(Luận văn) đánh giá công tác thanh tra và xử lý vi phạm hành chính về môi trường của huyện đông hỷ giai đoạn 2010 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NGÔ HAI Tên đề tài: lu “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THANH TRA VÀ XỬ LÝ VI PHẠM an ĐOẠN 2010 – 2013 ” n va HÀNH CHÍNH VỀ MƠI TRƯỜNG CỦA HUYỆN ĐỒNG HỶ GIAI p ie gh tn to d oa nl w KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC : Chính quy m : Khoa học Mơi trường oi Chuyên ngành ll u nf va an lu Hệ đào tạo : Mơi Trường Khố học : 2010 – 2014 z at nh Khoa z gm @ Giảng viên hướng dẫn: ThS.Vương Vân Huyền Khoa Môi trường – Trường Đại học Nông Lâm m co l an Lu n va THÁI NGUYÊN - 2014 ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày 15 tháng 05 năm 2014 lu Người thực luận văn an va n Nguyễn Ngô Hai p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Lời cảm ơn Sau trình học tập nghiên cứu, luận văn tơi hồn thành Với lịng biết ơn sâu sắc, xin chân thành cảm ơn quan tâm giúp đỡ nhiệt tình Ban giám hiệu Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Mơi Trường tận tình giảng dạy thầy khoa giúp tơi hồn thành khố học lu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo ThS.Vương Vân Huyền an n va tận tình hướng dẫn tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn tn to Xin chúc thầy cô mạnh khoẻ, hạnh phúc thành công gh p ie nghiệp trồng người, nghiên cứu khoa học w oa nl Thái Nguyên, ngày 15 tháng 05 năm 2014 d Sinh viên va an lu Nguyễn Ngô Hai ll u nf oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC Trang Phần I: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Mục đích nghiên cứu 1.4 Yêu cầu 1.5 Ý nghĩa đề tài lu Phần II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU an 2.1 Khái niệm môi trường tra môi trường .5 va n 2.2 Giới thiệu số văn pháp luật tra xử lý vi phạm môi gh tn to trường p ie 2.3 Tình hình cơng tác tra xử lý vi phạm hành mơi trường giới oa nl w 2.4 Tình hình cơng tác tra xử lý vi phạm hành mơi trường Việt Nam .7 d an lu 2.5 Tình hình cơng tác tra xử lý vi phạm hành mơi trường u nf va Thành phố Thái Nguyên 2.6 Tình hình cơng tác tra xử lý vi phạm hành mơi trường ll oi m Huyện Đồng Hỷ z at nh Phần III: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU9 z 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu l gm @ m co 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 3.3 Nội dung nghiên cứu an Lu 3.3.1 Điều tra n va ac th si 3.3.2 Thực trạng môi trường Huyện Đồng Hỷ 3.3.3 Đánh giá thực trạng công tác tra xử lý vi phạm hành mơi trường Huyện Đồng Hỷ - Tp Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2013 3.4 Phương pháp nghiên cứu 10 3.4.1 Phương pháp thu thập qua tài liệu, số liệu .10 3.4.2 Phương pháp kế thừa tài liệu thứ cấp 10 lu 3.4.3 Phương pháp vấn phát phiếu điều tra .10 an 3.4.4 Phương pháp phân tích xử lý liệu, số liệu 11 va n 3.4.5 Phương pháp so sánh thực tiễn công tác tra xử lý vi phạm p ie gh tn to hành mơi trường với văn hướng dẫn .11 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 12 nl w 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 12 d oa 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 12 an lu 4.1.1.1 Vị trí địa lý 12 u nf va 4.1.1.2 Đặc điểm địa hình, địa mạo 14 4.1.1.3 Đặc điểm khí hậu, thuỷ văn 15 ll oi m 4.1.1.4 Các nguồn tài nguyên thiên nhiên 17 z at nh 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 23 4.