Giải pháp tăng cường thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh hải dương giai đoạn 2014 2020

trờng Đại học Kinh tế Quốc dân  VŨ THỊ TÂM GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TNH HI DNG GIAI ON 2014 - 2020 Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH TỔNG HỢP Ngêi híng dÉn khoa học: GS.TS PHM QUANG TRUNG hà nội, năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu độc lập tơi Những tài liệu luận văn hoàn toàn trung thực Các kết nghiên cứu tơi thực hướng dẫn giảng viên hướng dẫn Tác giả Vũ Thị Tâm LỜI CÁM ƠN Tôi xin chân thành cám ơn Quý thầy cô Viện đào tạo Sau đại học - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân tận tâm giảng dạy, truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình học tập nghiên cứu thực luận văn Đặc biệt, xin chân thành cám ơn GS.TS Phạm Quang Trung hết lòng giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành luận văn Xin gửi lời tri ân điều mà Thầy dành cho Tôi xin chân thành cám ơn Ban quản lý Khu công nghiệp tỉnh Hải Dương, Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Hải Dương hết lịng hỗ trợ, cung cấp số liệu đóng góp ý kiến q báu giúp tơi hồn thành luận văn Cuối xin cảm ơn đến tất người thân, bạn bè, đồng nghiệp nhiệt tình giúp đỡ, động viên suốt thời gian học tập nghiên cứu đề tài Hải Dương, ngày 25 tháng năm 2015 Tác giả luận văn Vũ Thị Tâm MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP .4 1.1 Khái niệm đầu tư vấn đề thu hút đầu tư .4 1.1.1 Khái niệm đầu tư 1.1.2 Phân loại đầu tư .6 1.1.3 Hoạt động đầu tư 1.2 Khái niệm khu công nghiệp vấn đề khu công nghiệp: 1.2.1 Khái niệm khu công nghiệp 1.2.2 Đặc điểm KCN .9 1.2.3 Phân loại Khu công nghiệp 10 1.2.4 Ban quản lý Khu công nghiệp cấp tỉnh 11 1.3 Vai trị khu cơng nghiệp thu hút vốn đầu tư vào KCN phát triển kinh tế xã hội .13 1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư vào khu cơng nghiệp 15 1.4.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 15 1.4.2 Trình độ phát triển kinh tế- xã hội 16 1.4.3 Hệ thống pháp luật .17 1.4.4 Kết cấu hạ tầng .17 1.4.5 Thủ tục hành .18 1.4.6 Môi trường trị -xã hội 18 1.4.7 Công tác xúc tiến đầu tư .19 1.4.8 Nguồn nhân lực 19 1.5 Những học thu hút đầu tư số tỉnh khác quốc gia khác .19 1.5.1 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư cho KCN số quốc gia 19 1.5.2 Kinh nghiệm số tỉnh nước 22 1.5.3 Bài học kinh nghiệm thu hút đầu tư cho tỉnh Hải Dương 25 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH HẢI DƯƠNG 30 2.1 Khái quát KCN tỉnh Hải Dương 30 2.2 Thực trạng thu hút đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Hải Dương .36 2.2.1 Hoạt động thu hút đầu tư vào khu công nghiệp .36 2.2.2 Kết thu hút đầu tư vào khu công nghiệp 40 2.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới thu hút đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Hải Dương 47 2.3.1 Vị trí điều kiện tự nhiên 47 2.3.2 Trình độ phát triển kinh tế - xã hội .48 2.3.3 Kết cấu hạ tầng .50 2.3.4 Nhân tố lao động 53 2.3.5 Các sách ưu đãi đầu tư 56 2.3.6 Công tác xúc tiến đầu tư phát triển KCN .56 2.3.7 Thủ tục hành .57 2.4 Những khó khăn, hạn chế, nguyên nhân thu hút đầu tư vào KCN Hải Dương 61 2.4.1 Khó khăn 61 2.4.2 Những hạn chế 62 2.4.3 Nguyên nhân .63 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH HẢI DƯƠNG 66 3.1 Cơ hội, thách thức thu hút đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Hải Dương .66 3.1.1 Cơ hội thu hút đầu tư vào Khu công nghiệp tỉnh Hải Dương 66 3.1.2 Thách thức thu hút đầu tư vào Khu công nghiệp tỉnh Hải Dương 67 3.2 