BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
ĐÁNH GIÁ VỀ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ HOẠTĐỘNG NGOẠI HỐI CỦA NHNN VIỆT NAM THỜI
Trang 2LỜI NÓI ĐẦU
Quản lý ngoại hối là một nhiệm vụ trọng của NHNN trong việc hoạchđịnh và thực hiện chính sách tiền tệ chính sách quản lý ngoại hối hiệu quảsẽ góp phần đáng kể trong cân bắng cán cân thanh toán, kiểm soát sức muacủa đồng tiền,kiềm chế lạm phát, tận dụng nguồn vốn trong nước, thu hútvốn đầu tư nước ngoài tạo điều kiện ổn định và phát triển nền kinh tế
Cùng với sự biến động của nền kinh tế , chính sách quản lý ngoại hốiđã được đổi mới triệt để về tư duy lẫn điều hành Chính sách nới lỏng quảnlý ngoại hối đã dần dần thay thế chính sách độc quyền kiểm soát và kinhdoanh ngoại hối nhà nước Cơ chế điều hành tỷ giá cũng được thay đổi cănbản từ chế độ tỷ giá cố định sang chế độ tỷ giá thả nổi có kiểm sốt cáccơng cụ quản lý ngoại hối được sử dụng tương đối có hiệu quả Bên cạnhnhững thành quả đạt được, trong những năm vừa qua, chính sách quản lýngoại hối vẫn cịn những tồn tại nhất định Đó là, tỷ giá chưa thật sự phảnánh đúng cung cầu tiền tệ trong nền kinh tế Sự kết hợp giữa chính sáchquản lý ngoại hối với các chính sách quản lý vĩ mơ đã có nhưng chưa hàihịa Để có thể hiểu thêm về hoạt động quản lý ngoại hối củaNHNN Việt Nam trong thời gian qua, trong quá trình học cũng như trongquá trình nghiên cứu viết tiểu luận mơn học “Ngân hàng trung ương” em lựachọn đề tài :
“Đánh giá về hoạt động quản lý hoạt động ngoại hối của NHNN ViệtNam thời gian qua và những kiên nghị”
Mặc dù đã được trang bị những kiến thức cơ bản trong môn học “Ngânhàng trung ương”, nhưng với trình độ có hạn cũng như cịn nhiều hạn chếtrong q trình nghiên cứu tài liệu chắc chắn bài viết khơng tránh khỏi thiếusót Em rất mong nhận được ý kiến đóng góp của các thầy cô giáo.
Trang 3
CHƯƠNG 1:
KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG NGOẠI HỐICỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC
I.MỤC ĐÍCH QUẢN LÝ NGOẠI HỐI
1 Khái niệm
Ngoại hối là phương tiện thiết yếu trong quan hệ kinh tế, văn hóa giữacác quốc gia Ngoại hối là tiền nước ngoài, vàng tiêu chuẩn quốc tế, các giấytờ có giá và các cơng cụ thanh tốn bằng tiền nước ngồi.
Ngoại hối trong đó đặc biệt là ngoại tệ có vai trị quan trọng, nó làphương tiện dự trữ của cải, phương tiện để mua, phương tiện thanh toán vàhạch toán quốc tế, được các nước chấp nhận là đồng tiền quốc tế, ví dụ: đơlaMỹ, bảng Anh, Frăng pháp.
Đối với những nước mà đồng tiền được tự do chuyển đổi, dự trữngoại hối là công cụ can thiệp, điều chỉnh nhằm thiết lập thế cân bằng giữacác đồng tiền trong trật tự tiền tệ quốc tế, phục vụ chính sách kinh tế.
Đối với những đồng tiền không được tự do chuyển đổi, dự trữ ngoạihối là lực lượng để can thiệp thị trường nhằm duy trì sự ổn định tỉ giá hốiđối của đồng bản tệ.
Trang 4Quản lý ngoại hối là việc nhà nước áp dụng các chính sách, biện pháptác động vào quá trình nhập, xuất ngoại hối (đặc biệt là ngoại tệ) và việc sửdụng ngoại hốitheo những mục tiêu đã định.
