Luận văn đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện yên lạc tỉnh vĩnh phúc giai đoạn 2013 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẠI THỊ TRÚC QUỲNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2013 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Chính Mơi Trƣờng Khoa : Quản lý tài ngun Khóa học : 2013 – 2017 Thái Nguyên, năm 2017 c ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẠI THỊ TRÚC QUỲNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2013 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa Chính Mơi Trƣờng Lớp : K45 – ĐCMT - N03 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2013 – 2017 Giáo viên hƣớng dẫn: ThS Dƣơng Thị Thanh Hà Thái Nguyên, năm 2017 c i LỜI CẢM ƠN Với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn tồn thể thầy, giáo Khoa Quản lý tài nguyên – Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên tận tình giúp đỡ em trình học tập, nghiên cứu tạo điều kiện thuận lợi cho em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới cô giáo ThS Dƣơng Thị Thanh Hà cán giảng dạy Bộ môn Quản lý tài nguyên - Khoa Quản lý tài nguyên tận tình giúp đỡ định hướng cho em suốt trình thực đề tài Trong thời gian học tập nghiên cứu, em nhận hỗ trợ giúp đỡ tận tình từ Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc tạo điều kiện thuận lợi giúp em trình thực tập Em xin trân trọng cảm ơn Vì thời gian thực tập có hạn nên Khóa luận tốt nghiệp em khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong đóng góp bảo thầy, giáo để Khóa luận tốt nghiệp em hồn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn! Vĩnh Phúc, ngày tháng Sinh viên c năm 2016 ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1.Cơ cấu giá trị sản xuất theo ngành huyện Yên Lạc giai đoạn 20132016 30 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Lạc năm 2016 36 Bảng 4.3: Tình hình biến động sử dụng đất huyện Yên Lạc từ 2013 - 2016 39 Bảng 4.4: Kết giao đất theo đối tượng sử dụng địa bàn huyện Yên Lạc giai đoạn 2013 – 2016 45 Bảng 4.5: Kết giao đất theo mục đích sử dụng huyện Yên Lạc giai đoạn 2013 – 2016 47 Bảng 4.6: Kết giao đất theo đơn vị hành huyện Yên Lạc giai đoạn 2013 – 2016 49 Bảng 4.7: Kết giao đất theo thời gian huyện Yên Lạc giai đoạn 2013– 2016 50 Bảng 4.8: Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng địa bàn huyện Yên Lạc giai đoạn 2013 – 2016 52 Bảng 4.9: Kết cho thuê đất theo thời gian địa bàn huyện Yên Lạc giai đoạn 2013 – 2016 53 Bảng 4.10: Kết thu hồi đất theo mục đích sử dụng đất địa bàn huyện Yên Lạc giai đoạn 2013 – 2016 55 Bảng 4.11: Kết thu hồi đất theo đơn vị hành huyện Yên Lạc giai đoạn 2013– 2016 57 Bảng 4.12: Kết công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất theo ý kiến người dân 59 Bảng 4.13: Kết công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất qua ý kiến cán 62 c iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT BTNMT : Bộ Tài ngun & Mơi trường BTC : Bộ tài GPMB : Giải phóng mặt KCN : Khu cơng nghiệp NĐ-CP : Nghị định phủ QĐ : Quyết định QSDĐ : Quyền sử dụng đất TTLT : Thông tư liên tịch UBND : Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất c iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Các nội dung công tác quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở lí luận đề tài 2.1.3 Cơ sở khoa học 2.1.4 Căn pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.2 Một số quy định văn quy phạm pháp luật công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.2.1 Khái niệm số quy định việc giao đất cho thuê đất 2.2.2 Khái niệm số quy định việc thu hồi đất 17 2.3 Sơ lược tình hình giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất tỉnh Vĩnh Phúc 21 2.3.1 Kết đạt 21 2.3.2 Một số tồn 21 c v PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 22 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 22 3.3 Nội dung nghiên cứu 22 3.3.1.Tình hình huyện Yên Lạc 22 3.3.2 Tình hình sử dụng quản lý đất đai huyện Yên Lạc 22 3.3.3 Đánh giá kết công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện Yên Lạc giai đoạn 2013-2016 23 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất huyện Yên Lạc 23 3.4 Phương pháp nghiên cứu 23 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 23 3.4.2 Phương pháp đối soát thực địa thu thập số liệu sơ cấp 24 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 24 3.4.4 Phương pháp so sánh 25 3.4.5 Phương pháp chuyên khảo 25 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 26 4.1 Tình hình huyện Yên Lạc 26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên,tài nguyên thiên nhiên cảnh quan môi trường 26 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 29 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội môi trường 33 c vi 4.2 Tình hình sử dụng quản lý đất đai huyện Yên Lạc 34 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Lạc năm 2016 34 4.2.2 Vài nét công tác quản lý đất đai huyện Yên Lạc 42 4.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện Yên Lạc giai đoạn 2013 – 2016 45 4.3.1 Đánh giá công tác giao đất 45 4.3.2 Đánh giá công tác cho thuê đất 51 4.3.3 Đánh giá công tác thu hồi đất 54 4.3.4 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất huyện Yên Lạc giai đoạn 2013 – 2016 theo ý kiến người dân cán quản lý nhà nước 58 4.4 Đánh giá khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất huyện Yên Lạc 64 4.4.1 Khó khăn 64 4.4.2 Nguyên nhân đề xuất số giải pháp 65 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 67 5.1 Kết luận 67 5.2 Đề nghị 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 c PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên, nguồn lực quan trọng thúc đẩy trình phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định tình hình trị - xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng thành tạo lập, bảo vệ nhiều hệ người dân Chính vậy, nhiều năm qua quyền nhân dân huyện ln tìm nhiều giải pháp nhằm khai thác, sử dụng tiết kiệm, có hiệu nguồn tài nguyên đất đai Trong trình phát triển đất nước theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, việc giao đất, cho thuê đất thu hồi đất đảm bảo đất đai sử dụng hợp pháp, mục đích góp phần nâng cao hiệu sử dụng đất, phục vụ cho lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng phát triển kinh tế - xã hội trình tất yếu Yên Lạc huyện đồng bằng, nằm phía Nam tỉnh Vĩnh Phúc, nằm tiếp giáp với thành phố Vĩnh Yên huyện Bình Xuyên địa phương có tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh, động lực phát triển kinh tế tỉnh Vĩnh Phúc Đồng thời lại nằm sát thủ đô Hà Nội, cách trung tâm thủ đô khoảng 50-60 km, nên huyện Yên Lạc có vị trí thuận lợi để phát triển kinh tế, kết nối giao lưu thông thương với bên hệ thống đường đường thuỷ nhu cầu sử dụng đất huyện ngày tăng Chính vậy, việc đánh giá cơng tác quản lý đất đai nói chung, cơng tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện nói riêng để thấy thuận lợi, khó khăn tìm ngun nhân để từ đề giải pháp khắc phục làm tăng hiệu trình sử dụng đất cần thiết Xuất phát từ yêu cầu đó, trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên hướng dẫn cô c giáo ThS Dương Thị Thanh Hà em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2013 - 2016” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất địa bàn huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2013 – 2016 cách khách quan trung thực để tìm vai trị, hiệu cơng tác đồng thời tìm hạn chế để tìm cách khắc phục thời gian tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Tìm