(Luận văn) đánh giá công tác giao đất , cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện văn quan – tỉnh lạng sơn trong giai đoạn 2011 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - HOÀNG THỊ PHƯƠNG Tên đề tài: lu “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI an ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN QUAN –TỈNH LẠNG SƠN va n GIAI ĐOẠN 2011 -2013” p ie gh tn to d oa nl w KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC u nf va an lu : Chính quy : Địa mơi trường : 42 – ĐCMT- N02 : Quản lí tài nguyên : 2010 - 2014 ll oi m z at nh Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học z m co l gm @ an Lu Thái nguyên – năm 2014 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - HOÀNG THỊ PHƯƠNG lu Tên đề tài: an ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN QUAN –TỈNH LẠNG SƠN n va “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI p ie gh tn to GIAI ĐOẠN 2011 -2013” nl w d oa KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC u nf va an lu ll Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học oi m : Chính quy : Địa mơi trường : 42 – ĐCMT- N02 : Quản lí tài nguyên : 2010 - 2014 z at nh z @ m co l gm Giảng viên hướng dẫn: ThS Vương Vân Huyền Khoa Quản lý tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên an Lu n va Thái nguyên – năm 2014 ac th si LỜI CẢM ƠN lu an n va p ie gh tn to Trong suốt năm học tập rèn luyện đạo đức trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, thân em dạy dỗ, bảo tận tình thầy giáo, giáo khoa Quản Lý Tài nguyên, thầy giáo ban giám hiệu nhà trường, phịng ban phịng đào tạo trường Đại học Nơng Lâm Thái Nguyên Đây khoảng thời gian q báu, bổ ích có ý nghĩa vơ lớn thân em Trong trình học tập rèn luyện trường em trang bị lượng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ phải bỡ ngỡ đóng góp phần sức lực nhỏ bé để phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước trở thành người cơng dân có ích cho xã hội Để hoàn thành tốt nhiệm vụ thực tập tốt nghiệp giao hoàn chỉnh nội dung khóa luận tốt nghiệp này, ngồi phấn đấu nỗ lực thân, em nhận giúp đỡ tận tình tâm huyết thầy giáo, cô giáo khoa Tài Nguyên Môi Trường đặc biệt đạo sát cô giáo Vương Vân Huyền Đồng thời thân em nhận quan tâm giúp đỡ chú, cô, anh, chị phòng TN&MT huyện Văn Quan - tỉnh Lạng Sơn Với lịng biết ơn thân em xin bày tỏ biết ơn vô sâu sắc chân thành tới thầy giáo, cô giáo khoa Tài Nguyên Môi Trường, thầy cô giáo trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, chú, cơ, anh, chị phịng TN&MT huyện Văn Quan - tỉnh Lạng Sơn giúp đỡ em hoàn thành tốt nghiệp vụ thực tập giao có kết thực tế tốt khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn ! Văn Quan, ngày 30 tháng 04 năm 2014 Sinh viên d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z l gm @ m co Hoàng Thị Phương an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT : Ủy ban nhân dân UBND lu an n va p ie gh tn to : Tài nguyên môi trường QSDĐ : Quyền sử dụng đất HĐND : Hội đồng nhân dân GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất THPT : Trung học phổ thông CBQL : Cán quản lý QĐ : Quyết định NĐ : Nghị Định KH – UB : Kế hoạch Ủy ban MĐSD : Mục đích sử dụng ĐVHC : Đơn vị hành d oa nl w TN&MT ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 huyện Văn Quan 32 Bảng 4.2 Thực trạng cán địa huyện Văn Quan 35 Bảng 4.3 Kết giao đất theo đối tượng sử dụng huyện Văn Quan giai đoạn 2011 - 2013 46 Bảng 4.4 Kết giao đất theo đơn vị hành huyện Văn Quan giai đoạn 2011 – 2013 48 Bảng 4.5 Kết đánh giá công tác giao đất theo thời gian huyện lu Văn Quan giai đoạn 2011 - 2013 49 an Bảng 4.6 Kết giao đất theo mục đích sử dụng huyện Văn Quan n va giai đoạn 2011 – 2013 51 to gh