2 Mục đích quản lý ngoại hối
2.1 Điều tiết tỷ giá, thực hiện chính sách tiền tệ quốc gia
NHTW thực hiện các biện pháp nhằm thúc đẩy tập trung các nguồnngoại hối (đặc biệt là ngoại tệ ) vào tay mình, để thơng qua đó nhà nước sửdụng một cách hợp lý, có hiệu quả cho các nhu cầu phát triển kinh tế và hoạtđộng đối ngoại đồng thời sử dụng chính sách ngoại hối như một cơng cụ cóhiệu lực thực hiện chính sách tiền tệ, thông qua mua bán ngoại hối trên thịtrường để can thiệp vào tỷ giá khi cần thiết nhằm ổn định giá trị đối ngoạicủa đồng tiền, tác động vào lượng tiền cung ứng.
2.2 Bảo tồn quỹ dự trữ ngoại hối nhà nước
NHTW không chỉ bảo quản và quản lý quỹ dự trữ ngoại hối nhà nướcmà còn biết sử dụng phục vụ cho đầu tư phát triển kinh tế, đảm bảo an tồnkhơng bị ảnh hưởng rủi ro về tỷ giá ngoại tệ trên thị trường quốc tế
2.3 Cải thiện cán cân thanh toán quốc tế
Trong cả hai trường hợp cán cân thanh toán bội thu hoặc bội chi, nếukhơng có sự can thiệp của NHTW, tỷ giá sẽ tăng giẳm theo nhu cầu ngoạihối trên thị trường Tuy nhiên ở nhiều nước, NHTW đóng vai trị điều tiết tỷgiá để thực hiện mục tiêu của chính sách kinh tế Nếu NHTW muốn xác lậpmột tỷ giá ổn định nghĩa là giữ cho tỷ giá không tăng, khơng giảm, thìNHTW hoặc là mua vào số ngoại tệ từ nước ngoài chuyển vào trong nướclàm cho quỹ dự trữ ngoại hối sẽ tăng lên tương ứng, hoặc NHTW sẽ bánngoại tệ ra để đáp ứng nhu cầu của thị trường khi có luồng ngoại tệ chảy ranước ngoàI, quỹ dự trữ ngoại hối giảm xuống tương ứng.
II.CƠ CHẾ QUẢN LÝ NGOẠI HỐI
Trang 5Theo cơ chế này, ngoại hối được tự do lưu thông trên thị trường, cânbằng ngoại hối do thị trường quyết định mà khơng có sự can thiệp của nhànước.
2 Cơ chế quản lý
Hiện nay, hầu hết các nước đều áp dụng cơ chế có sự quản lý của nhànước, song mức độ quản lý và can thiệp có khác nhau.
2.1 Cơ chế nhà nước thực hiện quản lý hoàn toàn
Theo cơ chế này, nhà nước thực hiện độc quyền ngoại thươngvà độcquyền ngoại hối Nhà nước áp dụng các biện pháp hành chính áp đặt nhằmtập trung tất cả hoạt động ngoại hối vào tay mình Tỷ giá do nhà nước quyđịnh buộc tất cả các giao dịch ngoại hối phải chấp hành, các tổ choc thamgia hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu nếu bị lỗdo tỷ giá thì sẽ được nhànước cấp bù, ngược lại nếu lãI thì nộp cho nhà nước Cơ chế này thích hợpvới nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung.
2.2 Cơ chế quản lý có điều tiết
Trong cơ chế quản lý hồn tồn, nhà nước có thể áp đạt khống chếđược thị trường, ngăn chặn được ảnh hưởng từ bên ngoài, chủ động khaithác được nguồn vốn từ bên trong Nhưng trong nền kinh tế thị trường cáchquản lý này sẽ khơng phù hợp, cản trở và gây khó khăn cho nền kinh tế.
Để khắc phục sự áp đặt, nhà nước tiến hành điều tiết nhưng gắn vớithị trường, nhà nước tiến hành kiểm soát ở mộr mức độ nhất định nhằm pháthuy tính tích cực của thị trường, hạn chế những nhược điểm do thị trườnggây ra, tạo điều kiện cho kinh tế trong nước phát triển ổn định, ngăn chặnảnh hưởng từ bên ngoài.
