Pháp luật về xác định quyền sử dụng đất của thành viên hộ gia đình ở việt nam hiện nay

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHOA NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ XÁC ĐỊNH QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA THÀNH VIÊN HỘ GIA ĐÌNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Khóa luận tốt nghiệp ngành : Luật Người hướng dẫn : Th.s Lưu Thị Thu Hương Sinh viên thực : Đinh Văn Công Mã số sinh viên : 1905LHOB009 Khóa : 2019 - 2023 Lớp : Luật 1905LHOB Hà Nội - 2023 LỜI CẢM ƠN Khóa luận tốt nghiệp hồn thành dựa kiến thức tích lũy thân, tham khảo, học tập kinh nghiệm từ kết nghiên cứu liên quan, sách, báo chuyên ngành nhiều tác giả trường Đại học, tổ chức nghiên cứu, tổ chức trị Để thực hồn thành báo cáo này, tơi nhận hỗ trợ, giúp đỡ từ nhiều quan, tổ chức cá nhân Trước hết, xin trân trọng cảm ơn Ban giám đốc Nhà trường toàn thể thầy cô giáo công tác Khoa Pháp luật hành - Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (nay Khoa Nhà nước Pháp luật - Học Viện Hành Chính Quốc Gia) tận tình truyền đạt kiến thức quý báu, giúp đỡ trình học tập nghiên cứu Tơi xin gửi lời cảm ơn đến Thạc sỹ Lưu Thị Thu Hương – Giảng viên khoa Nhà Nước Pháp luật, người hướng dẫn trực tiếp thực đề tài, dành nhiều thời gian, công sức hướng dẫn suốt q trình thực nghiên cứu hồn thành khóa luận tốt nghiệp Tuy có nhiều cố gắng, lực nghiên cứu hạn chế nên đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong Q thầy cô, chuyên gia, người quan tâm đến đề tài có ý kiến đóng góp, giúp đỡ để đề tài hoàn thiện Người thực Đinh Văn Công LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Nghiên cứu khóa luận tốt nghiệp riêng Các liệu nêu báo cáo trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, quan chức công bố Những nội dung làm khóa luận chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu độc lập Tác giả Đinh Văn Công BẢNG QUY ƯỚC VIẾT TẮT QUY ƯỚC Hộ gia đình Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất VIẾT TẮT HGĐ GCNQSDĐ Giấy chứng nhận GCN Quyền sử dụng đất QSDĐ Bộ luật Dân BLDS Luật Đất đai LĐĐ Sở hữu toàn dân SHTD Hợp đồng, giao dịch HĐGD MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục tiêu 3.2 Nhiệm vụ Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ XÁC ĐỊNH QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA THÀNH VIÊN HỘ GIA ĐÌNH 1.1 Một số vấn đề lý luận xác định quyền sử dụng đất thành viên hộ gia đình 1.1.1 Khái niệm .6 1.1.1.1 Hộ gia đình 1.1.1.2 Quyền sử dụng đất .7 1.1.1.3 Hộ gia đình sử dụng đất 10 1.1.1.4 Xác định quyền sử dụng đất thành viên hộ gia đình .11 1.1.2 Đặc điểm quyền sử dụng đất hộ gia đình 11 1.1.3 Ý nghĩa việc xác định quyền sử dụng đất thành viên hộ gia đình .12 1.2 Quy định pháp luật hành xác định quyền sử dụng đất thành viên HGĐ 13 1.2.1 Quy định pháp luật việc xác định thành viên HGĐ sử dụng đất 13 1.2.2 Quy định pháp luật việc xác định quyền sử dụng đất thành viên HGĐ .15 CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN XÁC ĐỊNH QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA THÀNH VIÊN HỘ GIA ĐÌNH Ở VIỆT NAM THEO QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH 21 2.1 Thực tiễn thực pháp luật việc xác định thành viên HGĐ sử dụng đất 21 2.1.1 Thực pháp luật việc xác định người sử dụng đất thành viên hộ gia đình 21 2.1.2 Vận dụng quy định pháp luật việc xác định quyền người sử dụng đất thành viên hộ gia đình 33 2.2.1 Ưu điểm 37 2.2.2 Hạn chế 38 2.2.3 Nguyên nhân 45 CHƯƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HỘ GIA ĐÌNH 49 3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật dân 49 3.2 Hoàn thiện quy định pháp luật đất đai 49 3.3 Hoàn thiện quy định pháp luật khác có liên quan 54 PHẦN KẾT LUẬN 55 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 56 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, yếu tố cần thiết môi trường sống diện tích để phân bố điểm dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế, văn hóa, xã hội an ninh quốc phịng Đặc biệt, phát triển kinh tế - xã hội đất đai nguồn lực quan trọng, sở, tảng thúc đẩy lĩnh vực, ngành nghề khác kinh tế thị trường phát triển theo Đồng thời nguồn lực quan trọng giúp kinh tế quốc gia ổn định phát triển Nhận thức tầm quan trọng đó, Nhà nước ta xây dựng ban hành hệ thống pháp luật, sách đất đai từ tổng thể đến chi tiết để phục vụ quản lý, sử dụng nguồn lực đất đai tối ưu cho đời sống, sản xuất nhân dân phát triển kinh tế - xã hội Trong q trình phát triển điều cốt lõi đáp ứng nhu cầu đời sống nhân dân, mục tiêu cuối người Do để đảm bảo đời sống nhân dân ổn định chỗ ở, sinh hoạt, sản xuất Nhà nước trọng đến vấn đề sử dụng nguồn lực đất đai cách hiệu quả, bền vững Và cách thức để đáp ứng mục tiêu Nhà nước xây dựng hệ thống sở pháp luật xác định quyền sử dụng đất thành viên hộ gia đình cách đồng bộ, hợp lý Tuy nhiên vấn đề pháp lý phát sinh lĩnh vực đất đai vấn đề nhạy cảm phức tạp Tại Luật Đất đai năm 1993 đến Luật Đất đai hành (năm 2013), hộ gia đình ln xác định chủ thể sử dụng đất, có quyền nghĩa vụ pháp lý pháp luật ghi nhận, đồng thời tham gia vào quan hệ pháp luật đất đai với tư cách chủ thể sử dụng đất quan trọng Trong q trình từ cơng nhận chủ thể hộ gia đình sử dụng đất bên cạnh thành tựu tích cực việc quy định hộ gia đình sử dụng đất làm sở pháp lý bảo vệ quyền lợi cho người sử dụng đất thành viên hộ gia đình họ an tâm sinh sống, sản xuất kinh tế đất Nhưng trình đưa Luật Đất đai năm 2013 vào thực tiễn thi hành liên quan đến chủ thể sử dụng đất “hộ gia đình” phát sinh nhiều bất cập, vướng mắc Trước đây, văn quy phạm pháp luật điều chỉnh lĩnh vực đất đai chưa đưa định nghĩa tổng quát “thế hộ gia đình sử dụng đất” nên việc xác định thành viên hộ gia đình gồm có QSDĐ nhiều trường hợp thường lúng túng, không thống Từ Luật Đất đai năm 2013, Bộ luật Dân (BLDS) năm 2015 có hiệu lực, kèm theo văn quy phạm pháp luật quy định chi tiết (Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2015, Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 Bộ Tài nguyên Môi trường), khắc phục nhiều vướng mắc việc xác định thành viên hộ sử dụng đất quan có thẩm quyền việc vận dụng quy định pháp luật vào thực tiễn hoạt động thực tiễn xét xử Toà án giải tranh chấp đất đai liên quan đến HGĐ sử dụng đất Vấn đề phải quan tâm pháp luật hành có quy định hồn thiện vấn đề liên quan đến hộ gia đình sử dụng đất, lại chưa có quy định chuyển tiếp trường hợp giao đất, cấp GCNQSDĐ (Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) trường hợp đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ (nhưng HGĐ chưa thực thủ tục cấp GCNQSDĐ) cho hộ gia đình trước phải hiểu vận dụng cho Đây vấn đề tực tiễn mà quan có thẩm quyền Tịa án, Viện kiểm sát, quan hành nhà nước, tổ chức hành nghề công chứng, quan thi hành án… pháp chế ngân hàng, lúng túng gặp phải GCNQSDĐ chưa ghi cụ thể thành viên hộ gia đình sử dụng đất, từ dẫn đến phát sinh nhiều vấn đề pháp lý khác nhau, tranh chấp xung quanh vấn đề vận dụng, áp dụng pháp luật giải vấn đề liên quan HGĐ sử dụng đất thực nhiệm vụ giao Hiện nay, hầu hết tranh chấp thực tế xoay quanh vấn đề Hộ gia đình cấp GCNQSDĐ mà GCN ghi họ, tên, năm sinh, chứng minh nhân dân/căn cước cơng dân chủ hộ gia đình, ghi họ, tên, năm sinh hai vợ chồng mà hai chủ hộ gia đình, lại khơng liệt kê thành viên có quyền sử dụng đất chung HGĐ gồm Dẫn đến việc quan có thẩm quyền có cách xác định thành viên có quyền quyền sử dụng đất HGĐ khác Đồng thời gây khó khăn cho Nhà nước thực bảo đảm quyền sử dụng đất hợp pháp thành viên hộ gia đình sử dụng đất có rủi ro xảy trình thực giao dịch dân quyền sử dụng đất thành viên hộ gia đình khơng xác lập cụ thể; phát sinh mâu thuẫn, tranh chấp quyền sử dụng đất thành viên hộ gia đình sử dụng đất thực giao dịch quyền sử dụng đất, việc giải mâu thuẫn, tranh chấp lại khó khăn thiếu sở pháp lý thường kéo dài Từ thực tiễn lựa chọn đề tài “Pháp luật xác định quyền sử dụng đất thành viên hộ gia đình Việt Nam nay” làm đề tài nghiên cứu khố luận tơt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Trên thực tế, có số cơng trình nghiên cứu quyền sử dụng đất hộ gia đình như: Phạm Văn Lưỡng (2020), Thế chấp quyền sử dụng đất hộ gia đình để đảm bảo thực hợp đồng tín dụng ngân hàng theo pháp luật Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Luật học Học viện Khoa học xã hội; Ninh Thị Kiều Hạnh (2020), Pháp luật chia tài sản chung quyền sử dụng đất hộ gia đình thực tiễn áp dụng pháp luật để giải tranh chấp tòa án nhân dân thành phố Phan Rang- Tháp Chàm, Luận văn thạc sĩ Luật Kinh tế trường Đại học kinh tế TP Hồ Chí Minh; Lê Anh Cương (2018), Quyền sở hữu chung hộ gia đình quyền sử dụng đất thực trạng giải tranh chấp quyền sở hữu chung hộ gia đình quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Sơn La, Luận văn thạc sỹ Luật học Đại học Luật Hà Nội; Trần Thị Chi Mai (2017), Pháp luật chuyển quyền sử dụng đất Hộ gia đình, Luận văn Thạc sỹ Luật kinh tế Đại học Kinh tế - Luật; Nguyên Thị Nắng Mai (2012), Pháp luật thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật kinh tế Học viện Khoa học xã hội Các cơng trình nghiên cứu giải số vấn đề lý luận thực tiễn xác định quyền sử dụng đất thành viên hộ gia đình Tuy nhiên đến chưa có cơng trình nghiên cứu cách toàn diện “pháp luật xác định quyền sử dụng đất thành viên hộ gia đình Việt Nam” Vì vậy, đề tài khố luận tốt nghiệp hoàn toàn đáp ứng nhu cầu thực tiễn đặt kơng trùng lặp với cơng trình, đề tài nghiên cứu công bố Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục tiêu - Đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật xác định quyền sử dụng đất thành viên hộ gia đình Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ - Khoá luận tốt nghiệp làm rõ số vấn đề lý luận xác quyền sử dụng đất thành viên hộ gia đình sử dụng đất quy định pháp luật hành hộ gia đình sử dụng đất - Nghiên cứu làm rõ đánh giá thức trạng vận dụng pháp luật xác định quyền sử dụng đất thành viên hộ gia đình sử dụng đất Việt Nam phân tích, đánh giá thành tựu, bất cập, hạn chế nguyên nhân dẫn đến thành tựu, bất cập, hạn chế - Từ đề xuất định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật xác định quyền sử dụng đất thành viên hộ gia đình sử dụng đất Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Pháp luật xác định quyền sử dụng đất thành viên hộ gia đình Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Khơng gian: Trên phạm vi tồn quốc, thơng qua án quyền sử dụng đất hộ gia đình - Thời gian: Từ năm 2017 tới năm 2022 Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài, q trình nghiên cứu vấn đề khố luận tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu truyền thống khoa học xã hội, khoa học pháp lý như: phương pháp hệ thống, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích quy phạm pháp luật, phương pháp lịch sử cụ thể, hoàn thiện pháp luật đất đai …Tùy phần nội dung đề tài, tác giả lựa chọn phương pháp nghiên cứu phù hợp để đảm bảo hiệu cao - Phương pháp lịch sử sử dụng để tìm hiểu hộ gia đình sử dụng đất văn quy phạm pháp luật qua thời kì lịch sử Việt Nam Qua phát hiện, kế thừa phát triển quy định tồn pháp luật thời kì có giá trị áp dụng liên quan đến việc xác định quyền sử dụng đất thành viên hộ gia đình sử dụng đất - Phương pháp đối chiếu, so sánh sử dụng quy định pháp luật hộ gia đình sử dụng đất ghi nhận Luật Đất đai năm 2013 văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành Quy định tài sản chung quyền sử dụng đất hộ gia đình Bộ luật Dân năm 2015 với Bộ luật Dân trước - Phương pháp phân tích - tổng hợp sử dụng xuyên suốt toàn dụng đất lại khơng đồng ý cho thành viên thực thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất Như vậy, trường hợp thành viên có mong muốn thực quyền để chuyển mục đích sử dụng đất khơng thể thực hiện thành viên HGĐ sử dụng đất không đồng ý Điều khó thực thành viên HGĐ bất đồng quan điểm từ gây ảnh hưởng đến quyền lợi thành viên HGĐ Theo quy định điểm b Khoản Điều 167 Luật Đất đai năm 2013 “Trường hợp nhóm người sử dụng đất mà quyền sử dụng đất phân chia theo phần cho thành viên nhóm, thành viên nhóm muốn thực quyền phần quyền sử dụng đất phải thực thủ tục tách theo quy định, làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất theo quy định Luật này.Trường hợp quyền sử dụng đất nhóm người sử dụng đất khơng phân chia theo phần ủy quyền cho người đại diện để thực quyền nghĩa vụ nhóm người sử dụng đất.” Với quy định cho thấy việc cấp GCNQSDĐ cho HGĐ thành viên HGĐ muốn thực quyền khó khăn, khó thực Khi thực thủ tục hành liên quan đến đất đai phải đồng ý thành viên khác HGĐ sử dụng đất phải thông qua người đại diện để thực thủ tục hành Rõ ràng, chất thực thủ tục mà thành viên HGĐ sử dụng đất không đồng ý dễ gây tranh chấp Với quy định giả sử đất cấp cho HGĐ đủ điều kiện tách để thành viên HGĐ thực thủ tục cấp GCNQSDĐ đối phần đất nằm QSDĐ chung HGĐ thành viên cịn lại khơng đồng ý ký giấy tờ, thủ tục thành viên muốn tách cấp GCNQSDĐ riêng chắn thành viên muốn tách phải khởi kiện Toà án để yêu cầu chia phần quyền sử dụng đất hưởng nằm QSDĐ chung HGĐ Vấn đề tương tự với trường hợp chia thừa kế, tặng cho, chuyển nhượng hay chấp QSDĐ cấp cho HGĐ việc xác định phần quyền sử dụng đất (cụ thể m2) cho thành viên HGĐ hưởng quyền chưa có quy định Hiện nay, thơng thường quan có thẩm quyền (cơ quan hành nhà nước, tổ chức hành nghề cơng chứng…) trừ trường hợp giải Tồ án thơng thường quan thường xác định thành viên HGĐ có quyền sử 44 dụng đất ngang giả sử HGĐ cấp 500m2 đất nơng thơn, hộ có 05 (năm) thành viên người có phần quyền sử dụng đất 100m2 Như vậy, thấy theo quy định pháp luật hành muốn thực quyền người sử dụng đất đất cấp cho HGĐ dù đủ điều kiện hay không đủ điều kiện tách để chuyển sang với tư cách chủ thể sử dụng đất cá nhân Thì tất thủ tục hành chính, giao dịch để thực quyền người sử dụng đất bắt buộc phải có đồng thuận thành viên HGĐ sử dụng đất thực Vì thế, thành viên HGĐ muốn thực quyền mà thành viên cịn lại khơng ý bắt buộc khởi kiện TAND có thẩm quyền để giải yêu cầu 2.2.3 Nguyên nhân Thứ nhất, bất cập quy định pháp luật hành xác định thành viên HGĐ sử dụng đất: Một, HGĐ việc xác định HGĐ sử dụng đất thành viên HGĐ sử dụng đất khó khăn, vướng mắc Mặc dù theo quy định HGĐ sử dụng đất bao gồm người có quan hệ hôn nhân, huyết thống, nuôi dưỡng theo quy định pháp luật hôn nhân gia đình thực tế xác định HGĐ sử dụng đất thành viên HGĐ lại chủ yếu vào sổ hộ theo quy định pháp luật cư trú mà quan thực đối chiếu với Luật Đất đai sổ hổ khơng có giá trị pháp lý để xác định thành viên HGĐ sử dụng đất Trong đó, sổ hộ chủ thể khác cần chủ hộ đồng ý cho nhập vào sổ hộ theo pháp luật cư trú Điều dẫn đến việc Nhà nước giao đất, cho thuê đất công nhận QSDĐ nhận chuyển QSDĐ người có QSDĐ Bên cạnh đó, sổ hộ có biến động thành viên nhập khẩu, tách nên thời điểm Nhà nước giao đất, cho thuê đất công nhận QSDĐ nhận chuyển QSDĐ số lượng thành viên HGĐ có thay đổi so với thời điểm thực quyền chuyển nhượng, chuyển đổi, tặng cho nên khó khăn, phức tạp bắt buộc phải có xác nhận cơng an cấp xã nơi có đất thay đổi thực quyền, giao dịch người sử dụng đất Hai, việc xác định thành viên HGĐ sử dụng đất tham gia quan hệ dân kể từ thời điểm BLDS năm 2015 có hiệu lực thi hành thành viên hộ gia đình sử dụng đất 45 dẫn chiếu sang khoản 29 Điều Luật Đất đai năm 2013 để xác định thành viên HGĐ sử dụng đất Tuy nhiên, việc áp dụng phù hợp tương thích trường hợp đất Nhà nước giao, cấp GCNQSDĐ cho HGĐ theo Luật Đất đai năm 2013 văn quy phạm pháp luật hành thi hành Luật Đất đai năm 2013 Ba, trường hợp GCNQSDĐ hộ gia đình cấp theo Luật Đất đai năm 2003, 1993, 1987 hộ gia đình sử dụng đất xác định Luật Đất đai giai đoạn chưa giải thích khái niệm hộ gia đình sử dụng đất Bộ luật Dân năm 1995, Bộ luật Dân năm 2005 có quy định khác hộ gia đình tham gia quan hệ dân lại khơng có quy định dẫn chiếu, chuyển tiếp quy định không tương đồng với quy HGĐ sử dụng đất Luật Đất đai năm 2013 hành Thứ hai, việc vận dụng quy định pháp luật việc xác định người có quyền sử dụng đất vào thực tiễn có hạn chế, bất cập: Quyền sử dụng đất hộ gia đình thuộc sở hữu chung hợp hay sở hữu chung theo phần? Theo Điều 209 BLDS năm 2015 sở hữu chung theo phần quy định sau: “1 Sở hữu chung theo phần sở hữu chung mà phần quyền sở hữu chủ sở hữu xác định tài sản chung Mỗi chủ sở hữu chung theo phần có quyền, nghĩa vụ tài sản thuộc sở hữu chung tương ứng với phần quyền sở hữu mình, trừ trường hợp có thoả thuận khác” Theo Điều 210 Bộ luật Dân năm 2015 quy định: “1 Sở hữu chung hợp sở hữu chung mà đó, phần quyền sở hữu chủ sở hữu chung không xác định tài sản chung Sở hữu chung hợp bao gồm sở hữu chung hợp phân chia sở hữu chung hợp không phân chia Các chủ sở hữu chung hợp có quyền, nghĩa vụ ngang tài sản thuộc sở hữu chung.” Xét chất, QSDĐ hộ gia đình sở hữu chung hợp tất thành viên hộ gia đình có quyền sử dụng đất Trong đó, theo quy định khoản Điều 212 Bộ luật Dân năm 2015 xác định sở hữu chung thành viên gia đình “khơng có thỏa thuận áp dụng quy định sở hữu chung theo phần”.Việc xác định thuộc sở hữu chung hợp hay sở hữu chung theo phần quy định chưa rõ ràng Quyền thành viên hộ gia đình người chưa thành niên quan hệ pháp luật dân quy định nào? Theo quy định khoản Điều 14 Thông tư 46 số 02/2015/TT-BTNMT quy định sau: “Người có tên Giấy chứng nhận người ủy quyền theo quy định pháp luật dân quy định Khoản Điều 64 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP thực việc ký hợp đồng, văn giao dịch quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất thành viên hộ gia đình sử dụng đất đồng ý văn văn cơng chứng chứng thực theo quy định pháp luật” Trong theo Khoản Điều 212 BLDS năm 2015 quy định “việc chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản chung thành viên gia đình phải có thỏa thuận tất thành viên gia đình người thành niên có lực hành vi dân đầy đủ, trừ trường hợp luật có quy định khác” Vậy thành viên hộ gia đình có quyền sử dụng đất chung thành viên chưa thành niên mất, hạn chế lực hành vi dân bảo đảm quyền họ nào? Đây điểm pháp luật cịn hạn chế chưa có quy định rõ ràng gây nhiều cách hiểu khác Bên cạnh đó, quy định Thơng tư số 23/2014/TT-BTNMT việc ghi thông tin người sử dụng đất HGĐ ghi nhận thông tin chủ HGĐ người cử đại diện mà không liệt kê thành viên HGĐ có quyền sử dụng đất chung Nên vận dụng áp dụng pháp luật quan, tổ chức, cá nhân giải vấn đề liên quan đến HGĐ sử dụng đất khó khăn việc xác nhận tư cách thành viên quyền thành viên HGĐ sử dụng đất Tại tổ chức hành nghề công chứng UBND cấp xã hay quan có thẩm quyền khác việc xác định thành viên có quyền HGĐ sử dụng đất chưa đồng thống Do nguyên nhân chủ yếu, hệ thống pháp luật dân sự, đất đai, có nhiều thay đổi mà cơng chứng viên, công chức Tư pháp – Hộ tịch chưa nắm bắt kịp thay đổi pháp luật; bên cạnh phong tục, tập quán tồn lâu đời ảnh hưởng đến suy nghĩ hành vi công chứng viên, công chức Tư pháp – Hộ tịch thực công việc, nhiệm vụ giao Theo quy định Điều 212 BLDS năm 2015 tài sản thuộc sở hữu chung thành viên gia đình thành viên gia đình sống chung gồm tài sản thành viên đóng góp, tạo lập lên tài sản khác xác lập quyền sở hữu theo quy định pháp luật thuộc sở hữu theo phần (sở hữu vợ chồng thuộc sở hữu chung hợp nhất) Khoản Điều 209 BLDS năm 2015 quy định tài sản chung 47 theo phần sau: “Sở hữu chung theo phần sơ hữu chung mà phần quyền sở hữu chủ sở hữu xác định tài sản chung” Với quy định HGĐ sử dụng đất có thành viên 15 tuổi, QSDĐ có nguồn gốc nhận chuyển nhượng từ tiền cha mẹ phần giá trị QSDĐ QSDĐ tài sản chung thành viên HGĐ khơng thể xác định BLDS năm 2015 có tính đến cơng sức đóng góp, nguồn gốc tài sản có phát sinh vấn đề tranh chấp TAND tính đến nguồn gốc tạo lập tài sản Theo quy định Khoản Điều 212 BLDS năm 2015 QSDĐ tài sản chung HGĐ việc chiếm hữu, sử dụng, định đoạt thành viên thực theo phương thức thoả thuận Riêng quyền định đoạt QSDĐ chung HGĐ phải có thoả thuận tất thành viên gia đình người thành niên có lực hành vi dân đầy đủ Như vậy, trường hợp HGĐ sử dụng đất mà thành viên người thành niên có lực hành vi dân đầy đủ họ có mâu thuẫn, bất đồng với việc thực giao dịch chuyển QSDĐ thực Cùng với đó, phần QSDĐ thành viên HGĐ sử dụng đất QSDĐ chung không xác định nên có mâu thuẫn với quy định Khoản Điều 209 BLDS năm 2015: “Mỗi chủ sở hữu chung theo phần có quyền nghĩa vụ tài sản thuộc sở hữu chung tương ứng với phần quyền sở hữu mình, trừ trường hợp có thoả thuận khác” Từ dẫn đến việc thành viên HGĐ sử dụng đất thực quyền người sử dụng đất khó khăn lẽ cịn phải phụ thuộc vào ý chí thành viên có chung QSDĐ phải thơng qua người đại diện thực quyền 48 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HỘ GIA ĐÌNH 3.1 Hồn thiện quy định pháp luật dân Quyền sử dụng đất hộ gia đình thuộc sở hữu chung hợp hay sở hữu chung theo phần? Theo Điều 209 Bộ luật Dân năm 2015 sở hữu chung theo phần sở hữu chung mà phần quyền sở hữu chủ sở hữu xác định tài sản chung Mỗi chủ sở hữu chung theo phần có quyền, nghĩa vụ tài sản thuộc sở hữu chung tương ứng với phần quyền sở hữu mình, trừ trường hợp có thỏa thuận khác Điều 210 BLDS năm 2015 quy định sở hữu chung hợp sở hữu chung mà đó, phần quyền sở hữu chủ sở hữu chung không xác định tài sản chung Sở hữu chung hợp bao gồm sở hữu chung hợp phân chia sở hữu chung hợp không phân chia Các chủ sở hữu chung hợp có quyền, nghĩa vụ ngang tài sản thuộc sở hữu chung Xét chất, quyền sử dụng đất hộ gia đình sở hữu chung hợp tất thành viên hộ gia đình có quyền sử dụng đất Trong đó, theo quy định khoản Điều 212 Bộ luật Dân năm 2015 xác định sở hữu chung thành viên gia đình “khơng có thỏa thuận áp dụng quy định sở hữu chung theo phần” Việc xác định thuộc sở hữu chung hợp hay sở hữu chung theo phần có ý nghĩa việc xác định quyền nghĩa vụ thành viên hộ gia đình quyền sử dụng đất chung Vì vậy, Nhà nước cần phải xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật để làm rõ vấn đề Do xác định phần giá trị (ở phần quyền sử dụng đất) thành viên HGĐ sử dụng đất QSDĐ nên sửa đổi quy định QSDĐ HGĐ sử dụng đất thuộc sở hữu chung theo phần theo hướng quy định QSDĐ HGĐ sử dụng đất thuộc “sở hữu chung hợp phân chia” Bên cạnh đó, cần có quy định hướng dẫn việc đảm bảo quyền thành viên HGĐ sử dụng đất người chưa thành niên mất, hạn chế lực hành vi dân 3.2 Hoàn thiện quy định pháp luật đất đai *) Định hướng bỏ chủ thể sử dụng đất “Hộ gia đình sử dụng đất” Đối với HGĐ sử dụng đất với nhiều bất cập, vướng mắc thực tiễn nêu Chương khoá luận tác giả đề xuất sửa đổi Luật Đất đai hành theo 49 hướng bỏ quy định người sử dụng đất “hộ gia đình”, tức bỏ chủ thể sử dụng đất HGĐ Nhà nước không giao đất, cho thuê đất, nhận chuyển quyền sử dụng đất thêm cho HGĐ sau Luật Đất đai sửa đổi có hiệu lực, bên cạnh cần hoàn thiện quy định điều chỉnh cho người sử dụng đất HGĐ giai đoạn trước (nghĩa Nhà nước không giao đất, cho thuê đất, cấp GCNQDĐ cho người sử dụng đất HGĐ) Nhưng người sử dụng đất cũ HGĐ sử dụng đất thực quyền người sử dụng đất hết thời hạn thuộc trường hợp thu hồi đất theo quy định, song Nhà nước cần xây dựng ban hành quy định pháp luật rõ ràng để điều chỉnh vấn đề *) Kiến nghị giải pháp giai đoạn việc ghi tên HGĐ sử dụng đất Giấy chứng nhận QSDĐ Thực tế thời gian vừa qua Nhà nước xây dựng hai phướng án việc ghi tên HGĐ sử dụng đất cấp GCNQSDĐ cho HGĐ để giải bất cập liên quan đến HGĐ sử dụng đất Phương án thứ nhất: Theo quy định Điểm c Khoản Điều Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất: “Hộ gia đình sử dụng đất ghi "Hộ ơng" (hoặc "Hộ bà"), sau ghi họ tên, năm sinh, tên số giấy tờ nhân thân chủ hộ gia đình quy định Điểm a Khoản này; địa thường trú hộ gia đình Trường hợp chủ hộ gia khơng có quyền sử dụng đất chung hộ gia đình ghi người đại diện thành viên khác hộ gia đình có chung quyền sử dụng đất hộ gia đình Trường hợp chủ hộ gia đình hay người đại diện khác hộ gia đình có vợ chồng có quyền sử dụng đất chung hộ gia đình ghi họ tên, năm sinh người vợ chồng đó” [17] Phương án thực thực tế bất cập phương án có chủ hộ người đại diện khác HGĐ sử dụng đất đứng tên GCN nên tham gia giao dịch, thực quyền người sử dụng đất quan, tổ chức cá nhân có thẩm quyền khó khăn dẫn đến việc xác định quyền người thành viên HGĐ sử dụng đất Điều không phù hợp với quy định Khoản Điều 209 BLDS năm 2015 định đoạt tài sản chung bất động sản phát sinh mâu thuẫn, tranh chấp thành viên HGĐ sử dụng đất “2 Mỗi chủ sở hữu chung 50 theo phần có quyền, nghĩa vụ tài sản thuộc sở hữu chung tương ứng với phần quyền sở hữu mình, trừ trường hợp có thoả thuận khác.” Phương án thứ hai: Theo quy định Khoản Điều Thông tư số 33/2017/TTBTNMT ngày 29/09/2017 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường (Sửa đổi, bổ sung Điểm c Khoản Điều Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT) ghi tên HGĐ sử dụng đất sau: “Hộ gia đình sử dụng đất ghi “Hộ gia đình, gồm ơng” (hoặc “Hộ gia đình, gồm bà”), sau ghi họ tên, năm sinh, tên số giấy tờ nhân thân chủ hộ gia đình quy định Điểm a Khoản này; địa thường trú hộ gia đình Trường hợp chủ hộ gia đình khơng có quyền sử dụng đất chung hộ gia đình ghi người đại diện thành viên khác hộ gia đình có chung quyền sử dụng đất hộ gia đình Dịng ghi “Cùng sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất (hoặc Cùng sử dụng đất Cùng sở hữu tài sản) với … (ghi họ tên, năm sinh, tên số giấy tờ nhân thân thành viên cịn lại hộ gia đình có chung quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất)”[19] Như vậy, với phương án tất thành viên HGĐ sử dụng đất ghi tên GCNQSDĐ điều khắc phục hạn chế phương án thứ Đồng thời, phương án coi bảo đảm quyền thành viên HGĐ sử dụng đất tham gia giao dịch liên quan đến QSDĐ HGĐ Nhưng ban hành chưa đưa vào triển khai thực tiễn quy định bị bãi bỏ ngưng hiệu lực thi hành Điều Thông tư số 53/2017/TTBTNMT ngày 05/12/2017 Tuy nhiên, tác giả cho rằng, quy định Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT có điểm hợp lý nó, vì: Hiện nay, sổ hộ bị bãi bỏ theo Luật Cư trú năm 2020 thay hình thức quản lý thông qua mã số định danh cá nhân để thuận lợi đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy chứng nhận khơng ghi thơng tin thành viên HGĐ sử dụng đất khó khăn xác định tư cách thành viên HGĐ giấy chứng nhận ghi tên chủ hộ; Việc ghi tên tất thành viên HGĐ sử dụng đất giấy chứng nhận việc xác định thành viên HGĐ sử dụng đất đơn giản hơn, hạn chế tình trạng xác định thành viên HGĐ sử dụng đất theo sổ hộ khẩu, loại giấy tờ khơng có giá trị mặt pháp lý để (và bị bãi bỏ theo quy định pháp luật hành) xác định thành viên HGĐ sử dụng đất Nếu lựa chọn phương án ghi tất thành viên GCNQSDĐ Tác giả kiến nghị thêm nội dung 51 sau “trường hợp đất thuộc quyền sử dụng hộ gia đình cấp Giấy chứng nhận ghi đầy đủ tên thành viên Giấy chứng nhận trao cho người đại diện Đối với trường hợp giấy chứng nhận cấp cho đại diện hộ gia đình trước ngày luật có hiệu lực thi hành, thành viên có chung quyền sử dụng đất hộ gia đình có nhu cầu cấp đổi Giấy chứng nhận ghi đầy đủ tên thành viên có chung quyền sử dụng đất.” Vấn đề quan có thẩm quyền cần phải có quy định hướng dẫn triển khai cụ thể, rõ ràng Như vậy, việc cấp đổi lại GCN ghi tất thành viên hộ gia đình sử dụng đất dễ dàng thực ghi tên tất thành viên có chung QSDĐ minh bạch hố thơng tin thành viên có QSDĐ HGĐ Chính nên cân nhắc việc tái triển khai việc ghi tên thành viên HGĐ GCNQSDĐ theo Thơng tư số 33/2017/TT-BTNMT, lúc việc xác định thành viên nhóm cá nhân SDĐ đơn giản họ thành viên HGĐ ghi GCNQSDĐ Điều làm bảo đảm bình đẳng thành viên HGD sử dụng đất Việc xác định thời điểm có QSD đất chung tháo gỡ vào GCN xác định thành viên HGĐ sử dụng đất bao gồm Nếu giả sử có mâu thuẫn, tranh chấp xảy sau thời gian, để xác định thành viên hộ rõ ràng, có pháp lý rõ ràng, thống thuyết phục giúp quan có thẩm quyền dễ dàng giải Cùng với quan có thẩm quyền cần quy định rõ điều kiện thành viên hộ: Những người có quan hệ nhân, huyết thống nuôi dưỡng với theo quy định pháp luật nhân gia đình sống chung hộ vào thời điểm có QSDĐ Kế đến quy định trình tự xác định thành viên hộ, chủ HGĐ thành viên có QSDĐ bắt buộc phải làm tờ khai ghi rõ thành viên HGĐ có đủ điều kiện này, sau UBND cấp xã phải kiểm tra chặt chẽ có văn khẳng định số thành viên hộ, sở quan nhà nước có thẩm quyền cấp GCNQSDĐ, giấy chứng nhận ghi rõ toàn họ tên thành viên hộ Tác giả khoá luận xét thấy quy định thực phù hợp, cắt giảm nhiều tranh chấp tương lai, đề nghị Chính phủ cần sớm nghiên cứu sửa đổi, bổ sung cần thiết định áp dụng sớm tốt, đảm bảo cho quyền lợi ích hợp pháp người dân Theo GS Đặng Hùng Võ (nguyên thứ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường) “cho rằng, chọn lọc ghi tên vào "sổ đỏ" xác hóa quyền tài sản 52 thực với đất Việc có lợi cho người dân Tuy nhiên, điều phát sinh thủ tục hành để chứng minh tài sản thuộc Do đó, cần có hướng dẫn cụ thể để làm rõ quyền tài sản, quyền tài sản chung ghi vào "sổ đỏ" phải ghi cho xác [36] *) Nhằm tháp gỡ vướng mắc nêu theo tác giả phải đổi Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT theo hướng sau: Hiện Thơng tư số 23/2014/TT-BTNMT nên cụ thể hóa thơng tin thành viên hộ gia đình sử dụng đất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cách liệt kê họ tên người mục thơng tin “người sử dụng đất” lựa chọn cách thức liệt kê mục “ghi chú” giấy chứng nhận Điều không tháo gỡ vướng mắc nêu mà phù hợp với tinh thần Bộ luật Dân năm 2015 Theo Bộ luật Dân năm 2015, hộ gia đình khơng cịn tư cách chủ thể quan hệ dân nói chung giao dịch dân nói riêng, khơng có người đại diện theo pháp luật Cho nên, người trực tiếp giao kết giao dịch quyền sử dụng đất HGĐ chủ hộ với đồng ý thành viên lại, mà tất thành viên hộ bên giao dịch thành viên ký giao dịch với tư cách cá nhận đại diện theo ủy quyền cá nhân khác Trường hợp quyền sử dụng đất tạo lập theo nguồn gốc mà pháp luật bắt buộc phải ghi nhận đủ điều kiện định giao dịch phần thơng tin “nguồn gốc đất” cần ghi rõ, cụ thể giao theo nguồn gốc Đối với Thơng tư số 02/2015/TT-BTNMT, hạn chế đặt hiệu lực pháp lý cao so với Bộ luật Dân sự, theo đó, thành viên hộ gia đình sử dụng đất ký giao dịch có tất thành viên đồng ý Nếu xét theo hiệu lực pháp lý nguyên tắc ban hành văn quy phạm pháp luật văn luật phải tuân thủ tính hợp pháp theo đạo luật có tính pháp lý cao Vì vậy, nội dung cần sửa đổi cho phù hợp với Bộ luật Dân năm 2015 *) Cần có văn hướng dẫn Luật Đất đai xác định thành viên HGĐ sử dụng đất Hiện nay, ngành Tồ án có văn hướng dẫn riêng ngành Tồ án thơng qua (Văn số 01/2017/GĐ-TANDTC giải đáp số vấn đề nghiệp vụ Toà án) nêu phương hướng để xác định thành viên Hộ gia đình có quyền sử dụng đất trường hợp đất cấp HGĐ phát sinh tranh chấp quyền sử dụng đất 53 trình xét xử Tuy nhiên, văn có tính chất hướng dẫn nghiệp vụ riêng ngành Toà án, Nhà nước cần phải xây dựng ban hành quy định thống để hướng dẫn tổ chức, quan, cá nhân có thẩm quyền người dân có xác định rõ thành viên quyền thành viên HGĐ sử dụng đất 3.3 Hoàn thiện quy định pháp luật khác có liên quan Kiến nghị bổ sung quy định nghĩa vụ công chứng viên Luật Công chứng năm 2014 để hạn chế rủi ro việc công chứng HĐGD liên quan đến QSDĐ HGĐ thiết công chứng viên công chứng HĐGD liên quan QSDĐ HGĐ phải xem xét hồ sơ cấp GCNQSDĐ Nếu công chứng viên phát giấy chứng nhận QSDĐ cấp lại phải xem xét tìm hiểu hồ sơ gốc (trích lục hồ sơ cấp GCNQSDĐ lần đầu quan có thẩm quyền), để tránh tình trạng có thay đổi thay đổi thành viên HGĐ theo pháp luật cư trú (mặc dù sổ hộ giấy bị bãi bỏ chất thơng tin thành viên hộ gia đình tích hợp cước cơng dân gắn chíp lưu trữ hệ thống sở liệu quốc gia dân sự) nên để tránh tình trạng bỏ sót thành viên HGĐ sử dụng đất ký kết hợp đồng hợp đồng có khả vơ hiệu QSDĐ hộ gia đình bao gồm thành viên khác Như vậy, tác giả đề nghị bổ sung nghĩa vụ công chứng biên theo Khoản Điều 17 Luật Công chứng năm 2014: “công chứng viên có nghĩa vụ kiểm tra hồ sơ cấp GCNQSDĐ trước thực công chứng hợp đồng, giao dịch liên quan đến hộ gia đình sử dụng đất” 54 PHẦN KẾT LUẬN Đề tài nghiên cứu quyền sử dụng đất thành viên hộ gia đình đề tài cần thiết thời điểm Qúa trình nghiên cứu để nhận thấy quy định pháp luật vấn đề này, đồng thời thấy thực tiễn vận dụng quy định pháp luật hành việc xác định thành viên hộ gia đình có quyền sử dụng đất Qua đó, rút điểm tích cực điểm hạn chế trình thi hành quy định HGĐ sử dụng đất Từ đưa kiến nghị, giải pháp để giải vấn đề cịn tồn Có thể khẳng định quy định pháp luật đất đai, pháp luật dân HGĐ sử dụng đất ngày xây dựng đồng bộ, hồn thiện, mang tính khoa học hợp lý Cùng với nội dung Nhà nước có đạo cụ thể để vận dụng, áp dụng quy định vào thực tiễn đạt kết định Bên cạnh thuận lợi cịn có nhiều khó khăn cần khắc phục để đảm bảo quyền lợi hợp pháp chủ thể nhà nước trao quyền sử dụng đất cho HGĐ sử dụng đất có thành viên HGĐ Muốn vậy, trước hết cần xây dựng hệ thống quy phạm pháp luật hộ gia đình sử dụng đất cách hợp lý, chi tiết, toàn diện Nhà nước cần nhanh chóng hồn thiện chế quản lý nhà nước đất đai cách thống nhất, khoa học hiệu Bên cạnh yếu tố khác liên quan việc việc cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình phải thực cách đồng Qua việc nghiên cứu vấn đề này, tác giả nhận thức cách sâu sắc quyền sử dụng đất hộ gia đình, thấy sách ưu đãi lớn sử dụng đất đai Đảng Nhà nước ta Tuy nhiên, q trình, nghiên cứu tác giả cịn nhiều thiếu sót, nhiều ý kiến quan điểm cá nhân, chưa thực khách quan Vì thế, mong thầy, đóng góp ý kiến để khóa luận hoàn thiện Tác giả xin chân thành cảm ơn! 55 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Văn quy phạm pháp luật Bộ luật Dân năm 2005 Bộ luật Dân năm 2015 Hiến pháp năm 1980 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi năm 2001) Hiến pháp năm 2013 Luật Đất đai năm 1993 Luật Đất đai năm 2003 Luật Đất Đai năm 2013 Luật Cư trú năm 2006 10 Luật Cư trú năm 2020 11 Luật Thi hành án dân năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2014) 12 Luật Hơn nhân Gia đình năm 2014 13 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai năm 2003 14 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP thi hành Luật Đất đai năm 2013 15 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 6/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai 16 Quyết định số 2712/QĐ-BTNMT ngày 25/11/2016 Bộ trưởng Bộ Tài Nguyên Môi trường phê duyệt công bố kết kiểm kê diện tích đất đai năm 2014 17.Thơng tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 18 Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 quy định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ 19 Thơng tư số 33/2017/TT-BNTMT ngày 29/09/2017 quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Lật Đất đai sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 56 20 Thông tư 53/2017/TT- BTNMT ngày 04/12/2017 việc ngưng hiệu lực thi hành khoản điều Thông tư 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 hướng dẫn quy định chi tiết Nghị định 01/2017/NĐ- CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều thông tư hướng dẫn thực Luật Đất đai; 21 Quyết định số 2712/QĐ-BTNMT ngày 25/11/2016 Bộ trưởng Bộ Tài Nguyên Môi trường phê duyệt công bố kết kiểm kê diện tích đất đai năm 2014 22 Giải đáp số 01/2017/GĐ- TANDTC ngày 07/4/2017 TAND tối cao việc giải đáp số vấn đề nghiệp vụ II Giáo trình, sách chuyên khảo 23 Phạm Duy Nghĩa (2004), Chuyên khảo Luật Kinh tế (trang 169) NXB Đại học QG Hà Nội 24 Giáo trình Luật Đất đai - Đại học luật Hà Nội (trang 92), NXB Công an nhân dân, Hà Nội năm 2011 25 (Giáo trình Luật Đất đai – Đại học Luật Hà Nội NXB Công an nhân dân năm 2020) 26 Trần Quang Huy Nguyễn Quang Tuyến chủ biên (năm 2009): Pháp luật kinh doanh bất động sản, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 27 Luận văn thạc sĩ Ninh Thị Kiều Hạnh (2020) “Pháp luật chia tài sản chung quyền sử dụng đất hộ gia đình thực tiễn áp dụng pháp luật để giải tranh chấp tòa án nhân dân thành phố Phan Rang- Tháp Chàm” 28 Trịnh Khánh Phong (1975), Tìm hiểu Dân luật Việt Nam, Nxb Phổ Thơng, tr.26 III Tạp chí 29 Đảng Cộng sản Việt Nam, Báo cáo trị Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IV, 12/1976 30 Từ điển Luật học năm 2006 trang 213 31 Viện Khoa học pháp lý (năm 2006), Từ điển Luật học (trang 655), Nhà xuất Từ điển Bách khoa Nhà Xuất Tư pháp, Hà Nội 32 TS Nguyễn Minh Tuấn, “Xác định tư cách chủ thể thành viên hộ gia đình định đoạt quyền sử dụng đất tài sản chung hộ”, Tạp chí Luật học số 2/2012 57 IV Website 33 https://congbobanan.toaan.gov.vn/ 34 https://luatminhkhue.vn/ho-gia-dinh-la-gi.aspx2 35 https://thuvienphapluat.vn/ 36.https://thads.moj.gov.vn/UserControls/News/pFormPrint.aspx?UrlListProce ss=/tuyenquang/noidung/tintuc/Lists/NghienCuuTraoDoi&ListId=de3f580b-b8ce4d48-8e9c-eae24969fa6f&SiteId=5cc97459-4679-4795-bea97d77a8c5813a&ItemID=169&SiteRootID=a149ca04-0675-4959-b693-037f129a9de6 37.https://tapchitoaan.vn/hoan-thien-phap-luat-ve-xac-dinh-ho-gia-dinh-sudung-dat-va-dieu-kien-cap-giay-chung-nhan-cho-ho-gia-dinh-su-dung-dat7418.html 38.https://cafef.vn/sua-luat-dat-dai-nhung-ai-se-duoc-ghi-ten-trong-so-do20220906071155856.chn 39 https://www.tapchitoaan.vn/ 58