VAI TRÒ CỦA CÁC KHU CÔNG NGHIỆP ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH NGHỆ AN 1 Khu công nghiệp và đặc điểm các Khu công nghiệp 1.1 Khái niệm Khu công nghiệp
Đặc điểm của KCN
KCN có ranh giới địa lý xác định được phân cách bằng đường bao hữu hình hoặc vô hình, không có dân cư sinh sống.
Là nơi hoạt động sản xuất của các doanh nghiệp công nghiệp (hàng tiêu dùng, hàng công nghiệp chế biến, hàng tư liệu sản xuất) và hệ thống doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ và doanh nghiệp dịch vụ cho sản xuất công nghiệp. Các doanh nghiệp này sử dụng chung hạ tầng kỹ thuật và xã hội theo một cơ chế tổ chức quản lý thống nhất của Ban quản lý KCN.
Được sự quản lý trực tiếp của Chính phủ (từ quyết định thành lập, quy hoạch tổng thể, khung điều lệ mẫu, kiểm tra, kiểm soát ).
Trong KCN có doanh nghiệp phát triển hạ tầng KCN, có trách nhiệm đảm bảo hạ tầng kỹ thuật và xã hội của cả khu trong suốt thời gian tồn tại KCN.
Các loại hình Khu công nghiệp
Phân loại KCN theo quy mô:
Phân theo chủ đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng KCN:
KCN do doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài làm chủ đầu tư.
KCN do liên doanh giữa doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và các doanh nghiệp trong nước.
KCN do doanh nghiệp trong nước làm chủ đầu tư
Phân theo mục đích phát triển KCN :
KCN nhằm thu hút đầu tư nước ngoài.
KCN nhằm di dời các cơ sở công nghiệp trong các thành phố, đô thị lớn
KCN gắn với ưu thế của địa phương.
Phân theo đặc điểm ngành công nghiệp:
KCN tập trung các ngành công nghiệp nặng và công nghiệp chế tạo.
KCN tập trung các ngành công nghiệp nhẹ và sản xuất hàng tiêu dùng
KCN tập trung các ngành công nghiệp dịch vụ.
KCN gắn với nông nghiệp, nông thôn.
Phân theo trình độ công nghệ hoá:
KCN tập trung sản xuất các sản phẩm có hàm lượng công nghệ thấp và trung bình tương đương với trình độ công nghệ của các doanh nghiệp công nghiệp ngoài khu
KCN tập trung sản xuất các sản phẩm có hàm lượng công nghệ khá so với các ngành công nghiệp trong nước nhưng chỉ đạt mức trung bình trong khu vực.
KCN tập trung sản xuất các sản phẩm có hàm lượng công nghệ khá so với khu vực
KCN tập trung sản xuất các sản phẩm có hàm lượng công nghệ tiên tiến so với khu vực và thế giới.
Vai trò của KCN đối với phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An
2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội của tỉnh Nghệ An.
Tỉnh Nghệ An thuộc bắc trung bộ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, toạ độ địa lý từ 18 o 33'10" đến 19 o 24'43" vĩ độ Bắc và từ 103 o 52'53" đến
Phía Bắc giáp tỉnh Thanh Hoá với đường biên dài 196,13 km
Phía Nam giáp tỉnh Hà Tĩnh với đường biên dài 92,6 km
Phía Tây giáp nước bạn Lào với đường biên dài 419 km
Phía Đông giáp với biển Đông với bờ biển dài 82 km
Tỉnh Nghệ An có 1 thành phố loại 1, 2 thị xã và 17 huyện: Thành phố Vinh; thị xã Cửa Lò; thị xã Thái Hoà; 10 huyện miền núi: Thanh Chương, Kỳ Sơn, Tương Dương, Con Cuông, Anh Sơn, Tân Kỳ, Quế Phong, Quỳ Châu, Quỳ Hợp, Nghĩa Đàn; 7 huyện đồng bằng: Đô Lương, Nam Đàn, Hưng Nguyên, Nghi Lộc, Diễn Châu, Quỳnh Lưu, Yên Thành.
2.1.2 Diện tích đất tự nhiên :
1.649.903,14 ha, trong đó: đất nông nghiệp 207.100 ha (có 13.500 ha đất đỏ bazan), đất lâm nghiệp 1.195.477 ha (trong đó diện tích đất có rừng: 745.557 ha, đất không có rừng: 490.165 ha) là tiềm năng để phát triển Nông, Lâm, Thủy sản trên quy mô lớn, tập trung tạo vùng nguyên kiệu cho công nghiệp chế biến các loại sản phẩm từ cây công nghiệp dài ngày, ngắn ngày, cây ăn quả, cây dược liệu, chăn nuôi gia súc, gia cầm, thủy sản
Hơn 3.1 triệu người người, mật độ dân số trung bình là 186 người/ Km 2 Trong đó số người trong độ tuổi lao động: 1,7 triệu người, số lao động được đào tạo chiếm gần 30% Hàng năm nguồn lao động được bổ sung gần 3 vạn lao động trẻ có trình độ Nghệ An là mảnh đất có truyền thống văn hóa, giáo dục Con người Nghệ An nổi tiếng bởi sự hiếu học, cần cù, trung thực, đoàn kết, gắn bó. Giá nhân công rẻ, dễ tuyển dụng nên rất có lợi cho các nhà đầu tư.
Tổng diện tích đất có rừng trên 685.000 ha, trong đó rừng phòng hộ trên 320.000 ha, rừng đặc dụng gần 188.000 ha, rừng kinh tế trên 176.000 ha.Tổng trữ lượng gỗ trên 50 triệu m 3 ; nứa, mét 1.050 triệu cây Tổng trữ lượng gỗ trên 50 triệu m 3 ; nứa, mét 1.050 triệu cây Trong đó trữ lượng rừng gỗ kinh tế gần 8 triệu m 3 ; nứa 415 triệu cây; mét 19 triệu cây Khả năng khai thác gỗ rừng tự nhiên hàng năm 19-20 ngàn m 3 ; gỗ rừng trồng là 55-60 ngàn m 3 ; nứa khoảng 40 triệu cây; mét 3-4 triệu cây Ngoài ra còn có các loại lâm sản: song, mây, dược liệu tự nhiên phong phú để phát triển các mặt hàng xuất khẩu.
Bờ biển Nghệ An dài 82 Km, có 6 cửa lạch ( Lạch Cờn, lạch Vạn, lạch Thơi, lạch Quèn, Của Lò, Cửa Hội) Trong đó: Của Lò, Cửa Hội có khả năng thuận lợi cho xây dựng cảng biển Cảng biển Cửa Lò được xác định là cảng biển Quốc tế quan trọng của vùng Bắc Trung bộ, là cữa ngõ vận tải cho nước bạn Lào và vùng đông bắc Thái Lan
Hải phận Nghệ An có khoảng 4.230 hải lý vuông, biển có nhiều loại động vật phù du, là nguồn thức ăn tốt cho các loại hải sản sinh sống và phát triển.
Tổng trữ lượng cá biển có trên 80.000 tấn, khả năng khai thác cho phép khoảng từ 35-37 ngàn tấn/năm Biển Nghệ An có tới 267 loại cá, trong đó có nhiều loại có giá trị kinh tế cao và trữ lượng như cá thu, cá nục, cá cơm , tôm biển có nhiều loại như tôm hẹ, sú, hùm ( có 2 bãi tôm chính là bãi Lạch Quèn trữ lượng 250-300 tấn; bãi Lạch Vạn trữ lượng 350-400 tấn) Mực trữ lượng khoảng 2500-3000 tấn, khả năng khai thác 1200-1500 tấn; ngoài ra còn có các loại: moi, rắn biển, sò có gía trị kinh tế cao
Ven biển có trên 3.000 ha diện tích mặt nước mặn lợ, có khả năng nuôi tôm cua, nhuyễn thể và có trên 1.000 ha diện tích phát triển đồng muối
Bờ biển Nghệ An có nhiều bãi tắm đẹp và hấp dẫn: Bãi tắm biển Cửa Lò (thị xã Cửa Lò), bãi Nghi Thiết (Nghi Lộc), bãi biển Diễn Thành, Cửa Hiền (Diễn Châu), bãi biển Quỳnh Phương (Qùnh Lưu) Nổi bật là bãi tắm biển Cửa Lò nước sạch, sóng không lớn, độ sâu vừa và thoải, độ mặn thích hợp là một trong những bãi tắm hấp dẫn của cả nước.
Vùng biển có đảo Ngư, đảo Lan Châu và đảo Mắt Riêng đảo Ngư cách bờ biển 4 Km có diện tích trên 100 ha, mớm nước quanh đảo có độ sâu 8-12 m, có điều kiện xây dựng thành cảng nước sâu trong tương lai, rất thuận lợi cho việc giao lưu hàng hoá giữa nước ta và các nước trong khu vực.