III HOẠT ĐỘNG NGOẠI HỐI CỦA NHTW
1 Hoạt động mua bán ngoại hối
Trang 6giám sát điều tiết thị trường theo mục tiêu của chính sách tiền tệ, đồng thờitheo dõi diễn bíên tỷ giá đồng bản tệ để chủ động quyết định hoặc phối hợpvới NHTW các nước khác củng cố sức mua đồng tiền này hay đồng tiềnkhácđể đảm bảo trong trật tự quốc tế có lợi cho mình.
1.1 Mua bán trên thị trường trong nước
Trên thị trường hối đoái trong nước, NHTW là người mua, bán cuốicùng và chỉ tiến hành mua bán với các ngân hàng thương mại tại hội sởtrung ương của các ngân hàng thương mại mà không trực tiếp mua bán vớicác công ty kinh doanh xuất nhập khẩu Tỷ giá hối đoái do NHTW công bố.Thông qua việc mua bán NHTW thực hiện việc cung ứng tiền tệ hoặc rútbớt tiền tệ ra khỏi lưu thơng, trên cơ sở đó ổn định tỷ giá hối đoái của đồngbản tệ.
Đối với những nước phát triển, thị trường hối đốI đã được quốc tếhóathì tỷ giá được thả nổi NHTW chỉ can thiệp khi thị trường có sự biếnđộng lớn hoặc trong những trường hợp đặc biệt.
1.2 Mua bán trên thị trường quốc tế
Với nhiệm vụ quản lý quỹ dự trữ ngoại hối,NHTW thực hiện việcmua bán trên thị trường quốc tế nhằm bảo tồn và phát triển quỹ dự trữ ngoạihối NHTW thực hiện việc mua bán ngoại hối sẽ tác động trực tiếp vào tiềnTW (MB) từ đó có thể can thiệp nhằm đạt được tỷ giá mong muốn.
2 Hoạt động quản lý ngoại hối của NHTW
Quản lý, điều hành thị trường ngoại hối, thị trường ngoại tệ liên ngânhàng, bằng cách đưa ra quy chế ra nhập thành viên, quy chế hoạt động, quyđịnh giới hạn tỷ giá mua bán trên thị trường
Tham gia xây dựng các dự án pháp luật, và ban hành các văn bảnhướng dẫn thi hành luật quản lý ngoại hối
Cấp giấy phép và thu hồi giấy phép hoạt động ngoại hối
Trang 7Thực hiện các nhiệm vụ quyền hạn khác của quản lý ngoại hối.Biên lập cán cân thanh toán
3 Nội dung cơ bản của quy chế quản lý ngoại hối
Những quy định chung gồm :
- Đối tượng và phạm vi quản lýtổ chức cá nhân có hoạt động ngoạihối.
- Cơ quan quản lý: Chính phủ giao cho ai?, ví dụ: MHTW hoặc thànhlập riêng một cơ quan để giao nhiệm vụ
- Quy định về nội dung quản lý ngoại hối, người cư trú, người khôngcư trú, các hoạt động ngoại hối.
- Quy định về: mở tài khoản, sử dụng ngoại tệ của người không cư trúvà người cư trú.
- Quy định về các giao dịch vãng lai- Quy định về giao dịch vốn
- Các điều khoản khác.
Trang 8CHƯƠNG 2: QUẢN LÝ VÀ HOẠT ĐỘNG NGOẠI HỐI CỦANHNN VIỆT NAM THỜI GIAN QUA
I.TRƯỚC KHI BAN HÀNH LUẬT NGÂN HÀNG
Ở việt nam trong thời kì kinh tế kế hoạch hóa tập trung, thời gian dàivới chế độ nhà nước nắm độc quyền ngoại thương và ngoại hối Mọi nguồnthu , chi ngoại tệ đều tập trung vào nhà nước, chỉ có các doanh nghiệp quốcdoanh mới được tham gia xuất nhập khẩu hàng hóa theo một tỷ giá ấn địnhdẫn đến hiện tượng thu bù chênh lệch ngoại thương nếu thu> chi thì doanhnghiệp phải nộp nhà nước phần chênh lệch, ngược lại chi >thu thì sẽ đượcnhà nước bù Nhà nước trực tiếp can thiệp và xác định tỷ giá nhưng khôngphản ánh quan hệ cung cầu trên thị trường ngoại hối, áp dụng tỷ giá cố địnhvà đa tỷ giá.
