Đổi mới cơ cấu tổ chức và công tác cán bộ theo yêu cầu xây dựng trờng trọng điểm quốc gia
Trờng trọng điểm quốc gia và các yêu cầu cơ bản đối với cơ cấu tổ chức và công tác cán bộ
đối với cơ cấu tổ chức và công tác cán bộ.
I.1.1 Trờng trọng điểm quốc gia, phân biệt trờng trọng điểm quốc gia với các trờng khác
Sự hình thành hệ thống giáo dục quốc dân, trong đó có hệ thống các trờng đại học Việt Nam là do nhu cầu đào tạo, bồi dỡng nguồn nhân lực có trình độ cao cho đất nớc.Ngay từ đại hội VII, nhất là sau Đại hội VIII của Đảng cộng sảnViệt Nam và Luật giáo dục đợc Quốc hội nớc ta thông qua thì vấn đề xã hội hoá giáo dục có bớc phát triển mạnh mẽ Xã hội hóa giáo dục là một trong những nguyên nhân dẫn đến sự phân hoá về chất lợng điều kiện dạy và học trong hệ thống giáo dục đại học Nhận thức một hệ thống cấp chất lợng cao: cao, khá và đạt yêu cầu của các trờng trong hệ thống giáo dục đại học Việt Nam hiện nay và trong tơng lai là yêu cầu thực tế khách quan Mặt khác, nguồn vốn ngân sách đầu t trong giáo dục và đào tạo là giải pháp có tính khả thi, cần thiết và mang lại hiệu quả Hơn nữa sức ép về hội nhập quốc tế, trong đó có hội nhập về giáo dục đòi hỏi phải “sớm có một số cơ sở đại học và trung học chuyên nghiệp, dạy nghề đạt tiêu chuẩn quốc tế” (Nghị quyết 2 TW khóa VIII).
Từ đó Đảng và Nhà nớc chủ trơng đầu t xây dựng một số tr- ờng trọng điểm quốc gia phấn đấu đạt tiêu chuẩn quốc tế bao gồm: 2 đại học quốc gia và 10 trờng đại học lớn khác trong đó có trờng Đại học Kinh tế Quốc dân (quy hoạch hệ thống mạng lới các trờng đại học và cao đẳng Việt Nam giai đoạn đến 2020 - Bộ Giáo dục và Đào tạo 8/19990).
Từ việc nghiên cứu các văn bản hiện hành của Đảng và Nhà nớc, có thể quan niệm rằng: Trờng đại học trọng điểm quốc gia là trờng có vị trí trọng yếu trong hệ thống giáo dục đại học Việt Nam đợc Nhà nớc u tiên đầu t và tạo mọi điều kiện xây dựng để trở thành trờng đầu ngành, có quy mô lớn, có chất lợng đào tạo rất cao, có khả năng nghiên cứu khoa học và thực hiện mọi nhiệm vụ kinh tế, chính trị, xã hội và đợc Đảng và Nhà nớc giao cho là trờng phát triển đa ngành, đa lĩnh vực, hội nhập với khu vực và quốc tế. Để phân biệt trờng trọng điểm quốc gia với các trờng khác ta có thể dựa trên một số các tiêu chí cơ bản:
Về vị trí: Trờng trọng điểm quốc gia giữ một vị trí đặc biệt quan trọng trong hệ thống giáo dục Việt Nam, là tr- ờng đầu tàu so với các trờng khác Trờng là nơi đào tạo có uy tín và là địa chỉ đáng tin cậy của ngời học cũng nh ngời sử dụng lao động.
Về sự quan tâm đầu t về mọi mặt của Nhà nớc: Do tầm quan trọng của trờng, trờng đợc Nhà nớc đầu t nhiều hơn nhằm phát triển giáo dục đào tạo theo nhu cầu của đất nớc: cơ sở vật chất và lợng giáo viên đợc u tiên hơn.
Quy mô đào tạo: Trờng trọng điểm quốc gia luôn có số lợng sinh viên đông và chất lợng đảm bảo.
Mô hình tổ chức bộ máy: Khác với các trờng khác trờng trọng điểm quốc gia ít nhất phải có mô hình tổ chức bộ máy từ 3 cấp trở lên, bộ máy phân cấp mạnh mẽ và hoạt động hiệu quả.