2.1.6 Tài nguyên khoáng sản : Đa dạng, phong phú trong đó có nhiều loại khoáng sản quý hiếm như vàng, đá quý rubi, thiếc, đá trắng, đá granit, đá bazan Loại khoáng sản có điều kiện phát triển với quy mô lớn gắn với thị trường là:
Đá vôi (nguyên liệu sản xuất xi măng) có trữ lượng trên 1 tỷ m 3 (Vùng Hoàng Mai huyện Quỳnh Lưu có 340 triệu m 3 Hiện có nhà máy sản xuất Xi măng Hoàng Mai công suất 1,4 triệu tấn/năm; Vùng Tràng Sơn, Giang Sơn, Bài Sơn (huyện Đô Lương) trữ lượng trên 400 triệu m 3 chưa khai thác; vùng Lèn Kim Nhan xã Long Sơn, Phúc Sơn, Hồi Sơn (huyện Anh Sơn) đã khảo sát có trên 250 triệu m 3 Hiện tại có 2 nhà máy sản xuất xi măng lò đứng tổng công suất 16 vạn tấn/năm; vùng Tân Kỳ, Nghĩa Đàn, Quỳ Hợp chưa được điều tra khảo sát (ước tính trên dưới 1 tỷ m 3 )
Tổng trữ lượng đá trắng (Quỳ Hợp) có trên 100 triệu m 3
Tổng trữ lượng đá xây dựng toàn tỉnh ước trên 1 tỷ m 3 (phân bố nhiều ở các huyện: Quỳ Hợp, Nghĩa Đàn, Tân Kỳ, Quỳnh Lưu)
Đá bazan trữ lượng trên 360 triệu m 3 ; Thiếc Quỳ Hợp trữ lượng trên70.000 tấn; nước khoáng Bản Khạng trữ lượng lớn, chất lượng tốt; ngoài ra còn có một số khoáng sản khác như than bùn, sản xuất phân vi sinh, quặngMăng gan; muối sản xuất sô đa v.v là nguồn nguyên liệu để phát triển các ngành công nghiệp: vật liệu xây dựng, hoá chất, phân bón, công nghiệp hàng tiêu dùng và xuất khẩu.
2.1.7 Hệ thống cơ sở hạ tầng - xã hội :
Đường bộ: Quốc lộ 1A chạy từ Bắc vào Nam, qua các huyện ven biển và thành phố Vinh, cùng với 132 km đường Hồ Chí Minh chạy ngang qua các huyện miền núi trung du là vùng nguyên liệu tập trung phong phú của Nghệ An. QL7, QL46, QL48 chạy dọc từ Cảng biển Cửa Lò, qua QL1A, qua các xã miền núi cho đến các Cửa khẩu Nậm Cắn, Thanh Thủy, Thông Thụ sang nước bạn Lào Tuyến giao thông miền Tây Nghệ An dài 226 km nối 3 huyện miền Tây với Thanh Hóa sẽ được đầu tư trong kế hoạch 2006 – 2008 Đường nối QL7 và QL48 dài 120 km đang được gấp rút hoàn thành Các tuyến tỉnh lộ ngang dọc tạo ra một mạng lưới giao thông liên hoàn nối các huyện, các vùng kinh tế trong tỉnh với nhau và tỏa ra cả nước cũng như các nước trong khu vực
Đường sắt: Có đường sắt Bắc – Nam xuyên suốt chiều dài của tỉnh. Nhánh đường sắt Cầu Giát – Thái Hòa (Nghĩa Đàn) nối đường sắt Bắc Nam với vùng cây công nghiệp dài, ngắn ngày và vùng trung tâm vật liệu xây dựng của tỉnh Ga Vinh là một trong những ga hành khách và hàng hóa lớn của cả nước.
Đường biển: Có cảng biển Cửa Lò (cách thành phố Vinh 15 km) đã đón tàu 1,8 vạn tấn cập cảng Hiện nay, cảng đang được đầu tư nâng cấp, mở rộng công suất để đón tàu 2 vạn tấn phục vụ xuất , nhập khẩu hàng hoá.
Các nhân tố ảnh hưởng và điều kiện thu hút đầu tư vào các KCN Nghệ An
Hoạt động của các doanh nghiệp trong KCN, các doanh nghiệp xây dựng và kinh doanh hạ tầng KCN, Ban quản lý các KCN đều phải tuân thủ quy định của pháp luật như: Quy chế KCN, KCX, KCNC, Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư nước ngoài, Luật lao động, Luật đất đai, Luật môi trường Do vậy nếu các luật này được ban hành với nội dung cụ thể, đồng bộ và được sử dụng có hiệu lực thống nhất giữa các cơ quan thi hành luật thì sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động trong KCN
Về môi trường pháp lý cho việc thực hiện đầu tư trực tiếp nước ngoài vào KCN thì Việt Nam còn phải tiếp tục hoàn thiện nhiều để tương đồng với các nước ASEAN Chúng ta phải nhanh chóng ban hành các chính sách có liên quan đến đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các KCN, nhằm tạo ra một hệ thống văn bản pháp quy đồng bộ cho hoạt động đầu tư vào các KCN cũng như sự vận hành nền kinh tế nói chung Đó là việc ban hành các đạo luật còn thiếu và sửa đổi các đạo luật trái với thông lệ quốc tế.
Nghệ An là một trong những thị trường lớn của cả nước (thị trường tiềm năng) Các nhà đầu tư cho rằng, với vị trí địa lý khá thuận tiện của Nghệ An, đầu tư vào đây không những là đã tiếp cận được nhu cầu của một thị trường hơn 3 triệu người ở tỉnh mà còn là địa bàn để cung cấp hàng hoá cho thị trường khu vực Bắc miền trung và một số vùng của các nước Lào, Thái Lan.
3.1.3 Về nhân tố lao động:
Lao động là một trong những yếu tố đầu vào của sản xuất, chất lượng lao động và giá cả lao động cũng sẽ quyết định đến hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Nghệ An là tỉnh có nguồn nhân lực dồi dào, có trình độ tiên tiến. Người dân Nghệ An cần cù, thông minh, chịu khó học hỏi, có ý thức tuân thủ kỷ cương kỷ luật lao động, không có đình công, bãi công tự do Trong điều kiện sản xuất như hiện nay, về cơ bản người lao động Nghệ An đáp ứng được yêu cầu và có mặt bằng tiền lương thấp hơn các tỉnh, thành phố lớn Đây là một yếu tố hấp dẫn các nhà đầu tư.
3.1.4 Về thủ tục hành chính:
Ban quản lý Khu kinh tế Đông Nam được uỷ quyền của các Bộ, ngành trung ương như Bộ Kế hoạch và Đầu tư uỷ quyền cấp Giấy phép đầu tư cho các dự án đầu tư trong Khu Kinh tế và các Khu Công nghiệp của tỉnh, Bộ Thương Mại uỷ quyền quản lý hoạt động xuất nhập khẩu và thương mại của các doanh nghiệpKCN, Bộ Lao động thương binh và xã hội uỷ quyền quản lý lao động và cấpGiấy phép lao động cho lao động là người nước ngoài, Bộ tài chính uỷ quyền phê duyệt đăng ký chế độ kế toán cho các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; Phòng thương mại và Công nghiệp việt Nam uỷ quyền cấp chứng nhận xuất xứ hàng hoá xuất khẩu và UBND tỉnh uỷ quyền phê duyệt các dự án đầu tư trong nước vào các KCN và thẩm định thiết kế kỹ thuật các dự án đầu tư Khi nhà đầu tư có yêu cầu, Ban quản lý các KCN là đầu mối phối hợp để giải quyết các thủ tục một cách nhanh chóng, tiện lợi Để tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư, tạo ra một bước đột phá trong công tác xúc tiến kêu gọi đầu tư và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp KCN hoạt động hiệu quả UBND tỉnh Nghệ An sẽ chỉ đạo các Sở, Ban ngành chức năng của tỉnh thực hiện đầy đủ việc uỷ quyền cho Ban quản lý các KCN đối với các lĩnh vực quản lý đã được Chính phủ và các Bộ, ngành trung ương quy định.
3.1.5 Các yếu tố liên quan đất đai, cơ sở hạ tầng:
Giá thuê đất trong KCN sẽ ảnh hưởng rất lớn đến quyết định đầu tư của các nhà đầu tư (nhất là các nhà đầu tư trong nước) Do đó nếu các cơ quan nhà nước có thẩm quyền, xem xét hỗ trợ các doanh nghiệp khi thuê đất trong KCN để đảm bảo giá thuê đất hợp lý thì cũng là một cách tạo thuận lợi cho các nhà đầu tư.
Về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:
Cũng là một yếu tố tạo nên tính hấp dẫn của môi trường đầu tư Nếu có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, các doanh nghiệp có thể dùng nó để huy động vốn, thế chấp khi cần vay tín dụng.
Quy hoạch phải nhất quán, có tính ổn định lâu dài Nếu thay đổi quy hoạch thường xuyên thì sẽ gây rất nhiều khó khăn cho doanh nghiệp đặc biệt là các doanh nghiệp kinh doanh cơ sở hạ tầng trong việc tạo mặt bằng sản xuất Do đó quá trình quy hoạch nếu được thực hiện công khai, dân chủ và nhất quán thì thuận lợi cho quá trình giải phóng mặt bằng và thu hút đầu tư.