hiểu nắm quy định Nhà nước, cấp, ngành địa phương công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất - Đánh giá cách xác cơng tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện Yên Lạc từ thực Luật đất đai 2013 - Tìm hiệu cơng tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất đạt địa bàn - Đề xuất hướng giải để khắc phục mặt yếu phù hợp với điều kiện địa phương, phát huy mặt đạt để công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất đạt hiệu cao 1.3 Ý nghĩa 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Tìm hiểu nắm vững kiến thức luật đất đai nói chung, cơng tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất nói riêng - Giúp sinh viên gắn lí thuyết với thực tiễn để củng cố thêm học lớp - Nâng cao khả tiếp cận, thu thập số liệu xử lý thơng tin sinh viên q trình làm đề tài c 56 Trong năm 2015, tập trung cho công tác thu hồi đất - GPMB cho dự án địa bàn huyện Đặc biệt dự án GPMB khu công nghiệp, mở rộng Khu công nghiệp, khu đô thị dịch vụ, khu Tái định cư Kết năm GPMB 110,76 có 113,77 đất nơng ghiệp 3,58 đất phi nơng nghiệp Hình 4.10: Khu tái định cƣ TT Yên Lạc – Huyện Yên Lạc Trong năm 2016, diện tích đất bị thu hồi để phục vụ cho khu công nghiệp khu tái định cư; diện tích đất tự nhiên 116,43 ha, đất nông nghiệp bị thu hồi 109,01 ha, đất phi nông nghiệp bị thu hồi 1,83 Kết cụ thể hóa rõ qua biểu đồ 4.11 cấu thu hồi đất theo mục đích sử dụng đất: c 57 Tỷ lệ (%) 2.44% 0% Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Đất chưa sử dụng 97.56% Hình 4.11: Biểu đồ thu hồi đất theo mục đích sử dụng đất 4.3.3.3 Đánh giá cơng tác thu hồi đất theo đơn vị hành Bảng 4.11: Kết thu hồi đất theo đơn vị hành huyện Yên Lạc giai đoạn 2013– 2016 STT Diện tích đất thu hồi (ha) Đơn vị hành Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Xã Yên Đồng - 11,83 38,69 - Xã Đồng Văn 3,25 - - 7,69 TT Yên Lạc 158,50 5,70 34,75 33,86 Xã Tề Lỗ 2,90 83,62 30,81 12,84 Xã Trung Kiên - 0,83 - 1,50 Xã Trung Hà - 1,88 - 5,78 Xã Liên Châu - - 5,58 37,96 Xã Yên Phương - - 0,93 - Xã Đại Tự 9,72 - - 16,80 Tổng 174,37 103,86 110,76 116,43 (Nguồn: Phịng Tài Ngun Mơi Trường huyện Yên Lạc) c 58 Trong giai đoạn 2013- 2016, địa bàn huyện Yên Lạc có xã, thị trấn bị thu hồi đất TT Yên Lạc có diện tích thu hồi lớn 232,81 chiếm 46,06% tổng diện tích thu hồi; sau xã Tề Lỗ với 130,17 chiếm 25,75%, lý thu hồi với diện tích lớn để phục vụ cho KCN, cơng trình phụ trợ hình thành khu tái định cư cho hộ dân bị đất Đơn vị hành có diện tích đất bị thu hồi xã Yên Phương với 0,93 chiếm 0,18% phục vụ cho việc nâng cấp đường dây 110KV xã Trung Kiên với 2,33 chiếm 0,46% phục vụ cho việc cấp đê điều Kết cụ thể hóa rõ qua biểu đồ 4.12: Diện tích (Ha) 250 232.81 200 150 130.17 100 50.52 43.54 50 26.52 10.94 2.33 7.66 0.93 Xã Yên Đồng Xã Đồng TT Yên Lạc Xã Tên Lỗ Xã Trung Xã Trung Văn Kiên Hà Xã Liên Châu Xã Yên Xã Đại Tự Phương Hình 4.12: Biểu đồ thu hồi đất theo đơn vị hành 4.3.4 Đánh giá cơng tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất huyện Yên Lạc giai đoạn 2013 – 2016 theo ý kiến người dân cán quản lý nhà nước 4.3.4.1 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất huyện Yên Lạc giai đoạn 2013 – 2016 theo ý kiến người dân Để đánh giá công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất theo ý kiến người dân vấn phiếu điều tra 50 phiếu c 59 Bảng 4.12: Kết công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất theo ý kiến ngƣời dân Ý kiến Đồng ý Không đồng ý Tỉ lệ % ý kiến đồng ý Được UBND huyện phổ biến công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất 22 28 44 Được cán địa hướng dẫn làm thủ tục hồ sơ giao đất, thuê đất, thu hồi đất 37 13 74 Những khó khăn gặp phải làm thủ tục giao đất cho thuê đất thu hồi