Từ năm 1989 nhà nước có chủ trương và giải pháp đổi mới đồng bộtrong quan hệ kinh tế đối ngoạivà trong chính sách tỷ giá Tháng 3-1989 nhànước ta đã áp dụng chế độ tỷ giá được điều chỉnh thường xuyên gần sát vớitỷ giá thị trường Tuy còn một số hạn chế trong chính sách điều hành tỷ giá,song những chuyển biến thực tế đã cho thấy chính sách điều hành tỷ giá củaNHNN những năm qua đã đạt được những thành tựu, tỷ giá hối đoáI dầnphản ánh được quan hệ cung cầu ngoại hối trên thị trường, góp phần ổn địnhVND, làm cơ sở cho sự chuyển đổi kinh tếvà phục vụ tốt các hoạt động đốingoại sau khi thực hiện chuyển đổi nền kinh tế, thực hiện pháp lệnh ngânhàng, NHNN đã ban hành các quy chế về quản lý ngoại hối Nội dung củaquy chế nàyđều trên tinh thần khuyến khích ngoại hốivào và hạn chế ngoạihối ra nhằm khai thác mọi tiềm năng kinh tế trong nước và phát triển kinh tếvới nước ngồI vi lợi ích quốc gia.
II.Sau khi ban hành bộ luật ngân hàng
Trang 91 điều 37 đã quy định: Nhiệm vụ và quyền hạn của NHNN ViệtNam về quản lý ngoại hối
a xây dựng các dự án luật, pháp lệnhvà các dự án về quản lýngoại hối; ban hành các quy phạm pháp luật về quản lý ngoại hối theo thẩmquyền.
b Cấp, thu hồi giấy phép hoạt động ngoại hối.
c Tổ chức, điều hành thị trường ngoại tệ liên ngân hàng và thịtrường ngoại hối trong nước.
d Kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các quy địnhcủa pháp luật vềquản lý ngoại hối.
e Kiểm soát hoạt động ngoại hối của các tổ chức tín dụng.
f Thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn khác về quản lý ngoạihối theo quy định của pháp luật.
2 Điều 38: quy định quản lý dự trữ ngoại hối nhà nước
a Quy định dự trữ ngoại hối: ngoại tệ tiền mặt, số dư ngoạitệ trên tàI khoản tiền gửi ở nước ngoàI, hối phiếu và các chứng nhận nợ củanước ngoàI bằng ngoại tệ, vàng…
b NHNN quản lý dự trữ ngoại hối của nhà nước, của nướcCHXHCNVNtheo quy định của chính phủ nhằm thực hiện chính sách tiền tệquốc gia, đảm bảo khả năng thanh tốn quốc tế , bảo tồn dự trữ ngoại hốinhà nước.
c Sử dụng ngoại hối nha nước cho các nhu cầu đột xuất, cấpbách của nhà nước do thủ tướng chính phủ quyết định.
d NHNN báo cáo chính phủ và UBTV Quốc Hộivề tình hìnhbiến động dự trữ ngoại hối nhà nước.