Về cơ sở hạ tầng:
Cơ sở hạ tầng trong KCN bao gồm cơ sở hạ tầng trong và ngoài hàng rào Cơ sở hạ tầng trong hàng rào bao gồm: hệ thống cấp thoát nước, hệ thống điện, hệ thống xử lý chất thải, hệ thống thông tin tất cả các yếu tố này ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp KCN Cơ sở hạ tầng ngoài KCN liên quan đến quá trình vận chuyển, tiêu thụ, cung cấp nguyên vật liệu cho các doanh nghiệp KCN.
Vấn đề đặt ra là cơ sở hạ tầng trong và ngoài hàng rào phải đồng bộ với nhau, chất lượng phải đảm bảo, điều đó mới thúc đẩy nhanh tiến độ triển khai KCN và tạo thuận lợi cho doanh nghiệp cả sản xuất và tiêu thụ.
Các dịch vụ cho KCN:
Một trong những yếu tố quan trọng làm hấp dẫn môi trường đầu tư của KCN là điều kiện cung cấp dịch vụ ở KCN Vị trí của các KCN hầu như ở vùng ngoại ô thành phố, vì vậy muốn thu hút lao động (đặc biệt là các lao động tay nghề cao ở nội thành) thì dịch vụ ở KCN phải đầy đủ như dịch vụ nhà ở, trường học, chợ, ngân hàng Giá các loại dịch vụ cho KCN phải hợp lý, bởi chi phí quản lý KCN và cước dịch vụ này là một trong những yếu tố tạo nên ưu thế cạnh tranh trong việc thu hút đầu tư vào các KCN.
3.1.6 Các chính sách ưu đãi đầu tư:
Hệ thống các chính sách ưu đãi đầu tư là một trong những yếu tố rất quan trọng để thu hút các nhà đầu tư Đó là những ưu đãi về thuế, về tiền thuê đất, về phương thức trả tiền thuê đất, về tín dụng chính sách hỗ trợ ở KCN nào càng nhiều thì ở đó khả năng mời chào các nhà đầu tư càng lớn.
3.1.7 Công tác xúc tiến đầu tư phát triển các KCN :
Xúc tiến đầu tư phát triển KCN Nghệ An là những hoạt động kinh tế - xã hội mà các chủ thể xúc tiến ở Nghệ An tiến hành nhằm mục đích nâng cao chất lượng và hiệu quả của việc thu hút các tập đoàn kinh tế, các doanh nghiệp, các đơn vị, cá nhân trong và ngoài nước đến Nghệ An để đầu tư phát triển các KCN. Hay nói cách khác, hoạt động xúc tiến đầu tư phát triển KCN Nghệ An là hoạt động Marketing trong thu hút đầu tư phát triển các KCN Nghệ An mà kết quả của hoạt động này chính là nguồn vốn đầu tư thu hút được.
3.2 Các điều kiện để thu hút đầu tư vào các KCN.
3.2.1 Các kỹ năng xúc tiến đầu tư:
Có ba hoạt động xúc tiến đầu tư chính là: Các hoạt động xây dựng hình ảnh nói chung; Các hoạt động tạo ra đầu tư và Các hoạt động phục vụ đầu tư.
Mục đích của các hoạt động xây dựng ấn tượng không phải là thu hút các công ty, những nhà đầu tư tiềm năng, mà là muốn gửi một thông điệp là Nghệ An đang chủ động tìm kiếm các nhà đầu tư và đang cống gắng tạo những điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư.
THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC
Quá trình hình thành các KCN ở tỉnh Nghệ An
Lãnh đạo Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh Nghệ An quyết tâm xây dựng thành công các KCN tập trung nhằm tạo ra những địa điểm hấp dẫn thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư vào tỉnh Nghệ An
Ngay từ năm 1997, thực hiện chủ trương của Tỉnh uỷ, UBND tỉnh đã chỉ đạo các ngành chức năng lập đề án quy hoạch các KCN Đồng thời, chỉ đạo thành lậpKCN Bắc Vinh, KCN đầu tiên của tỉnh Nghệ An Tuy nguồn thu ngân sách tỉnh eo hẹp, nhưng UBND Tỉnh đã ban hành chính sách hỗ trợ chủ đầu tư trong bồi thường giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầng Đặc biệt, Tỉnh đã đầu tư hơn 19 tỷ đồng xây dựng hạ tầng ngoài hàng rào KCN Bắc Vinh.
Hệ thống các KCN ở tỉnh Nghệ An
1.2.1 Khu công nghiệp Nam Cấm:
KCN Nam Cấm là KCN tập trung, thu hút các ngành Công nghiệp nặng, các loại hình sản suất Công nghệ cao, khai thác ưu thế nguồn nguyên liệu sẵn có tại địa phương, tạo công ăn việc làm cho nhân dân địa phương Được Chính phủ cho phép thành lập tại văn bản số 1255/CP-CN ngày 16/9/2003 Ngày 03/10/2003 UBND tỉnh Nghệ An ra quyết định số: 3759/QĐ-UB.CN quyết định thành lập KCN Nam Cấm Bộ Xây dựng thoả thuận quy hoạch chi tiết và uỷ quyền cho UBND tỉnh Nghệ
An phê duyệt với diện tích 327,83 ha Ngày 12/07/1994 UBND tỉnh Nghệ An ra quyết định số 2555/QĐ-UB.CN phê duyệt chi tiết quy hoạch KCN Nam Cấm
Với quy mô diện tích được quy hoạch 327,83 hecta; có vị trí hết sức thuận lợi về giao thông, (nằm trên trục đường quốc lộ 1A; cách cảng biển Cửa Lò 6 km; có đường sắt Bắc Nam đi qua và cách ga đường sắt Quán Hành 2 km; cách sân bay Vinh 12 km), khu công nghiệp Nam Cấm có đầy đủ các yếu tố để trở thành một khu công nghiệp lớn; đáp ứng được yêu cầu của các dự án có quy mô lớn mà tỉnh Nghệ An đang kêu gọi các nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư Đồng thời khu công nghiệp cũng quy hoạch để phát triển các ngành công nghiệp như:
Chế biến gỗ, dày da
Chế biến lương thực thực phẩm
Sản xuất hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu khác…
Quy hoạch sử dụng đất KCN Nam Cấm được thể hiện ở Bảng 2.1
Bảng 2.1 : Quy hoạch sử dụng đất KCN Nam Cấm.
TT Loại đất Diện tích (ha) Tỷ lệ %
(Nguồn: Ban quản lý các KCN Nghệ An)
Từ bảng 2.1 ta thấy: tỷ lệ đất công nghiệp 72,75% là tương đối cao, điều này sẽ làm giảm tỷ suất đầu tư trên 1ha đất công nghiệp; tỷ lệ cây xanh 12,59% là phù hợp. Tính đến tháng 3 năm 2009, đã có 35 dự án triển khai tại KCN này.
1.2.2 KCN Bắc Vinh: Được chính phủ cho phép thành lập theo Quyết định thành lập số: 1128/TTg, ngày 18/12/1998 với tổng Diện tích: 143,17 ha; Địa điểm tại xã Hưng Đông, thành phố Vinh; giao thông của khu công nghiệp rất thuận lợi bởi khu công nghiệp chỉ cách trung tâm thành phố Vinh 5 Km, Quốc lộ số1 A 1,2 Km, cách ga đường sắt Vinh 2 Km, cách sân bay Vinh 2,5 Km, cách cảng biển Cửa Lò 13 Km.
Với đặc điểm về quy mô và vị trí của khu công nghiệp Bắc Vinh, Tỉnh Nghệ An chủ trương dành khu công nghiệp này để di dời các cơ sở sản xuất trong nội thành thành phố Vinh như:
Sản xuất bánh kẹo, bia, thuộc da, may mặc v.v.
Ưu tiên cho các dự án vừa và nhỏ thuộc Các ngành công nghiệp như: o Đồ da xuất khẩu o Điện tử o Điện gia dụng
Thủ công mĩ nghệ xuất khẩu
Sản xuất, chế biến lương thực phẩm thực phẩm
Chế biến thức ăn gia súc
Quy hoạch sử dụng đất (giai đoạn 1) KCN Bắc Vinh được thể hiện ở Bảng 2.2.
Bảng 2.2: Quy hoạch sử dụng đất (giai đoạn 1) KCN Bắc Vinh.
TT Loại đất Diện tích (ha) Tỷ lệ %
(Nguồn: Ban quản lý Khu kinh tế Đông Nam)
Từ bảng 2.2 ta thấy: tỷ lệ đất công nghiệp 63,2% là tương đối thấp; tỷ lệ cây xanh 11,07% là thấp so với quy định của bộ Xây dựng (Tỷ lệ đất công nghiệp ¿ 70%; tỷ lệ cây xanh từ 12% - 15%).
Tính đến tháng 3/2009 đã có 17 doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà máy trong khu công nghiệp với tổng vốn đầu tư hơn 3 triệu USD và 1.147 tỷ đồng (Số liệu chi tiết tại Biểu phụ lục )
1.2.3 Khu công nghiệp Hoàng Mai:
Thành lập theo Quyết định số 847/TTg ngày 10/10/1997 của Thủ tưởng Chính phủ.