tn Bảng 4.7 Kết giao đất huyện Văn Quan giai đoạn 2011 – 2013 52 ie Bảng 4.8 Kết giao đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất p địa bàn huyện Văn Quan giai đoạn 2011 – 2013 54 nl w Bảng 4.9 Kết giao đất so với nhu cầu xin giao huyện Văn Quan d oa giai đoạn 2011 – 2013 56 an lu Bảng 4.10 Kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng địa bàn u nf va huyện Văn Quan giai đoạn 2011 – 2013 58 Bảng 4.11 Kết thuê đất theo đơn vị hành huyện Văn Quan ll oi m giai đoạn 2011 -2013 60 z at nh Bảng 4.12 Kết cho thuê đất theo thời gian huyện Văn Quan giai đoạn 2011 – 2013 61 z Bảng 4.13 Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng huyện Văn @ l gm Quan giai đoạn 2011 – 2013 62 m co Bảng 4.14 Kết cho thuê đất so với nhu cầu xin thuê đất huyện Văn Quan giai đoạn 2011 – 2013 64 an Lu n va ac th si Bảng 4.15 Kết thu hồi đất theo đối tượng sử dụng huyện Văn Quan giai đoạn 2011 – 2013 66 Bảng 4.16 Kết thu hồi đất theo đơn vị hành huyện Văn Quan giai đoạn 2011 – 2013 67 Bảng 4.17 Kết thu hồi loại đất huyện Văn Quan giai đoạn 2011 – 2013 68 Bảng 4.18 Kết công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất địa bàn huyện Văn Quan giai đoạn 2011 – 2013 71 lu Bảng 4.19 Tổng hợp kết điều tra cán quản lý công tác giao đất, an cho thuê đất thu hồi đất huyện Văn Quan 73 n va Bảng 4.20 Tổng hợp kết điều tra người dân công tác giao đất, cho to p ie gh tn thuê đất thu hồi đất huyện Văn Quan 74 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Biểu đồ thể kết giao đất theo đối tượng sử dụng đất huyện Văn Quan giai đoạn 2011 - 2013 46 Hình 4.2 Biểu đồ thể kết giao đất theo đơn vị hành huyện Văn Quan giai đoạn 2011 – 2013 49 Hình 4.3 Biểu đồ thể kết đánh giá công tác giao đất theo thời gian huyện Văn Quan giai đoạn 2011 - 2013 50 lu Hình 4.6 Biểu đồ thể kết đấu giá quyền sử dụng đất huyện an Văn Quan giai đoạn 2011 - 2013 54 n va Hình 4.7 Kết giao đất so với nhu cầu xin giao huyện Văn Quan to gh tn giai đoạn 2011 – 2013 57 ie Hình 4.8 Biểu đồ thể kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng p địa bàn huyện Văn Quan giai đoạn 2011 – 2013 59 nl w Hình 4.9 Thể kết thuê đất theo đơn vị hành huyện d oa Văn Quan giai đoạn 2011 -2013 60 an lu Hình 4.10 Biểu đồ thể kết cho thuê đất theo thời gian u nf va huyện Văn Quan giai đoạn 2011 – 2013 62 Hình 4.11 Thể kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng ll oi m huyện Văn Quan giai đoạn 2011 – 2013 63 z at nh Hình 4.12 Biểu đồ thể kết thuê so với nhu cầu xin thuê huyện Văn Quan giai đoạn 2011 - 2013 64 z Hình 4.13 biểu đồ thể kết thu hồi loại đất huyện Văn @ m co l gm Quan giai đoạn 2011 - 2013 68 an Lu n va ac th si MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH MỤC LỤC Phần lu MỞ ĐẦU an 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ n va 1.2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU to gh tn 1.3 MỤC TIÊU NGIÊN CỨU p ie 1.4 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI Phần nl w TỔNG QUAN TÀI LIỆU d oa 2.1 Cơ sở khoa học đề tài an lu 2.1.1 Cơ sở lý luận công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất u nf va 2.1.2 Căn pháp lý công tác giao đất,cho thuê đất thu hồi đất 2.1.2.1 Các văn nhà nước ll oi m 2.1.2.2 Các văn tỉnh Lạng Sơn z at nh 2.1.3 Khái niệm số quy định giao đất, cho thuê đất thu hồi đất z @ 2.1.3.1 Khái niệm l gm 2.1.3.2 Căn định giao đất, cho thuê đất m co 2.1.3.3 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất 2.1.3.4 Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất an Lu 2.1.3.5 Trình tự giao đất, cho thuê đất n va ac th si 2.1.3.6 Khái niệm thu hồi đất 13 2.1.3.7 Thẩm quyền thu hồi đất 14 2.2 SƠ LƯỢC TÌNH HÌNH GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT CỦA CẢ NƯỚC VÀ CỦA TỈNH LẠNG SƠN 14 2.2.1 Sơ lược tình hình giao đất, cho thuê đất thu hồi đất nước 14 2.2.1 Sơ lược tình hình giao đất, cho thuê đất thu hồi đất tỉnh Lạng sơn 15 lu Phần 17 an ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 n va 3.1 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 17 to gh tn 3.2 Địa điểm, thời gian tiến hành 17 p ie 3.3 Nội dung nghiên cứu 17 3.4 Phương pháp nghiên cứu 18 oa nl w Phần 20 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 20 d an lu 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN VĂN u nf va QUAN 20 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 ll oi m 4.1.1.1 Vị trí địa lý 20 z at nh 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo 20 4.1.1.3 Khí hậu 21 z @ 4.1.1.4 Thuỷ văn 21 l gm 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 22 m co 4.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế 22 4.1.2.2 Thực trạng phát triển xã hội 25 an Lu n va ac th si 4.2 SƠ LƯỢC VỀ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA HUYỆN VĂN QUAN 32 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Văn Quan 32 4.2.2 Thực trạng cán địa huyện Văn Quan 35 4.2.3 Tình hình quản lý nhà nước đất đai huyện Văn Quan giai đoạn 2011 – 2013 36 4.2.3.1.Việc ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng tổ chức thực 37 lu 4.2.3.2 Công tác quản lý đất đai theo địa giới hành 38 an 4.2.3.3 Công tác đo đạc lập đồ địa chính, đồ trạng sử n va dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 38 to gh tn 4.2.3.4 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 38 ie 4.3.2.5 Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử p dụng đất 39 nl w 4.3.2.6 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 40 d oa 4.3.2.7 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 42 an lu 4.3.2.8 Công tác kiểm tra, tra; giải tranh chấp, khiếu nại đất u nf va đai 43 4.3.2.9 Quản lý tài đất đai 44 ll oi m 4.3.2.10 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật z at nh đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 44 4.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT VÀ CHO THUÊ ĐẤT CỦA z HUYỆN VĂN QUAN GIAI ĐOẠN 2011 – 2013 45 @ l gm 4.3.1 Đánh giá công tác giao đất huyện văn Quan giai đoạn 2011 - m co 2013 45 4.3.1.1 Đánh giá công tác giao đất theo đối tượng sử dụng đất 45 an Lu 4.3.1.2 Đánh giá cơng tác giao đất theo đơn vị hành 47 n va ac th si 69 UBND huyện Văn Quan xác định công tác thu hồi đất để giải phóng mặt thực dự án nhiệm vụ trọng tâm huyện sở phát triển kinh tế- xã hội thu hút đầu tư vào địa bàn Trong giai đoạn 2011 - 2013 huyện Văn Quan tiến hành thu hồi 341.455,39m2 để thực dự án Tỉnh đạo dự án Huyện địa bàn Huyện Văn Quan Trong đó, năm thu hồi nhiều năm 2012 với diện tích thu hồi 187.660,08m2, năm thu hồi năm 2011 49.663,01m2 Loại đất bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất ni trồng thuỷ sản, đất Cịn đất lu chun dùng, đất nghĩa trang nghĩa địa đất chưa sử dụng khơng bị thu an hồi, đất sản xuất nơng nghiệp thu hồi với diện tích lớn n va 109.651,35 m2 tiếp đến đất lâm nghiệp 219.575 m2 Loại đất bị thu hồi to gh tn đất cơng cộng với diện tích thu hồi 194 m2 Trong trình bồi ie thường giải phóng mặt để thực dự án, cơng trình địa bàn p huyện gặp số khó khăn thu hồi đất nơng nghiệp đất ở, giá bồi nl w thường thấp so với giá thực tế, đặc biệt đất liên quan đến d oa tâm lý sử dụng ổn định lâu dài gắn bó với sinh hoạt họ đồng thời nhiều xã an lu miền núi việc quản lý đất đai lỏng lẻo nhiều hộ gia đình làm nhà đất u nf va nơng nghiệp chưa chuyển mục đích sử dụng đất Việc thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt huyện diễn theo ll oi m trình tự thủ tục nhà nước Đơn giá đền bù tính theo