức ép an ninh, làm gia tăng tệ nạn xã hội Kết nghiên cứu khơi gợi nghiên cứu chuyên sâu, để làm rõ mức độ, tính chất di dân tự nơng thơn - đô thị với trật tự xã hội đô thị, nội dung cơng tác quản lý xã hội đô thị Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DI DÂN TỰ DO NÔNG THÔN ĐÔ THỊ VỚI TRẬT TỰ Xà HỘI 2.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN TRONG NGHIÊN CỨU DI DÂN TỰ DO NÔNG THÔN - ĐÔ THỊ VỚI TRẬT TỰ Xà HỘI 2.1.1 Di dân, di dân tự nông thôn - đô thị 2.1.1.1 Di dân Di dân - khái niệm để trạng thái chuyển dịch dân số từ nơi sang nơi khác, từ đơn vị hành sang đơn vị hành khác, từ khu vực sang khu vực khác, từ quốc gia sang quốc gia khác; thời gian định cư tùy theo mục đích di dân 2.1.1.2 Di dân tự nơng thơn - đô thị Di dân tự nông thôn - đô thị di dân không theo kế hoạch, không chương trình, dự án Nhà nước địa phương; dịch chuyển mang tính tự phát cá nhân, hộ gia đình từ khu vực nơng thôn đến khu vực đô thị để làm ăn, sinh sống Các hình thái: di dân tạm thời, di dân mùa vụ, di dân lắc Trong phân tích, luận án phân định hai loại hình: di dân tạm thời di dân mùa vụ, di dân mùa vụ hàm chứa di dân lắc 2.1.2 Trật tự xã hội Trật tự xã hội hoạt động ổn định hài hòa thành phần xã hội cấu trúc xã hội; biểu tính tổ chức đời sống xã hội, tính chuẩn mực hành động xã hội Trật tự xã hội tạo dựng cho hệ thống xã hội đạt ổn định, hoạt động có hiệu tác động yếu tố Trật tự xã hội gồm nhiều nội dung, luận giải vấn đề nghiên cứu, luận án tập trung phân tích tương quan di dân tự nông thôn - đô thị với quản lý nhân khẩu, hộ khẩu, trật tự an tồn giao thơng đô thị, tệ nạn xã hội tội phạm đô thị 2.2 MỘT SỐ LÝ THUYẾT SỬ DỤNG TRONG NGHIÊN CỨU DI DÂN TỰ DO NÔNG THÔN - ĐÔ THỊ VỚI TRẬT TỰ Xà HỘI 2.2.1 Lý thuyết sai lệch xã hội vận dụng nghiên cứu di dân tự nông thôn - đô thị với trật tự xã hội đô thị “Sự sai lệch chuẩn mực xã hội” tập thể tác giả nhà khoa học Xô Viết luận giải sâu sắc sai lệch xã hội Sai lệch chuẩn mực xã hội vi phạm chuẩn mực xã hội mà đặc trưng tính phổ thơng, tính ổn định tính mở rộng định điều kiện xã hội giống Có hành vi sai lệch chuẩn mực có ý thức có hành vi sai lệch vơ thức (cố ý vơ ý); có hành vi sai lệch chuẩn mực xã hội nhằm vào mơi trường bên ngồi, có hành vi sai lệch chuẩn mực nhằm vào thân (nghiện ma túy, nghiện rượu,…) Sai lệch chuẩn mực thường gây hại cho xã hội có ích cho xã hội Đánh giá tính chất sai lệch xã hội phụ thuộc vào việc đánh giá chuẩn mực xã hội quan điểm cộng đồng xã hội phải xem xét dựa dấu hiệu: lợi ích giai cấp thống trị, lợi ích nhóm xã hội có sai lệch, thời điểm diễn sai lệch triển vọng phát triển xã hội 2.2.2 Lý thuyết hút - đẩy vận dụng nghiên cứu di dân tự nông thôn - đô thị với trật tự xã hội đô thị Năm 1966, Everettts Lee xây dựng lý thuyết “hút - đẩy” sở tóm tắt quy luật di dân “Lực hút” vùng dân chuyển đến gồm: đất đai, tài ngun, khí hậu, mơi trường sống thuận lợi; hội sống thuận lợi, dễ kiếm việc làm, thu nhập cao, có triển vọng cải thiện đời sống; mơi trường văn hóa - xã hội tốt “Lực đẩy” vùng dân chuyển đi: điều kiện sống khó khăn, khó kiếm việc làm, thiên tai, dịch bệnh; đất canh tác ít, khơng có vốn để chuyển đổi ngành nghề đảm bảo sống; nơi cũ bị giải tỏa, di dời; tác động sách điều chuyển lao động;…Di dân dựa bốn nhóm yếu tố: yếu tố gắn bó với nơi gốc; yếu tố gắn với nơi đến; trở ngại di cư yếu tố thuộc người di cư 2.2.2 Lý thuyết mạng lưới xã hội vận dụng nghiên cứu di dân tự nông thôn - đô thị với trật tự xã hội đô thị Sundt nhà dân tộc học Na Uy người