Phương hướng phát triển khu công nghiệp tỉnh Hải Dương 68 3.3 Một số nhóm giải pháp tăng cường đầu tư vào khu Công nghiệp tỉnh Hải Dương .69 3.3.1.Nhóm giải pháp quy hoạch 70 3.3.2.Nhóm giải pháp xúc tiển đầu tư vào KCN 73 3.3.3 Nhóm giải pháp phát triển sở hạ tầng ngồi KCN .78 3.3.4.Nhóm giải pháp phát triển đào tạo nguồn nhân lực 80 3.3.5.Nhóm giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành 85 3.4 Kiến nghị 86 3.4.1 Đối với Nhà nước 86 3.4.2 Đối với tỉnh Hải Dương 87 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BQLKCN : Ban quản lý khu công nghiệp CBCC : Cán công chức CNH : Cơng nghiệp hố DN : Doanh nghiệp ĐTNN : Đầu tư nước ngồi GPMB : Giải phóng mặt HĐH : Hiện đại hố KCN : Khu cơng nghiệp KCX : Khu chế xuất SXKD : Sản xuất kinh doanh TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TTHC : Thủ tục hành UBND : Uỷ ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 2.1: Quy hoạch phát triển KCN tỉnh đến giai đoạn 2016 – 2020 31 Bảng 2.2 Số lượng tổng diện tích khu công nghiệp thành lập .32 Bảng 2.3 Diện tích tỷ lệ lấp đầy KCN .41 Bảng 2.4 Tổng vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng vốn đầu tư thực 42 Bảng 2.5 Tổng hợp dự án đầu tư vốn đầu tư đăng ký cấp giấy chứng nhận đầu tư vào khu công nghiệp Hải Dương 43 Bảng 2.6 Tình hình thu hút đầu tư vào khu công nghiệp 44 Biểu đồ 2.1 Tiến độ phát triển khu công nghiệp tỉnh Hải Dương 33 Biểu đồ 2.2 Tình hình thu hút đầu tư vào khu cơng nghiệp 45 Biểu đồ 2.3 Tình hình đầu tư vào khu công nghiệp phân theo quốc gia .45 Biểu đồ 2.4 Tình hình đầu tư vào khu cơng nghiệp phân theo nhóm ngành 46 Biểu đồ 2.5 Thơng tin tình hình lao động KCN 54 Sơ đồ 2.1: Giải thủ tục hành trước sau cấp GCNĐT .59 i Ở Việt Nam, việc xây dựng phát triển khu công nghiệp đặt triển khai từ năm 1991 Đến cuối kỷ XX khu công nghiệp phát triển nhanh hầu hết tỉnh thành nước Đây chủ trương Đảng Nhà nước nhằm thực chiến lược cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Xây dựng phát triển khu công nghiệp nhằm mục đích thu hút đầu tư, tiếp thu công nghệ đổi phương thức quản lý để tác động thúc đẩy tăng trưởng kinh tế vùng tồn kinh tế quốc dân.Vì vậy, việc thu hút đầu tư vấn đề quan trọng địa phương toàn quốc gia Hải Dương tỉnh nằm trung tâm đồng Sông Hồng thuộc địa bàn vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, nằm hai thành phố lớn Hà Nội Hải Phịng, nơi có khu chế xuất, khu công nghiệp thuộc loại sớm Việt Nam Tỉnh Hải Dương sớm có sách chủ trương chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng lấy phát triển công nghiệp làm trọng tâm Năm 2002, Thủ tướng phủ định bổ sung khu công nghiệp Hải Dương vào quy hoạch khu công nghiệp chung nước Đến năm 2011, tổng số khu công nghiệp tỉnh Thủ tướng Chính phủ cho phép quy hoạch, đầu tư xây dựng 18 khu cơng nghiệp với diện tích đất quy hoạch khoảng 3.710 Đây sở để triển khai đồng có hệ thống kết cấu sở hạ tầng, phát triển khu công nghiệp năm tiếp theo, tiền đề thực hiệu công tác quy hoạch, thu hút đầu tư vào khu cơng nghiệp tỉnh sau này, góp phần vào trình chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Nhận thức tầm quan trọng KCN kinh tế, tỉnh Hải Dương ban hành sách ưu đãi, chế hỗ trợ đầu tư phù hợp theo quy định Chính khuyến khích, huy động nhiều nguồn vốn thuộc thành phần kinh tế nước tham gia đầu tư xây dựng, kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp đạt thành tựu định Tuy nhiên, kết đạt nhiều hạn chế, chưa tương xứng với tiềm mạnh tỉnh Do tăng cường thu hút đầu tư vào khu công nghiệp trở thành vấn đề quan trọng trình phát triển