z at nh khung giá UBND tỉnh Phịng Tài ngun Mơi trường ln phối hợp chặt chẽ với Ban bồi thường giải phóng mặt số phòng ban hữu z quan công tác thu hồi bồi thường đất, tổ chức triển khai, phổ biến @ l gm sách Đảng, nhà nước quan cấp công tác bồi m co thường GPMB tới lãnh đạo địa phương nhân dân vùng dự án an Lu n va ac th si 70 Cơ chế tự thoả thuận chủ đầu tư người sử dụng có nhiều điểm tích cực hỗ trợ cho việc bồi thường GPMB huyện giúp cho dự án nhanh triển khai vào hoạt động 4.4 Đánh giá chung kết công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất địa bàn huyện Văn Quan giai đoạn 2011 – 2013 Huyện Văn quan có 24 đơn vị hành chính, Trong giai đoạn 2011 - 2013 công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện Văn Quan thực nhiều đơn vị hành Những đơn vị diễn hoạt động lu giao đất,cho thuê đất thu hồi đất nhiều Thị trấn Văn quan, xã Văn an An, xã Tân Đoàn, xã Tú Xuyên…… va n Năm 2011 tổng diện tích giao 29.880,3 m2, diện tích cho thuê 4.234 to Năm 2012 tổng diện tích giao 83.344,4 m2, diện tích cho thuê ie gh tn m2, diện tích thu hồi 49.663,01 m2 p 76.549,3m2, diện tích thu hồi 187.660,08 m2 nl w Năm 2013 tổng diện tích giao 8.223,5 m2, diện tích cho thuê 929,00 d oa m2, diện tích thu hồi 104.132,3 m2 an lu Trong giai đoạn 2011 – 2013, công tác đất thu hồi qua năm chiếm va diện tích lớn ngồi mục đích dùng để giao đất cho tổ chức, Hộ gia ll u nf đình cá nhân sử dụng để mở rộng đường quốc lộ, xây dựng cơng oi m trình phịng thủ sở huy thời chiến, xây dựng bãi xử lý rác thải… Vậy công z at nh tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất có cố gắng đem lại hiệu cao kế hoạch sử dụng đất huyện z m co l gm @ an Lu n va ac th si l u a n 71 v a n to t n g hi e Bảng 4.18 Kết công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất địa bàn huyện Văn Quan giai đoạn 2011 – 2013 p d o w 2011 Cho thuê đất TT Văn Quan Thu hồi đất Giao đất o a d Giao đất nl Đơn vị hành 2012 2.269 2013 Cho thuê đất Thu hồi đất Giao đất Cho thuê đất Thu hồi đất 8.834,3 81,28 1.954 114,0 9.289,4 lu Đại An n v a a Chu Túc 1.344 70.703,8 nf u Đồng Giáp 1.344 Hữu Lễ 1.700 1700 15.978,3 l lm Khánh Khê 25.500 4.167,2 o 48.686 i n h Lương Năng Song Giang 2.400 a t z Tân Đoàn 257,0 Tràng Sơn 4.283 67.715 68.189 33.419 40.080 z 2.849,3 @ Trấn Ninh gm Tri Lễ Tú Xuyên Lu Vĩnh Lại m Vân Mộng 40.990 31.956,7 49.663,01 1.292 l.c o Văn An 155,0 198,4 449,5 2.076 187 1.729 an Xuân Mai Yên Phúc v an Tổng 815,0 1994,7 261,0 29.880,3 4.234 49.663,01 83.344,4 76.549,3 187.660,08 8.223,5 929,00 104.132,3 t h a c si 72 4.4.1 Đánh giá hiểu biết cán người dân huyện Văn Quan công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất Được giúp đỡ quyền cấp sở, tiến hành vấn trực tiếp CBQL đất đai người dân kết hợp với điều tra thông qua phiếu điều tra hiểu biết tới công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện Văn Quan để đưa nhận xét đánh giá xác Tổng số phiếu phát 50 phiếu điều tra, đó: cán quản lý Phòng TN & MT 10 phiếu, cán xã 10 phiếu, người dân 30 phiếu lu Kết thể qua bảng 4.19 bảng 4.20 an * Sự hiểu biết cán quản lý công tác giao đất, cho thuê đất n va thu hồi đất gh tn to Để quản lý thực tốt công tác quản lý Nhà nước công ie tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất huyện cán phịng TN & p MT có trình độ chuyên môn từ đại học trở lên môi trường làm việc có oa nl w nhiều trang thiết bị đại đơn vị cấp xã nên việc tìm hiểu văn pháp luật cập nhập thông tin nhanh dễ dàng so với cán d an lu đơn vị cấp xã u nf va Cán xã chủ yếu trình độ cao đẳng, trung cấp trình độ đại học chiếm Điều kiện sở vật chất kĩ thuật thiếu thốn nên việc tiếp cận ll oi m thông tin chậm Vậy nên việc tìm hiểu nắm bắt văn có phần z at nh hạn chế không