I.1.2 Những tiêu chí để xác định một trờng trọng điểm quốc gia (Báo cáo tổng hợp đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ năm 2000: Những giải pháp chủ yếu đổi mới cơ cấu tổ chức và công tác cán bộ ở Đại học Kinh tế Quốc dân theo yêu cầu xây dựng trờng trọng ®iÓm quèc gia)
* Trờng hiện sẽ chiếm giữ một vị trí đặc biệt quan trọng trong hệ thống giáo dục đại học Việt Nam Là trờng đầu tàu, đi đầu trong việc giảng dạy, nghiên cứu khoa học ứng dụng kiến thức chuyên ngành vào dạy và học Vị trí này có thể do Đảng và Nhà nớc hoặc do tầm quan trọng đối với xã hội tạo nên.
* Là trờng đầu ngành của một ngành hoặc lĩnh vực đào tạo và phải đạt đợc một số tiêu chí cơ bản sau đây:
+ Là trung tâm đào tạo của một ngành hay lĩnh vực đào tạo, nôi đào tạo các kỹ s, bác sỹ, cử nhân có trình độ cao, là nơi cung cấp các chuyên gia trong mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế, chính trị, xã hội và là nơi đào tạo mọi cấp trình độ.
+ Là địa chỉ đào tạo có uy tín, đáng tin cậy của ngời học cũng nh ngời sử dụng lao động Sự tin cậy này dựa trên chất lợng đào tạo và khả năng đáp ứng các yêu cầu khắt khe của ngời sử dụng lao động Đồng thời, là nơi có uy tín cao đối với các trờng cùng chuyên ngành đào tạo.
+ Có đội ngũ cán bộ giảng dạy và nghiên cứu khoa học đông đảo có trình độ cao chiếm tỷ trọng cao trên tổng số cán bộ giảng dạy, có khả năng đáp ứng tốt nhất mọi nhiệm vụ giảng dạy và nghiên cứu khoa học của chuyên ngành.
+ Chủ trì biên soạn khung chơng trình, biên soạn bài giảng, giáo trình chuẩn quốc gia để làm cơ sở cho việc biên soạn bài giảng của các trờng cùng ngành khác hoặc là các tài liệu tham khảo có độ tin cậy cao, có giá trị khoa học và thực tiÔn.
+ Là trờng có đủ cơ sở vật chất cần thiết để đáp ứng mọi yêu cầu về học tập, giảng dạy, nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến bộ khoa học vào thực tiễn.
+ Là nơi tiên phong trong việc sáng tạo kiến thức khoa học chuyên ngành và ứng dụng khoa học vào giảng dạy, học tËp.
* Đợc Nhà nớc quan tâm đầu t về mọi mặt, từ việc xây dựng hệ thống giảng đờng, nhà làm việc, ký túc xá sinh viên, trang thiết bị dạy và học; đến đầu t xây dựng đội ngũ cán bộ giảng dạy có trình độ quốc gia và quốc tế, có đủ khả năng giảng dạy kiến thức hiện đại nhất hiện nay Sự quan tâm của nhà nớc đợc cụ thể hóa thông qua nguồn kinh phí thờng xuyên và không thờng xuyên.
* Quy mô đào tạo phải tơng xứng với vị thế và trách nhiệm của trờng, chất lợng đào tạo phải đạt chuẩn quốc gia và từng bớc tiếp cận với chuẩn quốc tế.
Phân tích thực trạng cơ cấu tổ chức của Đại học kinh tế quốc dân hiện nay
Quá trình đổi mới cơ cấu tổ chức của trờng từ trớc đến nay
Bộ phận hợp đồng xây dùng tr êng
Sơ đồ 1: Cơ cấu tổ chức tr ờng đại học nhân dân (thời kú 1956-1958)
Nghiên cứu quá trình đổi mới cơ cấu tổ chức và công tác cán bộ của đại học Kinh tế quốc dân từ khi thành lập cho đến nay cho thấy lịch sử hình thành và phát triển không ngừng của trờng Đại học Kinh tế quốc dân luôn gắn với yêu cầu nhiệm vụ của Đảng và Nhà nớc, đáp ứng nhu cầu về cán bộ quản lý kinh tế, quản trị kinh doanh cho sự nghiệp xây dựng đất nớc.
Sự vận động thờng xuyên của tình hình chính trị, kinh tế, xã hội Việt Nam và yêu cầu nhiệm vụ mới là nguyên nhân cơ bản thúc đẩy sự thay đổi của cơ cấu tổ chức bộ máy trờng Đại học Kinh tế quốc dân trong thời gian vừa qua Từ khi thành lập đến nay trờng Đại học Kinh tế quốc dân đã qua 3 lần đổi tên và 8 lần điều chỉnh về cơ cấu tổ chức Mỗi lần điều chỉnh thay đổi là một lần đánh dấu một bớc phát triển mới và trởng thành của Đại học Kinh tế quốc dân.