Địa điểm tại Hoàng Mai, huyện Quỳnh Lưu Nằm trên tuyến đường Quốc lộ 1A, đường sắt Bắc Nam và gần cảng biển Nghi Sơn, Thanh Hoá
Diện tích quy hoạch: 300 ha
Các ngành công nghiệp ưu tiên phát triển:
Công nghiệp vật liệu xây dựng
Lắp ráp thiết bị xây dựng
Các ngành công nghiệp khác.
Quy hoạch sử dụng đất KCN Hoàng Mai được thể hiện ở Bảng 2.3
Bảng 2.3: Quy hoạch sử dụng đất KCN Hoàng Mai.
TT Loại đất Diện tích (ha) Tỷ lệ %
(Nguồn: Ban quản lý Khu kinh tế Đông Nam)
Từ bảng 2.3 ta thấy: tỷ lệ đất công nghiệp 70,27% là đạt tiêu chuẩn; tỷ lệ cây xanh 11,07% là thấp hơn so với quy định của bộ Xây dựng (Tỷ lệ đất công nghiệp ¿ 70%; tỷ lệ cây xanh từ 12% - 15%) Ngoài ra còn có đất dân cư hiện trạng 8,18 ha, chiếm tỷ lệ 2,82%.
Tính đến tháng 3/2009 KCN Hoàng Mai đã có 4 dự án triển khai đầu tư.
Thực hiện quyết định 2563/QĐ.UB của UBND tỉnh Nghệ An, Sau khi thống nhất với Sở Xây dựng và UBND huyện Nghĩa Đàn, xem xét quy hoạch xây dựng khu đô thị Thái Hoà, Ban quản lý các KCN đã có văn bản trình UBND tỉnh để lựa chọn vị trí, địa điểm và quy mô; ký kết hợp đồng tư vấn lập quy hoạch chi tiết KCN Phủ Quỳ với Công ty cổ phần Tư vấn thiết kế xây dựng Nghệ An.
Các ngành công nghiệp ưu tiên phát triển: Chế biến nông, lâm sản; Chế biến khoáng sản; Cơ khí sửa chữa; Bao bì; Chế biến thức ăn gia súc; Sản xuất vật liệu xây dựng
1.2.5 KCN Đông Hồi: Đây là vị trí thuận lợi gần vùng biển nước sâu, có diện tích tập trung đến 1.500 ha, thưa dân cư và Chính phủ đã có kế hoạch phê duyệt dự án đầu tư xây dựng Nhà máy nhiệt điện công suất 2.400MW trên diện tích 420 ha với tổng số vốn đầu tư trên 3 tỷ USD Trong giai đoạn I, diện tích khu công nghiệp sẽ được triển khai trên diện tích 600 ha Giai đoạn hai sẽ mở rộng thêm 1.100 ha Tại địa điểm này cũng sẽ tiến hành xây dựng cảng biển có công suất bốc dỡ trên 4 triệu tấn năm Hiện tại Ban quản lý Khu Kinh tế Đông Nam đang triển khai khảo sát quy hoạch khu vực xây dựng nhà máy, bến cảng và các dự án phụ trợ cho KCN Lãnh đạo Sở KHĐT, SởGTVT, Ban quản lý Khu kinh tế Đông Nam đã trình bày các phương án khảo sát xây dựng hệ thống tuyến đường nối từ cảng Nghi Sơn thông tuyến qua khu Khu công nghiệp Đông Hồi và phương án cung cấp nước sản xuất, nước sinh hoạt, hệ thống giao thông chính vào Khu công nghiệp.
Tình hình hoạt động của các KCN Nghệ An được thể hiện ở bảng 2.4
- KCK Bắc Vinh 60 ha, cơ bản đã được lấp đầy với 17 dự án, trong đó có 15 dự án đã đi vào hoạt động sản xuẩt.
- KCN Nam Cấm 327 ha, cơ bản đã được lấp đầy với 35 dự án, trong đó có
13 dự án đã đi vào hoạt động sản xuất;
- KCN Hoàng Mai 292 ha, nằm trong định hướng QHXD vùng Nam Thanh - Bắc Nghệ, KCN Hoàng Mai đã được phê duyệt QHXD năm 2006, điều chỉnh phê duyệt lại QHXD năm 2008 KCN Hoàng Mai đã có 04 dự án được cấp Giấy Chứng nhận đầu tư, trong đó có 01 dự án đã đi vào sản xuất Chủ đầu tư xây dựng hạ tầng KCN Hoàng Mai là Công ty cổ phần Xây dựng - Dầu khí Nghệ An (năm 2008) Tổng cộng đến nay đã có 57 dự án được cấp Giấp Chứng nhận đầu tư vào các KCN trên địa bàn, trong đó có 10 dự án FDI; tổng vốn đăng ký theo Giấy chứng nhận đầu tư là 4.465 tỷ đồng và 45,27 triệu USD (Riêng năm 2008 đã thu hút được
16 dự án được cấp Giây chứng nhận đầu tư, tổng số vốn đầu tư là 1.584 tỷ đồng và 30,69 triệu USD) Hiện nay đã có 27 dự án đã đi vào hoạt động.
- Các dự án đầu tư phát trỉên vào các KCN thời gian qua về cơ bản đều phù hợp với quy hoạch phat triển các ngành, lĩnh vực sản xuất chủ yếu như: Chế biến nông - lâm - thuỷ - hải sản; Rượu, bia, nước giả khát; thức ăn chăn nuôi; phân vi sinh; luyện cán thép; vật liệu xây dựng, v.v…góp phần thực hiện có hiệu quả các Chương trình mục tiêu Đại hội Đảng bộ tỉnh Nghệ An lần thứ XVI đã đề ra
- Hoạt động của các dự án đầu tư đã tạo thêm nguồn thu cho ngân sách trên địa bàn và góp phần tạo sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh Mặc dù các dự án đang trong thời gian hưởng các chế độ ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp và tiền thuê đất, nhưng các doanh nghiệp trong các KCN đã có những đóng góp đáng kể cho sự phát triển KTXH của tỉnh Thống kê một số chỉ tiêu trong vài năm gần đây (2007-2008) cho thấy:
+ Giá trị sản xuất công nghiệp: 1 016 tỷ đồng;
+ Giá trị xuất khẩu: 137,2 tỷ đồng;
+ Nộp Ngân sách: 80,158 tỷ đồng
Hoạt động của các dự án cũng đã tạo việc làm cho hơn 4.500 lao động trong các KCN (riêng năm 2008 có khoảng 2000 lao động), đồng thời còn thúc đẩy sự phát triển của các ngành dịch vụ, gián tiếp tạo việc làm cho hàng ngìn lao động tại các địa phương có các KCN phát triển.
+ Các KCN tập trung đã được hình thành tuy chưa thật đồng bộ, nhưng bước đầu đã và đang tạo nên được diện mạo của KCN tập trung như: KCN Bắc Vinh, KCN Nam Cấm theo hướng hiện đại, phát triển bền vững (chi tiết xem thêm Bảng tổng hợp dưới đây)
Bảng 2.4 : Tổng hợp tình hình các Dự án đăng ký được cấp giấy Chứng nhận đầu tư vào các KKT Đông Nam & KCN đến thấng 12/2008:
TT KCN, Ngành sản xuất Số lượng Dự án
Vốn đầu tư Dự án đang xây dựng
Dự án đã sản xuất
6 bao bì, vỏ lon bia 1 690.000 1 -
1 Rượu, bia, cồn 2 153 tr.lít/n 631.949 2 -
5 Vật liệu Xây dựng 17 1,8 tr.t/n 1.185.763 18,48 12 5
1 Vật liêu xây dựng 1 40tr.viên/n 25.420 1 1
Đánh giá chung về thu hút đầu tư vào các KCN
2.1 Những thành tựu đạt được.
Với tiềm năng, lợi thế sẵn có và các chính sách khuyến khích đầu tư phù hợp, kết quả thu hút đầu tư trong nước và ngoài nước trong những năm gần đây có chuyển biến tích cực Nhiều tập đoàn, tổng công ty, doanh nghiệp trong nước và nước ngoài đã đăng ký và triển khai dự án đầu tư tại các KCN của tỉnh Nghệ An. Năm 2008, thu hút đầu tư đạt kết quả khá với 61 dự án (55 dự án đầu tư trong nước và 6 dự án đầu tư nước ngoài) Vốn đăng ký đạt 13.460,86 tỷ đồng (trong đó dự án mới đạt 12.985,66 tỉ đồng; dự án điều chỉnh tăng vốn 475,20 tỷ đồng) bằng 112,52% của năm 2007 và vượt mức kế hoạch đề ra của năm 2008.
UBND tỉnh đã từng bước thể chế hoá chủ trương đúng đắn của Đảng, Nhà nước, của Tỉnh ủy về phát triển KCN, ban hành các cơ chế thu hút đầu tư thông thoáng Kịp thời ban hành danh mục các dự án thu hút đầu tư vào các KCN ưu tiên đầu tư đến năm 2005 Đã có chính sách đúng và kịp thời trong thu hút đầu tư nước ngoài, khơi dậy và phát huy nguồn nội lực.