đặt móng cho nghiên cứu mạng lưới xã hội Các phân tích thuyết mạng lưới xã hội xuất lần đầu năm 1954 viết John A Barnes, nhà xã hội học Mỹ, cơng bố tạp chí “Quan hệ người”; ông người đưa thuật ngữ mạng lưới xã hội Mạng lưới xã hội phức hợp quan hệ xã hội người xã hội; với tính chất đa dạng, nhiều tầng, đan cài vào từ quan hệ 12 thông, giao thông khu vực nội đô vùng phụ cận, cửa ngõ Hà Nội; hai là, việc làm di dân tự nông thôn - đô thị tạo nên nhiễu loạn giao thông khu vực nội đô phụ cận; ba là, ý thức tham gia giao thông người di dân tự nông thôn - đô thị làm gia tăng tính phức tạp, khó kiểm sốt hành vi vi phạm giao thông công cộng địa bàn thành phố Hà Nội 3.2.3 Di dân tự nông thôn - đô thị với tội phạm, tệ nạn xã hội Hà Nội Xem xét từ nhiều nguồn thông tin, hành vi phạm tội tham gia vào tệ nạn xã hội người di dân tự nông thôn - đô thị địa bàn Hà Nội mang tính đa dạng, đa diện Người di dân tự nông thôn - đô thị Hà Nội vi phạm tất hình thức tội phạm, tệ nạn xã hội đô thị Nổi trội hành vi cờ bạc, trộm cắp, mại dâm, gây rối trật tự công cộng buôn bán, nghiện hút ma túy Hành vi chống người thi hành cơng vụ có tỷ lệ thấp Di dân tự nơng thơn - thị làm cho tình hình tội phạm tệ nạn xã hội địa bàn Hà Nội có diễn tiến phức tạp số vụ, số đối tượng tham gia, tính chất mức độ vi phạm Từ kết điều tra rút nhận xét: Một là, di dân tự nông thôn - đô thị làm cho việc quản lý người, quản lý nhân khó khăn, phức tạp Hai là, ảnh hưởng di dân tự nông thôn - đô thị đến trật tự xã hội Hà Nội chủ yếu theo chiều hướng tiêu cực; góp phần làm gia tăng tính phức tạp trật tự xã hội nội đô Hà Nội 3.3 YẾU TỐ TÁC ĐỘNG DI DÂN TỰ DO NÔNG THÔN - ĐÔ THỊ VỚI TRẬT TỰ Xà HỘI Ở HÀ NỘI HIỆN NAY 3.3.1 Hình thái di dân tự nơng thơn - đô thị với trật tự xã hội Hà Nội Hình thái di dân tự nơng thơn - thị có khác biệt đăng ký tạm trú, tạm vắng Tỷ lệ người di dân tạm thời đăng ký tạm trú, tạm vắng cao hẳn tỷ lệ người di dân theo mùa vụ; tỷ lệ người di dân tạm thời không đăng ký tạm trú, tạm vắng thấp tỷ lệ người di dân theo mùa vụ Hình thái di dân tự nơng thơn - thị có khác biệt chấp hành luật lệ giao thông đô thị Hà Nội nay, khơng có chênh lệch lớn Tỷ lệ người di dân tự tạm thời vi phạm quy định 13 giao thông thấp tỷ lệ người di dân theo mùa vụ Trong số người di dân theo mùa vụ, người di dân vào thời điểm nông nhàn vi phạm quy định giao thông đô thị cao Ý thức chấp hành luật, quy định giao thông người di dân tự nông thôn - đô thị Hà Nội không tỷ lệ thuận với quãng thời gian họ làm ăn sinh sống Hà Nội Hành vi phạm tội, vi phạm tệ nạn xã hội di dân tự nông thôn đô thị Hà Nội biến động theo hình thái di dân Tỷ lệ người tham gia cờ bạc, trộm cắp, vi phạm trật tự xã hội, gây rối trật tự xã hội người di dân tự tạm thời thấp người di dân mùa vụ Những người di dân tạm thời vi phạm loại hình nghiêm trọng như: đâm thuê, chém mướn, buôn bán ma túy, chống người thi hành công vụ cao nhiều so với người di dân theo mùa vụ 3.3.2 Đặc điểm nhân (giới tính, độ tuổi, học vấn) người dân di cư với trật tự xã hội Hà Nội 3.3.2.1 Giới tính người di dân tự nơng thôn - đô thị với trật tự xã hội Hà Nội Điều tra tác giả luận án với đối tượng di dân tự nông thôn - đô thị Hà Nội cho kết quả: nam giới 48,13%, nữ giới 51,86% Kết điều tra cho thấy, nam nữ người di dân tự nơng thơn thị có hành vi vi phạm trật tự xã hội, song hình thức mức độ có khác biệt định Người di dân tự nam giới có tỷ lệ khơng đăng ký tạm trú nhiều nữ giới; nam giới vi phạm quy định giao thông đô thị nhiều nữ; tuyệt đại đa