Giai đoạn này theo yêu cầu của Đảng và Nhà nớc cần thiết phải xây dựng trờng nhằm đáp ứng nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực về quản lý kinh tế cho đất nớc Quy mô đào tạo ban đầu cha lớn do điều kiện kinh tế và đội ngũ cán bộ giảng dạy còn nhiều hạn chế, cơ cấu tổ chức nhà trờng còn cũng đơn giản.
+ Ban giám hiệu chịu trách nhiệm trớc Đảng và Nhà nớc về việc lãnh đạo, điều hành mọi hoạt động của nhà trờng đào tạo nguồn nhân lực cho công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam.
+ Bộ phận chức năng tham mu cho Ban giám hiệu gồm: Hành chính, Tổ chức, Tài vụ, đào tạo, Quản trị có nhiệm vụ giúp Ban giám hiệu trong công việc quản lý, đào tạo.
+ Các bộ môn giảng dạy có 30 giáo viên chính thức và các giáo viên kiêm nhiệm (học sáng giảng chiêù) Các giáo viên đợc bố trí trong 7 bộ môn là:
- Chủ nghĩa Mác- Lênin và cách mạng Việt Nam
- Kế hoạch kinh tế quốc dân.
Lúc này, trờng có 149 cán bộ công nhân viên, trong đó có
30 giáo viên, 5 phiên dịch trung văn.
Xây dựng trờng Kinh tế Tài chính là một chủ trơng rất kịp thời của Đảng và Nhà nớc ta nhằm nhanh chóng xây dựng một cơ sở đào tạo, bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế phục vụ nhu cầu xây dựng và phát triển đất nớc sau chiến tranh Ngay sau những năm đầu khi mới thành lập nhà tr- ờng đã tạo đợc 568 cán bộ quản lý kinh tế đầu tiên cho đất nớc từ các sỹ quan quân đội, các cán bộ cách mạng cốt cán Đồng thời cũng từ cán bộ đợc đào tạo đầu tiên này đã lựa chọn để đào tạo tiếp trở thành cán bộ giảng dạy đại học ngành kinh tế, quản lý đầu tiên của nớc ta.
Qua nghiên cứu về cơ cấu tổ chức của giai đoạn 1956-
+ Tổ chức bộ máy còn đang trong giai đoạn quá độ hình thành
+ Cơ cấu tổ chức còn đơn giản.
+ Các bộ môn chuyên môn đợc hình thành theo yêu cầu đào tạo chuyên ngành cán bộ quản lý kinh tế nói chung. Để đáp ứng yêu cầu của đất nớc về quản lý kinh tế theo hớng chuyên sâu cần thiết phải hình thành một số chuyên ngành kinh tế.
II.2.2 Giai đoạn 1958-1959 Đến 22/5/1958, Chính phủ quyết định đổi tên và thành lập trờng Kinh tế- Tài chính trực thuộc Bộ Giáo dục.Theo yêu cầu đào tạo một số chuyên ngành kinh tế, tháng6/1959 trờng thành lập 2 khoa: Công-Nông-Thơng, Thống kê- Tài chính Ngân hàng- Kế hoạch Bộ máy tổ chức của trờng đợc phản ánh qua sơ đồ 2:
Bộ phận hợp đồng xây dựng tr ờng
Sơ đồ 2: Cơ cấu tổ chức tr ờng Kinh tế- Tài chính (thời kỳ 1958-1959)
Việc xây dựng 2 khoa đầu tiên của trờng là tất yếu khách quan và đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng đất nớc, đặc biệt do sự phát triển nhanh chóng của 3 ngành: Nông nghiệp, Công nghiệp, Thơng mại và yêu cầu tăng cờng quản lý vĩ mô trên các hoạt động Thống kê, Tài chính, Ngân hàng và Kế hoạch.
Khoá 1 hệ dài hạn tập trung của nhà trờng, đã đợc khai giảng vào tháng 9-1959 với 242 sinh viên theo học ở 2 khoa chuyên ngành.
