TỔNG QUAN VỀ NGÀNH CÔNG NGHIỆP PHỤ TRỢ ĐIỆN TỬ - TIN HỌC
NHỮNG KHÁI NIỆM CHUNG
1.1.1 Khái niệm công nghiệp phụ trợ
Khoảng những năm 2003 trở lại đây thuật ngữ công nghiệp phụ trợ (CNPT) thường hay được đề cập đến ở Việt Nam Thuật ngữ này cũng được sử dụng ở nhiều nước, đặc biệt là các nước Đông Á, nhưng vẫn tồn tại rất nhiều cách hiểu chưa thống nhất Thực tế đây là một khái niệm rất mơ hồ, chung chung, nếu không có một định nghĩa cụ thể thì không thể xác định được đó là ngành công nghiệp nào, hỗ trợ cho cái gì, cho ai Vì vậy tuỳ theo mục đích sử dụng mà người ta có thể hiểu CNPT theo nhiều cách khác nhau, theo nghĩa rộng hoặc hẹp
Theo bà Nguyễn Thị Xuân Thuý, chuyên viên nghiên cứu của Diễn đàn phát triển Việt Nam (VDF – Vietnam Development Forum), trong tác phẩm
Công nghiệp hỗ trợ, Tổng quan về khái niệm và sự phát triển, đã cho rằng khái niệm CNPT định hình tùy vào quan điểm và mục đích khác nhau[27,38] Theo đó, CNPT là một khái niệm xuất phát từ Nhật Bản, xuất hiện lần đầu tiên trong Sách trắng về hợp tác kinh tế năm 1985 Nguyên nhân của việc ra đời thuật ngữ này bắt nguồn từ việc đồng Yên Nhật lên giá Theo BộCông nghiệp và Thương mại quốc tế Nhật Bản, sau Hiệp định Plaza (tháng9/1985), đồng Yên lên giá đột ngột từ 240 yên/1 USD lên đến 160 yên/1USD, làm tăng giá hàng xuất khẩu của Nhật Bản và ảnh hưởng đến các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực này Các doanh nghiệp xuất nhập khẩu của đất nước mặt trời mọc phải giảm sản xuất và chuyển cơ sở sản xuất vẫn phải nhập khẩu linh phụ kiện từ các nhà thầu trong nước vì các nước đang phát triển chưa thể cung ứng những linh phụ kiện quan trọng, kể cả các nước ASEAN 4 (gồm Indonesia, Thái Lan, Malaysia, Phillipines)
Cùng với việc chuyển dịch chuỗi giá trị sang các nước châu Á, với sức ảnh hưởng của nguồn FDI từ Nhật Bản, CNPT được các nước đang phát triển tiếp để trợ giúp trong xây dựng và điều chỉnh các chiến lược về công nghiệp Cũng theo nghiên cứu này, CNPT được hiểu theo nghĩa rộng gồm tất cả các ngành công nghiệp sản xuất đầu vào và theo phạm vi hẹp là chỉ một số ngành sản xuất các bộ phận sản phẩm, linh kiện và thiết bị phục vụ cho một số ngành sẽ tùy thuộc vào mục đích tiếp cận của người sử dụng [27,30].
SƠ ĐỒ 1.1: CÁC PHẠM VI CỦA CÔNG NGHIỆP PHỤ TRỢ
Nguồn: Nguyễn Thị Xuân Thuý, (2006), Công nghiệp phụ trợ: tổng quan về khái niệm và sự phát triển), tr.38
Như vậy, sơ đồ 1.1 minh hoạ ba khái niệm và phạm vi tương ứng củaCNPT
- CNPT theo phạm vi chính, cũng chính là phạm vi hẹp nhất, được định nghĩa là những ngành cung cấp linh kiện, phụ tùng và các công cụ sản xuất ra các linh kiện, phụ tùng này.
- CNPT theo phạm vi rộng 1: bao gồm phạm vi chính cộng với các dịch vụ sản xuất
- CNPT theo phạm vi rộng 2 (phạm vi bao quát nhất): bao gồm phạm vi rộng 1 và nguyên liệu, máy móc.
Ngoài ra, còn có ba cách thể hiện chính thức định nghĩa về CNPT trong các văn bản cấp quốc gia, gồm:
Theo cách tổng quát: Định nghĩa chính thức của quốc gia về công nghiệp phụ trợ được Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp Nhật Bản đưa ra vào năm 1993: CNPT là các ngành công nghiệp cung cấp các yếu tố cần thiết như nguyên vật liệu thô, linh kiện và vốn… cho các ngành công nghiệp lắp ráp (bao gồm ô tô, điện và điện tử) Cũng theo cách này, Phòng Năng lượng Hoa Kỳ trong ấn phẩm năm 2004 với tên gọi: Supporting industries –
Industries of the future: Fiscal year 2004 annual report (Các ngành công nghiệp phụ trợ: công nghiệp của tương lai) đã định nghĩa CNPT là những ngành sử dụng nguyên vật liệu và các quy trình cần thiết để định hình và chế tạo ra sản phẩm trước khi chúng được lưu thông đến ngành công nghiệp sử dụng cuối cùng (end-use indutries) [39,1] Tuy khái niệm của Phòng Năng lượng Hoa Kỳ đưa ra rất tổng quát nhưng cơ quan này, trong phạm vi chức năng của mình, tập trung chủ yếu vào mục tiêu tiết kiệm năng lượng Do đó, CNPT theo quan điểm của cơ quan này là những ngành tiêu tốn nhiều năng lượng như than, luyện kim, thiết bị nhiệt, hàn, đúc…
Theo cách cụ thể: Định nghĩa của Văn phòng phát triển CNPT TháiLan (Bureau of Supporting Industries Development - BSID): CNPT là các ngành công nghiệp cung cấp linh kiện, phụ kiện, máy móc, dịch vụ đóng gói và dịch vụ kiểm tra cho các ngành công nghiệp cơ bản (nhấn mạnh các ngành cơ khí, máy móc, linh kiện cho ô tô, điện và điện tử là những ngành CNPT quan trọng) [27,31].
Theo cách liệt kê: Hội đồng đầu tư Thái Lan phân loại các ngành công nghiệp sản xuất thành phẩm thành 3 bậc: lắp ráp, sản xuất linh kiện và phụ kiện, và các ngành CNPT Năm sản phẩm chính của ngành CNPT là gia công khuôn mẫu, gia công áp lực, đúc, cán và các gia công nhiệt [27,31].
Về phía Tiến sĩ Đỗ Mạnh Hồng, (Viện Công nghiệp, Đại học Obirin, Nhật Bản) thì CNPT, tên tiếng Anh là “supporting industries” là một khái niệm đối xứng với “assembly industries” Một bên là “công nghiệp sản xuất phụ tùng, linh kiện” và một bên là “công nghiệp lắp ráp” Bản thân cụm từ
“supporting industries” được dịch trực tiếp từ thuật ngữ gốc trong tiếng Nhật là “Suso-no San-gyou” (suso-no nghĩa là chân núi, san-gyou là công nghiệp)
SƠ ĐỒ 1.2: MÔ HÌNH TAM GIÁC CỦA CNPT
Nếu hình dung cấu trúc toàn bộ qui trình sản xuất một sản phẩm như một quả núi (hay đơn giản là một hình tam giác), thì các ngành công nghiệp Susono đóng vai trò chân núi, còn “công nghiệp lắp ráp” đóng vai trò đỉnh núi Chân núi là những ngành sử dụng tất cả các kỹ thuật gia công cơ bản (đúc, dập, gò, hàn, cắt, gọt, khoan đột, uốn kéo, cán ép, tạo hình, dệt lưới, in ấn bao bì ) gia công các loại vật liệu từ các loại kim loại, tới cao su, nhựa, gốm, gỗ và các loại vật liệu
Nguồn: Thời báo kinh tế Sài Gòn, http://www1.thesaigontimes.vn/Ho me/thoisu/sukien/ phụ tùng phục vụ lắp ráp Với cách hiểu này, “supporting industries” bao trùm nhiều lĩnh vực, không chỉ riêng phục vụ sản xuất ô tô, xe máy.