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế 23 z gm @ 4.1.2.2 Tình hình phát triển lĩnh vực xã hội .29 m co 4.1.3 Thực trạng môi trường Huyện Đồng Hỷ: l 4.1.2.3 Điều kiện xã hội .33 4.2 Đánh giá công tác tra xử lý vi phạm hành mơi trường an Lu Huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2010 – 2013 n va ac th si 4.2.1 Đánh giá công tác tra xử lý vi phạm hành mơi trường 4.2.1.1 Thanh tra theo chương trình kế hoạch 4.2.1.2 Thanh tra đột xuất 4.2.2 Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo môi trường người dân quyền vi phạm mơi trường từ năm 2010 – 2013 4.2.3 Đánh giá việc chấp hành xử lý vi phạm môi trường sở sản xuất, kinh doanh sau đợt tra 4.2.4 Kết điều tra tình hình cơng tác tra xử lý vi phạm lu Phòng TNMT an 4.2.4.1 Sự hiểu biết người dân trạng môi trường Huyện Đồng Hỷ va n 4.2.4.2.Đánh giá trạng môi trường Huyện Đồng Hỷ cán gh tn to phòng TNMT ie 4.2.4.3 ý kiến người dân cán công tác tra môi trường p Huyện giai đoạn 2010 – 2013 oa nl w 4.2.4.5 Tính chấp hành luật BVMT 2005, sách Huyện đề 4.2.4.4 ý kiến người dân cán công tác xử lý vi phạm môi d an lu trường Huyện giai đoạn 2010 – 2013 u nf va 4.2.5 Một số vụ việc thời gian thực tập phòng TNMT Huyện Đồng Hỷ 61 ll oi m 4.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác tra xử vi z at nh phạm hành môi trường Huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2010 2013 62 z @ 4.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác tra xử lý vi phạm hành m co l gm môi trường Huyện Đồng Hỷ thời gian tới 65 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 66 an Lu 5.1 Kết luận 66 n va ac th si 5.1.1 Đối với Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội .66 5.1.2 Đối với thực trạng môi trường Huyện Đồng Hỷ .66 5.1.3 Đối với Công tác tra xử lý vi phạm Phòng TNMT Huyện 67 5.2 Kiến nghị 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO .68 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu viết tắt Tên kí hiệu viết tắt HĐH Hiện đại hóa BVMT Bảo vệ mơi trường CNH Cơng Nhiệp Hóa CHXHCH Cộng hịa xã hội chủ nghĩa CN-XD Cơng nghiệp – xây dựng TDMNBB Trung Du Miền Núi Bắc Bộ CKBVMT Cam kết bảo vệ môi trường KT-XH Kinh tế - Xã hội QCVN Quy chuẩn Việt Nam w TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TCCP Tiêu chuẩn cho phép lu Ủy ban nhân dân VA WTO lu an va n p ie gh tn to d oa nl va an UBND u nf Môi trường oi z at nh VSMT m BVTV Tổ chức Thương mại Thế giới ll MT 10 Tăng trưởng giá trị gia tăng Thuốc bảo vệ thực vật Vệ sinh môi trường z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Bản đồ vị trí địa lý huyện Đồng Hỷ so với huyện, thành phố, thị xã tỉnh Thái Nguyên Hình 4.2 Tỷ lệ % loại đất địa bàn huyện Đồng Hỷ Hình 4.3 Bản đồ hành huyện Đồng Hỷ lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1:Tình hình sử dụng đất địa bàn Huyện Đồng Hỷ năm 2013 Bảng4.2: Thống kê loại đất theo tính chất đất huyện Đồng Hỷ Bảng 4.3 Hiện trạng phát triển kinh tế giai đoạn 2007-2013 Bảng 4.4 Đóng góp tăng trưởng Đồng Hỷ tăng trưởng lu an tỉnh Thái Nguyên va n Bảng 4.5 Biến động sản xuất ngành chăn nuôi