chuyên sâu z m co l gm @ an Lu n va ac th si 73 Bảng 4.19 Tổng hợp kết điều tra cán quản lý công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất huyện Văn Quan ĐVT: Tỷ lệ câu trả lời (%) TT CBQL Phòng Nội dung câu hỏi CBQL xã TN & MT Công tác giao đất 98 97 Công tác cho thuê đất 100 98,5 Công tác thu hồi đất 100 97 lu ( Nguồn: số liệu điều tra) an n va Qua bảng 4.19 ta thấy hiểu biết công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất nhóm CBQL Phịng TN & MT CBQL xã có to gh tn chênh lệch Nhóm CBQL Phịng TN & MT có hiểu biết cao hơn, vững p ie Tuy nhiên chênh lệch không đáng kể Nhóm CBQL Phịng TN & MT có tỷ lệ trả lời nhiều hơn, cụ thể d hồi đất 100% oa nl w hiểu biết công tác giao đất 98%, công tác thuê đất 100%, cơng tác thu an lu Nhóm CBQL xã có tỷ lệ trả lời thấp hơn, cụ thể hiểu biết u nf va công tác giao đất 97%, công tác thuê đất 98,5%, công tác thu hồi đất 97% ll Lý có chênh lệch là: m oi CBQL Phòng TN & MT người trực tiếp giải công tác giao z at nh đất, cho thuê đất thu hồi đất, có trình độ học vấn cao, đào tạo chuyên sâu, có điều kiện nâng cao trình độ, tiếp cận nắm bắt thông tin nhanh z m co l gm @ so với CBQL Xã an Lu n va ac th si 74 * Sự hiểu biết người dân công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất Tổng số phiếu phát 30 phiếu điều tra khu vực điển hình là: TT Văn Quan 10 phiếu, xã Văn An 10 phiếu, xã Bình phúc 10 phiếu Bảng 4.20 Tổng hợp kết điều tra người dân công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất huyện Văn Quan ĐVT: Tỷ lệ câu trả lời (%) Tỷ lệ (%) người dân khu vực lu xã trả lời an Nội dung câu hỏi Xã TT Văn Xã Văn Quan An Công tác giao đất 93,33 80 66,67 Công tác cho thuê đất 80,05 78,57 61,43 90 75,71 64,29 Bình n va STT p ie gh tn to Phúc w Công tác thu hồi đất oa nl d ( Nguồn: số liệu điều tra) an lu Qua bảng cho ta thấy hiểu biết người dân công tác giao đất, u nf va cho thuê đất thu hồi đất khu vực có chênh lệch rõ rệt ll Khu vực xã có tỷ lệ nhiều TT.Văn Quan, cụ thể hiểu biết oi m công tác giao đất 93,33%, công tác thuê đất 80,05%, công tác thu hồi đất 90% z at nh Khu vực xã có tỷ lệ xã Văn An, hiểu biết công tác giao đất 80%, công tác thuê đất 78,57%, công tác thu hồi đất z gm @ 75,71% Khu vực xã có tỷ lệ thấp xã Bình Phúc cụ thể hiểu l 64,29% an Lu Lý có chênh lệch là: m co biết cơng tác giao đất 66,67%, công tác thuê đất 61,43%, công tác thu hồi đất n va ac th si 75 TT Văn Quan trung tâm huyện nên người dân khu vực có hiểu biết nhiều việc tiếp cân thông tin từ quan Nhà nước, qua công tác tuyên truyền, truyền thông nhiều nơi có nhiều hoạt động giao đất,cho thuê đất thu hồi đất diễn nhiều nên người dân có quan tâm tìm hiểu pháp luật để đảm bảo quyền lợi dự án mở rộng đường nội thị,dự án xây dựng nhà thi đấu thể thao, thuê đất để kinh doanh, giao đất tái định cư…… Khu vực xã Văn An diễn số hình thức giao đất, cho thuê đất lu không nhiều không phổ biến toàn xã nên tỷ lệ người hiểu biết an công tác không nhiều va n Khu vực xã Bình Phúc nhìn chung xã khơng có hoạt động to gh tn công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất diễn nên người dân chưa quan ie tâm nhiều tới công tác nên tỷ lệ người hiểu biết thấp p 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn số giải pháp công nl w tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất huyện Văn Quan giai đoạn từ d oa năm 2011 đến năm 2013 an lu * Những thuận lợi, lợi thế: va Trong giai đoạn 2011 - 2013 công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi u nf đất tiến hành tương đối toàn diện địa bàn 24 xã, thị trấn ll huyện Văn Quan, công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất đạt kết oi m z at nh do: - Được quan tâm đạo Huyện uỷ, UBND huyện, Đảng uỷ z