UBND Tỉnh và các cấp chính quyền địa phương quan tâm chỉ đạo phát triển KCN từ khâu lập báo cáo khả thi, thành lập, đền bù và giải phóng mặt bằng, phát triển hạ tầng, thu hút đầu tư và tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp tiến hành sản xuất kinh doanh và kịp thời giúp họ tháo gỡ khó khăn, vướng mắc Hình thành cơ chế quản lý mới "một cửa, tại chỗ” hỗ trợ cho phát triển KCN.
Công tác xúc tiến kêu gọi đầu tư vào các KCN có sự tiến bộ vượt bậc Ban quản lý Khu kinh tế Đông Nam đã cố gắng nỗ lực cao độ nhằm tăng cường vai trò quản lý Nhà nước đối với các KCN; tăng cường công tác giám sát, kiểm tra tiến độ đầu tư xây dựng hạ tầng cũng như tiến độ triển khai thực hiện dự án của các nhà đầu tư Bám sát các doanh nghiệp để cùng với họ tìm các biện pháp tháo gỡ khó khăn trong quá trình thực hiện đầu tư cũng như trong quá trình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.
2.2 Những khó khăn, tồn tại.
Những tồn tại trong công tác quy hoạch và phát triển KCN ở Nghệ An:
Chậm trễ trong đền bù, giải phóng mặt bằng và đầu tư xây dựng hạ tầng các KCN vẫn còn chậm Việc giải phóng mặt bằng để làm KCN đang là vấn đề nổi cộm, làm chậm tiến trình phát triển KCN, gây khó khăn không nhỏ cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước khi xây dựng hạ tầng cũng như thành lập các doanh nghiệp trong KCN Công tác giải phóng mặt bằng nhanh cũng phải mất cả năm.
Chính sách phát triển KCN còn bất cập Các chính sách về đầu tư nước ngoài và các dự án đầu tư nước ngoài thường xuyên thay đổi.
Hệ thống quản lý Nhà nước KCN chưa ổn định và còn nhiều bất cập Đội ngũ cán bộ, công chức trong bộ máy quản lý các KCN vừa yếu, vừa thiếu.
Việc chậm ban hành quy chế hoạt động và quy chế tài chính của Công ty phát triển KCN Nghệ An đã ảnh hưởng lớn đến tốc độ xây dựng hạ tầng KCN.
Việc thực hiện các ưu đãi đầu tư của tỉnh còn nhiều khó khăn đối với các nhà đầu tư Cụ thể là hỗ trợ tiền thuê đất đất cho 5 dự án đầu tiên vào KCN Bắc
Vinh và hỗ trợ san nền cho các dự án tự bỏ kinh phí đầu tư san nền tại KCN Nam Cấm theo quyết định 57/2005/QĐ-UB của UBND Tỉnh Nhiều nhà đầu tư đã tỏ ra không hài lòng về thủ tục cấp ưu đãi đầu tư.
Cơ chế chính sách thay đổi nhiều làm nhà đầu tư phải tính toán lại phương án đầu tư.
Công tác thẩm định năng lực của các chủ đầu tư, đặc biệt là năng lực tài chính còn nhiều hạn chế.
Công tác xúc tiến đầu tư có tiến bộ vượt bậc, nhưng hiệu quả chưa cao; môi trường đầu tư chưa được cải thiện đáng kể Trong thời gian qua, công tác tiếp thị, vận động đầu tư chưa được quan tâm đúng mức Ngay từ khi lập báo cáo khả thi, việc tiếp thị đầu tư mới dừng ở mức độ chung chung chưa nêu rõ thị trường, đối tác cần vận động vì thế khi triển khai rất lúng túng, một số trường hợp hoàn toàn thụ động ngồi chờ Các cơ quan quản lý Nhà nước chưa tích cực giúp đỡ các công ty phát triển hạ tầng tổ chức các cuộc hội thảo trong nước và nước ngoài về cơ hội đầu tư vào KCN Công tác nghiên cứu, đề xuất các chính sách nhằm giúp các công ty hạ tầng vận động thu hút đầu tư còn thụ động Công ty phát triển KCN Nghệ An thiên về đề nghị UBND giúp đỡ như cho hưởng thêm ưu đãi để thu hút đầu tư, còn tự mình vận động tìm lối ra chưa được coi trọng, chưa coi đó là việc của chính mình Có nhiều trường hợp cơ quan quản lý Nhà nước chưa kịp thời giải quyết kiến nghị hợp lý của cơ sở, cứng nhắc trong quyết định, làm mất cơ hội đầu tư.
Kết quả thu hút đầu tư chưa đáp ứng nhu cầu phát triển của tỉnh Còn nhiều dự án có quy mô nhỏ, ít sử dụng công nghệ hiện đại, hiệu quả kinh tế - xã hội (đóng góp ngân sách, tạo việc làm mới, thu nhập cho người lao động, sản phẩm mới đột phá để chuyển dịch cơ cấu kinh tế) chưa cao.
Thu hút các dự án đầu tư có vốn nước nước ngoài còn ít : trong 03 năm chỉ có 11 dự án/1.814,35 tỷ đồng được cấp Giấy chứng nhận đầu tư.
Tỷ lệ vốn thực hiện/vốn đầu tư đăng ký đạt thấp: Bình quân năm 2006, 2007 và năm 2008 chỉ đạt 28,5%.
2.3 Nguyên nhân những tồn tại:
Lợi thế cạnh tranh trong thu hút đầu tư, đặc biệt là đầu tư nước ngoài của Nghệ An so với các địa phương trong cả nước nói chung và khu vực Bắc trung bộ nói riêng thấp; sức tiêu thụ của thị trường chưa lớn.
Các văn bản quy định hiện hành về quản lí đầu tư xây dựng, đất đai, GPMB, chưa hoàn chỉnh, chưa đồng bộ và không ổn định.
Tiến độ nhiều dự án lớn do các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước đầu tư bị ảnh hưởng do phải thực hiện cắt giảm đầu tư công để kiềm chế lạm phát theo sự điều hành của Chính phủ trong năm 2008.
Hệ thống cơ sở hạ tầng và dịch vụ của tỉnh Nghệ An phát triển chậm, chưa đồng bộ (giao thông, cấp nước, điện, các dịch vụ công, không có cảng nước sâu, sân bay quốc tế).
Lạm phát, giá cả nguyên vật liệu đầu vào, lãi suất, giá nhân công tăng cao ảnh hưởng đến sản xuất kinh doanh và đầu tư của các doanh nghiệp.
Công tác cập nhật, quảng bá thông tin lên các trang Web của các sở, ban, ngành, địa phương chậm, còn thiếu và chưa kịp thời
MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KCN NGHỆ AN 1 Kinh nghiệm của một số địa phương trong việc thu hút đầu tư vào các KCN
Kinh nghiệm của tỉnh Nam Định
Để khai thác tiềm năng, thế mạnh của địa phương và thúc đẩy phát triển kinh tế nông nghiệp và kinh tế biển theo hướng CNH, HĐH, tỉnh Nam Định đã xây dựng KCN tập trung, cụm công nghiệp tạo bước đột phá trong phát triển công nghiệp với tốc độ nhanh, vững chắc và hiệu quả Trong hoàn cảnh khó khăn thiếu vốn, không chờ đợi hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước, tỉnh đã tiến hành xây dựng KCN Hoà Xá với nhiều cam kết mền dẻo và linh hoạt nên đã thu được thành công đáng khích lệ Công tác giải phóng mặt bằng được triển khai rất tốt, Ban đền bù của tỉnh đã ký hợp đồng về diện tích đất và tài sản trên đất với từng hộ dân, phương án đền bù và dự toán đền bù được công bố công khai, trong đó nêu rõ diện tích và dự toán đền bù của từng hộ dân và chính sách hỗ trợ nếu có UBND tỉnh giao cho Kho bạc tỉnh trực tiếp viết phiếu chi và trả tiền đền bù cho từng hộ dân tại địa điểm tổ chức đền bù. Bên cạnh bàn trả tiền là bàn ký giấy giao đất cho KCN và giao lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của từng hộ. Đối với các doanh nghiệp đầu tư vào KCN, tỉnh Nam Định có chính sách hỗ trợ cụ thể để bù vào việc thiếu vốn xây dựng kết cấu hạ tầng KCN đồng thời huy động được vốn của các doanh nghiệp xây dựng kết cấu hạ tầng Khi giao mặt bằng cho nhà đầu tư thứ cấp, tỉnh có thoả thuận: nhà đầu tư phải trả ngay tiền đền bù mà tỉnh đã trả trước cho các hộ dân, tỉnh hỗ trợ cho các doanh nghiệp 50% số tiền đền bù đó (sau này khi các doanh nghiệp xây dựng nhà xưởng xong đi vào sản xuất, tiền hỗ trợ đó được khấu trừ dần vào các khoản phải nộp của doanh nghiệp như là khoản tái đầu tư) Các doanh nghiệp tự san lấp mặt bằng của họ để xây dựng nhà xưởng và tỉnh hỗ trợ 15.000 đồng/m 2 san lấp (tiền hỗ trợ đó cũng được khấu trừ trong các khoản doanh nghiệp nộp cho tỉnh sau khi đã đi vào sản xuất) Cơ chế này có ưu điểm là:
+ Giá thực phải trả cho đền bù và san lấp mặt bằng thấp, nên thu hút được nhiều nhà đầu tư vào KCN.
