LờI NóI ĐầU Từ nửa sau kỷ thứ XVIII, công nghiệp hoá với t cách phơng thức phát triển bắt đầu xuất giới ngày đợc phổ biến Nhìn lại 200 năm tríc, tÝnh tõ gi÷a thËp kû 90, ta cã thĨ thấy, công nghiệp hoá đợc coi nh nấc thang tất yếu mà nớc chậm phát triển phải qua để trở nên giàu có hùng mạnh Việt Nam đất nớc nông nghiệp , phát triển không nằm quy luật Mỗi ngời đất Việt xa quê hơng mang kỷ niệm thời ấu thơ trẻo, bình yên với vùng nông thôn trù phú , bao quanh cánh đồng lúa xanh mớt, rộng lớn bình Tuy nhiên, ngày Việt Nam đà vơn vai trở thành đất nớc giàu mạnh Nông thôn Việt Nam đà đổi mới, đẩy nhanh công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn theo hớng hình thành nông nghiệp hàng hoá lớn, phù hợp với nhu cầu thị trờng điều kiện sinh thái vùng, chyển dịch cấu ngành nghề, cấu lao động , tạo việc làm thu hút nhiều lao động nông thôn Đa nhanh tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp, đạt mức tiên tiến khu vực trình độ công nghệ thu nhập đơn vị diện tích, tăng suất lao động , nâng cao chất lợng sức cạnh tranh sản phẩm Nh vậy, nông thôn Việt Nam hoà vào nghiệp đổi công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Song,muốn công nghiệp hoá , đại hoá nông thôn yếu tố mang tính định nguồn nhân lực Nguồn nhân lực có phát triển mạnh mẽ số lợng nh chất lợng công nghiệp hoá- đại hoá nông thôn đợc Công nghiệp hoá- đại hoá phơng thức chung nớc nhng thực tế , thời điểm xuất phát nhịp độ tiến hành công nghiệp hoá nớc lại không giống Tuy vậy, vợt qua đợc nấc thang , hầu nh quốc gia coi trình làm giàu kho tàng trí tuệ nh yếu tố có tính tiên để từ nớc có kinh tế yếu để trở thành nớc hùng mạnh Phần I: Cơ sở lý luận phát triển nguồn nhân lực I Khái niệm phân loại Nguồn nhân lực Khái niệm Nguồn nhân lực Nguồn nhân lực có quan hệ chặt chẽ với dân số , phận quan trọng dân số, đóng vai trò tạo cải vật chất văn hoá cho xà hội Tuỳ theo trình độ phát triển quốc gia, dân tộc mà có định nghĩa khác Nguồn nhân lực Theo từ điển thuật ngữ lĩnh vực lao động Liên Xô thì: Nguồn nhân lực toàn ngời lao động dới dạng tích cực (đang tham gia lao động) tiềm tàng (có khả lao động nhng cha tham gia lao động) Theo từ điển thuật ngữ lĩnh vực lao động Pháp Nguồn nhân lực phạm vi hẹp Nó không gồm ngời có khả lao động nhng nhu cầu làm việc Nh với quan điểm này, Nguồn nhân lực hẳn lực lợng có khả lao động nhng lý mà nhu cầu làm việc Theo giáo trình môn kinh tế lao động trờng Đại Học Kinh tế quốc dân Nguồn nhân lực nguồn lực ngời đợc nghiên cứu dới nhiều khía cạnh Trớc hết với t cách nguồn cung cấp sức lao động cho xà hội bao gồm toàn dân c phát triển bình thờng ( không bị khiếm khuyết dị tật bẩm sinh) Nguồn nhân lực với t cách yếu tố phát triển kinh tế- xà hội khả lao động xà hội đợc hiểu theo nghĩa hẹp hơn, bao gồm nhóm dân c độ tuổi lao động có khả lao động Với cách hiểu Nguồn nhân lực tơng đơng với Nguồn lao động Nguồn nhân lực hiểu tổng hợp cá nhân ngời cụ thể tham gia vào trình lao động, tổng thể yếu tố thể chất tinh thần đợc huy động vào trình lao động Với cách hiểu Nguồn nhân lực bao gồm ngời từ giới hạn dới độ tuổi lao động trở lên( nớc ta tròn 15 tuổi) Các cách hiểu khác việc xác định quy mô Nguồn nhân lực, song trí với Nguồn nhân lực nói lên khả lao động xà hội Phân loại Nguồn nhân lực a Căn vào nguồn gốc hình thành chia Nguồn nhân lực làm ba loại + Nguồn nhân lực có sẵn dân