Trang 1001/1999/NHNN7 hướng dẫn thi hành nghị định63/1998/NĐ-CPvề quản lýngoại hối Có các nội dung chính sau:
o Những quy định chung về:
đối tượng áp dụng
phạm vi điều chỉnh
o Quy định về việc mở tài khoản
o Quy định về các giao dịch vãng lai
o Quy định về các giao dịch vốn
o Hoạt động của các tổ chức tín dụngvà bàn đổi ngoạitệ
o Quy định về các giao dịch Quy định về các giao dịch
o Quản lý vàng tiêu chuẩn quốc tế
o Tỷ giá hối đoáI đồng Việt Nam
o Quy định về các thơng tư báo cáo
o Xử lý khi có các vi phạm xảy ra
Ngày 30/8/1999 chính phủ đã ban hànhnghị định số 86/1999/NĐ-CP vềquản lý dự trữ ngoại hối nhà nước Với các nội dung sau:
o Quy định chung về : Dự trữ ngoại hối nhà nước, cácloại giấy tờ có giá trong dự trữ ngoại hối, nguồn hình thành dự trữ ngoại hối,nguyên tắc quản lý dự trữ ngoại hối, sự phân chia quỹ dự trữ ngoại hối.o Quy định về quản lý quỹ dự trữ ngoại hối
o Quản lý quỹ bình ổn tỷ giá và giá vàng
o Tổ chức thực hiện quản lý dự trữ ngoại hối nhà nước
o Báo cáo hạch toán kế toán
o Các điều khoản thi hành
Trang 11nước và quốc tế, đặt ra những thời cơ và thách thức trên con đường tiếp tụcđổi mới, thực hiện con đường cơng nghiệp hóa- hiện đại hóa của Việt Nam Xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đã đượcđảng xác định trong giai đoạn hiện nay là thiết lập đồng bộ hệ thốngcác thịtrường, giảm sự can thiệp bằng các cơng cụ tài chính của nhà nước, tự dokinh doanh theo pháp luật Công tác quản lý ngoại hối thời gian qua đã thựcsự hướng vào mục tiêu này và trong năm 2002 vẫn tiếp tục được đẩy mạnh,đồng thời tạo tác động thuận chiều cho việc thực hiện các mục tiêu củachính sách tiền tệ với những nội dung cơ bản sau:
1 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản chính sách
Do nền kinh tế phát triển nhanh và có nhiều biến động phức tạp, nhất là saucuộc khủng hoảng tàI chính tiền tệ khu vực nên đã xuất hiện yêu cầu phảI cósự sửa đổi hệ thống văn bản chính sách về quản lý ngoại hối Từ năm 1999đến nay, hầu hết các chính sách về quản lý ngoại hối đã được đổi mới với 5nghị định của chính phủvà văn bản hướng dẫn của NHNN Sự thay đổi nàyđã bước đầu phù hợp với yêu cầu khách quancủa quá trình cải cách theochiến lược phát triển kinh tế của Đảng và được dư luận đánh giá cao Trongnăm 2002, chính sách quản lý ngoại hối tiếp tục được đổi mới với một sốnội dung chính là:
Giảm tỷ lệ kết hối từ 40% xuống 30%.
Mở rộng biên độ tỷ giátừ ± 0,1% lên ± 0,25%.
Quy định về quản lý ngoại hối đối với việc mua, bán chứngkhốncủa tổ chức và cá nhân nước ngồi tại trung tâm giao dịch chứngkhoán.
Quy định mới về trạng thái ngoại hối.
Mở rộng đối tượng làm dịch vụ chi trả kiều hối.
Trang 12nhâp khẩu và trả nợ nước ngoài, hạn chế hiện tượng đầu cơ, găm giữ ngoạitệ, qua đó góp phần bình ổn tỷ giá và hỗ trợ vị thế của đồng việt nam, khắcphục dần tình trạng “đơla hóa” trên con đường hướng tới mục tiêu “trên lãnhthổ Việt Nam chỉ sử dụng đồng việt nam”.
2 Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, đổi mới cơ chế chỉ đạođiều hành.
Từ năm 2002, NHNN đã thực hiện việc phân cấp ủy quyền quản lý ngoạihối cho các chi nhánh NHNN tỉnh, thành phố Việc phân cấp này một mặttạo thuận lợi cho các tổ chức và cá nhân khi thực hiện các giao dịch ngoạihối, đồng thời nâng cao trách nhiệm của các chi nhánh NHNN để thực hiệntốt vai trò “là cánh tay kéo dàI của Thống đốc” Mặt khác, việc phân cấpquản lý cán bộ ở trung ươnggiảm được cơng việc sự vụ, tập trung vào chínhsách tham mưu, hoạch định chính sách theo đúng mơ hình NHTW hiện đại.Trong năm 2002, NHNN tiếp tục giảI quyết các vướng mắc xuất hiện đểnghiên cứu tiếp tục việc mở rộng phân cấp quản lý khi điều kiện cho phép.3 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ tin họcvà đào tạo để nângcao chất lượng quản lý ngoại hối
Thực tế cho thấy, công cuộc đổi mới và đẩy mạnh hội nhập quốc tế bắt buộcphải nâng cao trình độ ứng dụng cơng nghệ tin học Trong thời gian qua,nhiều ứng dụng loại này đã được triển khai trong công tác quản lý ngoại hốinhư: chương trình tính tốn tỷ giá do ADB tài trợ, chương trình quản lý nợnước ngồi DMFAS do UNCTAD và chính phủ Thụy Sỹ tài trợ…
Có thể nói, việc ứng dụng công nghệ tin học đã tạo ra bước đột phá về côngtác quản lý Tuy nhiên, việc phân cấp quản lýlại địi hỏi hệ thống thơng tinhai chiều chất lượng cao từ chi nhánh lên NHNN và ngược lại vì vậy, trongnăm 2002, NHNN đẵ tập trung chỉnh sửa hệ thống báo cáo thống kê nhằmgiám sát tốt hơn việc thực hiện chính sách sau khi phân cấp quản lý.