Sự phát triển nhanh chóng của kinh tế và yêu cầu chuyên môn hoá ngày càng sâu rộng trong đời sống, kinh tế và xã hội đòi hỏi một đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế có trình độ cao trong các lĩnh vực khác nhau Một trờng kinh tế với 2 khoa cha thể đáp ứng xu thế phát triển của nền kinh tế đất nớc Giai đoạn này đã tạo ra những tiền đề cần thiết về đội ngũ và vật chất hình thành các khoa, chuyên ngành khác,
Bộ phận hợp đồng xây dựng tr ờng
Sơ đồ 3: Cơ cấu tổ chức tr ờng Kinh tế- Tài chính (thời kỳ 1960-1963) đồng thời là hoạt động xây dựng các trờng đại học kinh tế khác.
II.2.3 Giai đoạn 1959-1963 Đáp ứng với yêu cầu mới của thời kỳ xây dựng đất nớc thời kỳ 1959-1963, trờng đã thành lập các bộ phận quản lý, bộ phận đào tạo đại học Tại chức và 4 khoa, 11 ngành đào tạo với 21 chuyên ngành đợc phản ánh qua sơ đồ 3 dới ®©y:
- Khoa Mậu – Tài– Ngân gồm 4 ngành với 6 chuyên ngành.
- Khoa Công Nông gồm 2 ngành với 2 chuyên ngành
- Khoa Quan hệ quốc tế gồm 2 ngành với 6 chuyên ngành
- Khoa Thống –Kế- Vận ( Thống kê, Kế hoạch, Vận tải) gồm
- Bộ phận bồi dỡng đào tạo đại học Tại chức:
Cơ cấu tổ chức này có những thay đổi lớn nhằm đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dỡng nguồn nhân lực cho đất nớc trên
Sơ đồ 4: Cơ cấu tổ chức nhà tr ờng Kinh tế- Tài chính (thời kỳ 1963-1965) các lĩnh vực mới đang phát triển: Nông nghiệp, công nghiệp, giao thông vận tải, quan hệ quốc tế…
Sự biến đổi cơ cấu tổ chức nhà trờng phù hợp với đòi hỏi khách quan của giai đoạn phát triển của đất nớc.
Thời kỳ này nhằm đáp ứng yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực cho đất nớc, một số trờng đại học khối kinh tế đợc thành lập trên cơ sở hạt nhân là một số khoa chuyên ngành của tr- ờng đại học Kinh tế- Tài chính nh: Quan hệ quốc tế…
Năm 1964 cơ cấu tổ chức của trờng đại học Kinh tế Tài chính đợc phác thảo theo sơ đồ 4 nh sau:
Về mặt tổ chức giai đoạn này trờng đã thành lập thêm một số bộ môn cơ bản, cơ sở trực thuộc trờng nhằm hỗ trợ cho các chuyên ngành đào tạo.
Sơ đồ 5: Cơ cấu tổ chức tr ờng đại học Kinh tế kế hoạch (thêi kú 1965-1975)
Sự ghép mối của một số khoa chuyên ngành cho thấy những trở ngại không nhỏ trong việc quản lý, đào tạo, sinh hoạt khoa học trong các khoa.
Trớc yêu cầu, nhiệm vụ mới trong công tác đào tạo, tháng
3 4 Phân cấp quản lý trong trờng
- Phân cấp quản lý về mặt tạo công ăn việc làm.
Với cơ cấu tổ chức bộ máy nh hiện nay, các đơn vị trong trờng cha đợc quyền tự tuyển sinh Việc tuyển sinh hàng năm hoàn toàn do ban lãnh đạo nhà trờng quyết định Với số lợng sinh viên dự thi đông, việc tuyển sinh này còn gặp một số khó khăn khi nhập học cũng nh thi tuyển đầu vào cho cả sinh viên lẫn cán bộ thực hiện công tác tuyển sinh.
- Phân cấp quản lý về tài chính: Các đơn vị cha đợc giao riêng một số tài khoản để tự chi tiêu Nếu thiếu các đơn vị phải làm đơn xin cấp Nếu thấy hợp lý thì mới đợc Nhà trờng đầu t kinh phí Điều này gây khó khăn vì có thể trong một thời gian, các đơn vị bị thiếu thốn trang thiết bị cơ sở vật chất để hoàn thành nhiệm vụ.
- Phân cấp quản lý về mặt pháp nhân: Nhiều quyền hạn, trách nhiệm, con dấu vẫn còn cha đợc giao hoàn toàn cho các đơn vị trong khi các đơn vị có thể gánh vác đợc, vì vậy về thủ tục hành chính của trờng không thể tránh khỏi rờm rà,phải qua nhiều phòng ban mới đợc xác nhận.