quyền xã @ gm - Sự phối hợp liên tục chặt chẽ Sở Tài nguyên tỉnh Lạng Sơn, Mơi m co l trường với phịng Tài nguyên Môi trường huyện Văn Quan ban ngành hữu quan huyện Sở Tài nguyên Môi trường hướng dẫn an Lu đạo kiểm tra việc thực công tác giao đất, cho thuê đất cố gắng n va ac th si 76 cán xã, lực lượng cán chun mơn, họ người nhiệt tình, nổ trình giúp dân kê khai vào đơn xin giao đất, cho thuê đất cấp giấy chứng nhận QSDĐ - Sự quan tâm đôn đốc đạo lãnh đạo xã, thị trấn lỗ lực cán địa xã giúp cho cơng tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai triển khai đến người dân làm thay đổi nhận thức người dân, quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất Do đồng tình ủng hộ đông đảo nhân dân địa bàn huyện nên việc giao đất cho thuê lu đất thuận lợi đạt kết cao an * Bên cạnh kết đạt cịn có tồn tại, khó khăn gây n va ảnh hưởng đến công tác giao đất, cho thuê đất huyện Văn Quan: gh tn to Kết giao đất, cho thuê đất đạt cao tiến độ chậm, p ie chưa đáp ứng yêu cầu quản lý nguyện vọng nhân dân, nguyên nhân do: nl w - Huyện Văn Quan huyện miền núi, điều kiện địa hình phức tạp d oa nên gặp nhiều khó khăn cơng tác quản lý sử dụng đất đai an lu - Tỷ lệ người dân tộc thiểu số cao, trình độ hiểu biết người dân u nf va thấp nên ảnh hưởng lớn đến việc kê khai đăng ký đất đai để xin cấp giấy chứng nhận QSDĐ đai Các trang thiết bị, máy móc phục vụ cơng việc ll oi m chun mơn phịng Tài ngun - Mơi trường cịn thiếu, việc quản lý hồ sơ z at nh địa tin học hố chưa đồng - Cán phịng tài Ngun Mơi trường huyện Văn Quan cịn phải z kiêm nhiệm nhiều cơng việc nên thời gian để giải hồ sơ xin giao,xin l gm @ thuê đất hạn chế chưa tập trung triệt để m co - Trình độ chun mơn nhiều cán địa xã cịn yếu nên việc hồn thiện hồ sơ xin giao đất, xin thuê đất chưa đầy đủ nên dẫn đến việc an Lu hồ sơ bị trả n va ac th si 77 4.5 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM TĂNG CƯỜNG VAI TRÒ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẤT ĐAI TRONG CÔNG TÁC GIAO ĐẤT VÀ CHO THUÊ ĐẤT Ở HUYỆN VĂN QUAN 4.5.1 Giải pháp quản lí đất đai - Tăng cường cơng tác tuyên truyền giáo dục luật đất đai, văn băn sách hành liên quan đến phương tiện truyền thanh, truyền hình tỉnh, huyện, xã, Thường xun cử cán xuống sở thơn, xóm tập huấn luật đất đai cho nhân dân hiểu thực quy định Luật Đất đai lu an - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thi hành Luật đất đai, hối n va hợp với quan có thẩm quyền để phát , ngăn chặn xử lý kịp thời - Thực tốt cơng tác cải cách hành lĩnh vực đất đai ie gh tn to vi phạm pháp luật đất đai p - Thực phát huy quy chế dân chủ địa phương nl w - Ứng dụng tin học vào công tác quản lý đất đai d oa 4.5.2 Giải pháp sử dụng đất đai an lu - Tiến hành quy hoạch đất đai cách hợp lý u nf sản xuất va - Tích cực ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vào phát triển ll - Tiến hành đẩy mạnh thâm canh nông nghiệp địa phương oi m z at nh - Cải tiến công tác lãnh đạo, đạo sản xuất 4.5.3 Giải pháp chuyên môn nghiệp vụ z - Tăng cường đầu tư nhân lực, tài sở vật chất, điều chỉnh @ m co l - Đào tạo đội ngũ cán quản lý gm đơn giá phù hợp phục vụ cho công tác giao đất cho thuê đất - Đội ngũ cán địa cấp xã, thị trấn cấp huyện cần an Lu thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ để đáp ứng n va ac th si 78 yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn đổi Chú trọng bố trí, sử dụng cán trẻ qua đào tạo - Thường xuyên tổ chức tập huấn sách đất đai cho cán địa sở 4.5.4 Sửa đổi, bổ sung chế sách đất đai phù hợp với công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất điều kiện kinh tế thị trường - Tiếp tục bổ sung hoàn thiện hệ thống văn pháp luật Nhà nước đất đai chế sách cơng tác giao đất cho thuê đất lu - Nghiên cứu để ban hành kịp thời, đồng quy định để công tác an giao đất cho thuê đất trở nên đơn giản cho người sử dụng đất va n - Chỉ đạo kiểm tra, rà soát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng to gh tn đất ie - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật, có quy định chế p tài xử lý cán lãnh đạo, cán quản lý vi phạm quy định d oa nl w quản lý sử dụng đất biện pháp hành biện pháp kinh tế ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 79 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Trong giai đoạn 2011-2013 huyện Văn Quan kinh tế có phát triển, sống người dân dần vào ổn định, chất lượng nâng cao Công tác tuyên truyền Pháp luật quần chúng nhân dân cán bộ, công chức quan có trách nhiệm chưa thường xuyên sâu rộng, ý thức chấp hành Pháp luật phận nhân dân yếu, chưa lu chấp hành theo quy định Luật Đất đai an Huyện Văn Quan huyện miền núi địa hình phức tạp, đất đai chủ n va yếu đất lâm nghiệp nên việc quản lí sử dụng đất cịn gặp nhiều khó to Cơng tác quản lí Nhà nước đất đai nói chung công tác giao đất, ie gh tn khăn p cho th đất cịn gặp nhiều khó khăn Tuy cơng tác đạt số nl w thành tựu đáng kể Cụ thể sau: d oa * Kết giao đất huyện Văn Quan giai đoạnh từ năm 2011 – 2013 an lu Trong giai đoạn 2011 - 2013 có 42 đơn xin giao đất giao đất va đến tay người sử dụng 39 đơn ll u nf - Theo đối tượng sử dụng đất: huyện Văn Quan giao cho tổ chức với oi m diện tích 14.029,3m2, cho 31 hộ gia đình, cá nhân với diện tích 107.418,9 z at nh m2 * Kết thuê đất huyện Văn Quan giai đoạn từ năm 2011 – 2013 z Trong giai đoạn từ năm 2011 - 2013 có đơn xin thuê đất giải @ l gm hết trao đất cho đối tượng thuê đất Tổng diện tích thuê 81.712,3 m2 - Theo đối tượng sử dụng đất: địa bàn huyện Văn Quan có tổ chức m co thuê đất với tổng diện tích 14.317,3 m2; hộ gia đình cá nhân thuê đất với an Lu tổng diện tích 67.395 m2 n va ac th si 80 *Kết thu hồi đất huyện Văn Quan giai đoạn 2011 đến năm 2013 - Theo đối tượng bị thu hồi: địa bàn huyện Văn Quan có 467 hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi với tổng diện tích 341261,39 m2, Cộng đồng dân cư với tổng diện tích bị thu hồi 194 m2 5.2 ĐỀ NGHỊ - Đơn giản hóa thủ tục hành giảm thiểu nghĩa vụ tài hộ gia đình, cá nhân phải thực nghĩa vụ tài chính, đặc biệt đối tượng sách, đối tượng người đồng bào dân tộc sinh sống lu khu vực đặc biệt khó khăn, người nghèo an - Cần trọng vào công tác quản lý, tuyên truyền, công bố n va rộng rãi quy định, pháp luật Nhà nước đất đai để người dân to - Đề nghị UBND huyện Văn Quan cần có sách cụ thể, biện ie gh tn góp phần thực p pháp quản lý chặt chẽ công tác giao đất, cho thuê đất địa phương nl w - Đề nghị Sở Tài nguyên môi trường mở lớp tập huấn cho cán d oa địa xã, thị trấn Tổ chức cho cán tham quan học tập kinh an lu nghiệm đơn vị thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai va - Đối với Phịng Tài ngun - Mơi trường cần bố trí đủ nhân lực, oi m nước đất đai ll u nf chuyên môn, tăng cường trang thiết bị để đảm bảo chức quản lý Nhà z at nh - Đề nghị UBND huyện Văn Quan, phịng Tài Ngun Mơi trường tăng cường cơng tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất địa z bàn, đặc biệt công tác giao đất cho thuê đất m co l gm @ an Lu n va ac th si 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư 14/2009/TT – BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ chợ, tái định cư trình tự thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ - CP ngày 29 - 10 - 2004 hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội lu Chính phủ (2004), Nghị định 198/2004/NĐ - CP ngày 02/12/2004 thu an tiền sử dụng đất, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội n va Chính Phủ (2005), Nghị định số 