Trang 14CHƯƠNG 3: NHỮNG KIẾN NGHỊ VỀ CÔNG TÁC
QUẢN LÝ NGOẠI HỐI NĂM 2003 VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ QUẢN LÝ CỦA NHNN
I NHỮNG KIẾN NGHỊ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGOẠIHỐI NĂM 2003
Nhìn lại năm 2002, có thể thấy rằng công tác quản lý ngoại hối năm2003 thuận lợi cũng nhiều mà khó khăn cũng lắm Các định hướng cơ bảnđã có, thậm chí lộ trình hội nhập về quản lý ngoại hối đã được quy định rấtcụ thể,nhất là thỏa thuận tăng trưởng và giảm nghèo PRGF kí với IMF, hiệpđịnh thương mại Việt- Mỹ và các phương án gia nhập WTO Do đó, cơngtác quản lý ngoại hối năm 2003 sẽ bao gồm yếu tố quan trọng nhất là việc đềra các yếu tố biện pháp để thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội củachính phủ và các cam kết về chính sách ngoại hối, bao gồm:
Thứ nhất: Xóa bỏ hết các hạn chế trong giao dịch vãng laivào đầu năm và
đưa tỷ lệ kết hối vào cuối năm bằng không Việc giảm tỷ lệ kết hối từ80%(1998) xuống 50%(2000), 40%(2001) và 30%(2002) không gây nhữngđột biến trên thị trường ngoại tệ, do đó việc giảm tỷ lệ kết hối có thể thựchiên được.
Thứ hai: Triển khai thực hiện hiệp định thương mại Việt- Mỹ và hoàn thành
nội dung phương án gia nhập WTO Đây là vấn đề tương đối phức tạp dou cầu tự do hóa ngoại hối của lộ trình hội nhập quốc tế rất cao mà trình độphát triển của nền kinh tế Việt Nam chưa đáp ứng được, do đó cần phải cósự nghiên cứu, đàm phán, thỏa thuận một cách phù hợp cho lĩnh vực này đểvừa đảm bảo lộ trình hội nhập của Việt Nam mà lại không gây ra những rủiro khi tham gia thị trường tài chính quốc tế.
Thứ ba: Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ tin học trong công tác
Trang 15những cảnh báo sớm liên quan đến cung- cầu ngoại tệ trên thị trường , quađó tham mưu cho chính phủ điều hành tỷ giá và quản lý dự trữ ngoại hối nhànước cho phù hợp
Thứ tư: Tiếp tục hoàn thành hệ thống văn bản chính sách về quản lý ngoại
hối theo một số yêu cầu cụ thể:
Tỷ giá phải được điều hành linh hoạt hơn nhằm khuyếnkhích xuất khẩu, kiểm sốt nhập khẩu trên cơ sở an toàn, tạo điều kiện tiếptục hướng tới công tác điều hành tỷ giá theo đúng quy luật cung cầu của thịtrường.
Tiếp tục đổi mới hoạt động kinh doanh vàng theo đúng tinhthần luật doanh nghiệp, theo đó NHNN chỉ quản lý những hoạt động liênquan đến điều hành chính sách tiền tệ.
Tăng cường công tác quản lý ngoại hối ở khu vực biên giớitrên bộ với Trung Quốc, Lào , Campuchia Dự kiến khi hội nhập AFTA vàWTO thì khối lượng hàng hóa vận chuyển , thanh tốn qua biên giới trên bộqua biên giới sẽ tăng mạnh, do đó cần có biện pháp quản lý hữu hiệu.