Những biện pháp chủ yếu tiếp tục đổi mới cơ cấu tổ chức ở đại học Kinh tế quốc dân theo yêu cầu của trờng trọng điểm quốc gia
Thách thức và vận hội đối với công tác tổ chức bộ máy
Cơ cấu tổ chức bộ máy của trờng cơ bản phù hợp với yêu cầu đào tạo trong tình hình hiện nay Nhng nếu xét theo yêu cầu trờng đại học trọng điểm quốc gia, trờng kinh tế đầu ngành ngang tầm các trờng đại học trong khu vực và trên thế giới thì tổ chức bộ máy và công tác cán bộ cha đáp ứng đợc mà cần phải nghiên cứu tiếp tục đổi mới, hoàn thiện Tuy nhiên, việc đổi mới tổ chức bộ máy là một công việc phức tạp cần phải đầu t nhiều thời gian công sức để nghiên cứu và giải quyết nhiều vấn đề trên cơ sở nhận thức đúng các vận hội và thách thức đối với công tác đổi mới cơ cấu tổ chức trong tình hình hiện nay.
Những thách thức và vận hội đối với công tác đổi mới cơ cấu tổ chức ở trờng đại học Kinh tế quốc dân khi xây dựng trờng trọng điểm quốc gia có thể tóm tắt ở một số vấn đề chính sau đây:
- Nhờ đờng lối đổi mới của Đảng và Nhà nớc, ngành giáo dục nói chung, các trờng đại học nói riêng đợc u tiên đầu t phát triển Thế và lực của các trờng đều đã đợc tăng cờng đáng kể Điều đó đã tạo ra áp lực cạnh tranh giữa các trờng ngày một gia tăng.
- Trong bối cảnh chung, Nhà nớc đang tích cực cải cách hành chính, tăng cờng pháp chế đã tạo nhiều thuận lợi cho việc nghiên cứu hoàn chỉnh về tổ chức bộ máy, sắp xếp lại công tác cán bộ cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ đợc giao ở các đơn vị hành chính, sự nghiệp.
- Trờng đại học Kinh tế Quốc dân là đơn vị đầu ngành có uy tín, có truyền thống và có bề dày lịch sử trong việc đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế, quản trị Ngoài ra, trờng còn tham gia nghiên cứu khoa học, làm t vấn về các chính sách kinh tế quan trọng, nhất là trong thời kỳ đổi mới. Đợc Nhà nớc giao trọng trách xây dựng để trở thành trờng trọng điểm quốc gia về kinh tế để là điểm tựa quan trọng để toàn thể Đảng bộ, cán bộ, công chức đại học Kinh tế quốc dân phấn đấu vơn lên về mọi mặt trong đó có công tác tổ chức cán bộ.
- Từ ngày thành lập đến nay, Đảng uỷ, Ban giám hiệu tr- ờng luôn coi công tác hoàn thiện cơ cấu tổ chức là một công tác quan trọng trong việc xây dựng phát triển trờng nên đã thờng xuyên quan tâm, chỉ đạo trực tiếp công tác này Do vậy, qua nghiên cứu về công tác tổ chức cán bộ của trờng trong nhiều năm qua có thể thấy đợc một phần sự phát triển không ngừng của đại học Kinh tế Quốc dân.
- Trờng có đội ngũ cán bộ giảng dạy, cán bộ nghiên cứu đông đảo, đầu ngành đủ sức gánh vác trọng trách của Đảng và Nhà nớc giao cho, đủ sức xây dựng thành công trờng trọng điểm quốc gia có tầm cỡ khu vực Đây chính là niềm tin vững chắc của trờng quyết tâm đổi mới cơ cấu tổ chức hoàn thiện công tác cán bộ theo hớng xây dựng trờng trọng điểm quốc gia Mặt khác, nhờ mối quan hệ hợp tác quốc tế ngày càng mở rộng đã tạo điều kiện cho cán bộ công chức của trờng có nhiều cơ hội tiếp xúc, quan hệ với cộng đồng quốc tế để học tập, bồi dỡng nâng cao năng lực, trình độ,chuyên môn phục vụ cho công tác giảng dạy, nghiên cứu khoa học và quản lý trong đó có công tác tổ chức và quản lý nguồn nhân lực.