kinh tế tỉnh Xuất phát từ lý nêu chọn đề tài "Giải pháp tăng cường thu hút đầu tư vào Khu công nghiệp Tỉnh Hải Dương giai đoạn 2014 - 2020" ii làm đề tài luận văn thạc sỹ kinh doanh quản lý Hy vọng góp phần định vào việc đẩy mạnh thu hút đầu từ vào KCN tỉnh Hải Dương Một số vấn đề lý luận thu hút đầu tư vào khu công nghiệp Khái niệm đầu tư, hoạt động đầu tư Theo Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 13/4/2008 Chính phủ, KCN định nghĩa sau: “Khu công nghiệp khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo điều kiện, trình tự thủ tục quy định pháp luật[ ] Theo Điều 3, khoản 20, Luật Đầu tư 2005 “Khu cơng nghiệp khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo quy định Chính phủ”[ ] Q trình sử dụng vốn đầu tư xét mặt chất q trình thực chuyển hố vốn tiền để tạo nên yếu tố sản xuất, kinh doanh phục vụ sinh hoạt xã hội Q trình cịn gọi hoạt động đầu tư hay đầu tư vốn Khái niệm khu công nghiệp số vấn đề KCN Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 13/4/2008 Chính phủ, KCN định nghĩa sau: “Khu công nghiệp khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo điều kiện, trình tự thủ tục quy định pháp luật Theo Điều 3, khoản 20, Luật Đầu tư 2005 “Khu cơng nghiệp khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo quy định Chính phủ” Khu cơng nghiệp thu hút vốn đầu tư vào KCN có vai trị lớn đối phát triển kinh tế xã hội Xây dựng phát triển khu công nghiệp tạo điều kiện để thu hút nguồn vốn đầu tư, giải việc làm đào tạo nguồn nhân lực, giúp thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Phát triển KCN điều kiện để mở rộng thị trường thúc đẩy xuất Thông qua thu hút dự án liên doanh, liên kết vào KCN tiếp thu công nghệ mới, kỹ quản lý tiên tiến, tạo phát triển 86 chịu trách nhiệm đôn đốc xử lý công việc khâu theo quy định pháp luật Cần tiếp tục cải tiến mạnh mẽ thủ tục hành liên quan đến hoạt động KCN theo hướng đơn giản hóa thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư, cấp phép xây dựng, hải quan, thuế,… Cùng với giải pháp trên, cần hoàn thiện chế, sách phát triển khu cơng nghiệp, khu chế xuất theo hướng nâng cao hiệu hoạt động, chế phân công, phối hợp quan quản lý Nhà nước Trung ương địa phương; hoàn thiện chế phân cấp, ủy quyền máy quản lý Nhà nước khu công nghiệp, khu chế xuất từ Trung ương tới địa phương 3.4 Kiến nghị 3.4.1 Đối với Nhà nước - Sửa đổi, rà soát ưu đãi đầu tư văn pháp luật để quy định hệ thống ưu đãi mới, phù hợp với nhu cầu đòi hỏi nhà đầu tư tình hình mới, đặc biệt việc thu hút vốn đầu tư vào lĩnh vực công nghệ cao, dịch vụ đại, giáo dục đào tạo, đặc biệt bổ sung quy định ưu đãi đầu tư dành cho lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ - Hỗ trợ đào tạo để nâng cao lực, chuyên môn cho cán bộ, cơng chức quan hành nhà nước liên quan đến đầu tư, đặc biệt cán làm công tác thẩm định, thẩm tra dự án, công tác xúc tiến đầu tư,… Hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho tỉnh tham gia hội thảo, đoàn xúc tiến đầu tư, trao đổi học tập kinh nghiệm với tỉnh, thành nước, với tổ chức nhà đầu tư - Các Bộ, ngành liên quan khác (Kế hoạch Đầu tư, Xây dựng), phạm vi chức năng, nhiệm vụ, tăng cường đạo công tác hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc chấp hành chủ trương, pháp luật quy hoạch, thành lập, đầu tư, xây dựng KCN 87 - Đề nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét bổ sung dự án đầu tư kinh doanh hạ tầng KCN vào danh mục ngành nghề, lĩnh vực dự án vay vốn tín dụng đầu tư 88 3.4.2 Đối với tỉnh Hải Dương - UBND Tỉnh quan tâm đạo đầu tư kinh phí rà