Một số nghị định ban hành năm 1998, 1999 là giai đoạnkhủng hoảng tài chính- tiền tệ khu vực đến nay khơng cịn phù hợp với nềnkinh tế khu vực và thế giới đã phục hồi và đang lấy lại đà tăng trưởng cũngcần phảI sửa đổi, bổ sung cho phù hợp Quan trọng nhất là nghị định sốv63/1998/NĐ-CP về quản lý ngoại hối; nghị định số 90/1999/NĐ-CP về quảnlý vay, trả nợ nước ngồi Minh bạch hóa chính sách và cải cách hành chínhđang đặt ra u cầu phải có văn bản pháp lý cao hơnvề ngoại hốimà nộidung của nó cũng sẽ được nghiên cứu trong năm tới.
Trang 16Cải cách hành chính, thực hiện triển khai luật doanh nghiệp, hiện đại hóahoạt động ngân hàng và thực hiện các cam kết quốc tế là yêu cầu tổng quátcủa công tác quản lý ngoại hối nhưng mục tiêu cụ thể của nó lại là kiểm soáttổng quát luồng ngoại tệ vào và ra khỏi đất nước, dự báo cung cầu ngoại tệđể đề ra các giải pháp thích hợp để đảm bảo nguồn ngoại tệ cho đầu tư tăngtrưởng, điều hành tỷ giá linh hoạt, vừa khuyến khích xuất khẩu vừa khơnggây những bíên động lớn Thực hiện được tất cả nội dung trên là rất khókhăn, khơng chỉ địi hỏi sự cố gắng của NHNN mà còn đòi hỏi sự đóng gópcủa các nhà quản lý, các doanh nghiệp, của chính phủ ở trung ương và chínhquyền ở địa phương vì như chúng ta đã thấy, ngoại hối có liên quan đến tấtcả các lĩnh vực của nền kinh tế.
II GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA NHNN TRÊN THỊ
TRƯỜNG NGOẠI HỐI
Trang 17chế tỷ giá cứng nhắccùng với sự can thiệp của NHNN trên thị trường cịnhạn chế, cho nên chưa khuyến khích được các NHTM đẩy nhanh tốc độ luânchuyển ngoại tệ, tạo tâm lý găm giữ ngoại tệ với các NHTM cũng như vớicác doanh nghiệp xuất nhập khẩu.
Để NHNN thực hiện tốt vai trị trên thị trường ngoại tệ liên ngân hàng, cầncó một số các giải pháp sau:
Hướng tới một tỷ giá thị trường cân bằng, nhằm biến tỷ giáthành công cụ chủ yếu và hữu hiệu trong việc điều tiết cung cầu ngoại tệtrên thị trường ngoại hối.
Tăng cường dự trữ ngoại tệ vào NHNN, đảm bảo mức dựtrữ tối thiểu (3-6 tuần nhập khẩu), nhằm tạo đủ nguồn để NHNN can thiệpkịp thời, đủ liều lượng, thông qua các biện pháp thị trường, giúp cho thịtrường ngoại hối được ổn định và thông suốt
Tập trung dự trữ ngoại hối nhà nước về một đầu mối làNHNN
Trang 18Có thể thấy rằng, trong điều kiện khan hiếm ngoại tệ và tỷ giá ln chịp lực tăng, thì việc bộ tài chính nắm giữ ngoại tệ có thể đưa lại sự thuận lợitrong chi tiêubằng ngoại tệ cũng như tăng nguồn thu bằng VND cho ngânsách nhà nước, nhưng xét về tổng thể nền kinh tế thì đó vẫn mang tính chấtlợi ích cục bộ mà chưa mang tính cộng đồng.
Qua phân tích trên, thấy rằng cần có sự phối hợp, điều chỉnh lại cơ chếmua bán các khoản thu, chi bằng ngoại tệ của NSNN theo hướng tập trungngoại tệ vào một đầu mối là NHNN, tạo điều kiện cho NHNN thực hiện tốtchức năng quản lý và điều hành thị trường ngoại tệ, có điều kiện tăng lượngdự trữ ngoại tệ nhà nước, nâng cao khả năng can thiệp vào thị trường khicần thiết, cịn Bộ tài chính chỉ kiểm tra việc quản lý dự trữ ngoại hối củaNHNN đúng như quy định tại điều 19 của nghị định 86/1999/NĐ-CP ngày30 tháng 8 năm 1999 về quản lý dự trữ ngoại hối nhà nước.