số nam giới Hà Nội làm ăn sinh sống vi phạm quy định giao thông đô thị Có khác biệt giới tính hành vi phạm tội, vi phạm tệ nạn xã hội người di dân tự nông thôn - đô thị Nam giới tham gia đâm thuê, chém mướn, cờ bạc, sử dụng buôn bán, vận chuyển ma túy, mại dâm, chống người thi hành cơng vụ có tỷ lệ cao nữ giới Hành vi vi phạm trật tự xã hội nữ giới có tỷ lệ vi phạm cao nam giới Nam giới tham gia cờ bạc có tỷ lệ cao nhất, nữ giới trộm cắp có tỷ lệ cao nhất; nam giới hành vi chống người thi hành cơng vụ có tỷ lệ thấp nhất, nữ giới việc tham gia đâm thuê, chém mướn bn bán, vận chuyển ma túy có tỷ lệ thấp 14 Xét tổng thể, người dân di cư tự từ nông thôn thành thị, nam giới đối tượng có hành vi làm gia tăng tính phức tạp trật tự xã hội Hà Nội nữ giới 3.3.2.2 Độ tuổi người di dân tự nông thôn - đô thị với trật tự xã hội Hà Nội Trong mẫu điều tra người di dân tự nông thôn - đô thị Hà Nội tác giả luận án tháng năm 2013, cấu độ tuổi sau: 25 tuổi 8,0%; từ 26 tuổi đến 30 tuổi 62,8%; từ 31 tuổi đến 35 tuổi 22,1%; từ 36 tuổi đến 40 tuổi 6,1%; từ 41tuổi đến 45 tuổi 0,5%; 45tuổi 0,5% Như vậy, đại đa số người di dân tự nông thôn - thị Hà Nội có tuổi đời trẻ, độ tuổi lao động Hành vi vi phạm quản lý hành người di dân tự nông thôn - đô thị Hà Nội loại hình có khác biệt theo độ tuổi Số người di dân tự nông thôn - đô thị vi phạm quy định quản lý hành thị độ tuổi 26 đến 35 cao so với độ tuổi 25 35 Số người di dân tự nông thôn - đô thị không đăng ký tạm trú, tạm vắng độ tuổi 35 cao số người độ tuổi 25 26 đến 35 Số người di dân tự nông thôn - đô thị vi phạm quy định giao thông đô thị độ tuổi 25 cao số người độ tuổi 26 đến 35 35 Hành vi phạm tội, vi phạm tệ nạn xã hội di dân tự nơng thơn thị có khác biệt độ tuổi Trong số người độ tuổi 25, hành vi vi phạm trật tự xã hội tham gia cờ bạc có tỷ lệ cao; khơng có người tham gia vận chuyển, bn bán ma túy, khơng có người chống người thi hành công vụ Trong số người độ tuổi từ 26 đến 35, số người tham gia cờ bạc có tỷ lệ cao nhất; hành vi chống người thi hành công vụ có tỷ lệ thấp Trong số người độ tuổi 35, số người tham gia cờ bạc có tỷ lệ cao nhất; hành vi gây rối trật tự công cộng vận chuyển, buôn bán ma túy có tỷ lệ thấp khơng có người chống người thi hành công vụ vi phạm trật tự xã hội 3.3.2.3 Trình độ học vấn người di dân tự nông thôn - đô thị với trật tự xã hội Hà Nội Trình độ học vấn người di dân tự nông thôn - đô thị Hà Nội mẫu điều tra tác giả luận án: Tiểu học 30,85%; trung học sở 30,31%; trung học phổ thông 21,27%; trung cấp, cao đẳng, đại học 17,55% 15 Có khác biệt định hành vi vi phạm quy định quản lý hành di dân tự nơng thơn - thị theo trình độ học vấn Trong số người di dân tự có trình độ học vấn tiểu học, trung học sở, trung học phổ thông, hành vi vi phạm quy định giao thông đô thị, vi phạm quản lý hành thị cao hành vi không đăng ký tạm trú Trong số người di dân tự có trình độ học vấn trung cấp, cao đẳng, đại học, hành vi không đăng ký tạm trú có tỷ lệ cao Nhìn chung, người có trình độ học vấn cao mắc lỗi vi phạm nghiêm trọng sử dụng, buôn bán, vận chuyển ma túy, đâm thuê, chém mướn người có trình độ học vấn thấp Những người có trình độ học vấn trung học phổ thơng, trung cấp, cao đẳng, đại học khơng có hành vi bn bán, vận chuyển ma túy Những người có trình độ học vấn cao đẳng, đại học khơng có hành vi sử dụng ma túy tham gia đâm thuê, chém mướn Trong người có trình độ học vấn tiểu học, hành vi đánh bạc chiếm tỷ lệ cao nhất, hành vi chống người thi hành công vụ vận chuyển, bn bán ma