số: bao gồm ngời nằm độ tuổi lao động có khả lao động , không kể đến trạng thái có làm việc hay không làm việc Theo thống kê Liên Hiệp Quốc, khái niệm gọi dân số hoạt động, có nghĩa tất ngời có khả làm việc dân số tính theo tuổi lao ®éng quy ®Þnh (Lt Lao ®éng cđa ViƯt Nam quy định tuổi lao động từ 15-55 tuổi nữ, 15-60 tuổi nam) Nguồn nhân lực chiếm tỷ lệ tơng đối lớn dân số, thờng từ 50% , tùy theo đặc điểm dân số nhân lực nớc + Nguồn nhân lực tham gia hoạt động kinh tế (hay gọi dân số hoạt động kinh tế) ngời độ tuổi lao động có khả lao động, có công ăn việc làm , hoạt động ngành kinh tế văn hoá xà hội Nh vậy, Nguồn nhân lực sẵn có dân số Nguồn nhân lực tham gia hoạt động kinh tế có khác nhau.Sự khác phận ngời độ tuổi lao động có khả lao động nhng nhiều nguyên nhân khác cha tham gia vào hoạt động kinh tế (thất nghiệp, có việc làm nhng không muốn làm việc, học tập, có thu nhập khác không cần làm).) + Nguồn nhân lực dự trữ ngời nằm độ tuổi lao động nhng lý cha tham gia hoạt động kinh tế Số ngời đóng vai trò nguồn dự trữ nhân lực Họ gồm có : Những ngời làm công việc nội trợ gia đình, ngời học trờng phổ thông trờng trung học chuyên nghiệp, ngời đà hoàn thành nghĩa vụ quân sự, ngời độ tuổi lao động bị thất nghiệp (có nghề nghề) muốn tìm việc làm Căn vào vai trò phận Nguồn nhân lực chia Nguồn nhân lực làm loại sau: + Nguồn nhân lực : gồm ngời nằm độ tuổi có khả lao động + Nguồn nhân lực phụ: gồm toàn ngời nằm độ tuổi lao động (trên dới độ tuổi lao động) cần tham gia vào lực lợng sản xuất + Nguồn nhân lực bổ sung Để đánh giá Nguồn nhân lực quốc gia, ngời ta sử dụng số tiêu sau: * Mức đảm nhiệm nhân = hoạt động * Mức đảm nhiệm nhân = hoạt động kinh tế * Mức đảm nhiệm gia đình nhân = hoạt động * Mức đảm nhận gia đình nhân = hoạt động kinh tế b) Căn vào trạng thái có việc làm hay không Ngời ta chia ra: + Lực lợng lao ®éng: bao gåm nh÷ng ngêi ®é ti lao ®éng có khả lao động làm việc kinh tế quốc dân ngời thất nghiệp song có nhu cầu tìm việc làm + Nguồn lao động: bao gồm ngời thuộc lực lợng lao động ngời thất nghiệp song nhu cầu tìm việc làm (tức bao gồm ngời làm việc kinh tế quốc dân nh÷ng ngêi thÊt nghiƯp) Nh vËy, víi bÊt kú qc gia Nguồn nhân lực phận quan trọng dân số Nó vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển kinh tế xà hội Giữa kinh tế Nguồn nhân lực có mối quan hệ chặt chẽ, chịu tác động lẫn Thờng ngời ta quan sát thấy: nớc kinh tế chậm phát triển có tốc độ tăng Nguồn nhân lực cao Các nhà kinh tế học cho rằng, tốc độ tăng Nguồn nhân lực hàng năm cao nớc chậm phát triển thách thức lớn cho họ trình phát triển, đặc biệt giai đoạn đầu Số lợng chất lợng Nguồn nhân lực phản ánh phát triển cđa nỊn kinh tÕ x· héi Khi mét qc gia có Nguồn nhân lực có chất lợng cao quốc gia có kinh tế xà hội phát triển Ngợc lại, chất lợng đội ngũ nhân lực mức thấp kinh tế xà hội phát triển cao Qui mô Nguồn nhân lực phản ánh qui mô cấu dân số Nguồn nhân lực đông dồi biểu dân số với qui mô lớn cấu trẻ tiềm to lớn cho phát triển kinh tế xà hội Mặt khác, phát triển kinh tế xà hội lại tạo tiền đề cho hình thành phát triển Nguồn nhân lực có trình độ cao Thực tế giới, nớc chậm phát triển phát triển thờng có Nguồn nhân lực với qui mô lớn nhng chất lợng không cao Còn nớc đà phát triển có Nguồn nhân lực không dồi nhng có trình độ cao Những năm 50 60, tăng trởng kinh tế chủ yếu công nghiệp hoá; thiếu