Hoạt động can thiệp của NHNN trên thị trường ngoại hốichỉ thực sự có hiệu quả khi có sự phối hợp nhịp nhàng với hoạt động củaNHNN trên thị trường mở nhằm triệt tiêu hiệu ứng phụ nảy sinh.
Tuy nhiên, do thị trường ngoại tệ Việt Nam còn kém phát triển, đặc biệtnghèo làn về cơng cụ, do đó, hoạt động của thị trường mở cịn trầm lắng.chính vì vậy, để can thiệp của NHNN trên thị trường ngoại hối đạt đượchiệu quả thì cần phải có hệ thống giải pháp hồn thiện thị trường tiền tệ, đểNHNN có điều kiên can thiệp khi cần bơm thêm hoặc hút bớt tiền ra khỏilưu thông, giảm áp lực lên tỷ lệ lạm phát khi cung cầu ngoại tệ căng thẳng.
KẾT LUẬN
Trang 19sẽ góp phần đáng kể trong cân bắng cán cân thanh toán, kiểm soát sức muacủa đồng tiền,kiềm chế lạm phát, tận dụng nguồn vốn trong nước, thu hútvốn đầu tư nước ngoài…tạo điều kiện ổn định và phát triển nền kinh tế Cùng với sự biến động của nền kinh tế , chính sách quản lý ngoại hốiđã được đổi mới triệt để về tư duy lẫn điều hành Chính sách nới lỏng quảnlý ngoại hối đã dần dần thay thế chính sách độc quyền kiểm sốt và kinhdoanh ngoại hối nhà nước Cơ chế điều hành tỷ giá cũng được thay đổi cănbản từ chế độ tỷ giá cố định sang chế độ tỷ giá thả nổi có kiểm sốt cáccơng cụ quản lý ngoại hối được sử dụng tương đối có hiệu quả Thị trườngngoại tệ liên ngân hàng bước đầu hình thành và phát triển Trong quá trìnhvận hành, chính sách quản lý ngoại hối đã có sự phối hợp với các chính sáchtiền tệ khác Hệ thống văn bản pháp quy về quản lý ngoại hối được từngbước hình thành và phát huy tác dụng…Những chuyển biến trong kiểm sốtngoại hối đã góp phần đáng kể trong thu hút nguồn vốn nước ngoài, tạo điềukiện phát triển ngoại thương, mở rộng quan hệ hợp tác tế của Việt Nam vớicác quốc gia trong khu vực và trên thế giới.
Trang 20MỤC LỤC
Lời mở đầu
1
Chương 1: Khái quát chung về nghiệp vụ quản lý 2
Ngoại hối của NHTW .
I Mục đích quản lý ngoại hối của NHTW
1.Khái niệm2 Mục đích quản lý ngoại hối
II Cơ chế quản lý ngoại hối
1 Cơ chế tự do2 Cơ chế quản lý III Hoạt động ngoại hối của NHTW
1 Hoạt động mua bán ngoại hối của NHTW
2 Hoạt động quản lý ngoại hối
3 Nội dung cơ bản của quy chế quản lý ngoại hối
Chương 2: Quản lý và hoạt động ngoại hối của NHNNVN 5
I Trước khi ban hành luật ngân hàng
II Sau khi ban hành luật ngân hàng
III Đánh giá công tác quản lý ngoại hối năm 2002
Chương 3: Những kiến nghị về công tác quản lý Ngoại hối năm 2003 và giải pháp nâng cao vai trò quản lý ngoại hối của NHNNVN
Trang 21NHNN trên thị trường ngoại hối .
Kết luận .
13
Tài liệu tham khảo .
Trang 22TÀI LIỆU THAM KHẢO
Giáo trình: Nghiệp vụ ngân hàng trung ương
-Học viện ngân hàng-Tạp chí khoa học đào tạo Ngân hàng- số 6 năm 2002Tạp chí Ngân hàng –số 1+2 năm 2003
Giáo trình: tài chính quốc tế
- Học viện ngân