142/2005/NĐ - CP ngày 14 tháng 01 năm gh tn to 2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, NXB Chính trị ie quốc gia Hà Nội p Chính Phủ ( 2001), Nghị định số 79/2001/NĐ - CP ngày 01/11/2001 nl w phủ V/v sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 17/1999/NĐ d oa – CP ngày 29/3/1999 thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, an lu cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng đất chấp, góp vốn quyền u nf va sử dụng đất, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội Chính Phủ (2001), Thơng tư số 2074/2001/TT - TCĐC ngày 14/01/2001 ll oi m Tổng cục Địa hướng dẫn trình tự lập, xét duyệt hồ sơ giao gia Hà Nội z at nh đất, thuê đất hộ gia đình, cá nhân nước, NXB Chính trị quốc z @ Chính Phủ (2004), Thông tư số 117/2004/ TT - BTC ngày 07 tháng 12 l gm năm 2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số đất, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội m co 198/2004/NĐ - CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 thu tiền sử dụng an Lu n va ac th si 82 Nguyễn Thị Lợi (2004), Giáo trình Giao đất, thu hồi đất, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Văn Quan (2013), Báo cáo tổng kết công tác quản lý nhà nhà nước Tài nguyên Môi trường năm 2013, phương hướng nhiệm vụ năm 2013 10 Quốc hội (1993), Luật đất đai năm 1993, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 11 Quốc hội (1998), Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội lu 12 Quốc hội (2001), Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm an 2001, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội n va 13 Quốc hội (2003), Luật Đất đai năm 2003, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội to gh tn 14 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004), Bài giảng pháp luật đất đai, Đại học Nông Theo 15 p ie Lâm Thái Nguyên Vneconomy Nguồn thu đất từ đai lien tục tăng oa nl w http://tinthitruong.batdongsan.com.vn/nguon-thu-tu-dat-dai-lien-tuc-tangcao-VO_FJP9y8Gw1.html d an lu 16 Nguyễn Quang Thi, Luận văn tốt nghiệp: Đánh giá công tác giao đất, cho u nf va thuê đất địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2001 2005 Đại học Nông Lâm Thái Nguyên ll oi m 17 Tổng cục địa (2001), Thơng tư số 2074/2001/TT-TCĐC ngày z at nh 14/02/2001 hướng dẫn trình tự lập, xét duyệt hồ sơ giao đất, cho thuê đất tổ chức, hộ gia đình cá nhân nước, NXB Chính trị quốc gia z @ Hà Nội l gm 18 Bùi Văn Tuyên, Luận văn tốt nghiệp: Đánh giá công tác giao đất, cho thuê 2009 Đại học Nông Lâm Thái Nguyên m co đất địa bàn Thị xã Tuyên Quang tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2007 - an Lu 19 UBND huyện Văn Quan, Báo cáo kết tổng kiểm kê đất đai năm 2013 n va ac th si 83 20 UBND huyện Văn Quan, Báo cáo thuyết minh QHSDĐ năm 2020 21 Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2006), Quyết định số 04/2006/QĐUBND tỉnh ngày 20 tháng 04 năm 2006 ban hành quy định trình tự, thủ tục xét duyệt, lập xét duyệt hồ sơ thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, gia hạn sử dụng đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Lạng Sơn 22 Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2006), Quyết định số 11/2006/QĐ- lu UBND ngày 13 tháng 06 năm 2006 UBND tỉnh việc qui định hạn an mức giao đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước chưa sử dụng cho hộ gia va n đình, cá nhân địa bàn Lạng Sơn to gh tn 23 Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2008), Quyết định số 33/2008/QĐ- ie UBND ngày 22 tháng 12 năm 2008 UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành p qui định hạn mức giao đất ở, hạn mức công nhận đất địa bàn tỉnh d oa nl w Lạng Sơn ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si