sốt, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch KCN tỉnh Hải Dương, quy hoạch phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ tỉnh Hải Dương đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 cho phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Sớm hồn thành cơng tác quy hoạch chi tiết đồng khu công nghiệp Chọn lựa khu cơng nghiệp có điều kiện khả phát triển để đầu tư xây dựng đồng hạ tầng kỹ thuật đề thu hút đầu tư Quy hoạch KCN phải gắn với quy hoạch hạ tầng hàng rào KCN khu đô thị, dân cư, khu du lịch, khu nhà công nhân phục vụ cho việc phát triển bền vững KCN - Thực lựa chọn, chấp thuận dự án có đủ điều kiện sản xuất, đảm bảo điều kiện môi trường nhằm phát triển bền vững KCN - Tỉnh nên có ưu đãi đặc biệt miễn, giảm thuế TNDN để khuyến khích DN đầu tư xây dựng hạ tầng KCN tỉnh, đặc biệt làng nghề cung cấp sản phẩm phụ trợ xung quanh KCN - Chỉ đạo ngành chức nghiên cứu tham mưu ban hành số chế, sách để khuyến khích đầu tư phát triển hạ tầng KCN địa bàn tỉnh, - UBND Tỉnh sửa đổi Quyết định số 20/2009/QĐ – UBND ngày 02/07/2009 việc ban hành quy chế phối hợp quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh cho phù hợp với nghị định số 164/2013/NĐ – CP ngày 12/11/2013 Chính Phủ Tăng cường tính minh bạch, cơng khai giải thủ tục hành liên quan đến đầu tư kinh doanh Cơng khai thủ tục hành Website Sở, ngành Sớm đưa vào hoạt động Dự án Hệ thống quy định điện tử với mục tiêu tạo minh bạch tối đa thủ tục đầu tư kinh doanh Công khai quy hoạch phê duyệt (đặc biệt quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng) Website Sở, ngành, UBND cấp phòng tiếp dân Sở ngành, UBND cấp 89 Cơng khai sách thu hút đầu tư, danh mục ngành nghề ưu đãi, khuyến khích đầu tư, ngành nghề hạn chế đầu tư, ngành nghề không cấp phép đầu tư Định kì tháng năm tổ chức gặp gỡ, đối thoại Lãnh đạo tỉnh, quan quản lý nhà nước với đại diện DN, nhà đầu tư, Hiệp hội doanh nghiệp nhằm nắm bắt, xử lý kịp thời khó khăn vướng mắc, kiến nghị DN Nghiên cứu, đề xuất chế, sách hình thức để thúc đẩy, hỗ trợ thu hút dự án đầu tư có chất lượng cao, đảm bảo phát triển ngành lĩnh vực ưu tiên Rà soát, cắt giảm thủ tục hành khơng cần thiết; rút ngắn thời gian giải thủ tục hành liên quan đến đầu tư kinh doanh DN, thủ tục GPMB, giao đất, thuế, hải quan, định giá tài sản 90 KẾT LUẬN Phát triển KCN đường thích hợp, hướng đắn mang tính tất yếu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương nói riêng Việt Nam nói chung Trong năm qua, hoạt động KCN Hải Dương đạt thành tựu đáng kể tác động không nhỏ đến đầu tư sản xuất công nghiệp, đẩy mạnh xuất khẩu, bảo vệ môi trường, đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuy nhiên, để khu công nghiệp Hải Dương tiếp tục phát triển ổn định, vững điều kiện cụ thể cần giải pháp khác phục bất cập tồn định hướng sách phù hợp bên cạnh hoạt động KCN Luận Văn "Giải pháp tăng cường thu hút đầu tư vào Khu công nghiệp Tỉnh Hải Dương giai đoạn 2014 - 2020" trình bày chương đã tập trung vào nhóm vấn đề sau: Khái quát số vấn đề lý luận đầu tư, khu cơng nghiệp, vai trị KCN phát triển kinh tế xã hội, yếu tổ ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh; nghiên cứu cách phát triển KCN số quốc gia giới, số tỉnh lân cận để rút học kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư phát triển khu cơng nghiệp Trình bày thực trạng thu hút đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Hải Dương từ 2010 đến 2014 cấu đầu tư, nguồn vốn, tỷ lệ lấp đầy khu công nghiệp tỉnh Hải Dương Tác giả phân tích yếu tố ảnh hưởng tới thu hút đầu tư vào KCN