vốn nghèo nàn sở vật chất không chủ yếu ngăn cản tốc độ tăng trởng kinh tế Các nghiên cứu trắc lợng gần cho thấy phần nhỏ tăng trởng kinh tế đợc giải thích khía cạnh đầu vào nguồn vốn Phần quan trọng sản phẩm thặng d gắn liền với chất lợng lực lợng lao động (giáo dục, sức khoẻ mức sống) Lịch sử nỊn kinh tÕ thÕ giíi cho thÊy kh«ng cã mét nớc giàu có đạt đợc tỷ lệ tăng trởng kinh tế cao trớc đạt đợc mức phổ cập phổ thông Cách thức để thúc đẩy sản xuất, đến lợt thúc đẩy cạnh tranh, phải tăng hiệu giáo dục Các nớc lÃnh thổ công nghiệp hoá thành công nh Singapo, Hồng Kông) có tỷ lệ tăng trởng kinh tế nhanh thập kỷ 70 80 thờng đạt møc phỉ cËp tiĨu häc tríc c¸c nỊn kinh tế cất cánh Mặc dù vậy, nghiên cứu cho thấy thành công Nhật Bản kinh tế không phần đông dân c có học vấn cao mà sách kinh tế, trình độ quản lý đại họ Kết đào tạo với cạnh tranh đào tạo thúc đẩy ngành công nghiệp kinh doanh nớc phát triển thu hút nhà khoa học sáng giá họ nớc Khi cân sức mạnh khoa học kỹ thuật khu vực đợc thiết lập, ớc vọng ý đồ đổi kỹ thuật công nghệ nớc phát triển đợc thực đất nớc Gần đây, nhiều sản phẩm nớc châu sản xuất không cần phải theo giấy phép mang nhÃn công ty nớc ngoài, hàng hoá châu sản xuất đà tràn ngập khắp thị trờng giới Con ngời hay nói xác Nguồn nhân lực đà tạo phát triển nhanh chóng khoa học kỹ thuật công nghệ Con ngời trình lao động sản xuất nghiên cứu đà tìm phát minh khoa học Đồng thời, họ đà áp dụng thành tựu khoa học vào sản xuất làm xuất hệ thống sản xuất linh hoạt đủ khả làm thay đổi nhanh chóng qui trình sản xuất, tăng suất lao động hiệu sản xuất Nh vậy, ngờivới trí tuệ trở thành động lực cho toàn tơng lai nhân loại, thúc đẩy tiến vừa rộng vừa sâu xà hội tảng khoa học công nghệ để tạo bớc tăng trởng kinh tế Cách mạng khoa học- kỹ thuật- công nghệ làm thay đổi tính chất nội dung lao ®éng nghỊ nghiƯp cđa ngêi lao ®éng; ®Êy lµ viƯc sử dụng công cụ, phơng tiện đại, phức tạp nên lao động trí óc đà thay lao động chân tay Sự phát triển khoa học-kỹ thuật-công nghệ đà làm xuất ngành nghề có hàm lợng khoa học cao; nội dung lao động nghề đòi hỏi ngời lao động phải có tri thức, kỹ kỹ xảo nghề nghiệp Và đến bớc phát triển cao ngời công nhân cần phải đợc trang bị kiến thức chức mà trớc có chuyên gia cần Tiến khoa học-công nghệ làm ảnh hởng sâu sắc đến ngành sản xuất nông, lâm nghiệp tiểu thủ công nghiệp truyền thống đặc biệt tiến công nghệ sinh học Ngời nông dân, ngời thợ thủ công, nhà chuyên môn cán quản lý phải đổi mới, bổ sung kiến thức tiến kịp thay đổi nhanh chóng kỹ thuật canh tác, trồng, vật nuôi) Cùng với tiến công nghệ, tỷ lệ thành phần cần cho sản xuất thờng xuyên thay đổi: nhà phát minh đổi công nghệ, nhà quản lý, nhà kỹ thuật công nghệ, công nhân lành nghề, công nhân bán lành nghề, lao động giản đơn Bởi cấu, chất lợng Nguồn nhân lực cần có thay đổi cho phù hợp với thay đổi công nghệ Nguồn nhân lực có chất lợng cao nguồn để xuất lao động sang khu vực, quốc gia phát triển Lao động xuất đem lại khối lợng lớn ngoại tệ; đồng thời, thực phân công lao động khu vực, quốc gia Tóm lại, Nguồn nhân lực đóng vai trò định đến phát triển kinh tế xà hội Nó nhân tố đầu vào quan trọng trình sản xuất, chủ thể vận hành sản xuất hoạt động xà hội Một phát triển bền vững quốc gia tơng lai đợc định phát triển Nguồn nhân lực cuả quốc gia Vai trò phát triển Nguồn nhân lực nông thôn trình công