Do các quan niệm khác nhau về CNPT, việc hiểu và vận dụng đúng khái niệm này trong các chính sách công nghiệp thường gặp nhiều khó khăn. Trên thực tế, khái niệm công nghiệp phụ trợ được hiểu và tiếp cận một cách
“thực dụng”, nghĩa là tùy mục tiêu, tùy chiến lược mà sử dụng hay tiếp nhận. CNPT, vì vậy, phải được hiểu trong một khung phân tích về chính sách
1.1.2 Công nghiệp phụ trợ điện tử
Công nghiệp phụ trợ phục vụ ngành điện tử nếu nhìn theo quan niệm cứng, sẽ đi vào những ngành sản xuất linh kiện điện tử và các cấu kiện nhựa, kim khí, khuôn đúc phục vụ cho ngành CNĐT.
Nhóm linh kiện điện tử bao gồm:
- Linh kiện tích cực: là những linh kiện, phụ tùng điện tử chính, đóng vai trò quan trọng trong một sản phẩm điện tử như mạch tích hợp, bộ cảm biến, đèn hiệu ứng trường, transistor NPN, transistor PNP.
- Linh kiện thụ động: như điện trở, cuộn cảm, tụ điện, điốt.
- Ăngten: ống dẫn sóng, cáp dẫn sóng.
Nhóm các cấu kiện nhựa và kim khí bao gồm:
- Các cấu kiện nhựa như vỏ máy, đế bảng mạch điện tử
- Các cấu kiện kim khí như khung thiết bị, khớp nối, trục, chốt, ốc vít, đinh hãm.
1.1.3 Công nghiệp phụ trợ điện tử - tin học
VAI TRÒ CỦA NGÀNH CÔNG NGHIỆP PHỤ TRỢ ĐIỆN TỬ - TIN HỌC ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NGÀNH CÔNG NGHIỆP ĐIỆN TỬ10 1 Công nghiệp phụ trợ điện tử - tin học giúp thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào ngành công nghiệp điện tử
Trong những năm gần đây, CNPT ngày càng được chú trọng phát triển bởi vai trò ngày càng tăng của ngành này Đặc biệt trong xu thế toàn cầu hoá, hội nhập với nền kinh tế thế giới và xu hướng chuyên môn hoá, phân công lao động trên toàn cầu, thì các nước đang phát triển, đặc biệt là những nước Đông Á, càng phải chú trọng hơn cho sự phát triển của CNPT để có thể vượt qua những thách thức như cạnh tranh thu hút vốn đầu tư nước ngoài hay hàng hoá ngoại nhập tràn lan trên thị trường
1.2.1 Công nghiệp phụ trợ điện tử - tin học giúp thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào ngành công nghiệp điện tử
Trong xu thế toàn cầu hoá, một quốc gia không tự đảm nhận hết các công đoạn trong chu trình sản xuất ra một sản phẩm nữa, mà tiến tới phân công lao động và chuyên môn hoá Từ những năm 1980, các doanh nghiệp đa quốc gia đã bắt đầu chuyển dịch đầu tư sang các nước đang phát triển để tranh thủ lợi thế về vị trí địa lý, tài nguyên, lao động và đặc biệt là môi trường kinh tế, chính trị ổn định Tuy nhiên, đó chưa phải là tất cả để có thể là điểm đến lý tưởng của nguồn vốn đầu tư nước ngoài Sự phát triển của ngành CNPT cũng đóng góp một vai trò vô cùng quan trọng bởi nó hỗ trợ cho sự phát triển của công nghiệp lắp ráp, chế tạo Các công ty lớn về lắp ráp thông thường chỉ đảm nhận những khâu chính, đòi hỏi một trình độ công nghệ cao như nghiên cứu, phát triển, hoàn thiện sản phẩm, và nhường lại công tác sơ chế hay cung cấp những linh kiện phụ cho các doanh nghiệp phụ trợ
Châu Á hiện là một trong những điểm đầu tư hấp dẫn nhất trên thế giới, với những cái tên như Trung Quốc (quốc gia trong nhiều năm liền đều đứng đầu danh sách những nước thu hút được nhiều vốn đầu tư), Thái Lan, Việt Nam, Indonesia, Hàn Quốc, Đài Loan Trung Quốc và Thái Lan vẫn giữa vững được vị thế hàng đầu trong việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài từ năm
2000 Sở dĩ Trung Quốc có được vị thế như vậy là vì theo đánh giá của Ngân hàng hợp tác quốc tế Nhật Bản (Japan Bank for International Co- operation – JBIC) thì các yếu tố đem lại hấp dẫn cho môi trường đầu tư Trung Quốc có: (i) Quy mô thị trường nội địa lớn; (ii) chi phí lao động thấp; (iii) CNPT phát triển Còn đối với Thái Lan, sức hút đầu tư lớn nhất là lực lượng lao động rẻ, tiếp đến mới là dung lượng thị trường nội địa và cung của CNPT lớn Cả hai quốc gia này đều có CNPT phát triển, bởi tỷ lệ nội địa hoá của Trung Quốc là 55,9% năm 2003 và Thái Lan là 47,9% năm 2004 [35,15] Vì thế, để Việt Nam có thể cạnh tranh với Trung Quốc trong thu hút FDI, nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu phải là xây dựng một ngành CNPT vững mạnh Để có thể thấy rõ hơn việc phát triển CNPTĐTTH sẽ giúp thu hút FDI vào ngành điện tử như thế nào, người viết xin trình bày thêm mối quan hệ giữa FDI và CNPT: i Trước khi FDI vào đã có nhiều công ty trong nước sản xuất sản phẩmCNPT cung cấp cho các công ty lắp ráp, sản xuất sản phẩm chính cho thị trường nội địa Khi có FDI, một bộ phận những công ty sản xuất CNPT sẽ phát triển mạnh hơn nếu được tham gia vào mạng lưới chuyển giao công nhiên hình thành mà các công ty CNPT phải tỏ ra có tiềm năng cung cấp linh kiện, phụ liệu với chất lượng và giá thành cạnh tranh được với hàng nhập Tiềm năng đó sẽ thành hiện thực nhờ chuyển giao công nghệ từ doanh nghiệp FDI. ii Đồng thời với sự gia tăng của FDI, nhiều doanh nghiệp bản xứ ra đời trong các ngành CNPT chủ yếu để phục vụ cho hoạt động của các doanh nghiệp FDI Những doanh nghiệp sớm hình thành sự liên kết với doanh nghiệp FDI sẽ được chuyển giao công nghệ và sẽ phát triển nhanh. iii Sau một thời gian hoạt động của doanh nghiệp FDI với lượng sản xuất ngày càng mở rộng, tạo thị trường ngày càng lớn cho CNPT, nhiều công ty nhỏ và vừa ở nước ngoài sẽ đến đầu tư Ở đây có trường hợp các công ty con hoặc các công ty có quan hệ giao dịch lâu dài của các doanh nghiệp FDI đến đầu tư do sự khuyến khích của các doanh nghiệp FDI; cũng có trưòng hợp các công ty nhỏ và vừa ở nước ngoài độc lập với các doanh nghiệp FDI nhưng thấy thị trường của CNPT đã lớn mạnh nên đến đầu tư.
1.2.2 Công nghiệp phụ trợ điện tử - tin học giúp tăng tỷ lệ nội địa hoá của ngành công nghiệp điện tử
Hiện nay, trước xu toàn cầu hoá, hội nhập kinh tế quốc tế, các doanh nghiệp nội địa nên tranh thủ hợp tác, liên doanh với nước ngoài để có thể tiếp cận nguồn vốn, học tập phương pháp quản lý, tiếp thu trình độ công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực Các quan điểm đều cho rằng nội địa hoá những linh phụ kiện điện tử sẽ mang lại lợi ích cho cả nhà lắp ráp có vốn đầu tư nước ngoài và nhà cung cấp linh kiện trong nước Càng có nhiều linh kiện sản xuất trong nước, các nhà lắp ráp có vốn đầu tư nước ngoài càng có cơ hội giảm chi phí vận tải nhờ không phải nhập khẩu, trong khi các nhà hiện đại nhờ có quan hệ với các nhà lắp ráp có vốn đầu tư nước ngoài Do đó, thúc đẩy tỷ lệ nội địa hoá của ngành điện tử là chìa khoá cho sự tăng trưởng do đầu tư trực tiếp nước ngoài dẫn dắt ở các nước đang phát triển
1.2.3 Công nghiệp phụ trợ điện tử - tin học giúp thực hiện chiến lược thay thế nhập khẩu của ngành công nghiệp điện tử
Có thể nói CNPT là công cụ quan trọng, mang tính quyết định mặt chất của nỗ lực giảm nhập siêu Nếu định hướng nền công nghiệp hướng vào xuất khẩu mà CNPT chưa phát triển thì quốc gia đó sẽ phải nhập khẩu chi tiết linh kiện đầu vào, cùng với dòng hàng nhập khẩu đó là những chi phí cao từ các nền kinh tế phát triển (thậm chí còn bị nâng cao một cách giả tạo), làm cho sức cạnh tranh của sản phẩm lắp ráp kém hấp dẫn, nhất là quy mô lắp ráp lại nhỏ bé Điều đó kéo theo việc phải tiếp tục xuất khẩu tài nguyên hoặc tiếp tục “nhập để xuất”, và đất nước đó sẽ dễ bị kéo vào vòng xoáy nhập khẩu, đồng thời cũng du nhập luôn cả các “căn bệnh” của các nền kinh tế khác như lạm phát, tỷ giá, các ràng buộc phi kinh tế khiến cho càng nỗ lực xuất khẩu thì nhập siêu cũng càng lớn Như vậy, về lâu dài, chính CNPT mới là công cụ giải quyết cơ bản tình trạng nhập siêu của một nền kinh tế nói chung và của ngành điện tử nói riêng.