Tuy có nhiều cơ hội nhng công tác tổ chức cán bộ trờng Đại học Kinh tế Quốc dân cũng đang đứng trớc một thách thức nh sau: Đổi mới cơ cấu tổ chức phải bắt đầu từ việc đổi mới cơ cấu ngành nghề đào tạo của trờng Với yêu cầu xây dựng Đại học Kinh tế quốc dân thành trờng trọng điểm quốc gia đa ngành, đa lĩnh vực cần nghiên cứu, giải đáp các vấn đề cơ cấu ngành nghề đào tạo? Đa ngành theo hớng nào? Đa lĩnh vực là nh thế nào? Phát triển ra sao?
- Mâu thuẫn giữa yêu cầu đổi mới sắp xếp lại tổ chức bộ máy trong toàn trờng cho phù hợp mô hình trờng trọng điểm quốc gia với t tởng ngại thay đổi, với quyền lợi của tổ chức, cá nhân có thể phải mất với chuyên môn có thể thay đổi Việc sắp xếp, sáp nhập đã giảm dần đầu mối sẽ là nguyên nhân gây ra lo lắng, tâm t đến một bộ phận không nhỏ của cán bộ, công chức trong trờng.
- Về trình độ, chất lợng đội ngũ, cán bộ công chức cũng còn gặp phải một số nguy cơ và nhiều bất cập Số cán bộ đầu ngành, có trình độ cao, có năng lực, kinh nghiệm trong nghiên cứu khoa học, công tác đào tạo nay tuổi cao nên có những hạn chế nhất định khi tiếp cận các nhận thức, các kỹ năng mới hiện đại của kinh tế thị trờng, trong việc sử dụng các công cụ hiện đại trong công tác nghiên cứu, giảng dạy Đội ngũ giáo viên trẻ nhanh nhẹn, hoạt bát có nhiều cơ hội, điều kiện và khả năng để tiếp thu các kiến thức mới, hiện đại nh- ng nhận thức cha thật đầy đủ, cha đủ độ chín, còn thiếu kinh nghiệm thậm chí còn có hiện tợng thiên lệch về nhận thức và hành động học tập, trong rèn luyện toàn diện phẩm chất của ngời cán bộ giảng dạy.
- Sự bất cập về ngoại ngữ, về khả năng ứng dụng toán,tin vào công tác nghiên cứu của đội ngũ cán bộ giảng dạy nhà trờng đang là thách thức, thậm chí cản trở lớn trong phát triển các chơng trình hợp tác quốc tế, các chơng trình đào tạo liên thông
Một số quan điểm khi xây dựng cơ cấu tổ chức bộ máy Đại học Kinh tế quốc dân theo yêu cầu trờng trọng điểm quèc gia
bộ máy đại học Kinh tế quốc dân theo yêu cầu trờng trọng điểm quốc gia Để có cơ sở đề xuất một số giải pháp nhằm tiếp tục đổi mới cơ cấu tổ chức bộ máy trờng, hoàn thiện công tác tổ chức cán bộ theo yêu cầu trờng kinh tế trọng điểm quốc gia cần xác định một số quan điểm chủ đạo sau:
Cơ cấu tổ chức trờng phải đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ nhằm thống nhất sự lãnh đạo của Đảng và Ban giám hiệu trên cơ sở phát huy quyền chủ động sáng tạo của các đơn vị và tất cả cán bộ, công chức trong trờng thông qua phân cấp mạnh mẽ hơn nữa.
Quan ®iÓm 2: Đổi mới cơ cấu tổ chức trờng phù hợp với quy hoạch phát triển trờng trong những năm đầu của thế kỷ 21 nhằm duy trì phát triển ổn định, bền vững.
Quan ®iÓm 3: Đổi mới cơ cấu bộ máy và công tác cán bộ phải đi liền với yêu cầu nâng cao hiệu quả và hiệu lực hoạt động của bộ máy Vậy phải tạo ra một cơ cấu lao động tối u xử lý tích cực đội ngũ lao động do lịch sử để lại. Đổi mới cơ cấu tổ chức trờng dựa trên nguyên tắc hiệu quả nhằm phát huy tối đa sức mạnh của đội ngũ cán bộ, công chức, khả năng đào tạo nghiên cứu khoa học của nhà tr- ờng, tận dụng tối đa cơ sở vật chất hiện có.