nghiệp hoá- đại hoá nớc ta a) Phát triển Nguồn nhân lực nông thôn tận dụng đợc tối đa nguồn lao động dồi ngày gia tăng, phát huy vai trò tiềm ngời nông thôn (cả số lợng chất lợng) Quá trình phát triển kinh tế-xà hội nông thôn phải hớng tới việc khắc phục tình trạng thiếu việc làm diễn xúc nông thôn, vùng đồng Sông Hồng, đồng Sông Cửu Long Quyền nghĩa vụ ngời lao động đợc thực nhằm khai thác tiềm lợi vùng, địa phơng lao động Ngời lao động có hội, điều kiện để phát huy tính động, sáng tạo, cống hiến đợc nhiều giá trị cho xà hội Thực tiễn năm qua đà cho thấy, đâu, địa phơng có biện pháp tích cực để tận dụng nguồn lao động d thừa nông thôn vào trình sản xuất nh mở mang ngành nghề, dịch vụ, đầu t cho thâm canh tăng suất, nâng cao hiệu sử dụng đất, đẩy mạnh chăn nuôi, bố trí xếp ngời hợp lý) GDP tăng lên, kinh tế phát triển địa ph ơng đời sống ngời lao động đợc nâng cao lên bớc, mặt nông thôn không ngừng đổi b) Phát triển Nguồn nhân lực nông thôn khai thác đợc tối đa nguồn lực quan trọng tiềm Èn khu vùc kinh tÕ n«ng nghiƯp ë n«ng thôn nớc ta nay, tiềm nguồn lực nông thôn lớn nhiên liệu, lực, khoáng sản, đất đai, rừng, biển, cảnh quan địa lý, vốn nhàn rỗi, ngành nghề truyền thống) tiềm mÃi mÃi tiềm ngời không hớng vào khai thác sử dụng phát huy nguồn nhân lực nông thôn nhân tố định để biến tiềm thành hiƯn thùc b»ng c¸c chÝnh s¸ch khun khÝch ngêi lao động, nhiều địa phơngđà khai thác đợc lợi thể nh tập trung đầu t khai thác có hiệu toàn tiềm đất đai thâm canh, tăng vụ, thay đổi cấu trồng vật nuôi hợp lý, đầu t khai hoang, phục hoá, mở rộng diện tích chỗ) Sử dụng, phát triển Nguồn nhân lực nông thôn đảm bảo cho ngời có việc làm, thu nhập, đời sống ổn định, từ mà phong trào khác có sở để phát triển c) Phát triển Nguồn nhân lực nông thôn thúc đẩy đợc phát triển nông nghiệp thực đợc vấn đề nông thôn, nông nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hớng công nghiệp hoá- đại hoá Công nghiệp hoá- đại hoá tạo điều kiện tiền đề cần thiết để thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn ngợc lại trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn vừa nội dung, vừa mục tiêu công nghiệp hoá- đại hoá Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn nhằm công nghiệp hoá- đại hoá nông thôn trình nhằm thay đổi hẳn cấu kinh tế nông thôn từ độc canh lúa đơn ngành sang đa ngành Đó trình biến đổi từ kiểu kinh tế nông nghiệp thủ công nghiệp sang kiểu kinh tế công nghiệp dịch vụ, làm cho tỷ trọng GDP nông nghiệp ngày giảm tăng nhanh tỷ trọng GDP công nghiệp dịch vụ tổng số GDP đất nớc Việc phân công lại lao động chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn phụ thuộc vào nhiều yếu tố, ngời giữ vai trò định Phát triển Nguồn nhân lực nông thôn sở điều kiện để phân bố lại cấu Nguồn nhân lực, phân công lại lao động xà hội nông thôn chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn d) Phát triển Nguồn nhân lực nông thôn thúc đẩy trình phân công hợp tác lao động ngày tốt với quy mô lớn Sự phân công hợp tác lao động mang lại suất lao động cao đặc trng u việt sản xuất lớn so với sản xuất nhỏ Thực tế sản xuất nông nghiệp cho thấy, tổ chức tốt việc phân công hợp tác lao động tạo lực sản xuất tạo suất lao động cao Nó thúc đẩy nhanh trình chuyên môn hoá, hợp tác hoá lao động trình độ cao mà tạo điều kiện để nâng cao trình độ mặt ngời lao động e) Sử dụng hợp lý phát