1.2.4 Công nghiệp phụ trợ điện tử - tin học giúp công nghiệp điện tử nhanh chóng hội nhập với kinh tế thế giới và tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu
Trong một thế giới phẳng, một thế giới hợp tác không còn những hình thức bảo hộ như độc quyền, thuế quan Một quốc gia cũng như một doanh nghiệp, chỉ có thể phát triển bền vững khi phát triển trên quy mô toàn cầu.Doanh nghiệp như vậy có quan hệ thương mại trên phạm vi quốc tế và mọi hoạt động được phân chia giữa các doanh nghiệp trải rộng trên thế giới.
Một trong những đặc điểm cơ bản của ngành điện tử thế giới là tính chuyên môn hoá và toàn cầu hoá: thay đổi cơ cấu sản xuất và phương thức sản xuất Thí dụ, để cho ra đời một sản phẩm điện tử hoàn chỉnh cần tới hàng trăm linh kiện khác nhau và xu thế chung của thế giới là sự phân công lao động quốc tế ngày càng chi tiết Chẳng hạn, một máy tính hiệu IBM nhưng ổ cứng lại là Seagate, màn hình Samsung, main của Intel, thậm chí từng con ốc phải cần đến các nhà sản xuất chuyên nghiệp Vì vậy chỉ có đa dạng hoá liên doanh liên kết, hợp tác đầu tư thì các doanh nghiệp của các quốc gia mới là một mắt xích trong dây truyền sản xuất toàn cầu Theo đó, các công ty và những tập đoàn lớn không còn tham gia vào tất cả các khâu trong chu trình sản xuất nữa, họ chỉ tập trung vào những khâu có giá trị gia tăng cao (nghiên cứu và phát triển, tiếp thị, bán hàng ), còn lại họ thuê các công ty khác dưới hình thức đấu thầu Quá trình sản xuất cũng được phân chia thành nhiều công đoạn, với sự tham gia của nhiều quốc gia vào một hoặc nhiều công đoạn đó, theo yêu cầu và điều kiện cụ thể, tạo ra một mạng lưới sản xuất sản phẩm điện tử mang tính toàn cầu Tất yếu là mỗi quốc gia có thể tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu của ngành điện tử nếu xác định được những ưu điểm, thế mạnh của mình, từ đó quyết định tham gia vào những công đoạn nào hoặc những sản phẩm có giá trị gia tăng nào mà mình có khả năng làm tốt, để có vị trí trong ngành công nghiệp điện tử khu vực và thu hút được nhiều lợi nhuận hơn
CNPTĐTTH sẽ giúp các quốc gia đang phát triển đa dạng hoá các sản phẩm thương mại, tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu và liên kết chặt chẽ hơn với các doanh nghiệp điện tử có vốn đầu tư nước ngoài cũng như các công ty đa quốc gia Cụ thể, nếu một đất nước sản xuất được những sản phẩm như cuộn biến áp, cầu chì, phím nguồn, phím điều khiển, các chi tiết nhựa đáp ứng đầy đủ các điều kiện về thông số kỹ thuật cũng như độ chính xác, thì chắc chắn rằng, nước đó sẽ trở thành nhà đồng hành không thể thiếu cho các doanh nghiệp lớn trên thế giới như Canon, Phillips, Panasonic, LG
Hay nói cách khác, các quốc gia phải xây dựng, phát triển được ngànhCNPT vững mạnh CNPTĐTTH giúp doanh nghiệp trong nước trở thành đối tác tin cậy với nhà đầu tư nước ngoài, cung cấp những linh kiện, chi tiết, phụ tùng cho doanh nghiệp lắp ráp lớn Họ sẽ không còn phải nhập khẩu linh kiện từ chính quê nhà với chi phí cao do phải cộng thêm những chi phí về vận chuyển, bảo hiểm, kho vận, mà thay vào đó là hợp tác với các doanh nghiệp địa phương để được cung cấp linh kiện Các doanh nghiệp trong nước cũng vì thế mà trở thành đối tác chủ yếu của các công ty đa quốc gia,các tập đoàn lớn và tham gia vào thị trường toàn cầu.
ĐIỀU KIỆN CẦN ĐỂ XÂY DỰNG PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP PHỤ TRỢ ĐIỆN TỬ - TIN HỌC
Phát triển CNPT là điều kiện quan trọng để sự nghiệp công nghiệp hoá diễn ra nhanh chóng, thuận tiện cũng như đòi hỏi việc hoạch định chính sách cẩn trọng và phức tạp Đặc biệt với các nước đang phát triển, nguồn lực còn hạn hẹp, quy mô các ngành kinh tế còn nhỏ bé, thì việc giải quyết tốt mối quan hệ giữa các ngành công nghiệp hạ nguồn với các ngành CNPT của nó, càng là vấn đề nan giải Việc phân tích các điều kiện cần để xây dựng phát triển thành công CNPT nói chung cũng như của ngành CNPTĐTTH sẽ tạo ra những luận cứ khoa học vững chắc để lựa chọn chiến lược phát triểnCNPT cho phù hợp.
1.3.1 Điều kiện về dung lượng thị trường
Khả năng bảo đảm sự tương thích giữa quy mô của các ngành phụ trợ và khu vực hạ nguồn, nghĩa là quy mô sản xuất của khu vực hạ nguồn phải đủ lớn để tạo ra thị trường ổn định cho phát triển có hiệu quả các ngành phụ trợ Nếu khu vực hạ nguồn có quy mô nhỏ, sản xuất những sản phẩm có chủng loại đa dạng và sản lượng không lớn, thì lượng sản xuất của các ngành phụ trợ sẽ nhỏ Do đó, giá thành chế tạo sẽ tăng cao Điều này sẽ vấp phải sự từ chối của chính khu vực hạ nguồn trong nước và gặp khó khăn khi muốn xuất khẩu sản phẩm phụ trợ ra nước ngoài.
Dung lượng thị trường lớn đóng vai trò rất quan trọng đối với CNPT vì ngành này đòi hỏi phải có lượng đặt hàng tối thiểu tương đối lớn thì mới có thể tham gia vào thị trường Thực tế là CNPT là ngành đòi hỏi nhiều vốn đầu tư bởi phải mua sắm nhiều máy móc, trang thiết bị đắt tiền CNPT, như tạo khuôn mẫu, gia công kim loại, ép nhựa đòi hỏi phải đầu tư nhiều máy móc đắt tiền và cần ít nhân công Hơn nữa, những máy móc này lại không thể chia nhỏ được (tức là không thể mua từng phần máy móc được) Một khi đã đầu tư lắp đặt hệ thống máy móc thì chi phí vốn cho nhà máy sẽ vẫn ở một mức cố định cho dù hệ thống này được vận hành liên tục 24 giờ một ngày và
365 ngày một năm, hay chỉ vận hành trong một khoảng thời gian nhất định.
