Tiếp tục đẩy mạnh quá trình cph một bộ phận dnnn ở việt nam

Lời nói đầu Tính cấp thiết đề tài Phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc chủ trơng Đảng ta sau đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI Trong năm thành phần kinh tế, kinh tế nhà nớc mà thành phần chủ yếu DNNN giữ vai trò chủ đạo Tuy nhiên giai đoạn nhiều DNNN bộc lộ rõ yếu quản lý, suất chất lợng hiệu Thêm có nhiều DNNN có sở vật chất kỹ thuật lạc hậu, thiếu vốn không đáp ứng đợc yêu cầu phát triển lực lợng sản xuất đợc xà hội hóa với tốc độ nhanh Vì thế, việc đổi DNNN cần thiết hàng loạt giải pháp đợc tiến hành, có giải pháp chuyển số DNNN thành công ty cổ phần Đà qua 10 năm thực CPH DNNN song số lợng DNNN đà đợc CPH ít, tiến độ cổ phần hóa chậm, nhiều mục tiêu CPH cha đạt đợc nh mong muốn Vớng mắc vấn đề lý luận thực tiễn, đòi hỏi Đảng, Nhà nớc nhà khoa học cần phải tập trung công sức trí tuệ để đạt kết tốt công tác Mong muốn đóng góp phần nhỏ bé trí tuệ vào công đổi đất nớc, chọn đề tài Tiếp tục đẩy mạnh trình CPH phận DNNN Việt Nam" để nghiên cứu làm luận án tiến sĩ kinh tế Tình hình nghiên cứu CPH DNNN vấn đề kinh tế xà hội đà diễn nhiều nớc giới với nhiều mục đích khác Đà có không báo công trình nghiên cứu vấn đề đăng tạp chí xuất phẩm khác Việt Nam giới Những báo công trình nghiên cứu đà bàn luận CPH DNNN góc độ khác nhằm giải vấn đề quản lý, lao động, vốn, phổ biến kinh nghiệm, giới thiệu chủ trơng, đờng lối, sách, đánh giá, kiến nghị giải pháp góc độ khác Tuy nhiên nghiên cứu vấn đề khoa học tầm cỡ để áp dụng vào thực tiễn cần phải tiếp tục Tác giả chọn đề tài luận án bối cảnh nh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích: Đa quan điểm có tính nguyên tắc giải pháp đẩy mạnh trình CPH DNNN - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Hệ thống hóa sở khoa học CPH DNNN cần thiết CPH mét bé phËn DNNN ë ViƯt Nam + Ph©n tÝch đánh giá thực trạng CPH DNNN Việt Nam mời năm qua, nguyên nhân thành công vớng mắc cần giải thời gian tới Đối tợng phạm vi nghiên cứu - Đối tợng: Quá trình cổ phần hóa DNNN Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu: Một phận DNNN - Thời gian: Từ 2001 đến 2010 trọng tâm 2005 Phơng pháp nghiên cứu - Phơng pháp luận chủ nghĩa DVBC chủ nghĩa DVLS - Phơng pháp phân tích thống kê - Mô hình toán Những đóng góp khoa häc cđa ln ¸n - HƯ thèng hãa xu thÕ tÊt u cđa CPH DNNN ®iỊu kiƯn kinh tế thị trờng làm sở cho việc nghiên cứu cỉ phÇn hãa DNNN ë ViƯt Nam - Rót mét sè kinh nghiƯm chđ u vỊ CPH DNNN cđa mét sè níc trªn thÕ giíi cã thĨ vËn dơng vào Việt Nam - Đánh giá thực trạng CPH theo hai góc độ: tổng quan cụ thể ngành, lĩnh vực - Đề xuất quan điểm giải pháp chủ yếu để tiếp tục đẩy mạnh trình CPH DNNN Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận án đợc kết cấu thành chơng Chơng 1: Cổ phần hóa tất yếu khách quan tiến trình đổi quản lý doanh nghiệp nhà nớc Chơng 2: Thực trạng trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam Chơng 3: Một số quan điểm giải pháp chủ yếu để tiếp tục đẩy mạnh trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc Chơng Cổ phần hóa tất yếu khách quan tiến trình đổi quản lý doanh nghiệp nhà nớc 1.1 Sự cần thiết phải đổi quản lý doanh nghiệp nhà nớc 1.1.1 DNNN vai trò cđa DNNN DNNN lµ tỉ chøc kinh tÕ nhµ nớc đầu t vốn, thành lập, tổ chức hoạt động quản lý, hoạt động kinh doanh hoạt động công ích nhằm đạt đợc mục tiêu kinh tế xà hội nhà nớc giao DNNN có t cách pháp nhân có quyền nghĩa vụ dân chịu trách nhiệm toàn hoạt động kinh doanh phạm vi vốn nhà nớc quy định (Điều luật DNNN 1995) DNNN đợc xác định tiêu chí chung quyền sở hữu, quyền kiểm soát, khả tồn thị trờng, mục tiêu mức độ tự chủ tài chính, quan hệ giá chi phí nhà nớc chi phối Theo cách phân loại Liên hiệp quốc, DNNN gồm ba loại: - Doanh nghiệp hành nghiệp - Doanh nghiệp công cộng - Doanh nghiệp sở hữu nhà nớc Đối với Việt Nam, luật DNNN chia DNNN thành hai loại theo mục tiêu hoạt động: - DNNN hoạt động nhằm mục tiêu lợi nhuận - DNNN hoạt động công ích Theo góc độ sở hữu DNNN có loại: - Loại DNNN có chủ sở hữu nhà nớc - Loại DNNN có nhiều chủ sở hữu vốn nhà nớc nắm giữ không dới 50% - Loại DNNN có hai chủ sở hữu vốn phần sở hữu nhà nớc gấp hai lần cổ đông lớn khác doanh nghiệp - Loại DNNN cổ phần chi phối nhng có quyền định số vấn đề quan trọng DN theo thỏa thuận điều lệ doanh nghiệp nớc t bản, thông thờng DNNN chủ yếu giải nhu cầu tiêu dùng sản xuất cho cộng đồng loại sản phẩm mà thành phần kinh tế t nhân không muốn làm khả thực nớc XHCN, bên cạnh ý nghĩa DNNN phận quan trọng kinh tế nhà nớc, mà nhờ Nhà nớc làm cho kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân, bảo đảm vững cho trì phát triển đặc trng chế độ XHCN nớc ta, DNNN đóng vai trò công cụ quan trọng giúp nhà nớc điều hành kinh tế Thể hiện: - Các DNNN nơi giải vấn đề bách nhà nớc cho xà hội nh: sản xuất cung ứng sản phẩm công cộng hạn chế lực độc quyền doanh nghiệp phi quốc doanh - Các DNNN nhà nớc tâm điểm thực thi công nghệ sách phát triển kinh tế xà hội, đầu việc bảo vệ môi trờng sinh thái - Các DNNN trực tiếp tạo cải tích lũy cho xà hội,việc làm cho nhân dân - Các DNNN góp phần đổi cấu kinh tế, đô thị hóa nông thôn, định hớng hỗ trợ thành phần kinh tế khác phát triển - Các DNNN nơi rèn luyện bồi dỡng, đào tạo nhân tài quản lý kinh tế cho đất nớc 1.1.2 Đổi quản lý DNNN 1.1.2.1 Cơ sở lý luận thực tiễn đòi hỏi phải đổi quản lý DNNN - nớc giới + Hoạt động nhiều DNNN hiệu việc phát triển DNNN tràn lan, lại không đợc quản lý tốt + Các DNNN đà trở thành gánh nặng cho ngân sách nhà nớc + Do có thay đổi quan điểm vai trò nhà nớc kinh tế thị trờng - Việt Nam: Hoạt động DNNN bộc lộ hạn chế cần khắc phục: + Đợc thành lập tràn lan nhiều số lợng nhng lại nhỏ quy mô, dàn trải theo ngành nghề phân bố không đồng địa phơng + Do thiếu vốn nên hầu hết DNNN có hội đại hóa