tn to Bảng 4.6 Sự chuyển dịch cấu kinh tế huyện Đồng Hỷ ie gh Bảng 4.7: Kết bảng số tra xử lý vi phạm hành p mơi trường theo chương trình kế hoạch Huyện Đồng Hỷ giai đoạn nl w 2010 – 2013 d oa Bảng 4.8: Kết chi tiết đợt tra xử lý vi phạm hành va 2010 – 2013 an lu mơi trường theo chương trình kế hoạch Huyện Đồng Hỷ giai đoạn ll u nf Bảng 4.9 : Kết bảng số tình hình cơng tác tra xử lý vi z at nh 2010 – 2013 oi m phạm hành vê mơi trường đột xuất Huyện Đồng Hỷ giai đoan Bảng 4.10: Chi tiết kết tra xử lý vi phạm hành mơi z trường đột xuất Huyện Đồng Hỷ năm 2010 – 2013 @ m co l năm 2010 – 2013 gm Bảng 4.11: Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo môi trường từ Bảng 4.12: Kết tính chấp hành sở hình thức xử phạt an Lu Huyện giai đoạn 2010 - 2013 n va ac th si 52 Cơ sở sửa chữa máy Không vi phạm công trình xã hóa thượng Trại lợn ơng Nam Nghĩa xã Linh Sơn Khơng vi phạm ( Nguồn: Phịng Tài ngun môi trường huyện Đồng Hỷ, 2010 2013)[1], [2], [3] lu Nhận xét : an va - Trong giai đoạn 2010 – 2013 Huyện cho tra đột xuất sở n nhằm tăng tính chặt chẽ cơng tác quản lý tình trạng nhiễm gh tn to việc chấp hành chủ sở hình thức xử phạt Thanh tra p ie phịng TNMT Huyện + Có sở không lập đề án BVMT tra phòng TNMT nhắc nhở yêu oa nl w cầu lập đề án BVMT d + Có sở quản lý chất thải khơng quy định tra phịng TNMT an lu phạt cảnh cáo yêu cầu quản lý chất thải quy định u nf va 4.2.2 Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo mơi trường người dân quyền vi phạm môi trường từ năm 2010 – 2013 ll oi m Bảng 4.11: Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo môi trường từ Năm Số sở bị z at nh năm 2010 – 2013 Tên sở z l gm cáo Trại chăn nuôi lợn Chưa xử lý triệt để chất Phúc Thịnh, xã Hóa thải, mùi gây Trung năm 2010 nhiễm môi trường xung m co an Lu 02 cáo @ khiếu nại tố 2010 Hành vi bị khiếu nại, tố n va ac th si 53 quanh Phát thải mùi hôi ảnh Trại Chăn nuôi gà Thái hưởng đến hoạt động sản Vinh, thị trấn Sông xuất nhân dân quanh Cầu năm 2010 vùng CTCP hợp kim sắt xả khói bụi gây nhiễm Trung Việt xã Hóa 02 2011 môi trường Trung năm 2011 lu -Xả nước thải môi an CTCP Tấm lợp va tường VLXD Thái Ngun n -Khơng có dấu hiệu cảnh tn to thị trấn Chùa Hang báo nơi lưu giữ CTNH -Phát thải Bụi Ồn p ie gh năm 2011 oa nl w Xả nước thải chưa qua Bình Nguyên, tt Sông xử lý môi trường Cầu năm 2012 d Chưa có hệ thống xử lý Bệnh viện đa khoa an lu 02 2012 Trại chăn nuôi lợn va chất thải đạt tiêu chuẩn, u nf Đồng Hỷ,thị trấn Chùa ll xả nước thải chưa qua xử m Hang năm 2012 oi lý môi trường 00 z at nh 2013 ( Nguồn: Phịng Tài ngun mơi trường huyện Đồng Hỷ, 2010 - l gm @ Nhận xét : z 2013)[1], [2], [3] m co Từ năm 2010- 2012 có trường hợp sở bị khiếu nại, tố cáo cáo - Năm 2010 có trường hợp bị khiếu nại tố cáo với hành vi quản lý xử lý an Lu chất thải không triệt để phát thải mùi hôi gây ô nhiễm môi trường xung quanh n va ac th si 54 , qua kiểm tra sở với thư khiếu nại,tố cáo phòng TNMT phạt cảnh cáo yêu cầu xử lý chất thải quy định khắc phục tình trạng nhiễm - Năm 2011 có trường hợp bị khiếu nại tố cáo với hành vi xả thải chất thải nghiêm trọng môi trường qua kiểm tra theo thư khiếu nại, tố cáo Huyện Đồng Hỷ phối hợp với Sở TNMT Tỉnh phạt hành : + CTCP hợp kim sắt Trung Việt xã Hóa Trung phạt 100.000.000 đồng yêu cầu khắc phục ô nhiễm môi trường + CTCP Tấm lợp VLXD Thái Nguyên thị trấn Chùa Hang phạt lu 63.000.000 đồng yêu cầu xây dựng hệ thống xử lý nước thải khắc phục an tình trạng nhiễm mơi trường va n - Năm 2012 có trường hợp bị khiếu nại tố cáo với hành vi xả nước thải gh tn to chưa qua xử lý mơi trường chưa có hệ thống xử lý chất thải đạt tiêu p ie chuẩn,xả nước thải chưa qua xử lý môi trường qua kiểm tra với hành vi vi phạm theo thư tố cáo nl w + Trại chăn nuôi lợn Bình Ngun, tt Sơng Cầu Huyện phạt 10.000.000 d oa đồng với hành vi xả thải nước thải chưa qua xử lý môi trường an lu + Bệnh viện đa khoa Đồng Hỷ, thị trấn Chùa Hang phòng TNMT phạt cảnh * Nhận xét: ll u nf va cáo yêu cầu xây dựng hệ thống xử lý chất thải quy định oi m Những sở theo đơn thư khiếu nại, tố cáo Huyện lên kế hoạch z at nh tra, kiểm tra xử lý theo luật BVMT 2005, NĐ117/2009 xử lý công khai, triệt để làm gương cho sở địa bàn Huyện Đồng Hỷ z 4.2.3 Đánh giá việc chấp hành xử lý vi phạm môi trường sở l gm @ sản xuất, kinh doanh sau đợt tra m co Từ năm 2010 – 2013 có 56 sở phịng TNMT tra,kiểm tra xử lý, có 50 sở vi phạm hành vi điển hình khơng lập an Lu đề án BVMT xả thải, quản lý xử lý chất thải không quy định n va ac th si 55 sở xử lý nghiêm theo luật BVMT vào NĐ 117/2009 đẻ xử phạt Báo cáo cuối năm cho thấy sở nhận thức rõ vi phạm ảnh hưởng đến mơi trường chấp hành theo hình phạt Sở TNMT Tỉnh Huyện Đồng Hỷ Bảng 4.12: Kết tính chấp hành sở hình thức xử phạt Huyện giai đoạn 2010 - 2013 Số sở tra theo kế Chấp hành Không chấp lu hoạch đột xuất hành an Năm n va 09 100 % 0% 2011 19 100 % 0% 2012 17 100 % 0% 11 100 % 0% p ie gh tn to 2010 2013 oa nl w ( Nguồn: Phịng Tài ngun mơi trường huyện Đồng Hỷ, 2013) d 4.2.4 Kết điều tra tình hình công tác tra xử lý vi phạm an lu Phòng TNMT u nf va - Đi điều tra thực địa thu thập số liệu phiếu điều tra với 30 phiếu ll người dân xã trọng điểm TT.Chùa Hạng, TT.Trại Cau, TT.Sông Cầu, xã m oi Linh Sơn, xã Khe Mo, xã Hóa Trung, xã Núi Voi 10 phiếu cán z at nh phòng TNMT Huyện Đồng Hỷ 4.2.4.1 Sự hiểu biết người dân trạng môi trường Huyện Đồng z gm @ Hỷ Bảng 4.13 Kết điều tra hiểu biết người dân trạng môi l m co trường Huyện Đồng Hỷ Tỷ lệ Rất tốt Tốt an Lu Mơi Trung Bình Ơ nhiễm n va ac th si 56 trường Môi trường 3% 47% 35% 15% 6% 25% 60% 10% 3% 33% 41% 23% Đất Mơi trường nước Mơi trường khơng khí lu ( Nguồn: Phiếu điều tra người dân đề tài đánh giá công tác tra an xử lý vi phạm hành mơi trường Huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2010 - va n 2013) tn to Nhận xét: ie gh Môi trường hiểu gồm có loại mơi trường đất,nước, khơng khí.Đối p với loại mơi trường có ý kiến khác xã nl w địa bàn Huyện Đồng Hỷ d oa - Môi trường đất 1/30 phiếu với ý kiến tốt, 15/30 phiếu cho môi trường an lu đất tốt, 10/30 phiếu cho mơi trường đất trung bình, 4/30 phiếu cho u nf va môi trường đất Huyện bị ô nhiễm - Môi trường nước 2/30 phiếu cho môi trường nước họ tốt, 10/30 ll oi m phiếu cho môi trường nước tốt, 15/30 phiếu cho hiên trạng môi bị ô nhiễm z at nh trường nước bình thường, 3/30 phiếu cho trang môi trường nước z @ - Mơi trường khơng khí 1/30 phiếu cho trạng mơi trường khơng khí l gm tốt, 10/30 phiếu cho trạng khơng khí tốt, 12/30 phiếu cho trạng khơng khí bình thường, 7/30 phiếu cho mơi trường khơng m co khí bị ô nhiễm an Lu n va ac th si 57 4.2.4.2.Đánh giá trạng môi trường Huyện Đồng Hỷ cán phòng TNMT Bảng 4.14: Kết điều tra hiểu biết cán trạng môi trường Huyện Đồng Hỷ Tỷ lệ Môi Rất tốt Tốt Trung Bình Ơ nhiễm trường Mơi trường 0% 40% 40% 20% 0% 50% 40% 10% 0% 40% 40% 20% lu Đất an va Môi trường n nước gh tn to Mơi trường p ie khơng khí ( Nguồn: Phiếu điều tra cán đề tài đánh giá công tác tra xử an lu Nhận xét: d 2013) oa nl w lý vi phạm hành mơi trường Huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2010 - u nf va Hiện trạng môi trường Huyện Đồng Hỷ qua ý kiến cán phịng ll TNMT Huyện.Nhìn chung bảng số liệu cho thấy mơi trường đất, nước, m oi khơng khí tốt 0%, với tỷ lệ 4-5 /10 phiếu cho trạng môi trường z at nh Huyện tốt, 4/10 phiếu cho trang môi trường trung bình 1-2 phiếu cho mơi trường Huyện bị ô nhiễm z gm @ Qua số liệu bảng 4.14 bảng 4.15 cho thấy trạng môi trường Huyện Đồng Hỷ tương đối ổn định có mơi trường khơng khí bị ô l m co nhiễm bụi nơi có khai thác mỏ đá mỏ đá Núi Voi, Mỏ đá linh sơn nhà máy xi măng Núi Voi, nhà máy Xi măng Quang Sơn, nhà an Lu n va ac th si 58 máy xi măng Sơn La trình vận chuyển gây bụi cho môi trường xung quanh mỏ nhà máy 4.2.4.3 ý kiến người dân cán công tác tra môi trường Huyện giai đoạn 2010 – 2013 Bảng 4.15: Tổng hợp ý kiến người dân cán công tác tra môi trường Huyện giai đoạn 2010 – 2013 Tỷ lệ Theo đơn Thường xuyên Bình lu thường Ít Khơng thư khướu biết an nại tố cáo n va 25 % 40% 10 % 0% Cán 70% 10% 20% 0% 25% gh tn to Người dân p ie ( Nguồn: Phiếu điều tra người dân cán đề tài đánh giá công tác w tra xử lý vi phạm hành mơi trường Huyện Đồng Hỷ oa nl giai đoạn 2010 - 2013) d Bảng số liệu thể tình hình cơng tác tra Huyện giai an lu đoạn 2010 – 2013 qua bảng số liệu ta thấy ý kiến trái chiều u nf va người dân cán cơng tác tra Huyện có thắt chặt hay ll không 25% ý kiến người dân cho tình hình tra Huyện m oi thường xuyên cán 70 % giải thích trường hợp ứng với 25% z at nh người dân khơng biết đến tra môi trường Huyện z gm @ 4.2.4.4 ý kiến người dân cán công tác xử lý vi phạm môi trường Huyện giai đoạn 2010 – 2013 l m co Bảng 4.16:Tổng hợp ý kiến người dân cán công tác xử lý vi phạm môi trường Huyện giai đoạn 2010 – 2013 Triệt để an Lu Tỷ lệ Không triệt để n va ac th si 59 Người dân 100% 0% Cán 100% 0% ( Nguồn: Phiếu điều tra người dân cán đề tài đánh giá công tác tra xử lý vi phạm hành mơi trường Huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2010 – 2013) Bảng 4.17 cho thấy công tác xử lý Huyện người dân cán 100% cho thấy công tác tra Huyện tốt thời gian qua.Huyện trọng đến vấn đề nhằm quản lý chặt chẽ tình hình mơi trường lu Huyện Đồng Hỷ an n va 4.2.4.5 Tính chấp hành luật BVMT 2005, sách Huyện đề tính chấp hành luật BVMT 2005,chính sách Huyện đề người dân gh tn to Bảng 4.17: Kết tính chấp hành người dân ý kiến cán p ie giai đoạn 2010 – 2013 Người dân Rất cao Cao Bình thường Kém 50% 45% 5% 0% 50% 20% 10% lu 20% va an Cán d oa nl w Tỷ lệ u nf ( Nguồn: Phiếu điều tra người dân cán đề tài đánh giá công tác ll tra xử lý vi phạm hành môi trường Huyện Đồng Hỷ oi m giai đoạn 2010 – 2013) z at nh - Hầu ý kiến chung 70% - 90% cho nhận xét ý thức dân