túy có tỷ lệ thấp Trong người có trình độ học vấn trung học sở, hành vi đánh bạc chiếm tỷ lệ cao nhất; hành vi chống người thi hành cơng vụ có tỷ lệ thấp Trong người có trình độ học vấn trung học phổ thông, hành vi đánh bạc chiếm tỷ lệ cao nhất; khơng có người vận chuyển, bn bán ma túy chống người thi hành công vụ Trong người có trình độ học vấn từ trung cấp trở lên, khơng có người tham gia vận chuyển, buôn bán ma túy, chống người thi hành công vụ đâm thuê, chém mướn Xem xét tổng thể, nhóm người có trình độ học vấn tiểu học, trung học sở người di dân tự nông thơn - thị Hà Nội nhóm người có hành vi vi phạm trật tự xã hội thị mức cao nhóm học vấn khác 3.3.2.4 Việc làm người dân di cư tự nông thôn - đô thị với trật tự xã hội Hà Nội Sự phân bố ngành nghề người di dân tự nông thôn - đô thị Hà Nội mẫu điều tra sau: Khơng có việc cố định 25,79%; Xe ơm 19,94%; Thợ xây dựng 11,17%; Bán hàng rong 9,84%; Bốc vác 9,57%; Tham gia chợ lao động 9,04%; Giúp việc 8,77%; Thu gom phế thải 5,85% Số lượng, tính chất, mức độ hành vi vi phạm trật tự xã hội đô thị người di dân tự nông thơn - thị có biến động theo việc làm 16 họ thời gian làm ăn, sinh sống thị Nhóm người làm nghề xe ơm vi phạm quản lý thị cao nhóm việc làm khác Nhóm người khơng có việc làm ổn định, tham gia chợ lao động, bán hàng rong có hành vi vi phạm quy định giao thông đô thị mức cao nhóm việc làm khác;… Nhóm người bán hàng rong, hành vi trộm cắp, vi phạm trật tự xã hội mức cao hành vi vi phạm khác Nhóm người làm nghề bốc vác, hành vi đánh bạc, trộm cắp mức cao hành vi vi phạm khác Nhóm người làm nghề thợ xây, hành vi đánh bạc, trộm cắp cao hành vi vi phạm khác KẾT LUẬN CHƯƠNG Di dân tự nông thôn - đô thị Hà Nội diễn nhiều năm Nó tạo gia tăng học số dân khu vực nội góp phần gia tăng vấn đề xã hội tiêu cực khu vực Di dân tự nông thôn - đô thị tác nhân làm gia tăng tính phức tạp tình hình trật tự xã hội Hà Nội Các yếu tố: hình thái di dân, độ tuổi, trình độ học vấn, giới tính, việc làm người di dân tự chi phối đến tỷ lệ, tính chất, mức độ vi phạm trật tự xã hội họ làm ăn, sinh sống Hà Nội Do đó, quản lý xã hội thị cần có nhìn cụ thể để có biện pháp quản lý cụ thể, mang lại hiệu quả, hiệu lực cao, tránh nhìn mang tính định kiến Chương VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN KHẮC PHỤC TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC CỦA DI DÂN TỰ DO NÔNG THÔN - ĐÔ THỊ ĐẾN TRẬT TỰ Xà HỘI Ở HÀ NỘI HIỆN NAY 4.1 VẤN ĐỀ ĐẶT RA TỪ THỰC TRẠNG DI DÂN TỰ DO NÔNG THÔN - ĐÔ THỊ VỚI TRẬT TỰ Xà HỘI Ở HÀ NỘI HIỆN NAY 4.1.1 Về quản lý người di dân tự nông thôn - đô thị Hà Nội Thực trạng quản lý người di dân tự nông thôn - đô thị Hà Nội đặt vấn đề cần giải quyết: Một là, chưa có văn mang tính hệ thống, đồng bộ, pháp quy quản lý lao động, quản lý di dân từ cấp Nhà nước đến cấp địa phương Hai là, công tác quản lý lao động, quản lý cư trú nhiều quan, đơn vị ngành thực dẫn đến 17 chia cắt, biệt lập, dẫn đến việc quản lý xã hội công dân gặp nhiều trở ngại Ba là, sở liệu công dân chưa xây dựng đồng bộ, đại, tiện ích mang tính quốc gia, quốc tế Bốn là, chưa hình thành thực tế chế phối kết hợp địa phương sở quản lý công dân, quản lý cư trú 4.1.2 Về đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lùi hành vi vi phạm trật tự xã hội người di dân tự nông thôn - đô thị Hà Nội Trong thời gian tới, di dân tự nông thôn - đô thị tác động mạnh đến trật tự xã hội thành phố Hà Nội Việc đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lùi hành vi vi phạm trật tự xã hội người