Do vậy, chi phí vốn đơn vị (tổng chi phí chia cho số sản phẩm sản xuất) sẽ tỷ lệ nghịch với lượng sản phẩm đầu ra Ví dụ, một nhà máy sản xuất600.000 linh kiện nhựa một năm sẽ đạt được hiệu quả sản xuất, trong khi một nhà máy khác chỉ sản xuất 2.000 linh kiện nhựa một năm thì khó mà tồn tại được Đây chính là lý do tại sao các nhà sản xuất linh phụ kiện đầu tư trực tiếp nước ngoài cần đảm bảo dung lượng thị trường phải đủ lớn (hoặc dung lượng thị trường sẽ lớn trong tương lai gần) trước khi họ đầu tư vào
SƠ ĐỒ 1.3: GIẢM CHI PHÍ ĐƠN VỊ TRONG CÔNG NGHIỆP PHỤ TRỢ
Nguồn: Diễn đàn phát triển Việt Nam, công nghiệp hỗ trợ Việt Nam dưới góc nhìn của các nhà sản xuất Nhật Bản
Theo sơ đồ 1.3, chi phí và sản lượng trong doanh nghiệp sử dụng nhiều vốn, cụ thể ở đây là doanh nghiệp phụ trợ, có quan hệ tỷ lệ nghịch với nhau. Khi sản lượng tăng, tất yếu chi phí đơn vị giảm Ngược lại, đối với doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động, mức chi phí đơn vị là cố định cho dù có gia tăng sản lượng.
1.3.2 Điều kiện về khả năng bảo đảm yêu cầu về chủng loại, chất lượng và thời hạn cung ứng các sản phẩm phụ trợ cho các ngành hạ nguồn
Theo tiêu chuẩn sản xuất của Nhật Bản, tính cạnh tranh phụ thuộc vào chất lượng, chi phí và giao hàng (QCD – Quality, Cost, Delivery) Với các nhà sản xuất linh phụ kiện Nhật Bản, khi chất lượng đã được đảm bảo thì hai yếu tố quan trọng cần được cải thiện là chi phí và giao hàng Ngoài ra, các nhà lắp ráp lớn còn đặt ra yêu cầu về việc giao hàng đúng giờ, tần suất giao hàng cao nhằm cải thiện chi phí lưu kho và thời gian sản xuất Họ yêu cầu việc giao hàng sẽ phải tiến hành hàng ngày hoặc thậm chí là hàng giờ Việc giảm thiểu được chi phí vận tải, giao hàng cũng như lưu kho, lưu bãi sẽ giúp các doanh nghiệp nâng cao tính cạnh tranh Thông thường, yêu cầu của các doanh nghiệp ở khu vực hạ nguồn là khắt khe, nhằm bảo đảm những cam kết
1.3.3 Điều kiện về tiến bộ khoa học và công nghệ
Việc áp dụng thành tựu mới của khoa học và công nghệ trong các ngành phụ trợ ảnh hưởng có tính chất “dẫn dắt” sự phát triển khu vực hạ nguồn nhờ tạo ra những chi tiết, bộ phận hoặc vật liệu mới, góp phần tạo ra sự thay đổi căn bản trong thiết kế và chế tạo sản phẩm ở khu vực hạ nguồn. Mặt khác, việc thiết kế và chế tạo các sản phẩm mới ở khu vực hạ nguồn đặt ra những yêu cầu cho khu vực CNPT phải nghiên cứu và chế tạo những vật liệu, phụ liệu, bộ phận hay chi tiết sản phẩm phù hợp.
Sự phát triển công nghệ thông tin và thương mại điện tử cho phép “làm các bên có cung và có cầu gần lại với nhau” và giảm thời gian giao dịch giữa họ Điều đó cho phép mở rộng không gian tổ chức quan hệ giữa khu vực phụ trợ và khu vực hạ nguồn
1.3.4 Điều kiện về nguồn lực tài chính
Giải quyết quan hệ giữa khu vực CNPT và khu vực hạ nguồn cũng là giải quyết mối quan hệ liên ngành công nghiệp Đầu tư vào các ngành phụ trợ bất lợi hơn so với đầu tư vào khu vực hạ nguồn: Suất đầu tư lớn; công nghệ phức tạp; thời hạn đầu tư và hoàn vốn đầu tư dài; độ rủi ro trong đầu tư cao Từ đó cho thấy, việc cân đối nguồn lực tài chính cho đầu tư phát triển công nghiệp và chính sách huy động các nguồn lực ấy có vai trò hết sức to lớn trong việc bảo đảm các ngành CNPT phát triển có hiệu quả và bền vững.
1.3.5 Điều kiện về các quan hệ liên kết khu vực và toàn cầu, ảnh hưởng của các tập đoàn xuyên quốc gia
Với xu thế toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế, các quan hệ liên kết kinh tế quốc tế ngày càng mở rộng Việc bảo đảm quan hệ giữa khu vực phụ trợ và khu vực hạ nguồn không thể chỉ bó hẹp trong phạm vi từng quốc gia, mà cần được thực hiện trong phạm vi khu vực và phạm vi toàn cầu. Điều này đòi hỏi mỗi quốc gia phải cân nhắc thận trọng việc quyết định mức độ đầu tư vào khu vực CNPT trong nước Khuynh hướng cần tránh là đầu tư khép kín theo kiểu khu vực hạ nguồn cần gì thì đầu tư phát triển khu vực phụ trợ sản xuất cái đó.
Trong phát triển kinh tế thế giới ngày nay, các tập đoàn xuyên quốc gia có ảnh hưởng to lớn đến sự phát triển kinh tế quốc tế Với nguồn lực to lớn về tài chính, khoa học và công nghệ, các tập đoàn này có mạng lưới sản xuất và phân phối rộng với chiến lược phát triển và thương hiệu thống nhất, các bộ phận trong mạng lưới đó được chuyên môn hoá hợp lý nhằm khai thác lợi thế ở mỗi quốc gia và mỗi khu vực, có những chi nhánh chuyên sản xuất một số loại chi tiết, bộ phận nhất định cung cấp cho các chi nhánh khác ở phạm vi khu vực, thậm chí toàn cầu Nếu nhìn một cách thực tế hơn, để phát triển CNPT phải bắt đầu từ việc thu hút các nhà cung cấp linh phụ kiện trực tiếp nước ngoài đến đầu tư trong nước, sau đó nâng cao dần năng lực của các nhà cung cấp linh kiện trong nước Trong việc hoạch định chiến lược phát triển các ngành CNPT, cần có các chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài và kết hợp hợp lý giữa sản xuất trong nước với các chi nhánh của các tập đoàn xuyên quốc gia ấy.
1.3.6 Điều kiện về cơ chế chính sách của Nhà nước liên quan đến phát triển công nghiệp phụ trợ
Sự ảnh hưởng của nhân tố này thể hiện trên hai mặt chủ yếu: Quan điểm của Nhà nước về phát triển CNPT trong định hướng chiến lược phát triển công nghiệp; các chính sách hỗ trợ phát triển khu vực CNPT (chính sách “nội địa hoá”; chính sách đầu tư phát triển CNPT; chính sách thuế đánh vào khâu nhập khẩu và khâu sản xuất các sản phẩm phụ trợ; mức độ đầu tư của Nhà nước vào nghiên cứu khoa học và công nghệ).
THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP PHỤ TRỢ ĐIỆN TỬ - TIN HỌC CỦA VIỆT NAM TRONG THỜI
TỔNG QUAN VỀ SỰ PHÁT TRIỂN CỦA CÔNG NGHIỆP ĐIỆN TỬ VIỆT NAM
2.1.1 Sự phát triển của công nghiệp điện tử thế giới
Qua hơn một thế kỷ phát triển, ngành công nghiệp điện tử (CNĐT) đã có những bước tiến vượt bậc, làm thay đổi bộ mặt của đời sống con người. Trong thời gian tới, chắc chắn ngành công nghệ cao này vẫn tiếp tục có những tăng trưởng vượt bậc, với những sản phẩm được cải tiến không ngừng, tính năng vượt trội, tạo ra những giá trị gia tăng cho cuộc sống
Cụ thể, giá trị sản xuất của CNĐT thế giới đạt 321 tỷ USD năm 2008, với tốc độ tăng trưởng là 2,5% Con số này được dự đoán vào năm 2009 là
345 tỷ USD và đạt 519 tỷ vào năm 2013 Giai đoạn 2006 – 2010, CNĐT thế giới được dự báo sẽ đạt tốc độ tăng trưởng khoảng 8 - 10% [32].
BIỂU ĐỒ 2.1: PHẦN TRĂM GIÁ TRỊ SẢN XUẤT
European electronic industries: outlook and perspectives 2006-2011, Munich.
Theo biểu đồ 2.1, điện tử - viễn thông là ngành có giá trị sản xuất lớn có giá trị 75 tỷ Euro, viễn thông 308 tỷ Euro, xử lý dữ liệu 286 tỷ Euro và thiết bị nghe nhìn 183 là tỷ Euro.