Kết hợp đổi mới cơ cấu tổ chức nhà trờng với cải tiến đồng bộ công tác tổ chức cán bộ,công tác đào tạo, nghiên cứu khoa học, công tác tài chính, quản lý cơ sở vật chất và công tác phân phối thu nhập theo đó cần chú trọng giải quyết các vấn đề sau:
- Lề lối làm việc, mối quan hệ công tác giữa các đơn vị cha rõ ràng, còn nhiều chồng chéo nên hiệu quả hoạt động không cao Nguyên nhân là chậm đổi mới quy định về chức năng, nhiệm vụ ( đợc ban hành từ 1997) trong khi thực tiễn hoạt động của bộ máy tổ chức trờng đã thay đổi nhiều.
- Từ khi chuyển sang nền kinh tế thị trờng đến nay, nhu cầu của xã hội về cán bộ ngành kinh tế và quản lý kinh doanh tăng nhanh, quy mô đào tạo cũng tăng trong khi đó biên chế của trờng tăng chậm Hớng giải quyết còn gặp nhiều khó khăn Đây cũng là một thách thức cần đợc giải quyết khi xây dựng trờng kinh tế trọng điểm quốc gia.
- Đời sống và thu nhập của đội ngũ cán bộ công nhân viên trong trờng không đều, cá biệt có một số giáo viên, cán bộ, công nhân viên kinh tế còn nhiều khó khăn mà hiện nay cha thể giải quyết đã ảnh hởng đến tâm t, nguyện vọng tình cản của mọi ngời và sự không công bằng trong nhà tr- êng.
Những vấn đề cần thay đổi trong cơ câú tổ chức bộ máy quản lý của trờng hiện nay
Mô hình cơ cấu tổ chức: Cần phát triển trờng có mô hình 4 cấp với sự phân cấp mạnh mẽ
Các đầu mối quản lý: Cần đợc giảm bớt để dễ quản lý Quyền hạn, trách nhiệm của lãnh đạo các đơn vị trong trờng: Hiệu trởng cần giao thêm cho các lãnh đạo trong trờng một số quyền hạn và trách nhiệm nhằm phát huy hết khả năng nhân lực, giảm bớt sự quản lý cho cấp trên.
Quan hệ giữa ban giám hiệu với các cấp dới quyền và quan hệ giữa các đơn vị trong trờng cần đợc mở rộng và thúc đẩy hơn nữa.
Những giải pháp và kiến nghị về xây dựng cơ cấu tổ chức bộ máy theo yêu cầu trờng trọng điểm quốc gia
Trên cơ sở những phân tích đánh giá ở chơng 2 và một số quan điểm đã nêu ở phần em xin đề xuất một số giải pháp và kiến nghị về đổi mới cơ cấu tổ chức của trờng nh sau:
III.4.1 Xác định mục tiêu, yêu cầu phải đổi mới cơ cấu tổ chức Đổi mới về cơ cấu tổ chức phải hớng tới một số mục tiêu cơ bản sau đây:
- Xây dựng cơ cấu tổ chức theo hớng hình thành từng bớc cơ cấu tổ chức của trờng trọng điểm quốc gia từ 3 cấp chuyÓn dÇn sang 4 cÊp.
Trong thực tế không có một hình mẫu cố định của một trờng trọng điểm quốc gia, ở đây chủ yếu đợc xét đến một số tiêu chuẩn trong lĩnh vực đào tạo, nghiên cứu khoa học, trong quản lý và xây dựng cơ sở vật chất trờng, đặc biệt là đội ngũ cán bộ giảng dạy của trờng Có nghĩa là cải tiến và xây dựng cơ cấu tổ chức trờng phải đảm bảo thực hiện tốt các chỉ tiêu về một trờng trọng điểm quốc gia và bám sát yêu cầu trong quy hoạch mạng lới các trờng đại học đến năm 2010.
- Cơ cấu tổ chức trờng phải hợp lý, phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ cụ thể của giai đoạn phát triển trờng sắp tới là phát triển hớng Đại học Kinh tế quốc dân thành một trờng đại học đa ngàng, đa lĩnh vực, hội nhập với các trờng trong khu vực và quốc tế.
Cơ cấu tổ chức trờng mà thấp hơn hoặc cao hơn so với yêu cầu, nhiệm vụ đều gây ra những bất hợp lý cản trở đến sự phát triển của trờng Nếu thấp hơn sẽ phát sinh tình hình quá tải trong hoạt động quản lý và trong thực thi các nhiệm vụ chính trị đợc giao Nếu cao hơn sẽ gây ra sự lãng phí nguồn lực, kém hiệu quả, hiệu lực trong hoạt động của bộ máy tổ chức nhà trờng.