di dân tự nông thôn - đô thị Hà Nội mang tính cấp thiết nhằm giữ vững ổn định xã hội Cuộc đấu tranh có nhiều thuận lợi khơng khó khăn, phức tạp, lâu dài Đó trình tiến hành đồng giải pháp trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, với chế tài chặt chẽ, nghiêm minh, pháp luật Đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lùi hành vi vi phạm trật tự an toàn xã hội người di dân tự nông thôn - đô thị Hà Nội cơng tác mang tính chất “tổng lực” với tham gia tất lực lượng, tổ chức nơi đi, nơi đến tham gia tự giác người di dân tự Để đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lùi hành vi vi phạm trật tự an toàn xã hội người di dân tự nông thôn - đô thị Hà Nội nay, vấn đề đặt “lay chuyển” ý thức tự giác chấp hành quy định trật tự an tồn xã hội thị 4.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN KHẮC PHỤC TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC CỦA DI DÂN TỰ DO NÔNG THÔN - ĐÔ THỊ VỚI TRẬT TƯ Xà HỘI Ở HÀ NỘI HIỆN NAY 4.2.1 Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, đảm bảo an sinh xã hội khu vực nông thôn Để hạn chế tốc độ “dịng chảy” di dân tự nơng thơn - đô thị Hà Nội, vấn đề bản, mang tính bền vững phát triển kinh tế - xã hội, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn Chú trọng xây dựng khu, cụm công nghiệp, đô thị vệ tinh khu vực ngoại thành Đồng thời, đẩy mạnh dạy nghề, tạo công việc để thu hút lao động dư thừa, thời gian nông nhàn nông dân Tiếp tục sửa đổi, hoàn thiện bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp; trọng đẩy mạnh trợ giúp cứu trợ xã hội; triển khai 18 chương trình xã hội khu vực nơng thơn, với người nông dân Đặc biệt trọng thực bảo hiểm xã hội sản xuất nông nghiệp; thực chương trình xóa đói, giảm nghèo bền vững, giúp người nông dân yên tâm sản xuất nông nghiệp, hạn chế di dân đến khu vực đô thị để kiếm sống 4.2.2 Hồn chỉnh hệ thống sách, pháp luật quản lý di dân tự Trong kinh tế thị trường hội nhập quốc tế cần có nhanh văn di dân để Nhà nước quản lý di dân, để bảo đảm quyền lợi hợp pháp công dân tạo sở cho việc giữ vững ổn định trị, trật tự xã hội Việc ban hành văn pháp luật, hệ thống sách nhằm quản lý chặt chẽ di dân tự yêu cầu mang tính khách quan q trình hồn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Để kiểm soát dân di cư tự nông thôn - đô thị, cần thiết phải ban hành quy chế quản lý lao động, tổ chức đăng ký cấp thẻ lao động cho người di dân tự nông thôn - đô thị Tiếp tục đổi công tác quản lý cư trú theo hướng gắn kết công tác hộ với công tác hộ tịch, chứng minh nhân dân nội dung quan trọng để thực nội dung cải cách thủ tục hành Sự kết hợp đáp ứng nguyện vọng nhân dân, góp phần vào quản lý chặt chẽ, kịp thời người di dân tự nông thơn - thị Cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa”, thực dịch vụ hành cơng đăng ký, quản lý cư trú Đây yêu cầu khách quan điều kiện Nhà nước ta thực kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Thực chế cải cách thủ tục hành đăng ký cư trú cơng dân theo hướng cơng khai, minh bạch, thủ tục hành đơn giản, giảm phiền hà tạo điều kiện thuận lợi cho công dân Đầu tư phương tiện khoa học kỹ thuật, sử dụng thành tựu công nghệ thông tin vào công tác quản lý cư trú Chú trọng xây dựng hệ thống phần mềm quản lý liệu thông tin cá nhân phạm vi toàn quốc 4.2.3 Tăng cường quản lý xã hội di dân tự nông thôn - đô thị, hạn chế tác động tiêu cực đến trật tự xã hội dịa bàn Hà Nội Thời gian vừa qua, quản lý di dân tự nông thôn - đô thị Hà Nội chưa thật tốt, quản lý cư trú