từ tác giả đưa số kết đạt ,những hạn chế đồng thời nguyên nhân khách quan, chủ quan hạn tình hình thu hút đầu tư KCN tỉnh Hải Dương Trên sở lý luận thực trạng thu hút đầu tư vào KCN địa bàn tỉnh Hải Dương thời gian vừa qua, tác giả nghiên cứu đề xuất 06 nhóm giải pháp để tăng cường thu hút đầu tư vào KCN tỉnh Hải Dương Trong có nhóm giải pháp rà sốt, điều chỉnh quy hoạch để nâng cao chất lượng triển khai thực quy hoạch KCN, nhóm giải pháp đẩy mạnh xúc tiến đầu tư vào KCN, 91 nhóm giải pháp phát triển sở hạ tầng KCN cách đồng theo hướng phát triển KCN kết hợp chặt chẽ với bảo vệ mơi trường, nhóm giải pháp phát triển đào tạo nguồn nhân lực có tay nghề cuối nhóm giải pháp cải cách thủ tục hành chính, hoàn thiện khung pháp lý KCN Để phát huy hết tiềm vị trí địa lý, mạnh phát triển công nghiệp lợi so sánh khác để thu hút đầu tư, tỉnh Hải Dương cần tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tăng cường đầu tư đồng kết cấu hạ tầng KCN, tỉnh cần có đạo kiên quyết, thống cấp, ngành phối hợp chặt chẽ tổ chức, cá nhân việc xây dựng, hoàn thiện, thu hút đầu tư vào KCN địa bàn Với kết qủa đạt được, tác giả luận văn hy vọng tài liệu có giá trị tham khảo cấp lãnh đạo, cán ban ngành có liên quan góp phần vào phát triển bền vững KCN tỉnh Hải Dương thời gian tới Tuy nhiên, thời gian có hạn, kiến thức học viên cịn hạn chế nên luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết Học viên mong Thầy, Cô người quan tâm đến đề tài chia góp ý để luận văn hoàn thiện thêm Xin trân trọng cám ơn 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Quản lý KCN Hải Dương(2012,2013,2014), báo cáo năm 2012, 2013, tháng đầu năm 2014 tình hình xây dựng phát triển KCN Hải Dương Bộ Kế hoạch đầu tư (2006), 15 năm xây dựng phát triển khu công nghiệp khu chế xuất Việt Nam, Kỉ yếu hội thảo quốc gia UBND Hải Dương “Điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Hải Dương đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030” Cục thống kê Hải Dương (2012), Niên giám thống kê tỉnh Hải Dương 2012, NXb Thống Kê Hà Nội Các văn báo cáo chuyên đề hàng tháng HĐND tỉnh Hải Dương, Sở Kế hoạch đầu tư Hải Dương, Ban quản lý KCN Hải Dương Chính phủ, Nghị định số 29/2008/NĐ – CP ngày 14/3/2008 Quy định Khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế Nguyễn Thành Độ, Nguyễn Ngọc Huyền (2011), Giáo trình Quản trị kinh doanh, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Bạch Nguyệt, Từ Quang Phương(2007), Giáo trình kinh tế đầu tư, Nhà xuất kinh tế quốc dân Phạm Hương Thảo (2006), Luận văn thạc sỹ “ Tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) vào khu Cơng nghiệp Việt Nam” Đại học kinh tế quốc dân 10 Bộ môn Kinh tế đầu tư - Đại học Kinh tế quốc dân (1998), Giáo trình Kinh tế đầu tư, Nxb Giáo dục 11 Đỗ Quốc Tiến (2004), Luận văn Thạc sỹ “Thu hút đầu tư nước ngồi nhằm đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa đại bàn tỉnh Hải Dương” Đại học Kinh tế quốc dân 12 Trần Đình Ty (2005), Đổi chế đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, Tạp chí Cộng sản (14) 13 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật đầu tư 2005 93 14 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật doanh nghiệp 2005 15 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật đất đai 2003 16 UBND tỉnh Hải Dương(2002), Quyết định số 3149/2002/QĐ-UB ngày 21/3/2002 sách ưu đãi thu hút đầu tư vào khu, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh 94 PHỤ LỤC Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Theo định Số 03/2013/QĐ-UBND ngày tháng 02 năm 2013 Chủ tịch UBND tỉnh Hải Dương chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Hải Dương chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Vị trí, chức năng: Ban Quản lý khu cơng nghiệp tỉnh quan trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh thực chức quản lý nhà nước trực tiếp khu công nghiệp địa bàn tỉnh; quản lý, tổ chức thực việc cung ứng dịch vụ hành cơng dịch vụ hỗ trợ khác có liên quan đến hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh cho nhà đầu tư khu công nghiệp; thực số nhiệm vụ, quyền hạn khác theo ủy quyền Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định pháp luật Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Hải Dương chịu đạo quản lý trực tiếp Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức, biên chế, kinh phí hoạt động, chương trình kế hoạch cơng tác; chịu đạo, hướng dẫn kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ Bộ, ngành quản lý ngành, lĩnh vực có liên quan; phối hợp với quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh công tác quản lý khu công nghiệp Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh có tư cách pháp nhân; tài khoản dấu theo quy định pháp luật; kinh phí quản lý hành nhà nước, kinh phí hoạt động nghiệp vốn đầu tư phát triển ngân sách nhà nước cấp theo quy định Nhiệm vụ, quyền hạn Tham gia ý kiến với Bộ, ngành Ủy ban nhân dân tỉnh việc xây dựng văn quy phạm pháp luật, sách, quy hoạch có liên quan đến hoạt động đầu tư, phát triển khu cơng nghiệp Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan xây dựng Quy chế phối hợp làm việc Ban với quan có liên quan để thực nhiệm vụ quyền 95 hạn giao theo chế cửa cửa liên thơng, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt tổ chức thực hiện; phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư Sở, ngành có liên quan tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng quy hoạch phát triển khu công nghiệp Xây dựng chương trình, kế hoạch xúc tiến đầu tư phát triển khu cơng nghiệp trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt tổ chức thực Xây dựng kế hoạch hàng năm 05 năm phát triển nguồn nhân lực, đáp ứng nhu cầu cho khu cơng nghiệp trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt tổ chức thực Dự toán ngân sách, kinh phí hoạt động nghiệp vốn đầu tư phát triển hàng năm Ban trình quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định pháp luật Quản lý, phổ biến, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, tra xử phạt vi phạm hành việc thực quy định, quy hoạch, kế hoạch có liên quan tới khu cơng nghiệp quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung gia hạn Giấy phép thành lập văn phòng đại diện thương mại tổ chức thương nhân nước ngồi đặt trụ sở khu cơng nghiệp; cấp Giấy phép kinh doanh hoạt động mua bán hàng hóa hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước nhà đầu tư nước đầu tư vào khu cơng nghiệp sau có ý kiến chấp thuận văn Bộ Công Thương Điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng phê duyệt khu công nghiệp không làm thay đổi chức sử dụng khu đất, cấu quy hoạch thông báo việc điều chỉnh cho quan quản lý nhà nước quy hoạch xây dựng; cấp chứng quy hoạch cho dự án đầu tư khu công nghiệp theo quy hoạch chi tiết xây dựng phê duyệt; tham gia ý kiến thiết kế sở dự án nhóm B, nhóm C cấp, gia hạn Giấy phép xây dựng cơng trình (Đối với cơng trình xây dựng phải có giấy phép xây dựng) Cấp loại giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa sản xuất khu cơng nghiệp theo ủy quyền Bộ Công Thương loại giấy phép, chứng chỉ, chứng 96 nhận khác có liên quan khu công nghiệp Tham gia việc thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, xác nhận cam kết bảo vệ môi trường dự án đầu tư khu công nghiệp; quản lý công tác bảo vệ môi trường khu công nghiệp theo quy định Cấp, cấp lại, gia hạn, thu hồi Giấy phép lao động cho người nước ngoài, người Việt Nam định cư nước ngồi làm việc khu cơng nghiệp; cấp sổ lao động cho người lao động Việt Nam làm việc khu công nghiệp; tổ chức thực đăng ký nội quy lao động, thỏa ước lao động tập thể, nội quy an toàn vệ sinh, nội quy an toàn lao động, hệ thống thang lương, bảng lương, định mức lao động, kế hoạch đưa người lao động thực tập nước 90 ngày cho doanh nghiệp; nhận báo cáo tình hình ký kết, sử dụng, chấm dứt hợp đồng lao động doanh nghiệp; chủ trì, phối hợp với Sở Lao động, Thương binh Xã hội quản lý nhà nước lao động khu công nghiệp theo quy định Đăng ký đầu tư theo thẩm quyền; thẩm tra cấp, điều chỉnh thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư dự án vào khu công nghiệp Xác nhận hợp đồng, văn bất động sản khu công nghiệp, cho tổ chức có liên quan Kiểm tra, tra, giám sát việc thực mục tiêu đầu tư quy định Giấy chứng nhận đầu tư, tiến độ góp vốn triển khai dự án đầu tư Chủ trì, phối hợp kiểm tra, tra việc thực điều khoản cam kết dự án hưởng ưu đãi đầu tư việc chấp hành pháp luật xây dựng, lao động, tiền lương, bảo hiểm xã hội người lao động, bảo vệ quyền lợi hợp pháp người lao động, người sử dụng lao động hoạt động tổ chức trị - xã hội, phịng chống cháy nổ, an ninh, trật tự, bảo vệ môi trường sinh thái dự án khu công nghiệp; định xử phạt vi phạm hành theo quy định trường hợp vi phạm lĩnh vực thuộc thẩm quyền đề nghị quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm trường hợp vi phạm lĩnh vực khơng thuộc thẩm quyền Giải khó khăn, vướng mắc nhà đầu tư khu công nghiệp 97 kiến nghị với quan có thẩm quyền giải vấn đề vượt thẩm quyền Nhận báo cáo thống kê, báo cáo tài doanh nghiệp hoạt động khu công nghiệp; đánh giá hiệu đầu tư khu công nghiệp Phối hợp với quan Bộ Kế hoạch Đầu tư việc xây dựng quản lý hệ thống thông tin khu công nghiệp thuộc thẩm quyền quản lý Báo cáo định kỳ với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ, ngành có liên quan Ủy ban nhân dân tỉnh tình hình: xây dựng phát triển khu cơng nghiệp; thực việc cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư; triển khai hoạt động dự án đầu tư; thực nghĩa vụ nhà nước; thu hút sử dụng lao động; thực quy định pháp luật lao động giải tranh chấp lao động thực biện pháp bảo vệ môi trường sinh thái khu công nghiệp Tổ chức phong trào thi đua khen thưởng cho doanh nghiệp khu công nghiệp Tổ chức phối hợp với quan quản lý nhà nước việc tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, phịng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực xử lý hành vi vi phạm hành khu cơng nghiệp Thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật quy định Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý tài chính, tài sản, ngân sách giao; thu quản lý sử dụng loại phí, lệ phí; nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ; hợp tác với tổ chức, cá nhân nước nước ngồi lĩnh vực có liên quan đến đầu tư xây dựng phát triển khu công nghiệp; quản lý tổ chức máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức Ban Quản lý khu công nghiệp; giới thiệu việc làm cho công nhân lao động làm việc khu công nghiệp, Thực nhiệm vụ khác Ủy ban nhân dân tỉnh giao 98 99 100 MỘT SỐ HÌNH ẢNH CỦA CÁC KHU CƠNG NGHIỆP TỈNH HẢI DƯƠNG Phối cảnh khu công nghiệp Phúc Điền Phối cảnh khu công nghiệp Đại An