Ngày nay, các nước công nghiệp điện tử phát triển như Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc đang có sự điều chỉnh về cơ cấu sản xuất Họ tập trung vào sản xuất các sản phẩm công nghệ cao như máy tính, thiết bị viễn thông, nghe nhìn kỹ thuật số, dụng cụ bán dẫn, thiết bị y tế, đo lường và tự động hoá.
BIỂU ĐỒ 2.2: BIỂU ĐỒ TĂNG TRƯỞNG MỘT SỐ NGÀNH GIAI ĐOẠN
Nguồn: Sebastien Rospide, (10/2007), The European electronic industries: outlook and perspectives 2006-2011, Munich, tr.13
Theo biểu đồ 2.2, khu vực công nghiệp có mức tăng trưởng nhanh nhất là dược phẩm, với tốc độ 8%, sau đó là hàng không (7%) và hai ngành ở vị trí sát nút với 6% là ô tô và xử lý dữ liệu Trong số những ngành thuộc công nghiệp điện tử, xử lý dữ liệu có tốc độ tăng trưởng cao nhất (6%) so với ngành điện (5%) và điện tử dân dụng (4%) Qua đó cho thấy xu thế chuyển dần sang sản xuất các mặt hàng cao cấp, hàm lượng kỹ thuật cao của điện tử thế giới.
Cụ thể thị trường thiết bị xử lý số liệu dự báo sẽ tăng trưởng khoảng 8,5%, thiết bị viễn thông 11%, thiết bị điện tử chuyên dùng 8%, trong khi sản phẩm điện tử tiêu dùng chỉ tăng 5% Thiết bị điện tử y tế cũng đang được chú ý ở thị trường nhiều nước Cùng với sự tiến bộ của y học, thiết bị điện tử y tế ngày càng có vị trí tương xứng trên thị trường điện tử thế giới [53].
Các thị trường sản xuất thiết bị điện tử chủ yếu trên thế giới bao gồm: châu Âu, Thổ Nhĩ Kỳ, Bắc Mỹ: Hoa Kỳ, Canada, Mexico và Trung Quốc (bao gồm cả Hồng Kông), Nhật, Singapore, Hàn Quốc, Malaysia, Đài Loan, Ấn Độ, Australia, New Zealand, Nga, Brazil.
Hiện nay, vùng Đông Á đang trở thành cứ điểm sản xuất lớn nhất thế giới với nhiều loại hàng đồ điện, điện tử gia dụng, được mệnh danh là vòng cung điện tử Đông Á Các nước trong khu vực này, năm 2003 sản xuất 82% sản lượng thế giới về máy điều hoà không khí, 55% về máy giặt, 52% về tủ lạnh, 56% về máy hút bụi; năm 2004 sản xuất 105 triệu chiếc tivi màu (70% sản lượng thế giới), 93 triệu chiếc máy thu và phát hình (90%) [26] Khoảng
25 năm trở về trước, tại vùng Đông Á, các mặt hàng này hầu hết chỉ sản xuất tại Nhật nhưng sau đó cứ điểm sản xuất chuyển nhanh sang Hàn Quốc, Đài Loan, rồi sang các nước ASEAN, chủ yếu là Malaysia và Thái Lan, rồi đến Trung Quốc Hiện nay, Nhật Bản chỉ sản xuất các loại cao cấp, còn lại thì nhập khẩu từ các cứ điểm sản xuất của doanh nghiệp Nhật hoạt động tại ASEAN và Trung Quốc
BIỂU ĐỒ 2.3: GIÁ TRỊ SẢN XUẤT ĐIỆN TỬ CỦA MỘT SỐ KHU VỰC
Nguồn: Sebastien Rospide, (10/2007), The European electronic industries: outlook and perspectives 2006-2011, Munich, tr.8
Qua biểu đồ 2.3 về giá trị sản xuất điện tử của một số khu vực trên thế giới, ta có thể thấy tổng sản lượng CNĐT (TSL CNĐT) năm 2007 của Trung Quốc đạt 321 tỷ Euro, chiếm 26,8% TSL CNĐT thế giới và là nhà sản xuất điện tử lớn nhất thế giới, đang chuyển mạnh từ lắp ráp sang nghiên cứu phát triển sản phẩm Tiếp đến là châu Âu và khu vực Bắc Mỹ, với giá trị lần lượt là 253 và 241 tỷ Euro.
2.1.2 Sự phát triển của công nghiệp điện tử Việt Nam Để có thể thấy rõ tình hình phát triển của CNĐT Việt Nam, tác giả xin tập trung phân tích theo 4 khía cạnh chính sau:
- Quy mô và trình độ công nghệ
- Khả năng thu hút vốn đầu tư nước ngoài
Nếu như đầu thập niên 70 – 80 của thế kỷ 20, giá trị sản xuất của ngành CNĐT Việt Nam vẫn còn nhỏ lẻ và chưa có đóng góp đáng kể cho nền kinh tế quốc dân thì từ năm 1990 trở lại đây, ngành điện tử đã có những bước tiến
Theo số liệu của Hiệp hội Điện tử Việt Nam, thì tốc độ tăng trưởng giai đoạn 1995 – 2006 của ngành này là 23%, cao hơn nhiều so với tốc độ tăng trưởng bình quân của giá trị sản xuất toàn ngành công nghiệp (15%) [44] Cụ thể:
BẢNG 2.1: GIÁ TRỊ SẢN XUẤT CỦA NGÀNH ĐIỆN TỬ SO VỚI
Nguồn: Tổng cục Thống kê
Qua bảng trên, ta có thể thấy rằng tỷ trọng của ngành CNĐT trong toàn ngành công nghiệp Việt Nam không ngừng tăng lên qua các năm từ 2001 –
2006, cả về số tuyệt đối lẫn số tương đối, từ 11555,3 tỷ đồng (2001) lên30910,8 tỷ đồng (2006) Dưới đây là một số sản phẩm điện tử chủ yếu màViệt Nam sản xuất:
BIỂU ĐỒ 2.4: SỐ LƯỢNG TIVI LẮP RẮP
Nguồn: Tổng cục Thống kê
Nhìn biểu đồ, có thể thấy rằng số tivi mà Việt Nam lắp ráp giảm dần trong giai đoạn 2004 – 2007 Chỉ có năm 2008 là tăng cao với 2633,3 nghìn chiếc, cũng là năm có sản lượng cao nhất giai đoạn 2004 – 2008.
BIỂU ĐỒ 2.5: SỐ LƯỢNG MỘT SỐ SẢN PHẨM ĐIỆN TỬ
Nguồn: Tổng cục Thống kê
Nhìn biểu đồ, trong ba sản phẩm điện tử chính của Việt Nam là máy giặt, tủ lạnh, điều hoà nhiệt độ thì sản phẩm tủ lạnh, tủ đá chiếm tỷ trọng cao nhất, tiếp đến là máy giặt và điều hoà nhiệt độ Số lượng máy giặt gia tăng trong khi đó điều hoà nhiệt độ giảm trong 2 năm 2007 – 2008 Hơn nữa, trong giai đoạn 2004 – 2006, ba sản phẩm này không phải là sản phẩm chính của ngành CNĐT Việt Nam mà chỉ có tivi bởi vì Việt Nam hầu như chưa sản xuất được các sản phẩm cao cấp, giá trị cao Ngay cả tivi, người tiêu dùng muốn mua loại màn hình lớn, màn hình plasma, trinitron đều phải trông chờ vào nguồn nhập khẩu Đến nay sự xuất hiện thêm của những sản phẩm điện tử cao cấp này đã đánh dấu sự phát triển của ngành điện tử Việt Nam.
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP PHỤ TRỢ ĐIỆN TỬ - TIN HỌC
QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN ĐỐI VỚI NGÀNH CÔNG NGHIỆP ĐIỆN TỬ
Ngành CNĐT là một trong những ngành có tầm quan trọng chiến lược đối với sự phát triển của công nghiệp Việt Nam nói riêng cũng như nền kinh tế Việt Nam nói chung Xuất phát từ thực tế đó, trong quyết định số 75/2007/QĐ-TTg, của Thủ tướng Chính phủ đã quyết định phê duyệt Kế hoạch tổng thể phát triển CNĐT Việt Nam đến năm 2010, tầm nhìn đến năm
2020 vào ngày 18/05/2007 Qua quyết định này đã cho thấy quan điểm của Đảng và Chính phủ đối với ngành CNĐT:
Thứ nhất, phát triển CNĐT trở thành một trong các ngành công nghiệp quan trọng của nền kinh tế với định hướng xuất khẩu và đáp ứng nhu cầu thị trường trong nước, góp phần thúc đẩy quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.
Thứ hai, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào ngành CNĐT với các quy mô, loại hình khác nhau, từ lắp ráp thành phẩm đến sản xuất linh kiện, phụ tùng và các sản phẩm phụ trợ, trong đó đặc biệt chú trọng thu hút đầu tư nước ngoài từ các tập đoàn đa quốc gia.
Thứ ba, định hướng phát triển của các doanh nghiệp trong nước trong thời gian tới là: chuyển dịch cơ cấu sản xuất theo hướng phát triển điện tử chuyên dùng, bao gồm sản xuất sản phẩm, linh kiện, phụ tùng và sản phẩm phụ trợ cho các lĩnh vực tin học, viễn thông, điện tử y tế, điện tử công nghiệp, cơ điện tử, đo lường, tự động hóa
Thứ tư, yếu tố quan trọng trong phát triển công nghiệp điện tử tại Việt
Nam là phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu về số lượng và chất lượng.
Với quan điểm như trên về sự phát triển của CNĐT, Đảng và Chính phủ đã đề ra những mục tiêu tổng quát cũng như một số mục tiêu cụ thể và tầm nhìn đến năm 2020 Theo đó, việc xây dựng CNĐT Việt Nam phục vụ đắc lực cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, nhiệm vụ quốc phòng, an ninh của đất nước, có khả năng cạnh tranh trên thị trường khu vực và thế giới Cụ thể, ngành phấn đấu đạt doanh số sản xuất từ 4 – 6 tỷ USD, kim ngạch xuất khẩu đạt từ 3 – 5 tỷ USD; tạo việc làm cho 300 nghìn lao động và tốc độ tăng trưởng trung bình từ 20 – 30%/năm Ngoài ra, tầm nhìn đến năm 2020 của ngành này là: có đóng góp lớn cho hoạt động xuất khẩu, động lực của sự phát triển; có khả năng đáp ứng được phần lớn nhu cầu trong nước, không phụ thuộc vào xuất khẩu; xây dựng được các ngành phụ trợ đáp vững mạnh cũng như sản xuất, phân bố hợp lý và đào tạo đội ngũ nhân lực có trình độ quốc tế.
3.1.3.1 Định hướng sản phẩm và cơ cấu sản phẩm
Thực trạng đau đầu hiện nay của ngành điện tử đó là sự mất cân đối trong cơ cấu sản xuất: 80% sản xuất là hàng điện tử dân dụng, và chỉ có 20% là thiết bị chuyên dùng và phụ tùng linh kiện Chính vì vậy, định hướng phát triển cho ngành này sẽ phải là cải thiện cơ cấu bất cân đối này, với việc tập trung vào các nhóm sản phẩm định hướng phát triển gồm: máy tính và các thiết bị ngoại vi, thông tin – viễn thông, điện tử y tế, điện tử công nghiệp, đo lường và tự động hoá, sản xuất linh kiện, phụ tùng và sản phẩm phụ trợ. Đồng thời tăng tỷ trọng sản phẩm điện tử chuyên dùng và phụ tùng linh kiện bằng việc tập trung sản xuất, lắp ráp các sản phẩm điện tử chuyên dùng, các sản phẩm công nghệ cao để nâng cao năng lực công nghệ của các doanh nghiệp Chính phủ cũng đã nhận thức được tầm quan trọng của phát triển CNPT cho ngành này, bởi CNĐT không thể phát triển trên một cái nền là CNPT không vững chắc Các lĩnh vực phụ trợ được ưu tiên phát triển là: chế tạo khuôn mẫu, đúc, ép nhựa, đột dập kim loại, xử lý bề mặt (sơn, mạ ) phục vụ cho quá trình sản xuất phụ tùng linh kiện cho ngành CNĐT.
CNĐT Việt Nam phải thực hiện đa dạng hoá thị trường, nâng cao năng lực cạnh tranh của sản phẩm để không những đáp ứng được thị trường trong nước mà còn có thể tiếp cận thị trường khu vực và trên thế giới Phát triển các sản phẩm có giá trị tăng cao và có tính cạnh tranh là con đường phát triển bền vững của CNĐT.
3.1.3.3 Định hướng nguồn nhân lực
Nguồn nhân lực là một trong những nhân tố không thể thiếu để điện tử Việt Nam có thể biến đổi về chất, nâng cao giá trị cho sản phẩm Nguồn nhân lực được tập trung đào tạo theo hướng cho ra đời những chuyên gia thiết kế, nghiên cứu và phát triển sản phẩm mới; các kỹ sư công nghệ cao, có khả năng tiếp thu công nghệ tiên tiến; đội ngũ công nhân lành nghề thực thi nhiệm vụ sản xuất và đảm bảo chất lượng sản phẩm; và cuối cùng là các nhà quản lý cấp trung gian giỏi, quản lý có hiệu quả các quá trình sản xuất
3.1.3.4 Định hướng nghiên cứu, thiết kế, phát triển sản phẩm và công nghệ
CNĐT Việt Nam hầu như chỉ tiến hành hoạt động lắp ráp các linh kiện, bộ phận điện tử nhập khẩu từ nước ngoài trong suốt 30 năm qua, chưa có những nghiên cứu, thiết kế hay phát triển sản phẩm và công nghệ Việt Nam hầu như vẫn nằm ngoài chuỗi giá trị sản xuất điện tử của thế giới Chính vì vậy, một trong những biện pháp trọng tâm là phải đầu tư vào nghiên cứu, phát triển sản phẩm Xuất phát điểm sẽ là sản xuất các sản phẩm điện tử dân dụng, chuyên dùng, phụ tùng linh kiện đơn giản, có mức độ phức tạp vừa phải, mẫu mã đa dạng đáp ứng nhu cầu của thị trường và nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm Tiếp đó, khi đã đáp ứng được nhu cầu trong nước và xuất khẩu cho những sản phẩm đơn giản, chúng ta sẽ tiếp tục xây dựng và đào tạo đội ngũ nghiên cứu thiết kế và phát triển các sản phẩm công nghệ cao, tận dụng lợi thế về thiết kế, tích hợp hệ thống và khả năng lập trình để có những sản phẩm có giá trị gia tăng cao hơn Hơn nữa, thực hiện mối liên kết chặt chẽ giữa các trường đại học, viện nghiên cứu với các doanh nghiệp để tận dụng năng lực, trang thiết bị và kết quả nghiên cứu Những công ty lớn như Microsolf, Samsung, Phillips đều có trung tâm phát triển, nghiên cứu sản phẩm rất phát triển, để có thể không ngừng cải tiến mẫu mã, nâng cao chất lượng, tính năng của sản phẩm Để phát triển CNĐT Việt Nam không chỉ trông chờ vào nội lực Chúng ta nên tranh thủ các nguồn lực từ bên ngoài như tập trung đi thẳng vào công nghệ hiện đại, tiếp nhận công nghệ trực tiếp từ các công ty nước ngoài sáng tạo ra công nghệ nguồn, không qua trung gian với mục tiêu lấy hiệu quả kinh tế làm tiêu chuẩn hàng đầu.
3.1.3.5 Định hướng phát triển công nghiệp điện tử theo vùng
CNĐT sẽ được tập trung đầu tư phát triển ở các khu công nghiệp và khu chế xuất tại các vùng kinh tế trọng điểm theo định hướng phát triển kinh tế - xã hội các vùng này đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020 của Chính phủ.
QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN ĐỐI VỚI NGÀNH CÔNG NGHIỆP PHỤ TRỢ ĐIỆN TỬ - TIN HỌC
Như vậy CNPT ở Việt Nam không chỉ yêu cầu phát triển về số lượng mà còn phải đảm bảo chất lượng cao, đủ sức cạnh tranh trên trường quốc tế. Các doanh nghiệp đầu tư ngày càng hiện đại hoá thì càng khắt khe với chất lượng, thông số kỹ thuật, nguồn gốc nguyên vật liệu Đây là thách thức rất lớn nhưng cũng là thời cơ rất lớn để CNPT có điều kiện phát triển mạnh, cung ứng nguyên, phụ liệu linh kiện cho các doanh nghiệp trong các lĩnh vực sản xuất công nghiệp dịch vụ lớn.
Nhận thức được yêu cầu đó, trong Quyết định số 34/2007/QĐ-BCN ngày 31/07/2007 của Bộ Công Nghiệp (nay là Bộ Công Thương) đã phê duyệt Quy hoạch phát triển công nghiệp hỗ trợ đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2020.
Quyết định này không chỉ đề cập đến quan điểm, mục tiêu và định hướng phát triển của CNPT nói chung mà còn có chiến lược cụ thể cho từng ngành gồm: ngành Dệt – May, ngành Da – Giày, ngành Điện tử - Tin học, ngành Sản xuất và Lắp ráp ô tô và ngành Cơ khí Chế tạo Trong khuôn khổ của bài khoá luận tốt nghiệp, tác giả chỉ xin tập trung vào ngành CNPTĐTTH.
3.2.1 Quan điểm phát triển Đảng và Chính phủ đã nhận thức được sự phát triển của CNPTĐTTH có vai trò quyết định đối với sự phát triển của ngành CNĐT, một trong những ngành công nghiệp mũi nhọn trong chiến lược công nghiệp hoá của
Hơn nữa, phát triển CNPTĐTTH không những đáp ứng được nhu cầu trong nước mà còn phải tham gia hợp tác quốc tế, tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu Đó là hướng phát triển bền vững với chủ lực là các doanh nghiệp SMEs.
Phát triển CNPT không phải theo chiều rộng, đầu tư dàn trải, mà dựa trên cơ sở chọn lọc, dựa trên tiềm năng, lợi thế so sánh của Việt Nam Vì vậy, Chính phủ đã chủ trương phát triển những ngành phụ trợ Dệt – May, Da – Giày, Điện tử - Tin học, Ô tô, Cơ khí – Chế tạo để tập trung phát triển.
Ngoài ra, phát triển CNPTĐTTH theo hướng tranh thủ thu hút đầu tư nước ngoài, phát huy tối đa năng lực đầu tư của các thành phần kinh tế, đặc biệt là các đối tác chiến lược – các công ty, tập đoàn đa quốc gia Theo đó, ngành điện tử - tin học sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các tập đoàn đa quốc gia như Intel, Canon phát triển các cơ sở sản xuất, thiết kế các hệ thống bán dẫn tích hợp cao, vi điều khiển, các thiết bị thông minh dùng cho những vi mạch có bộ nhớ nhanh; một số linh kiện lắp ráp đơn giản sẽ do khu vực sản xuất nội địa thực hiện.
Nguồn nhân lực là một trong những nhân tố chính của CNPTĐTTH. Bởi thế, Việt Nam phải phát huy lợi thế về nguồn nhân lực trẻ, tập trung đầu tư đào tạo nguồn nhân lực để làm chủ công nghệ cao, tạo điều kiện thu hút đầu tư nước ngoài vào phát triển sản xuất linh, phụ kiện cho ngành Đồng thời, xây dựng được ngành sản xuất linh phụ kiện điện tử - tin học theo hướng gắn kết và tham gia vào chuỗi giá trị sản xuất, cung ứng của các công ty và tập đoàn đa quốc gia.
Chính phủ Việt Nam đã đề ra một số mục tiêu phát triển cụ thể cho ngành CNPTĐTTH nhằm cụ thể hoá các quan điểm phát triển trước đó đã nêu ra Trong đó có bao gồm những mục tiêu định tính như: (i) xây dựng ngành phụ trợ cho CNĐT để có thể tham gia vào chuỗi sản xuất và cung ứng linh phụ kiện đáp ứng nhu cầu trong nước, khu vực và thế giới; (ii) mục tiêu trước mắt là có thể sản xuất được những linh kiện lắp ráp đơn giản, các chi tiết nhựa, khuôn mẫu, mạch in ; (iii) tranh thủ đầu tư nước ngoài từ các tập đoàn đa quốc gia để có thể phát triển các cơ sở sản xuất, thiết kế các hệ thống bán dẫn tích hợp cao, vi điều khiển, các thiết bị SoC (System on-a- chip), IC thông minh, những sản phẩm tín hiệu hỗn hợp, những vi mạch có bộ nhớ nhanh, ; (iv) phát triển các cơ sở sản xuất, thiết kế các hệ thống bán dẫn tích hợp cao, các phần mềm nhúng, các bảng mạch tích hợp dùng cho thiết bị thông tin, máy tính, thiết bị ngoại vi, đồ điện, điện tử gia dụng…
Bên cạnh những mục tiêu mang tính định tính, chúng ta cũng đề ra một số mục tiêu mục tiêu định lượng như tăng tỷ trọng cung ứng nội địa ước đạt
Phát triển thành công CNPT cho ngành điện tử sẽ giúp thay đổi bộ mặt của ngành này từ một ngành có thân phận lắp ráp hơn 30 năm, chuyển sang thiết kế, nghiên cứu phát triển sản phẩm mới, hình thành một số cơ sở sản xuất, nghiên cứu, đào tạo có tác động cấu trúc lại ngành.
Còn đối với các doanh nghiệp SMEs làm phụ trợ, Chính phủ khuyến khích phát triển theo hướng gia công, để có thể phát huy thế mạnh của mình.Không chỉ dựa vào nội lực, chúng ta phải tận dụng năng lực từ nước ngoài thông qua nguồn vốn đầu tư và công nghệ mới của các tập đoàn đa quốc gia,phát triển linh phụ kiện theo hướng vươn xa trên thị trường thế giới.
Ngoài ra, cần hỗ trợ cho các doanh nghiệp FDI thông qua việc xây dựng cơ sở hạ tầng, hình thành cơ sở nghiên cứu, thiết kế mang thương hiệu Việt Nam
Chính phủ cũng đã có sự quan tâm nhất định đối với các doanh nghiệpSMEs trong công tác nghiên cứu phát triển sản phẩm mới, chuyển giao và ứng dụng công nghệ mới, xây dựng và nâng cao trình độ, năng lực cho đội ngũ cán bộ nghiên cứu phát triển sản phẩm mới.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN ĐỂ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP PHỤ TRỢ ĐIỆN TỬ - TIN HỌC
3.3.1 Các giải pháp vĩ mô
3.3.1.1 Giải pháp về tạo dựng môi trường đầu tư, khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh
Các biện pháp, chính sách của Nhà nước có vai trò rất quan trọng đến cả doanh nghiệp phụ trợ và doanh nghiệp lắp ráp Tạo những điều kiện thuận lợi để các công ty đa quốc gia, các tập đoàn lớn đầu tư mạnh mẽ vào Việt Nam cũng như giúp đỡ về tài chính, công nghệ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa trong nước sẽ thúc đẩy CNPT phát triển Cũng có thể nói rằng, không thể phát triển CNPT nếu thiếu vai trò của Nhà nước
Một môi trường kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp cần bao gồm các thành phần sau:
- Thị trường hàng hoá, lao động và vốn có tính cạnh tranh cao, có tác dụng giảm chi phí sản xuất xuống các mức tối thiểu
- Nhiều doanh nghiệp mới ra đời với nhiều sáng tạo công nghệ và kết hợp kỹ thuật tiên tiến, có tác dụng tăng năng suất lao động nhờ việc tái phân bổ nguồn lực từ các ngành kém cạnh tranh sang ngành có tính cạnh tranh hiệu quả hơn Chính vì vậy, trong Chiến lược phát triển CNPT, Chính phủ đã không tham vọng ôm mục tiêu phát triển đồng đều tất cả các ngành phụ trợ, mà chỉ tập trung vào năm nhóm ngành phụ trợ chính là: Dệt - May, Da - Giày, Điện tử - Tin học, Sản xuất - Lắp ráp ô tô, Cơ khí - Chế tạo, để có thể tập trung phát triển về chất.
- Quan hệ tương tác giữa Chính phủ, khu vực doanh nghiệp và khối dân sự được tổ chức hiệu quả, có tác dụng thiết lập các thể chế và chính sách phục vụ cho việc điều tiết, hỗ trợ và thúc đẩy thị trường hàng hoá, lao động, vốn và các nỗ lực sáng tạo.