với nhóm đối tượng cịn nhiều bất cập 19 nhóm xã hội gần “ngồi vịng pháp luật” xét theo khía cạnh quản lý cư trú Để tăng cường quản lý xã hội di dân tự nông thôn - đô thị nhằm hạn chế tác động tiêu cực đến trật tự xã hội địa bàn Hà Nội cần trọng biện pháp: Một là, nâng cao nhận thức, trách nhiệm thành viên hệ thống trị cấp, quan có chức quản lý xã hội phát huy vai trò tất tổ chức, lực lượng, tạo sức mạnh tổng hợp quản lý xã hội di dân tự nông thôn - đô thị Hai là, đặt trọng tâm vào việc nâng cao hiệu lực quản lý cư trú di dân tự do, tập trung vào đăng ký tạm trú, tạm vắng, xác lập chế trách nhiệm phối hợp quản lý cư trú địa phương nơi người di dân tự 4.2.4 Đẩy mạnh tuyên truyền với nhóm xã hội di dân tự nơng thơn - đô thị quy định trật tự xã hội, để nâng cao ý thức, trách nhiệm người giữ vững trật tự xã hội Hà Nội Nhóm người di dân tự nơng thơn - thị người trình độ học vấn thấp, mạng lưới xã hội hạn hẹp, sống làm việc môi trường chưa thật lành nên nhận thức vấn đề trị - xã hội, pháp luật,… cịn có hạn chế Vì mà họ dễ mắc phải lỗi vi phạm trật tự xã hội Từ địi hỏi phải đẩy mạnh tun truyền với nhóm xã hội di dân tự nơng thôn - đô thị quy định trật tự xã hội, để nâng cao ý thức, trách nhiệm người giữ vững trật tự xã hội Hà Nội Thực giải pháp cần tiến hành biện pháp: Thứ nhất, trọng tập hợp hình thành nhóm di dân tự do, sở mà tuyên truyền, giáo dục Thứ hai, sử dụng linh hoạt hình thức tuyên truyền, phổ biến trật tự xã hội đô thị cho người di dân tự Thứ ba, trọng quản lý xã hội, thực đúng, kịp thời, công khai việc xử lý vi phạm trật tự xã hội người di dân tự nông thôn - đô thị Thứ tư, vừa tuyên truyền quy định trật tự đô thị vừa khơi dậy văn hóa truyền thống tuyên truyền văn hóa Thăng Long- Đơng Đơ - Hà Nội cho người di dân tự 20 KẾT LUẬN CHƯƠNG Cùng với biến đổi kinh tế - xã hội trình diễn khác biệt xã hội Dưới nhìn lãnh thổ, khác biệt rõ khác biệt đô thị nơng thơn Sự khác biệt tạo lực “hút - đẩy” dẫn đến dịng di dân tự nơng thơn - đô thị Trong thời gian tới, di dân tự nông thôn đô thị Hà Nội tiếp diễn, đặt nhiều vấn đề cần phải giải quyết, nhằm khắc phục tác động tiêu cực di dân tự đến lĩnh vực trật tự xã hội đô thị Đấu tranh, ngăn chặn, khắc phục tác động tiêu cực di dân tự đến trật tự xã hội đô thị Hà Nội cần tiến hành giải pháp mang tính đồng bộ, trọng khâu quản lý cư trú, tuyên truyền giáo dục biện pháp hành Cuộc đấu tranh cần có vào hệ thống trị sở, tham gia người dân, người di dân tự trách nhiệm quan chức có nhiệm vụ quản lý trật tự xã hội Hà Nội KẾT LUẬN Trong năm gần đây, số lượng người di dân tự đến khu vực nội thành thành phố Hà Nội tìm kiếm việc làm nhiều Họ gồm đủ thành phần xã hội làm nhiều nghề Di dân tự tạo áp lực lớn việc làm, chỗ ở, giao thông đô thị, an sinh xã hội, ; yếu tố gây nên gia tăng ổn định trật tự xã hội Từ tài liệu, số liệu thu được, góc nhìn quản lý xã hội nhận thấy rằng, di dân tự nông thôn - đô thị làm gia tăng tính phức tạp, khó kiểm sốt công dân làm ăn, sinh sống địa bàn nội thành Hà Nội, hạn chế đến hiệu lực quản lý nhân khẩu, quản lý xã hội hệ thống trị sở; góp phần gia tăng tội phạm, hành vi vi phạm tệ nạn xã hội (trộm cắp, cờ bạc, mại dâm,…); góp phần làm nhiễu loạn giao thơng thị Trong hành vi lệch chuẩn đó, hành vi vi phạm tệ nạn xã hội phạm tội mức trội nhất, nhức nhối Người di dân tự nông thôn - đô thị thường bị lôi kéo tham gia vào tệ nạn xã hội, nhiều cờ bạc, trộm cắp tài sản, sau mại dâm, sử dụng ma túy, vận chuyển 21 buôn bán ma túy, đâm thuê, chém mướn Hành vi chống đối người