+ Huy động vốn từ các doanh nghiệp để xây dựng kết cấu hạ tầng KCN Tuy tỉnh hỗ trợ lớn cho doanh nghiệp, nhưng bước đầu gần như doanh nghiệp cho tỉnh vay vốn để xây dựng KCN Như vậy, doanh nghiệp nào muốn đầu tư vào KCN phải có vốn thực sự.
+ Việc tự san lấp mặt bằng đã giảm được chi phí đầu tư Nếu doanh nghiệp phát triển hạ tầng san lấp toàn bộ, sau này doanh nghiệp thứ cấp lại đào nên xây móng nhà xưởng và các công trình ngầm, chi phí tốn gấp hai mặt khác, tuỳ theo điều kiện địa chất, có doanh nghiệp đã xây dựng móng và các công trình ngầm trước sau đó mới san lấp, khối lượng san lấp ít hơn và một lần nữa lại giảm được chi phí Theo tổng kết, việc các doanh nghiệp thứ cấp tự san lấp mặt bằng giảm được 10-15% chi phí san lấp.
+ Để nhận tiền hỗ trợ của tỉnh, các doanh nghiệp đều phải xây dựng nhanh và sớm đi vào sản xuất để có các khoản nộp và từ đó khấu trừ các khoản được tỉnh hỗ trợ Vì vậy, khuyến khích các doanh nghiệp xây dựng nhà xưởng nhanh và đi vào sản xuất nhanh chóng.
Tỉnh Nam Định chỉ đạo công ty phát triển hạ tầng KCN chịu trách nhiệm xây dựng đường giao thông trong KCN Bộ phận giám sát của công ty phát triển hạ tầng KCN thực hiện giao các chỉ tiêu kỹ thuật khi giao mặt bằng cho doanh nghiệp thứ cấp, như cốt san nền, hệ thống cấp điện, thoát nước.v.v và giám sát chặt chẽ việc các doanh nghiệp đảm bảo các yêu cầu kỹ thuật cụ thể của KCN trong quá trình xây dựng.
Chính vì vậy, KCN Hoà Xá với quy mô 326,8 ha, việc hình thành và xây dựng bước đầu đảm bảo mục tiêu, có bước đi đồng bộ cả về cơ chế chính sách, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, có sức hấp dẫn các nhà đầu tư Sau hơn một năm xây dựng và bằng nhiều hình thức quảng bá, KCN đã thu hút được 192 dự án đầu tư, với diện tích đất đăng ký thuê 270 ha, tổng vốn đầu tư đăng ký 3.500 tỷ đồng và 75 triệu USD, trong đó 38 dự án đang xây dựng và 18 dự án đã đi vào sản xuất.
Tóm lại, cách làm của tỉnh Nam Định trong phát triển KCN là một cách làm sáng tạo, năng động, chủ yếu dựa vào nội lực chính mình, phù hợp với điều kiện của một tỉnh nghèo, có nhiều khó khăn, muốn vươn lên phát triển hệ thống KCN để phát triển kinh tế của tỉnh.
Kinh nghiệm của tỉnh Bắc Ninh
Bắc Ninh là tỉnh có diện tích nhỏ nhất nước, với diện tích hơn 800 km 2 , mật độ dân số và mật độ các điểm dân cư rất cao, giáp thủ đô Hà Nội và có hệ thống đường giao thông Quốc gia liên hệ với các trung tâm kinh tế vùng đồng bằng Bắc bộ và cả nước thuận lợi Tỉnh Bắc Ninh chủ trương xây dựng các KCN không những có chức năng hoàn hảo, tạo môi trường sạch nhất, đáp ứng nhu cầu của các nhà đầu tư tốt nhất, mà còn phải tạo ra một không gian sống lân cận để đảm bảo cho KCN phát triển an toàn, bởi vì những vấn đề ngoài “hàng rào KCN” như: nhà ở, dịch vụ, tổ chức đời sống xã hội, an ninh trật tự đang có ảnh hưởng lớn đến sự phát triển của các KCN Quan điểm đó được thể hiện trong các Nghị quyết 04/NQ/TU ngày 25/05/1998, Nghị quyết 02-NQ/TU ngày 04/05/2001 của Ban chấp hành Đảng bộ Tỉnh; Nghị quyết 12-NQ/TU ngày 03/02/2000 của Ban thường vụ Tỉnh ủy Bắc Ninh Trong việc xây dựng và phát triển các KCN, Bắc Ninh luôn bình tĩnh hướng đến bền vững; vừa tích lũy nhân tố tạo hình ảnh và diện mạo KCN hiện đại, vừa tạo nền móng vững chắc để phát triển kinh tế đi đôi với chăm lo thực hiện chính sách xã hội, đồng thời thiết lập nhân tố đột phá đẩy nhanh tăng trưởng và phát triển, góp phần quan trọng vào thành tựu phát triển kinh tế - xã hội.
Trong năm 2002, Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập KCN Quế Võ, đây là quần thể KCN-đô thị-chung cư- khu vực vui chơi giải trí với diện tích đất gần
700 ha trong đó diện tích đất cho KCN là 311,6 ha; trên 200 ha dành cho xây dựng khu đô thị, khu dân cư, khu thương mại, chung cư và nhà ở cho người lao động có thu nhập thấp; trên 100 ha dành cho khu vực công viên, hồ nước và khu dịch vụ vui chơi, giải trí Với mô hình phát triển KCN này đáp ứng được yêu cầu phát triển KCN gắn kết chặt chẽ với khu dân cư và khu vực dịch vụ phục vụ KCN, nhằm đáp ứng các điều kiện sống, làm việc tốt hơn cho người lao động. Đến tháng 03/2006, Bắc Ninh đã có 4 KCN với diện tích là 1956 ha đượcChính phủ quyết định thành lập, đó là KCN Tiên Sơn, KCN Quế Võ, KCN YênPhong và KCN Đại Đồng Thu hút được 173 dự án đầu tư vào các KCN với tổng vốn đăng ký là 769,68 triệu USD, thuê 509 ha đất.
Kinh nghiệm của Khu công nghiệp Đại An (Hải Dương)
Khu công nghiệp Đại An - tỉnh Hải Dương được thành lập ngày 24/3/2003. KCN có vị trí giao thông hết sức lý tưởng, trong vùng kinh tế trọng điểm miền Bắc (Hà Nội- Hải Phòng- Quảng Ninh), dọc theo tuyến đường cao tốc số 5, nối liền thủ đô Hà Nội với cảng Hải Phòng, nằm tại km 51 Quốc lộ 5 thành phố Hải Dương- tỉnh Hải Dương.
KCN Đại An do Công ty cổ phần KCN Đại An làm chủ đầu tư có tổng diện tích
664 ha với tổng vốn đầu tư khoảng 1300 tỷ đồng Trong đó diện tích khu I là 193,22 ha (174,22 ha đất khu công nghiệp và 19 ha đất khu dân cư phục vụ công nghiệp)
Sau 5 năm triển khai đầu tư xây dựng hạ tầng KCN Đại An, đến nay đã cho 31 dự án thuê 95% diện tích khu I, diện tích đất khu II mới được thực hiện xong công tác đền bù GPMB là 210 ha và đang thực hiện các công trình hạ tầng kỹ thuật Hệ thống hạ tầng kỹ thuật KCN được đầu tư xây dựng đồng bộ, và hiện đại: hệ thống cấp điện, cấp nước, thoát nước, giao thông, thông tin liên lạc, hệ thống chiếu sáng, trung tâm kho vận, an ninh, môi trường và cây xanh Được xây dựng theo tiêu chuẩn của một KCN sạch, không gây ô nhiễm môi trường, vì vậy ngoài nhiệm vụ trọng tâm là thu hút thật nhiều nguồn vốn FDI, KCN Đại An luôn hướng tới sự cân bằng giữa thu hút đầu tư và bảo vệ môi trường bền vững, hiện trong KCN đã xây dựng nhà máy xử lý nước thải công suất 2000 m 3 /ngày đêm để phục vụ cho khu I Thực hiện nghiêm túc công tác bảo vệ môi trường theo qui định, hằng quí bộ phận quản lý môi trường của Công ty kết hợp với cán bộ trong Sở Tài nguyên và Môi trường của tỉnh, Ban quản lý các KCN tỉnh Hải Dương đi kiểm tra việc thực hiện công tác bảo vệ môi trường của các doanh nghiệp trong KCN, phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời nếu có những vi phạm; báo cáo đầy đủ theo định kỳ về công tác bảo vệ môi trường của Công ty cũng như của các doanh nghiệp trong KCN Do làm tốt công tác bảo vệ môi trường trong KCN nên Công ty đã được Sở tài nguyên và Môi trường tỉnh Hải Dương và Bộ Tài Nguyên và Môi trường đánh giá cao.