Trên thực tế, môi trường đầu tư, kinh doanh ở Việt Nam vẫn c ̣n chưa đồng đều, đặc biệt là ở khu vực Hà Nội, Tp Hồ Chí Minh và Đồng Bằng Sông Cửu Long Một trong những nguyên nhân đó là do khả năng tiếp cận thông tin, quy trình giải quyết các thủ tục hành chính còn rườm rà, các thông tin về quy hoạch chưa phổ biến đến các doanh nghiệp để họ có cơ hội tham gia đầu tư Do đó, một số giải pháp để hoàn thiện môi trường đầu tư được đưa ra như sau:
- Cải thiện khuôn khổ pháp lý về thể chế, cắt giảm thủ tục hành chính, đơn giản hoá các quy định về thủ tục hành chính như đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế và cấp giấy phép khắc dấu cho doanh nghiệp, đầu tư cơ sở hạ tầng, cải thiện điều kiện lao động Các yêu cầu trong quy trình đăng ký kinh doanh được giảm thiểu, với mục đích duy nhất là đảm bảo quyền lợi người tiêu dùng và người lao động thay vì việc tạo ra nguồn thu nhập không chính đáng cho các cơ quan chức năng địa phương hoặc Trung ương.
- Thúc đẩy hoạt động của các Hiệp hội doanh nghiệp và các tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp Tăng cường sự liên kết giữa các doanh nghiệp tạo nên một sức mạnh tổng hợp, tăng sức hấp dẫn đầu tư đối với các doanh nghiệp.
- Cải thiện nguồn cung cấp và khả năng tiếp cận các kênh thông tin. Đẩy mạnh các hoạt động thông tin, quảng bá cho các doanh nghiệp để thu hút đầu tư.
- Quy hoạch các cụm công nghiệp giúp giải quyết vấn đề về mặt bằng sản xuất cho SMEs đồng thời giúp các SMEs liên kết với nhau nâng cao năng lực cạnh tranh.
- Mỗi ngành, địa phương cần chủ động xây dựng chiến lược phát triển phù hợp với điều kiện đặc thù của địa phương.
Tuy nhiên, các chính sách về khuyến khích đầu tư, phát triển sản xuất kinh doanh cho các công ty lắp ráp cũng như doanh nghiệp làm phụ trợ vẫn chưa mấy rõ ràng, cụ thể, dàn trải trong nhiều văn bản pháp luật Hiện nay có ba trung tâm hỗ trợ về CNPT cho các doanh nghiệp SMEs ở Hà Nội, Đà Nẵng và Tp Hồ Chí Minh, tuy nhiên lại chưa có đầu mối chung thống nhất nên rất khó quản lý
Hệ thống chính sách, pháp luật là một trong những điểm bất cập lớn trong môi trường đầu tư, kinh doanh ở Việt Nam Hệ thống chính sách còn dài trải, mang tính chung chung, thiếu và hạn chế cũng như thủ tục hành chính rườm rà, nạn quan liêu, cửa quyền của cán bộ nhà nước đã gây không ít trở ngại cho các doanh nghiệp trong và ngoài nước muốn phát triển kinh doanh ở Việt Nam Vì vậy, việc bổ sung, hoàn thiện, minh bạch hoá hệ thống chính sách pháp luật sẽ giúp Việt Nam có được môi trường đầu tư thông thoáng hơn, khuyến khích sự phát triển của doanh nghiệp
Vì vậy, để phát triển CNPT, Nhà nước phải xây dựng được những chương trình cụ thể để phát triển từng nhóm sản phẩm hỗ trợ mà cụ thể là:phụ trợ cho ngành Dệt may – Da giày, Điện tử - Tin học, Ô tô, Cơ khí – Chế tạo, thu hút được sự đóng góp của mọi thành phần kinh tế trong và ngoài nước Việc hình thành các khu, cụm công nghiệp chuyên sản xuất linh phụ kiện giúp cho các doanh nghiệp phụ trợ có thể tập trung tối đa nguồn lực để xây dựng ngành CNPT nói chung và CNPTĐTTH nói riêng Đề ra chính sách khuyến khích đầu tư, khuyến khích chuyển giao công nghệ, bảo hộ bản quyền sở hữu trí tuệ, hỗ trợ tìm kiếm, điều tiết thị trường, tạo mặt bằng, nhà xưởng cho thuê để sản xuất kinh doanh đối với các công ty, tập đoàn nước ngoài, cũng như các doanh nghiệp nội địa sẽ giúp cải thiện đáng kể môi trường đầu tư, sản xuất kinh doanh cho các doanh nghiệp.
3.3.1.2 Nhóm giải pháp về hỗ trợ tài chính cho các doanh nghiệp
Phát triển CNPT nói chung và CNPTĐTTH nói riêng là những ngành đòi hỏi nhiều vốn đầu tư với máy móc kỹ thuật hiện đại Trong khi đó, theo quan điểm phát triển CNPT của Chính phủ Việt Nam thì nòng cốt vẫn là các doanh nghiệp SMEs Nhưng một đặc trưng của các SMEs ở nước ta là khi doanh nghiệp hình thành nguồn vốn tự có rất ít, chủ yếu là vay vốn để sản xuất kinh doanh Bởi vậy rất khó huy động nguồn vốn dồi dào cho các doanh nghiệp SMEs bởi khi tiếp cận với nguồn vốn tín dụng ngân hàng thì không phải doanh nghiệp nào cũng có đủ điều kiện để vay Với nguồn vốn tự có hạn chế, không có tài sản đảm bảo, công nghệ sản xuất còn thấp kém, khả năng lập dự án còn yếu, trình độ quản lý chưa cao,…làm cho các ngân hàng chưa tin tưởng vào khả năng phát triển của doanh nghiệp dẫn đến khả năng tiếp cận với nguồn vốn vay của ngân hàng là rất khó khăn đối với SMEs. Một trong những nguyên nhân cơ bản xuất phát từ chính bản thân của SMEs bởi phần lớn các doanh nghiệp không đáp ứng được yêu cầu của ngân hàng về tài sản đảm bảo, tính minh bạch tài chính,…
Một nguồn vốn nữa mà các doanh nghiệp phụ trợ có thể tiếp cận đó là từ các tổ chức cho thuê tài chính Nhưng huy động vốn từ kênh này cũng gặp các tổ chức tín dụng Dư nợ cho thuê tài chính chỉ chiếm tỷ trọng rất nhỏ trong tổng dư nợ tín dụng và dư nợ trung, dài hạn, chiếm khoảng 1,2% tổng dư nợ tín dụng của nền kinh tế [5,60].
Trước những khó khăn về huy động nguồn vốn cho các doanh nghiệp phụ trợ điện tử - tin học, Nhà nước cần có những chính sách thích hợp để giải quyết vấn đề này Trong thời gian qua, Chính phủ Việt Nam cũng đã tạo dựng một số điều kiện thuận lợi cho công tác huy động vốn của các doanh nghiệp phụ trợ Đó là việc thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng doanh nghiệp nhỏ và vừa theo Điều 7, Nghị định 90/2001/NĐ-CP ngày 23/11/2001 về trợ giúp phát triển SMEs nhằm bảo lãnh cho các SMEs khi không đủ tài sản thế chấp, cầm cố, vay vốn các tổ chức tin dụng Bên cạnh đó, việc học hỏi kinh nghiệm của Nhật Bản trong việc thành lập các ngân hàng chuyên trợ giúp các SMEs, cũng như xây dựng các chương trình, mục tiêu hành động để giúp các doanh nghiệp phụ trợ điện tử - tin học có thể tiếp cận được nguồn vốn đầu tư một cách dễ dàng nhất.
3.3.1.3 Giảm thuế nhập khẩu và những ưu đãi về thuế khác
Chính sách thuế là một trong những chính sách quan trọng để thúc đẩy sự phát triển của CNPT Trước kia Việt Nam sử dụng chính sách tỷ lệ nội địa hoá cũng như hàng rào thuế quan nhập khẩu để bảo vệ sản xuất trong nước Chính sách này ban đầu có thể tỏ ra hiệu quả khi giúp hạn chế hoạt động nhập khẩu nguyên chiếc, khuyến khích nhập khẩu linh kiện về lắp ráp trong nước Nhưng về lâu dài, biện pháp này sẽ hạn chế nguồn đầu tư nước ngoài vào khu vực CNPT bởi các doanh nghiệp phụ trợ nước ngoài sẽ tiến hành sản xuất ở những quốc gia khác rồi xuất khẩu linh phụ kiện vào ViệtNam Hơn nữa, những biện pháp này cũng trở nên không thích hợp khi ViệtNam là thành viên của WTO và sẽ dần phải xoá bỏ Bởi vậy, giải pháp đặt ra không lành mạnh như vậy, thay vào đó là những chính sách thông thoáng và công bằng đối với doanh nghiệp trong nước cũng như nước ngoài.