thi hành công vụ mức thấp Trước hết, lỏng lẻo quản lý nhân khẩu, hộ người di dân tự Địa phương nơi đi, địa phương nơi đến khó khơng nắm bắt đúng, đủ người di dân tự Đại đa số người di dân tự không tự giác khai báo tạm vắng, tạm trú Đây “lỗ hổng”, “khoảng trống” quản lý hành dân cư nguyên nhân hành vi vi phạm trật tự xã hội người di dân tự nông thôn đô thị Hà Nội Những người di dân tự từ nông thôn đô thị nhằm tìm kiếm việc làm, tăng thu nhập để đảm bảo sống cho thân gia đình Có thu nhập, thu nhập cao mục tiêu cao nhất, người di dân tự Vì mục tiêu họ sẵn sàng vi phạm quy định trật tự giao thông để làm ăn, dễ bị lôi kéo tham gia vào tệ nạn xã hội tội phạm (trộm cắp, mại dâm, buôn bán ma túy,…) Tăng thu nhập giá nguyên nhân dẫn đến hành vi vi phạm trật tự xã hội người di dân tự nông thôn - đô thị Hà Nội Di dân tự nông thôn - đô thị Hà Nội tác động tiêu cực đến trật tự xã hội Hà Nội Di dân tự nơng thơn - thị làm cho tình hình tội phạm tệ nạn xã hội địa bàn Hà Nội có diễn tiến phức tạp số vụ, số đối tượng tham gia, tính chất mức độ vi phạm Di dân tự nông thôn - đô thị làm gia tăng tệ nạn xã hội như: cờ bạc, trộm cắp, mại dâm, vi phạm trật tự giao thông gia tăng tội phạm như: cướp của, vận chuyển ma túy Di dân tự nông thôn - đô thị làm cho việc đấu tranh, phòng ngừa, loại trừ tội phạm tệ nạn xã hội địa bàn Hà Nội vốn khó khăn phức tạp lại thêm khó khăn, phức tạp Việc xây dựng, giữ gìn, phát huy Thủ văn minh, lịch mà gặp nhiều khó khăn, trở ngại Thời gian tới, di dân tự nông thôn - đô thị Hà Nội tiếp tục gia tăng số lượng, cường độ Vấn đề đặt ngăn chặn, hạn chế di dân tự do, thực tế ngăn chặn được, mà thực biện pháp nhằm quản lý di dân tự do, di dân tự từ nông thôn thành thị Trên sở quản lý di dân tự 22 đấu tranh, ngăn chặn, hạn chế hành vi vi phạm trật tự xã hội đô thị nhóm xã hội Để quản lý di dân tự nông thôn - đô thị Hà Nội cần đẩy mạnh việc kết hợp quản lý hộ khẩu, hộ tịch với quản lý cư trú việc số hóa liệu cá nhân cơng dân Trong q trình chờ đợi việc quản lý cơng dân cơng nghệ thông tin cần tập trung vào thực tốt công tác tiến hành di dân tự do: đăng ký tạm trú, tạm vắng địa phương nơi nơi đến; thực cải cách hành chính, thực tốt chế cửa quản lý cư trú; phát huy vai trò quan chức Vấn đề quan trọng hàng đầu xây dựng ý thức tự giác người di dân tự việc thực quyền nghĩa vụ công dân đăng ký cư trú, việc tham gia gìn trật tự xã hội, góp cơng sức vào giữ vững ổn định để phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Kết thực nghiệm khẳng định tính giả thuyết nghiên cứu, giả thuyết kiểm chứng: Di dân tự nông thôn - đô thị làm gia tăng xung đột trật tự xã hội khu vực nội thành thành phố Hà Nội (Giả thuyết thứ nhất); Đặc điểm nhân (giới tính, lứa tuổi, học vấn), di dân tự nông thôn - đô thị chi phối đến mức độ, tính chất hành vi vi phạm trật tự xã hội thị nhóm xã hội (Giả thuyết thứ hai); Việc làm, hình thái di dân tự nông thôn đô thị chi phối đến mức độ, tính chất hành vi vi phạm trật tự xã hội thị nhóm xã hội (Giả thuyết thứ ba) Từ tài liệu, số liệu thu cho thấy, di dân tự nông thôn đô thị làm cho trật tự xã hội địa bàn Hà Nội phức tạp, khó kiểm sốt Hành vi vi phạm trật tự xã hội di dân tự nơng thơn - thị Hà Nội có biến động theo nhóm xã hội di dân tự do: nhóm di dân theo mùa vụ vi phạm nhiều nhóm di dân tạm thời; nam giới vi phạm nhiều nữ giới; người làm nghề xe ôm, khơng có việc làm thường xun,… vi phạm nhiều nhóm người giúp việc gia đình; nhóm người có trình độ học vấn tiểu học, trung học sở vi phạm nhiều nhóm