- Cơ cấu tổ chức trờng phải quán triệt yêu cầu từng bớc vơn lên hiện đại, tiên tiến, năng động, uyển chuyển thích nghi hoàn cảnh và điều kiện hoạt động mới.
Tổ chức bộ máy không thể chỉ chờ đủ điều kiện thực tiễn mà phải đi trớc thực tiễn, nhanh chóng tiếp cận với các mô hình tổ chức hiện đại, tiên tiến Đồng thời phải biết cải tiến, thay đổi khi cần thiết.
III.4.2 Một số yêu cầu cơ bản đặt ra khi đổi mới cơ cấu tổ chức
* Đổi mới cơ cấu tổ chức phải đợc tiến hành nghiên cứu và tổ chức thực hiện một cách thận trọng và có những bớc đi thích hợp.
Sự chuyển đổi quá nhanh chóng về tổ chức bộ máy có thể gặp phải sự chống trả quyết liệt của nhiều cá nhân, sự không đáp ứng nảy sinh từ chất lợng cán bộ Do vậy cần phải lựa chọn thời điểm bắt đầu thực hiện một cách thích hợp có bớc đi thích hợp để cải tiến tổ chức bộ máy, kết hợp cải tổ tổ chức với công tác t tởng.
* Đổi mới cơ cấu tổ chức phải kết hợp chặt chẽ với công tác cán bộ.
Suy cho cùng sắp xếp lại tổ chức bộ máy sẽ đụng chạm đến bố trí lại con ngời với tâm t, nguyện vọng, năng lực trình độ khác nhau Nếu không quan tâm đến tâm t, tình cảm, nguyện vọng và thậm chí lợi ích con ngời thì đổi mới cơ cấu tổ chức bộ máy cũng khó có thể thành công.
* Khi thời cơ đến thì phải thực hiện triệt để đổi mới cơ cấu tổ chức hữu khuynh có thể xảy ra khi thực hiện những biện pháp liên quan đến con ngời Chống hữu khuynh làm cho đổi mới thành công có thể phải chấp nhận hy sinh để đạt đợc thắng lợi lớn hơn.
* Đổi mới cơ cấu tổ chức phải dựa trên cơ sở “nhìn xa, trông rộng”. Để cho cơ cấu tổ chức có “sức sống” tơng đối dài, ít nhất điều chỉnh không cần thiết phải có dự báo, dự toán t- ơng lai về nhu cầu đào tạo của xã hội, khả năng và nguồn lực phát triển và khả năng đáp ứng nhu cầu của trờng mà hình thành cơ cấu tổ chức thích hợp nhất.
* Đổi mới cơ cấu tổ chức và công tác cán bộ phải quán triệt yêu cầu từng bớc tập trung vào nhiệm vụ chính trị của nhà trờng là đào tạo và nghiên cứu khoa học, từng bớc xã hội hoá các hoạt động hỗ trợ đào tạo trong nhà trờng.
III.4.3 Sứ mệnh và mục tiêu phát triển của Đại học Kinh tÕ quèc d©n
Việc xác định cơ cấu tổ chức của Đại học Kinh tế quốc dân theo mô hình trờng trọng điểm quốc gia xuất phát từ việc xác định sứ mạng và mục tiêu phát triển của Nhà tr- êng: a Sứ mệnh của Đại học Kinh tế Quốc dân:
Với t cách là một trờng trọng điểm quốc gia trong mạng lới các trờng đại học của đất nớc, Đại học Kinh tế Quốc dân có sứ mệnh đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao, có uy tín, có bản lĩnh chính trị vững vàng; thực hiện nghiên cứu khoa học, t vấn thuộc lĩnh vực khoa học kinh tế, quản lý, kinh doanh và khoa học xã hội nhân văn cho Nhà nớc và mọi tổ chức, cá nhân ở trong và ngoài nớc. b Mục tiêu phát triển của Đại học Kinh tế Quốc dân.
Phấn đấu trở thành trờng trờng đại học đầu ngành trong khối các trrờng Đại học Kinh tế và quản trị kinh doanh đủ sức hội nhập với các trờng trong khu vực và thế giới Trong năm năm tới phát triển thành trờng đa ngành: kinh tế, quản lý,kinh doanh, xã hội nhân văn và một số ngành giao thoa; phát triển thành trờng đa lĩnh vực: đào tạo, nghiên cứu, t vấn,chuyển giao công nghệ quản lý kinh tế và kinh doanh.
III.4.4 Xác định cơ cấu tổ chức của Đại học Kinh tế quốc dân theo mô hình trờng trọng điểm quốc gia: