(Luận văn) đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức kinh tế tại thành phố sông công, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGÔ THỊ PHƯƠNG THẢO ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TẠI THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2019-2021 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2022 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGÔ THỊ PHƯƠNG THẢO ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TẠI THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2019-2021 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Thế Đặng Thái Nguyên - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn ii LỜI CẢM ƠN Đề hồn thiện luận văn, tơi nhận giúp đỡ, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp tơi bày tỏ lòng biết ơn, đến thầy giáo hướng dẫn GS.TS Nguyễn Thế Đặng tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian cho suốt q trình thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức UBND thành phố Sơng Cơng, Phịng Tài nguyên Môi trường giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp ln bên, động viên khích lệ cho tơi hoàn thành luận văn./ Tác giả luận văn iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Viết đầy đủ HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân TP Thành phố CQNN Cơ quan nhà nước NCN Nhận chuyển nhượng XPVPHC Xử phạt vi phạm hành TNHH Trách nhiệm hữu hạn QSDĐ Quyền sử dụng đất CTCP Công ty cổ phần CN-TTCN Công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp HTX Hợp tác xã iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN - i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT - iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU - vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học - 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương 1.TỔNG QUAN TÀI LIỆU - 1.1 Cơ sở lý luận - 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Quản lý nhà nước đất đai 1.1.3 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tầm quan trọng công tác quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế: - 1.1.4 Căn pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.2 Tình hình nghiên cứu quản lý đất đai Thế giới Việt Nam - 1.2.1 Trên Thế giới 1.2.2 Tại Việt Nam 15 1.3 Tình hình nghiên cứu quản lý đất đai tỉnh Thái Nguyên 19 CHƯƠNG 2.ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU -22 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu - 22 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 22 2.1.2 Phạm vi phạm nghiên cứu .22 2.1.3 Địa điểm nghiên cứu 22 v 2.2 Nội dung nghiên cứu 22 2.2.1 Nội dung 1: Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tác động đến công tác giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 22 2.2.2 Nội dung 2: Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 22 2.2.3 Nội dung 3: Đánh giá hiệu công tác giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức kinh tế thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên .23 2.2.4 Nội dung 4: Định hướng giải pháp hồn thiện cơng tác tác giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên .23 2.3 Phương pháp nghiên cứu - 23 2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 23 2.3.2 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp .24 2.3.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu .24 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU THẢO LUẬN 24 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tác động đến công tác giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên - 24 3.1.1 Điều kiện tự nhiên .24 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 25 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất 27 3.2 Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 29 3.2.1 Thực trạng giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2019 – 2021 29 vi 3.2.2 Tình hình vi phạm tổ chức kinh tế việc sử dụng đất giao địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2019 - 2021 .35 3.2.3 Kết xử lý vi phạm tổ chức kinh tế thuê đất địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2019 – 2021 40 3.2.4 Tình hình chấp hành pháp luật bảo vệ mơi trường doanh nghiệp Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2019 – 2021 41 3.3 Đánh giá hiệu công tác giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức kinh tế thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 45 3.3.1 Hiệu kinh tế 45 3.3.2 Hiệu mặt xã hội .47 3.3.3 Hiệu môi trường 48 3.3.4 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế qua kết điều tra 48 3.3.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến trình sử dụng đất giao cho tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Sông Công 50 3.4 Định hướng giải pháp hồn thiện cơng tác tác giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 53 3.4.1 Giải pháp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .53 3.4.2 Giải pháp cải cách hành 53 3.4.3 Giải pháp hệ thống tài đât đai .54 3.4.4 Giải pháp tăng cường quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế thời gian tới 54 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ -56 Kết luận 56 Kiến nghị 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO -58 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất TP Sông Công năm 2021 - 27 Bảng 3.2 Tổng hợp kết giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho số tổ chức kinh tế năm 2019 .31 Bảng 3.3 Tổng hợp kết giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho số tổ chức kinh tế năm 2020 .32 Bảng 3.4 Tổng hợp kết giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho số tổ chức kinh tế năm 2021 .33 Bảng 3.5 Tổng hợp kết giao đất, cho thuê đất đối, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho số tổ chức kinh tế địa bàn Sông Công giai đoạn 2019-2021 34 Bảng 3.6 Tình hình vi phạm tổ chức kinh tế việc sử dụng đất địa bàn thành phố Sông Công 36 Bảng 3.7 Tình hình vi phạm nghĩa vụ tài tổ chức kinh tế UBND TP Sông Công cho thuê đất 38 Bảng 3.8 Kết xử lý vi phạm tổ chức kinh tế thuê đất địa bàn thành phố Sông Công 40 Bảng 3.9 Tình hình chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường 43 Bảng 3.10 Kết xử phạt vi phạm Luật Bảo vệ môi trường 44 Bảng 3.11 Tổng hợp thu ngân sách từ giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Sông Công giai đoạn 2019-2021 46 Bảng 3.12 Tình hình sử dụng lao động tiền lương tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Sông Công giai đoạn 2019-2021 47 Bảng 3.13 Kết điều tra công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Sông Công 49 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên quý giá, yếu tố ảnh hưởng sâu sắc đến đời sống xã hội, kinh tế, văn hóa trị người Đất đai tác động đến phát triển KTXH nước Thế giới, đặc biệt quốc gia phát triển Nguồn tài nguyên đất đai dần trở thành nguồn lực, nguồn vốn cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước Ở nước ta, quỹ đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất lớn Theo kết thống kê đất đai Bộ Tài ngun Mơi trường (2019) diện tích khoảng 3.986.000 ha, chiếm 10% diện tích tự nhiên nước Tuy nhiên, diện tích quản lý chưa chặt chẽ, sử dụng chưa hiệu quả, việc quản lý để xảy nhiều tiêu cực Nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn khách quan, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 việc kiểm kê quỹ đất quản lý sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất đến ngày 01 tháng năm 2008 Đây việc làm có ý nghĩa thiết thực việc tăng cường vai trò quản lý Nhà nước nguồn tài nguyên đặc biệt quan trọng đất đai nói chung diện tích đất giao cho tổ chức quản lý sử dụng nói riêng Thành phố Sơng Cơng có vị trí địa lý thuận lợi, gần trung tâm kinh tế, trị tỉnh Thái Ngun, có hệ thống giao thông thuận tiện cho việc lại, giao lưu với huyện tỉnh lân cận Q trình cơng nghiệp hóa thị hóa Sông Công diễn ngày mạnh mẽ, nên nhu cầu sử dụng đất vấn đề sử dụng quản lý đất đai đặt cho cho ngành tài nguyên môi trường thành phố nhiều khó khăn thách thức cần thực giải Công tác giao đất, cho thuê đất thành phố Sông Công đáp ứng yêu cầu cho phát triển kinh tế - xã hội Công tác giao đất, cho thuê đất thực theo quy hoạch phê duyệt; trình tự thủ tục theo quy định, khơng xảy tình trạng khiếu kiện, khiếu nại; thời gian thực thủ tục hành nhanh chóng theo chế độ “một cửa” Yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội ngày gia tăng, thành phố có sách nhằm thu hút doanh nghiệp đầu tư