người có trình độ học vấn cao hơn;… Đồng thời, loại hình vi phạm trật tự xã hội xuất nhóm xã hội trồi nhóm xã hội 23 khác: người tham gia sử dụng buôn bán ma túy thường nhóm người có trình độ học vấn thấp, việc làm không ổn định Vấn đề di dân tự nông thôn - đô thị vấn đề kinh tế - xã hội phức tạp, nghiên cứu nhiều góc độ Nghiên cứu di dân nơng thơn - thị với trật tự xã hội Hà Nội hướng nghiên cứu hệ lụy xã hội tượng kinh tế - xã hội Đây hướng nghiên cứu mới, chứa đựng nhiều vấn đề cần làm sáng tỏ lý luận thực tiễn Từ nghiên cứu mang tính thực nghiệm rút số nhận định khẳng định: di dân tự từ khu vực nông thôn khu vực thành thị yếu tố làm gia tăng tượng tội phạm, tệ nạn xã hội, làm cho tình hình trật tự xã hội thêm phức tạp, khó kiểm sốt Nghiên cứu di dân nông thôn - đô thị với trật tự xã hội Hà Nội hướng nghiên cứu Kết nghiên cứu phản ánh luận án kết bước đầu Vấn đề cần triển khai nghiên cứu sâu hơn, rộng hơn, góc độ nhìn nhận khác KHUYẾN NGHỊ Khuyến nghị với Nhà nước - Ban hành văn pháp quy, hoàn chỉnh hệ thống sách, chế quản lý di dân tự ; đẩy nhanh số hóa quản lý dân cư - Đẩy mạnh cơng tác giữ gìn trật tự xã hội nhằm bảo đảm cho xã hội ổn định, phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Khuyến nghị với Thành phố Hà Nội - Ban hành quy định cụ thể quản lý nhà nước, quản lý xã hội người di dân tự đến Hà Nội làm ăn, sinh sống Chỉ đạo, tổ chức phối kết hợp chặt chẽ lực lượng, ban ngành, đơn vị việc quản lý người di dân tự - Hình thành vào vận hành có hiệu trung tâm giới thiệu việc làm, chợ lao động, hình thức tập hợp tuyên truyền, giáo dục nhóm di dân tự nơng thôn - đô thị - Đẩy mạnh công tác giữ gìn trật tự xã hội, trấn áp mạnh tội phạm, đấu tranh ngăn chặn tệ nạn xã hội, xây dựng môi trường xã hội Thủ đô sạch, lành mạnh 24 Khuyến nghị với quyền địa phương sở - Các địa phương khu vực ngoại thành, cần trọng quản lý nhân khẩu, hộ khẩu, thực đăng ký tạm vắng, thông qua nắm tình hình di dân tự - Các xã phường thị trấn đẩy mạnh có hiệu giữ gìn trật tự xã hội Khuyến nghị với quan chức - Nhanh chóng hồn chỉnh hệ thống văn pháp quy Nhà nước di dân, lao động - Có phương thức quản lý hữu hiệu cơng dân, với hình thức cư trú Trong trọng việc số hóa thơng tin công dân để phục vụ cho công tác quản lý xã hội, quản lý cơng dân có hiệu lực, hiệu Khuyến nghị với người di dân tự nông thôn - đô thị - Mỗi người tự giác chấp hành quy định quản lý xã hội, quản lý cư trú, trật tự xã hội đô thị, không vi phạm không để bị lôi kéo tham gia phạm tội, tệ nạn xã hội - Nên nhóm họp thành nhóm nhỏ để giúp tìm kiếm bảo đảm việc làm, bảo vệ lợi ích đáng sống, khuyên bảo tránh cám dỗ, ngăn chặn hành vi vi phạm quy định trật tự an toàn xã hội DANH MỤC CƠNG TRÌNH Đà CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ Đinh Quang Hà (2008), "Tác động di dân tự vào thành phố Hà Nội nay", Tạp chí Dân số, (4) Đinh Quang Hà (2008), "Lao động tự từ nông thôn vào thành phố Hà Nội vấn đề đặt với công tác quản lý nhà nước An ninh trật tự", Tạp chí Cơng an nhân dân, (6) Đinh Quang Hà (2010), "Ảnh hưởng di cư tự tới kinh tế - xã hội Hà Nội", Tạp chí Dân số, (7) Đinh Quang Hà (2010), "Di dân nơng thơn vai trị phát triển kinh tế hộ gia đình nơng thơn", Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, (2) Đinh Quang Hà (2013), "Di dân tự Việt Nam: Thực trạng giải pháp", Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, (11) Đinh Quang Hà (2013), "Di dân tự - nhìn từ góc độ phân hóa giàu nghèo nơng thơn thành thị", Tạp chí Giáo dục lý luận, (12)