Ngoài lợi thế về vị trí đầu tư và lợi thế về thương mại ( gần chợ và khu dân cư) cùng với cơ sở hạ tầng đồng bộ hoàn chỉnh với các dịch vụ hoàn hảo, KCN Đại An còn hấp dẫn các nhà đầu tư bởi nơi đây có nguồn nhân lực dồi dào có thể đáp ứng nhu cầu của các nhà đầu tư Các doanh nghiệp khi đầu tư vào KCN Đại An sẽ được hưởng tất cả các chính sách ưu đãi của Nhà nước và đặc biệt là của UBND tỉnh Hải Dương và của chủ đầu tư KCN Đại An Với phương châm hoạt động “thành công của nhà đầu tư vào KCN Đại An chính là sự thành công của của KCN Đại An”, tập thể CBCNV Công ty cổ phần Đại An với trình độ nghiệp vụ chuyên môn vững vàng và tinh thần làm việc nhiệt tình, tâm huyết luôn sẵn sàng hỗ trợ nhanh chóng, toàn diện và hiệu quả nhất cho các nhà đầu tư vào KCN, tạo mọi điều kiện giúp nhà đầu tư giải quyết nhanh chóng các thủ tục pháp lý với chi phí hợp lý nhất: tư vấn thành lập doanh nghiệp và các thủ tục xin cấp giấy phép đầu tư; dịch vụ tư vấn thiết kế và thi công xây dựng; dịch vụ vận chuyển hàng hóa; dịch vụ kho tàng chứa trữ hàng hóa; dịch vụ bảo hiểm, thủ tục hải quan xuất nhập khẩu; dịch vụ tuyển dụng công nhân; dịch vụ lưu trú cho chuyên gia; dịch vụ nhà ở cho công nhân Được đánh giá là một trong các KCN hàng đầu của tỉnh Hải Dương và nằm trong “ top ten” các KCN của cả nước, 5 năm qua toàn thể CBCNV Công ty cổ phần KCN Đại An rất vinh dự và tự hào khi được đón tiếp nhiều đoàn khách cao cấp của Đảng và Chính phủ đến thăm và làm việc tại KCN Đại An.
Những kết luận rút ra từ nghiên cứu so sánh tình hình phát triển KCN ở các địa phương
Về chủ trương phát triển KCN : các cơ chế chính sách của Đảng và Nhà nước đã tạo ra khí thế sôi động trong lao động sản xuất kinh doanh, tạo điều kiện thu hút sự quan tâm đầu tư và kinh doanh của các nhà đầu tư trong và ngoài nước. quy chế KCN do chính phủ ban hành cùng với các luật hiện hành đã tạo môi trường pháp lý tương đối rõ rang và thông thoáng cho các doanh nghiệp hoạt động và bảo đảm công tác quản lý của Nhà nước Đó là cơ sở quan trọng để Nghệ An phát triển các KCN nhằm thu hút đầu tư trong và ngoài nước theo quy hoạch Tỉnh ủy, UBND tỉnh đã sớm nhận thức lợi thế so sánh về vị trí địa lý, cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội của Nghệ An so với các địa phương khác nên đã chọn KCN là trọng điểm xây dựng phát triển kinh tế của địa phương.
Về lựa chọn vị trí quy hoạch phát triển KCN : bài học thành công của các địa phương là đã chọn vị trí đúng trong quy hoạch xây dựng KCN Xây dựng và kinh doanh hạ tầng KCN, thực chất là kinh doanh bất động sản, đất đai nên phải tuân theo quy tắc chung đã được thực tế kiểm nghiệm, đó là chọn đúng địa điểm.Lịch sự hình thành và phát triển các KCN trên thế giới cũng như Việt Nam cho thấy, tất cả các KCN thành công đều nằm ở vị trí thuận lợi nhất về địa lý - kinh tế.việc quy hoạch phát triển các KCN phải đảm bảo phát huy và khai thác mọi lợi thế so sánh của từng khu vực, đảm bảo tính hiểu quả trong đầu tư phát triển công nghiệp, tạo thêm nhiều việc làm mới, tăng thu nhập cho nhân dân, tạo động lực thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển đồng bộ, bền vững, bảo vệ và cải thiện môi trường sinh thái, tạo mỹ quan đô thị, tiết kiệm đất nông nghiệp Quy hoạch chuẩn xác KCN là yêu khách quan bảo đảm cho KCN phát triển và không ảnh hưởng xấu đến hoạt động của các khu kinh tế lân cận.
Về việc đầu tư phát triển hạ tầng KCN và khu dân cư cùng với các công trình dịch vụ phục vụ KCN : để thu hút đầu tư vào KCN, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư trong việc triển khai nhanh dự án, ngoài các chính sách ưu đãi về mặt tài chính và quản lý thuận lợi của Nhà nước, cơ sở hạ tầng kỹ thuận các KCN đáp ứng yêu cầu của các nhà đầu tư có ý nghĩa rất quan trọng Bởi lẽ, các dự án có thực thi được hay không, vốn của nhà đầu tư đưa vào đấy có hoạt động được hay không là tùy thuộc vào chất lượng cơ sở hạ tầng, kỹ thuật của KCN Trong điều kiện hiện nay, tập trung xây dựng cơ sở hạ tầng đồng bộ, có chất lượng, đúng tiến độ, tránh tiêu cực thất thoát là những yêu cầu bức thiết đối với KCN Cơ sở hạ tầng ngoài hàng rào KCN và các dịch vụ phục vụ KCN như: xe buýt đưa đón công nhân, nhà trọ công nhân, lập đồn Công an, Hải quan KCN… là các yếu tố quan trọng để tăng sức hấp dẫn của KCN, vừa là những giải pháp kinh tế xã hội cần phải thực hiện để đảm bảo cho sự phát triển ổn định, bền vững của KCN Sự thành công của KCN còn phụ thuộc nhiều vào quy mô và phương thức đầu tư xây dựng các công tình hạ tầng KCN Do suất đầu tư khác nhau, nên mức phí cho thuê lại cũng khác nhau, điều này có ảnh hưởng nhất định đến việc lựa chọn của nhà đầu tư Vì thế, việc lựa chọn doanh nghiệp đầu tư hạ tầng có năng lực tài chính và kinh nghiệm tiếp thị đầu tư có ý nghĩa quan trọng trong việc thu hút đầu tư vào KCN.
Về cơ chế quản lý một cửa : cơ chế quản lý “một cửa, tại chỗ” là cơ chế giải quyết các công việc liên quan đến thủ tục hành chính cho doanh nghiệp KCN, chỉ diễn ra một đầu mối Hiện tại các doanh nghiệp đầu tư vào KCN, mọi công việc từ lúc tiếp nhận tới lúc giải quyết xong, chỉ diễn ra tại một cửa của ban quản lý KCN, còn việc phối hợp giữa các bộ phận chức năng trong bộ máy công quyền với nhau nhằm giải quyết công việc là trách nhiệm của cơ quan nhà nước Cơ chế quản lý “một cửa, tại chỗ” đang được các doanh nghiệp, nhân dân và dư luận xã hội đồng tình ủng hộ Chính phủ đã quyết định từ năm 2004, cả nước giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa, tại chỗ” Cơ chế quản lý “một cửa, tại chỗ” hình thành dựa trên cơ sở thực hiện cơ chế ủy quyền (các Bộ ngành ủy quyền cho Ban quản lý các KCN thực hiện một số nhiệm vụ với những điều kiện nhất định) Do vậy, để phát huy hiệu quả của có chế này, việc các cấp liên quan tiếp tục ủy quyền cho Ban quản lý các KCN thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến việc phát triển các KCN là cần thiết Cơ chế quản lý “một cửa, tại chỗ” thành công còn xuất phát từ sự phối hợp chặt chẽ giữa các ngành với Ban quản lý thông qua mô hình ủy viên Ban quản lý, với các ủy viên là đại diện ban lãnh đạo các Sở, ngành liên quan Điều này giúp cho hoạt động của Ban quản lý được thuận lợi, kịp thời đáp ứng các nhu cầu đầu tư xây dựng KCN và giải quyết các khó khăn vướng mắc của các doanh nghiệp trong KCN.
Về lựa chọn mô hình KCN và lựa chọn dự án đầu tư : về thu hút đầu tư, hiện nay có một số quan điểm khác nhau Có ý kiến cho rằng tích cực tăng thu hút đầu tư trong và ngoài nước, bất kể quy mô và lĩnh vực nào, miễn là đầu tư vào KCN Có ý kiến lại cho rằng đã đến lúc tăng thu hút đầu tư theo quy hoạch, các KCN phải có tính chuyên ngành, có cơ cấu ngành nghề hợp lý Thực ra, không phải KCN nào cũng phải cần chuyên ngành vì có nhiều KCN đa ngành nhưng thành công Tuy nhiên, việc bố trí các dự án có ngành nghề khác nhau, sao cho các dự án đó hỗ trợ được nhau, không làm ảnh hưởng đến nhau là điều cần làm. Hiện nay, Tỉnh Nghệ An cũng như các địa phương khác đang nỗ lực thu hút đầu tư vào sản xuất công nghiệp, việc tạo mọi điều kiện thuận lợi để thu hút được nhiều dự án vào KCN là hết sức quan trọng Tuy nhiên, đây là yếu tố cần nhưng chưa đủ để đảm bảo thành công của KCN Nếu tính tới sự phát triển ổn định và bền vững của KCN, khi quy mô KCN đã phát triển, việc chuyển hướng phát triển từ tăng trưởng chiều rộng sang phát triển chiều sâu là cần thiết Do vậy, ngoài các KCN tổng hợp cần chú trọng phát triển các KCN chuyên ngành Lựa chọn, thu hút đầu tư vào KCN là vấn đề có tính chất quyết định đối với việc phát triển các KCN theo hướng bền vững thu hút các dự án có vốn đầu tư lớn, có hàm lượng công nghệ cao, đồng nghĩa với việc đẩy nhanh tiến trình CNH, HĐH tại Nghệ An. Ngược lại, việc thu hút nhiều dự án nhỏ, hiệu suất đầu tư thấp, công nghệ lạc hậu, cũng đồng thời vấn nạn về lao động nhập cư, trình độ nhân lực thấp và một loạt các vấn đề an sinh xã hội khác.