pháp luật tốt.10% tương đương với phiếu cán cho ý thức z @ người dân chưa chấp hành tốt luật BVMT 2005 gm m co Đồng Hỷ l 4.2.5 Một số vụ việc thời gian thực tập phòng TNMT Huyện an Lu Trong trình thực tập phịng TNMT có trường hợp sở gây nhiễm mơi trường phịng TNMT Huyện tra xử lý.Là sinh n va ac th si 60 viên thực tập phòng TNMT tơi có khảo sát thực địa cán tra Huyện kiểm tra sở gây nhiễm mơi trường - Ngày 21/03/2014 phịng TNMT Huyện có nhận đơn khiếu nại tố cáo sở bán thuốc BVTV Hoa Cương, TT.Trại Cau với hành vi vứt rác, bao bì gây nhiễm mơi trường Ngày 23/03/2014 phịng TNMT Huyện lên kế hoạch tra kiểm tra sở bán thuốc BVTV Hoa Cương.Kết kiểm tra sở không lập đề án BVMT vứt bao bì, túi ni lơng khu vực xung quanh sở mức độ lu nhẹ lên cán tra phạt với hình thức nhắc nhở dọn vệ sinh an xung quanh sở, yêu cầu lập đề án BVMT phải quản lý xử lý triệt để va n bao bì, túi ni lơng tránh gây nhiễm môi trường gh tn to - Ngày 17/3/2014 Huyện cử tra kiểm tra sở trại lợn ông p ie Nguyễn Đức Lợi xã Linh Sơn phát sở chưa có hệ thống xử lý chất thải làm phát thải mùi hôi thối xung quanh gây ô nhiễm môi trường không nl w khí phịng TNMT lập biên xử lý u cầu sở tạm dừng hoạt động cho d oa đến có định xử phạt thực thi.Kết phân tích lượng thải khí an lu sở 500m³/giờ.Ngày 5/4/2014 Huyện định xử phạt hành u nf va 10.000.000 đồng yêu cầu xây dựng bể bioga để xử lý chất thải, tạm dừng hoạt động khắc phục xong hậu ô nhiễm ll oi m Nhận xét: z at nh Qua trình khảo sát thực địa,kiểm tra xử lý sở cán phòng TNMT, tơi thấy trình độ chun mơn cán phòng TNMT cao z nắm rõ văn luật, tác phong nhanh nhẹn gọn gàng có tâm l gm @ huyết với nghề m co 4.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác tra xử vi phạm hành mơi trường Huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2010 - an Lu 2013 n va ac th si 61 * Thuận lợi - Huyện Đồng Hỷ có vị trí địa lý thuận lợi cho kinh tế phát triển, nhu cầu sống ngày cao, đời sống ngày tiên tiến hơn.Huyện khai thông mở rộng nhiều tuyến đường để thuận tiện lại giao lưu, bn bán sở hạ tầng giao thông lại thuận tiện phương tiện sẵn có giúp q trình cơng tác tra xử lý vi phạm dễ dàng tiện lợi, nhanh chóng - Tính chấp hành luật pháp người dân cao * Khó khăn lu - Người dân chưa hiểu rõ tầm quan trọng việc BVMT hậu việc an MT bị ô nhiễm.Nơi họ sinh sống không bị ô nhiễm hay cách xa khu vực ô va n nhiễm điều quan trọng lợi nhuận,lợi nhuận khiến họ bỏ qua gọi gh tn to MT tác động xấu đến môi trường họ họ cho hành vi ie khơng ảnh hưởng trực tiếp tới họ.Vấn đề ô nhiễm làm thủng p tầng ôzôn làm hỏng áo giáp bảo vệ Trái Đất bảo vệ họ khỏi nl w tác động xấu Vũ trụ ảnh hưởng tới Trái Đất nơi họ sống d oa - Thủ tục hành thủ tục giấy phép hay quyền sử dụng an lu rắc rối nhiều thủ tục khiến người dân ngại việc đăng kí giấp phép u nf va kinh doanh,sản xuất hay lập CKBVMT.Làm tỷ lệ người vi phạm tăng - Tình trạng rác thải đổ không nơi quy định, rác thải không thu ll oi m gom xử lý đảm bảo VSMT… diễn nhiều đơn vị, địa phương z at nh Huyện, chưa có giải pháp xử lý đồng khả thi; vi phạm quản lý sử dụng đất, khai thác khoáng sản, tình trạng sử dụng đất sai mục đích, z hủy hoại đất diễn biến phức tạp, chưa quan tâm xử lý mức m co l * Thách thức gm @ cấp có thẩm quyền - Thách thức lớn Phịng TNMT Huyện Đồng Hỷ xử lý an Lu triệt để tội phạm môi trường n va ac th si 62 Diễn biến tình hình tội phạm môi trường ngày phức tạp với hình thức vi phạm khác nhau.Lợi nhuận sở đặt lên hàng đầu lên vấn đề BVMT tội phạm môi trường xem nhẹ dẫn đến ô nhiễm môi trường - Làm tuyên truyền cho người dân chủ sở hiểu tình trạng suy thối mơi trường phải BVMT tương lai xanh đẹp Vấn đề quan trọng kiến thức MT ô nhiễm MT ảnh hưởng đến đời sống sao.Nếu kiến thức ý thức người dân cao hiểu tầm quan trọng việc BVMT vấn đề nhiễm giảm đáng kể có tình lu trạng nhiễm triệt để địa bàn Huyện Đồng Hỷ an 4.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác tra xử lý vi phạm va n hành môi trường Huyện Đồng Hỷ thời gian tới gh tn to Để công tác quản lý nhà nước tài nguyên môi trường đạt hiệu quả, đồng ie thời nâng cao nhận thức người dân bảo vệ tài nguyên môi trường, p cần đổi hoạt động tra, chủ động linh hoạt triển khai công nl w tác, quan tâm đến việc tra lại theo quy định Luật Thanh tra năm d oa 2010 Các tra có trọng tâm, trọng điểm, tăng cường phối hợp, kết an lu hợp, tránh chồng chéo thực nhiệm vụ Tổ chức tra, u nf va kiểm tra theo chuyên đề công tác quản lý nhà nước tài nguyên môi trường vào nề nếp ngày phát triển, đáp ứng yêu cầu quản lý ll oi m Nhà nước tài nguyên môi trường thời kỳ Phòng TNMT z at nh Huyện Đồng Hỷ thực kế hoạch tra năm 2012 với giải pháp sau: z - Tiếp tục tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật môi trường,đất đai gm @ khoáng sản, tài nguyên nước văn hướng dẫn thi hành nhằm không l m co ngừng nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật tài nguyên môi trường cán bộ, nhân dân; bước thực xã hội hoá công tác vệ môi an Lu bảo trường n va ac th si 63 - Tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát việc thi hành pháp luật tài nguyên môi trường để chủ động ngăn ngừa sai phạm; coi nhiệm vụ quan trọng hoạt động quản lý nhà nước tài nguyên mơi trường Duy trì thường xun hoạt động tra, kiểm tra nhằm phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi vi phạm góp phần đưa cơng tác quản lý nhà nước tài nguyên môi trường vào trật tự, kỷ cương phục vụ tốt cho nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội lu - Thực tra tiến hành nhanh, gọn, đối tượng, an nội dung, thời gian theo Quyết định tra; thu thập đầy đủ, có chất va n lượng thơng tin, tài liệu có liên quan đến tra; trình gh tn to tra đảm bảo tính xác, khách quan, trung thực, cơng khai, dân chủ không ie làm cản trở đến hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối p tượng tra thực nghiêm túc chế độ bảo mật chế độ thông tin, d oa nl w báo cáo ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 64 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận 5.1.1 Đối với Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội Vị trí địa lý tạo cho Đồng Hỷ có tiềm năng, lợi cho phát triển kinh tế - xã hội: Nằm tiếp giáp với thành phố Thái Nguyên – Trung tâm kinh tế, đô thị, lu công nghiệp dịch vụ vùng TDMNBB nên Huyện có điều kiện thuận an lợi trong: Thu hút đầu tư, với TP Thái nguyên để phát triển số va n ngành công nghiệp chế biến, dịch vụ phục vụ sản xuất kinh doanh; Nâng gh tn to cao chất lượng lao động.Trong giai đoạn 2010 – 2013 công nghiệp – p ie thương mại- dịch vụ phát triển số lượng chất lượng, kinh tế Huyện tăng mạnh oa nl w 5.1.2 Đối với thực trạng môi trường Huyện Đồng Hỷ d - Môi trường nước lu an + Nguồn nước mặt: bị ô nhiễm tất loại nước thải không u nf va qua xử lý xử lý không tốt đổ sông, suối, ao, hồ ll + Nguồn nước ngầm:chưa có dấu hiệu bị nhiễm oi m z at nh - Mơi trường khơng khí Mơi trường khơng khí địa bàn huyện lành, tiêu nồng z độ trung bình bụi khí độc (CO, SO2, NO2) thấp tiêu chuẩn @ m co - Môi trường đất l gm cho phép, ngoại trừ số khu vực đường giao thơng, nhà máy, xí nghiệp an Lu Mơi trường đất suy thối khai thác khơng hợp lý, đất đồi núi trọc, diện tích rừng non, trữ lượng thấp cịn lớn dẫn đến tượng xói mịn, rửa n va ac th si 65 trơi đất làm nghèo chất dinh dưỡng đất, ảnh hưởng đến mơi trường sinh thái.Việc khai thác khống sản khơng ý đến bảo vệ đất phần làm hủy hoại đất nhiều khu vực Nhận thức chưa số phận dân cư việc sử dụng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, sử dụng mức cho phép dẫn đến việc chai lỳ đất, giảm độ phì đất 5.1.3 Đối với Cơng tác tra xử lý vi phạm Phòng TNMT Huyện lu Qua năm qua Phòng TNMT Huyện cố gắng hoàn thành tốt an n va nhiệm vụ đặt tra sở xử lý triệt để hành vi vi phạm Kết Phòng TNMT tra 56 sở địa bàn Huyện gh tn to gây ô nhiễm môi trường, hạn chế tình trạng ô nhiễm Huyện p ie Đồng Hỷ với hình thức vi phạm chủ yếu là: w + vi phạm chưa đăng kí CKBVMT oa nl + Xả phát thải nước khí,bụi gây nhiễm mơi trường d + Quản lý xử lý chất thải chưa quy định lu 5.2 Kiến nghị u nf va an Số tiền phạt năm 2010 – 2013 174.000.000 đồng ll - Tiếp tục phát huy công tác quản lý môi trường m oi - Tiếp tục nâng cao công tác tra xử lý vi phạm môi trường z at nh - Để hạn chế tác động xấu đến môi trường từ tác động người cấp ngành cần tiếp tục phối hợp chặt chẽ xử lý vi phạm môi z - Giám sát chặt chẽ công tác BVMT sở l gm @ trường m co -Để tăng cường công tác tra xử lý vi phạm hành BVMT cần thay đổi nghị định 117/2009/NĐ-CP áp dụng nghị định 179/2013/NĐ-CP an Lu n va ac th si 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết đợt tra,kiểm tra xử lý vi phạm hành mơi truờng năm 2010 Huyện Đồng Hỷ Báo cáo tổng kết đợt tra,kiểm tra xử lý vi phạm hành mơi truờng năm 2011 Huyện Đồng Hỷ Báo cáo tổng kết đợt tra,kiểm tra xử lý vi phạm hành môi truờng năm 2012 Huyện Đồng Hỷ lu Báo cáo tổng kết đợt tra,kiểm tra xử lý vi phạm hành an mơi truờng năm 2013 Huyện Đồng Hỷ va n 5.Nghị định số 81/2006/NĐ-CP ngày 09/08/2006 Chính phủ xử phạt vi gh tn to phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường p ie Nghị định số 117/2009/NĐ-CP ngày 31/12/2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường oa nl w Nghị định số 179/2013NĐ-CP Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường d an lu 8.Luật BVMT 2005 u nf va Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội Huyện Đồng Hỷ 2013 10 Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ (2013), Quy hoạch phát triển kinh tế - ll oi m xã hội huyện Đồng Hỷ đến năm 2020, Thái Nguyên z at nh 11 Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ (2013), Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế xã hội năm 2013, đề xuất phương hướng nhiệm vụ năm z m co l gm @ 2014 an Lu n va ac th si