triển Nguồn nhân lực nông thôn giải đợc vấn đề xúc sách xà hội nông thôn nông thôn suất lao động thấp, diện tích đất canh tác ngày giảm nhiều nguyên nhân, điều kiện sở hạ tầng thấp, đời sống dân c nông thôn nông dân thấp xa so với thành thị, tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm tiềm tàng nông thôn đặc biệt vùng chậm phát triển, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc ngời dẫn đến tình trạng đói nghèo phổ biến khu vực nông thôn Một phận dân c nông thôn di chuyển từ nông thôn thành thị làm thuê, gây sức ép lớn cho khu vực thành thị, làm nảy sinh nhiều tiêu cực xà hội Do vậy, phát triển Nguồn nhân lực nông thôn, phát triển toàn diện kinh tế nông thôn không vấn đề trọng tâm chiến lợc phát triển kinh tế mà giải pháp kinh tế-xà hội đem lại thay đổi cho số đông dân c để thu hút họ vào sản xuất nông nghiệp hàng hoá, công nghiệp dịch vụ nhằm xoá đói giảm nghèo, nâng cao chất lợng Nguồn nhân lực II/ nội dung phát triển Nguồn nhân lực Phát triển Nguồn nhân lực đợc xem xét giác độ phát triển số lợng chất lợng Nguồn nhân lực Số lợng Nguồn nhân lực đợc biểu thông qua tiêu quy mô tốc độ tăng Nguồn nhân lực Các tiêu có quan hệ mật thiết với tiêu quy mô tốc độ tăng dân số Quy mô dân số lớn, tốc độ tăng dân số cao dẫn đến quy mô tốc độ tăng Nguồn nhân lực lớn ngợc lại.Tuy nhiên, mối quan hệ dân số Nguồn nhân lực đợc biểu sau thời gian định ( đến lúc ngời phát triển đầy đủ, có khả lao động ) Về chất lợng, Nguồn nhân lực đợc xem xét mặt : trình độ sức khoẻ, trình độ văn hoá, trình độ chuyên môn, lực phẩm chất) Cũng giống nh nguồn lực khác, số lợng đặc biệt chất lợng Nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng việc tạo cải vật chất tinh thần cho xà hội Số lợng Nguồn nhân lực Quy mô Nguồn nhân lực phản ánh quy mô cấu dân số, phát triển Nguồn nhân lực có nghĩa làm tăng số lợng Nguồn nhân lực lên cách phù hợp Nguồn nhân lực đông, dồi biểu dân số với quy mô lớn cấu trẻ Là tiềm to lớn cho phát triển kinh tế- xà hội Về mặt số lợng cần xem xét quan hệ nguồn nhân lực với hệ thống nhân tố sau:tình hình dân số, tốc độ tăng tự nhiên dân số, lao động số lợng cấu dân số, lao động theo løa ti, theo giíi, theo ngµnh nghỊ, theo thµnh phần kinh tế, theo khu vực (thành thị- nông thôn) có việc làm việc làm, cuối nhân tố di dân, nhân tố có ảnh hởng phức tạp tính chất tự phát, động, linh hoạt, không kiểm soát đợc Khi ngành công nghiệp dịch vụ, thành ë níc ta cha ph¸t triĨn, mét tû lƯ lớn dân số lao động nằm nông thôn di chuyển lao động từ nông thôn thành thị chế kinh tế thị trờng tất yếu trình công nghiệp hoá - đại hoá Giữa kinh tế Nguồn nhân lực có mối quan hệ chặt chẽ, chịu tác động lẫn Tuy nhiên, ngời ta quan sát thấy: nớc kinh tế chậm phát triển có tốc độ tăng Nguồn nhân lực cao Các nhà kinh tế học cho rằng, tốc độ tăng Nguồn nhân lực hàng năm cao nớc chậm phát triển thách thức lớn cho họ trình phát triển, đặc biệt giai đoạn đầu chất lợng Nguồn nhân lực Phân tích phát triển chất lợng Nguồn nhân lực trớc hết phải xem xét trình độ dân trí, trình độ học vấn dân số nói chung lực lợng lao động, cấu trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ đào tạo dân c, lao động theo nhóm tuổi, khu vùc, vïng Khi xem xÐt nguån nh©n lùc nãi chung cho vùng kinh tế động lực, cần xem xét khả đáp ứng nhu cầu trình công nghiệp hoá, đại hoá trình hội nhập khu vực giới Đó thói