Về môi trường đầu tư và hỗ trợ doanh nghiệp : trong khi không xem nhẹ vai trò của công tác tiếp thị xúc tiến vận động đầu tư của KCN thì thực tế cho thấy, dù công tác XTĐT có tốt đến đâu cũng khó mang lại hiệu quả, nếu như môi trường đầu tư và môi trường kinh doanh kém hấp dẫn Vai trò của các nhà đầu tư đã có dự án vào KCN, nhất là các nhà đầu tư lớn, có uy tín là rất quan trọng Việc chăm sóc tốt các nhà đầu tư chính là mở ra cơ hội để đón nhận các nhà đầu tư tiềm năng mới Vì thông thường, các nhà đầu tư mới có tâm lý sẽ tìm đến các KCN nơi đã có sẵn các nhà đầu tư đến trước, đặc biệt là các nhà đầu tư lớn có uy tín, lấy đó làm cơ sở cho lòng tin về sự lựa chọn của mình.
Về hoạt động của các tổ chức chính trị xã hội : trong các doanh nghiệp dân doanh, đặc biệt là các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, việc thành lập các tổ chức chính trị xã hội gặp những khó khăn nhất định Bản chất hoạt động các tổ chức chính trị của xã hội ta nhằm đem lại sự tốt đẹp, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của cả người lao động và chủ doanh nghiệp Do vậy, nếu có sự tuyên truyền hợp lý, sẽ không quá khó khăn để thành lập tổ chức chính trị xã hội trong các doanh nghiệp Để thể chế hóa hoạt động của các tổ chức Đảng, đoàn thể trong doanh nghiệp, các tổ chức Đảng, đoàn thể vừa tuân thủ nội quy sinh hoạt của tổ chức, vừa xây dựng quy chế làm việc phù hợp với đặc điểm tình hình hoạt động của doanh nghiệp, tranh thủ sự đồng thuận, ủng hộ của doanh nghiệp.
Đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực : Đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển KCN luôn là vấn đề cấp thiết và cấp bách Con người là nhân tố quyết định của mọi công việc Xây dựng KCN cũng như tiến hành CHN, HĐH cần có những con người tương ứng, đủ phẩm chất và năng lực đảm đương các công việc Phát triển nguồn nhân lực cần đồng bộ các mặt: giáo dục đào tạo, sử dụng và tạo việc làm Chuẩn bị đồng bộ các loại cán bộ: cán bộ quản trị kinh doanh, cán bộ kỹ thuật, chuyên môn nghiệp vụ và đội ngũ công nhân lành nghề Gắn công tác đào tạo với thị trường sức lao động Tạo mối liên kết giữa Nhà nước, trường học và doanh nghiệp trong quá trình đào tạo - tuyển dụng Việc giải quyết đình công, tranh chấp lao động, cần thực hiện theo phương châm “Phòng bệnh hơn chữa bệnh” Đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật cho các doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài am hiểu pháp luật Việt Nam, đồng thời phổ cập pháp luật lao động cho người lao động mới vào làm việc trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, tạo sự hiểu biết, thông cảm lẫn nhau trong mối quan hệ chủ - thợ, nhằm giảm bớt mâu thuẫn dẫn đến đình công và tranh chấp lao động.
Suy cho cùng thì nhân tố quyết định sự phát triển của các KCN của các nước nói trên là vai trò hết sức to lớn của Nhà nước Vai trò của Nhà nước đặc biệt trong những chính sách, cơ chế phát triển KCN Ngoài những can thiệp bằng những chính sách, cơ chế Nhà nước còn hỗ trợ về kinh tế cho các KCN ở những địa bàn khó
1 Triển vọng thu hút đầu tư trong nước, ngoài nước vào các KCN ở Nghệ An. 1.5 Bối cảnh kinh tế xã hội.
Trong thời gian qua, từ khủng hoảng tài chính của Mỹ đã nhanh chóng lan rộng sang các nền kinh tế lớn khác như EU, Nhật Bản, và đến nay đã trở thành cuộc khủng tài chính và suy thoái toàn cầu Chính phủ các nước đều tập trung thực hiện các giải pháp, chính sách ngăn chặn suy thoái, kích thích tăng trưởng kinh tế Ở trong nước, thiên tai lũ lụt đã gây thiệt hại nặng nề cho các tỉnh miền Bắc, miền Trung Tình hình trên đã có những tác động nhất định đến sự phát triển của kinh tế, nhất là trong tháng 10 và tháng 11 năm 2008; sản xuất kinh doanh nhiều ngành, lĩnh vực kinh tế đều đang trong chiều hướng suy giảm.
Nền kinh tế Việt Nam trong năm 2008 và những tháng đầu năm 2009 đã trải qua những trạng thái hoàn toàn trái ngược từ quá nóng sang quá lạnh Sau 3 năm đạt mức tăng trưởng GDP hết sức ấn tượng ở mức trên 8 % thì năm 2008 và những tháng đầu năm 2009 mức tăng trưởng đã chậm lại rõ rệt Năm 2008 tăng trưởng GDP chỉ đạt 6.2
% trong khi 3 tháng đầu năm 2009 tăng trưởng GDP chỉ đạt 3,1% đầu tư trong năm
2008 đã tăng chóng mặt lên đến mức tăng 11.2% Mặc dù có những mối quan ngại về nền kinh tế đang xấu đi nhưng đầu tư trực tiếp nước ngoài đăng kí vào Việt Nam vẫn tăng mạnh Luồng vốn FDI được duyệt lên đến 64 tỷ USD, gấp 3 lần năm 2007 Tuy nhiên trên thực tế vốn giải ngân thực sự ít hơn nhiều chỉ khoảng 11 tỷ USD Trong năm 2009 nguồn vốn FDI vào Việt Nam đã có sự suy giảm rõ rệt do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu Thống kê 3 tháng đầu năm 2009 Trong ba tháng đầu 2009 Việt Nam chỉ thu được 2,1 tỷ USD đầu tư nước ngoài.Số tiền cam kết cho các dự án đã khởi động dự tính sẽ đạt 6 tỷ USD trong ba tháng đầu năm, thấp hơn so với năm ngoái tới 40% Trong khi đó đầu tư công khó có khả năng tăng trở lại do thâm hụt ngân sách của Việt Nam đang ở mức rất cao Các doanh nghiệp đang gặp khó khăn cả về vốn lẫn đầu ra sản phẩm nên họ cũng không mặn mà với việc mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh Điều này khiến cho tổng mức đầu tư toàn xã hội sẽ suy giảm mạnh trong năm 2009.
Tại Nghệ An, Sau hơn ba năm thực hiện công tác xúc tiến đầu tư có nhiều tiến bộ, số lượng dự án và vốn đăng ký ngày càng tăng, trong đó có nhiều dự án quy mô lớn; Các đề án trọng điểm đều đã triển khai thực hiện; Thu ngân sách hàng năm đều vượt kế hoạch Nghị quyết của HĐND tỉnh giao, đến năm 2008 thu ngân sách đạt56,02 % cận dưới (5.000 tỷ đồng vào năm 2010) mục tiêu Nghị quyết đề ra Tuy nhiên, công tác xúc tiến đầu tư vẫn chưa đạt được mục tiêu Nghị quyết và tổ chức triển khai còn chậm; phần lớn dự án thuộc các đề án sản xuất các sản phẩm trọng điểm và thu hút đầu tư trong giai đoạn 2006 - 2008 đang trong quá trình xây dựng, triển khai thực hiện hoặc đang được hương các cơ chế, chính sách ưu đãi đầu tư nên mức đóng góp vào ngân sách tỉnh chưa đáng kể.
1.6 Triển vọng thu hút đầu tư vào các KCN ở Nghệ An.
Thời gian tới, quán triệt chủ trương phát huy mọi nguồn lực, coi trọng hiệu quả các nguồn ngoại lực, tỉnh Nghệ An đã và sẽ ban hành nhiều cơ chế, chính sách, đẩy mạnh cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư, phấn đấu đưa Nghệ An trở thành địa chỉ hấp dẫn, an toàn và hiệu quả cho các nhà đầu tư.
Về địa bàn khuyến khích đầu tư : Nghệ An khuyến khích các dự án đầu tư vào Khu kinh tế Đông Nam Nghệ An (được thành lập theo Quyết định số 85 /2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ) và các khu công nghiệp: Nam Cấm, Phủ Quỳ; Hoàng Mai, Đông Hồi; TP Vinh, thị xã Cửa Lò và các huyện miền núi phía Tây Nghệ An.