công nghệ thiết bị Tình trạng công nợ dây da doanh nghiệp trở nên phổ biến, ảnh hởng đáng kể đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp ổn định phát triển thành phần kinh tế + Khả cạnh tranh DNNN nhà nớc thấp, đà trở thành hạn chế lớn tiến trình héi nhËp vµo kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi + Lao động d dôi nhiều + Công tác quản lý bị buông lỏng, quyền sở hữu quyền sử dụng không rõ ràng + Hiệu sản xuất kinh doanh ngày bị giảm sút, số doanh nghiệp đà trở thành gánh nặng cho ngân sách nhà nớc Cải cách DNNN trở thành yêu cầu thiết cần đợc thực tất quốc gia, ®ã cã níc ta 1.1.2.2 Hai xu híng trình đổi quản lý DNNN Phát triển kinh tế thị trờng đòi hỏi phải giải nhiều vấn đề mà vấn đề quan trọng đổi quản lý DNNN Quá trình đổi quản lý DNNN nhằm mục tiêu hiệu doanh nghiệp mà toàn kinh tế Vì phải xác định rõ hai xu hớng trình đổi quản lý DNNN * Các DNNN thích ứng đợc vấn đề suất hiệu điều kiện kinh tế thị trờng ngày giữ vai trò chủ đạo + Nền kinh tế thị trờng đại đòi hỏi phải có doanh nghiệp đại Đặc trng kinh tế thị trờng đại: Phạm vi quốc tế hóa; Kỹ thuật mới, trình độ cao lực lợng sản xuất Cạnh tranh diễn gay gắt phạm vi giới; Việc phân phối tài nguyên đà vợt biên giới quốc gia, tài trở thành trụ cột quan hệ kinh tế Lợng thông tin nhiều, truyền nhanh, hiệu cao, đợc xử lý có hệ thống Hình thức giao dịch ngày trở nên đại hơn; thực chuẩn mực hóa quản lý thị trờng Đặc trng doanh nghiệp đại Lực lợng sản xuất có trình độ cao, quy mô lớn Đa dạng hóa nghiệp vụ kinh doanh Ngày tách quyền sở hữu khỏi quyền quản lý Quyền tài sản rõ ràng, hàng hóa hóa quyền tài sản, lấy công ty cổ phần làm hình thức Thực công ty hóa, công ty có vai trò pháp nhân độc lập áp dụng chế độ quản lý theo cấp doanh nghiệp Hình thức chủ đạo thị trờng quốc tế tập đoàn doanh nghiệp, công ty xuyên quốc gia, hÃng lớn Văn hóa doanh nghiệp việc quản lý lấy ngời làm gốc + DNNN phải trở thành chủ thể quan träng nhÊt nỊn kinh tÕ thÞ trêng hiƯn đại Doanh nghiệp đại chủ thể thị trờng đại tức chủ thể cung cầu, chủ thể đầu t, chủ thể lợi ích, chủ thể quyền tài sản, chủ thể giao dịch, chủ thể cạnh tranh, chủ thể tự điều tiết Với vai trò quan trọng mình, DNNN phải chủ thĨ quan träng nhÊt nỊn kinh tÕ thÞ trêng đại Điều kiện: - Bên trong: DNNN vừa phải đại diện cho lực lợng sản xuất đại vừa biĨu hiƯn quan hƯ s¶n xt x· héi hãa - Bên ngoài: Có môi trờng t cách cạnh tranh bình đẳng Nội dung: DNNN đóng vai trò quan trọng thị trờng nớc ngoại thơng, giữ vai trò định hớng phát triển, trụ cột cho thành phần kinh tế khác nội dung cđa DNNN vai trß chđ thĨ quan träng kinh tế thị trờng đại là: - Là chủ thể quan trọng giao dịch cạnh tranh - Có khả chi phối kinh doanh tài sản - Giữ vai trò chủ đạo dẫn đờng tuân thủ luật pháp Tóm lại: Các DNNN phải thích ứng với động kinh tế thị trờng, theo kịp phát triển kinh tế thị trờng để trở thành lực lợng nòng cốt kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo kinh tế * Một phận khác DNNN phải đợc cải cách nhằm đánh giá cấu lại mục tiêu hiệu nhiều giải pháp mà CPH giải pháp mà hầu hết nớc coi trọng công 1.2 Cổ phần hóa phận doanh nghiệp nhà nớc tất yếu khách quan trọng điều kiện kinh tế thị trờng 1.2.1 Công ty cổ phần thực thể khách quan, sản phẩm cđa nỊn kinh tÕ thÞ trêng 1.2.1.1 LÞch sư đời công ty cổ phần - Vào nửa cuối kỷ XVI, công ty cổ phần đời Tây Âu: 1553 Anh; 1602 Hà Lan Cuối kỷ XVIII: CTCP xây dựng, đờng sắt, điện, hóa chất nớc phơng Tây CTCP ngành nông nghiệp 1894 Đức - Đầu kû XIX, viƯc tËp trung t b¶n diƠn víi quy mô tốc độ cao tất nớc Anh, Pháp, Mỹ, Đức CTCP đời ngày nhiều, hình thành tập đoàn vợt biên giíi quèc gia - Sau chiÕn tranh thÕ giíi thø II, CTCP phát triển với đặc điểm mới: phát triển công ty xuyên quốc gia đa quốc gia nhằm hình thành tập đoàn kinh doanh quốc tế thu hút công nhân viên chức mua cổ phần Tóm lại: CTCP đà có lịch sử phát triển hàng trăm năm gắn liền với kinh tế thị trờng trình độ xà hội hóa sản xuất Nguyên nhân: - Sự phát triển mạnh mẽ lực lợng sản xuất trình độ xà hội hóa thúc đẩy trình tập trung sản xuất quy mô lớn, đòi hái sù tËp trung lín vỊ vèn - Sù t¸c động quy luật kinh tế thị trờng đòi hỏi nhà t phải đổi kỹ thuật, công nghệ, nâng cao suất, chất lợng hạ thấp chi phí sản xuất - Sự đời thị trờng vốn 1.2.1.2 Công ty cổ phần đặc trng a) Khái niệm công ty cổ phần Công ty cổ phần doanh nghiệp, đó: - Vốn điều lệ đợc chia thành nhiều phần nhau, gọi cổ phần - Cổ đông chịu trách nhiệm nợ nghĩa vụ tài sản khác doanh nghiệp phạm vi vốn đà góp vào doanh nghiệp - Cổ đông có quyền chuyển nhợng cổ phần cho ngời khác - Cổ đông tổ chức, cá nhân, số lợng cổ đông tối thiểu ba không hạn chế số lợng tối đa - CTCP có quyền phát hành chứng khoán công chúng theo quy định ph¸p lt vỊ chøng kho¸n CTCP cã t c¸ch ph¸p nhân kể từ ngày đợc cấp giấy kinh doanh Nh vËy, CTCP lµ mét tỉ chøc kinh tÕ nhiỊu thành viên thỏa thuận lập nên cách tự nguyện góp vốn tùy theo khả để tiến hành hoạt động kinh doanh theo khuôn khổ luật pháp b) Vốn công ty cổ phần Sự khác biệt CTCP loại hình tổ chức kinh tế khác vốn công ty đợc chia thành nhiều phần Cổ phần đợc biểu hiƯn vỊ h×nh thøc b»ng cỉ phiÕu cã ghi râ khoản giá trị thực tế tính tiền gọi mệnh giá cổ phần Những chủ thể (tổ chức cá nhân) góp vốn vào công ty đợc nhận số cổ phiếu có giá trị tơng ứng với số vốn góp vào đợc gọi cổ đông Cổ phần, biểu hình thức cổ phiếu, chứng minh t cách thành viên cổ đông Cổ phiếu CTCP lại chia thành nhiều loại: cổ phiếu u đÃi, cổ phiếu thờng, cổ phiếu ghi tên cổ phiếu không ghi tên Lợi nhuận CTCP bao gồm lợi nhuận để lại lợi nhuận trả cho cổ phần gọi cổ tức Cổ tức mối quan tâm thiết thực cổ đông mà tác động lớn đến giá giao dịch cổ phiếu công ty thị trờng chứng khoán c) Sở hữu công ty cổ phần CTCP có nhiều chủ sở hữu Ngời sở hữu cổ phiếu CTCP phát hành họ chủ nhân CTCP số vốn họ đầu t