đất - Chưa hiểu thủ tục, hồ sơ - Làm hồ sơ sai, phải sửa lại nhiều lần - Phải lại nhiều lần mà chưa giải hồ sơ 40 22 10 28 80 44 35 15 70 Kết giao đất cho thuê đất thu hồi đất trả thời hạn 12 38 24 Bồi thường có thỏa đáng 29 21 58 Nhà nước có chế độ hỗ trợ tái định cư thu hồi đất 42 84 STT Nội dung đánh giá (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Nhận xét: Đánh giá công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất theo ý kiến người dân địa bàn huyện Yên Lạc giai đoạn 2013 – 2016 có điểm sau: c 60 - Được UBND huyện phổ biến công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất hay khơng? Có 22 ý kiến đồng ý 28 ý kiến không đồng ý tổng số 50 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý 44% Lý người dân bận nhiều việc không đến tham dự buổi phổ biến cơng tác - Có cán địa hướng dẫn làm thủ tục hồ sơ giao đất, thuê đất, thu hồi đất hay khơng? Có 37 ý kiến đồng ý 13 ý kiến không đồng ý tổng số 50 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm đồng ý 74% Do cán địa bận nhiều việc khác - Những khó khăn gặp phải làm thủ tục giao đất cho thuê đất thu hồi đất là: + Chưa hiểu thủ tục, hồ sơ có 40 ý kiến đồng ý 10 ý kiến không đồng ý tổng số 50 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý 80% + Làm hồ sơ sai, phải sửa lại nhiều lần có 22 ý kiến đồng ý 28 ý kiến không đồng ý tổng số 50 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý 44% + Phải lại nhiều lần mà hồ sơ chưa giải có 35 ý kiến đồng ý 15 ý kiến không đồng ý tổng số 50 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý 70% Lý gặp phải khó khăn bận nhiều cơng việc khơng nghe buổi phổ biến công tác giao đất thu hồi đất cho thuê đất, có q nhiều hồ sơ cán địa phường khơng thể giải kịp lúc tất - Kết giao đất cho thuê đất thu hồi đất trả thời hạn cho người dân khơng? Có 12 ý kiến đồng ý 38 ý kiến không đồng ý tổng số 50 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiếm đồng ý 24% Lý mà người dân không đồng ý người dân chưa am hiểu thủ tục giao đất cho thuê đất thu hồi đất nên trình giải quyết, hồ sơ thiếu nhiều giấy tờ c 61 - Kết bồi thường có thỏa đáng khơng? Có 29 ý kiến đồng ý 21 ý kiến không đồng ý tổng số 50 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiếm đồng ý 58% - Nhà nước có chế độ hỗ trợ tái định cư thu hồi đất khơng? Có 42 ý kiến đồng ý ý kiến không đồng ý tổng số 50 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiếm đồng ý 84% Các hộ bị thu hồi đất nơng nghiệp khơng thực chế độ tái định cư mà đào tạo giải việc làm - Người dân đề nghị số giải pháp là: + Đối với người dân giao đất, cho thuê đất: Cơ quan nhà nước cần hướng dẫn người dân trình, thủ tục nhận đất; đặc biệt cần nhanh chóng hồn thiện sở hạ tầng khu tái định cư + Đối với người dân bị thu hồi đất: Đối với nhóm hộ bị thu hồi đất nông nghiệp: hầu hết hộ dân cho cần tăng giá đền bù cho người dân hỗ trợ đào tạo nghề tiền; số hộ nêu lên ý kiến cho cần có sách vay vốn ưu đãi giúp người dân ổn định mở rộng sản xuất; hộ không chủ động việc làm chưa đào tạo nghề nghiệp cần có chương trình đào tạo nghề trực tiếp Đối với nhóm hộ bị thu hồi đất ở: hộ dân cho cần tăng giá đất đền bù cho người dân hỗ trợ đào tạo nghề, hỗ trợ di chuyển, bán đất tái định cư với giá rẻ c 62 4.3.4.2 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất huyện Yên Lạc giai đoạn 2013 – 2016 theo ý kiến cán quản lý nhà nước Để đánh giá công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất theo ý kiến cán quản lý nhà nước vấn phiếu điều tra 10 phiếu Bảng 4.13: Kết công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất qua ý kiến cán Ý kiến Đồng ý Số phiếu % Khơng đồng ý Có tập huấn thường xuyên công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 80 2 Có hiểu biết thủ tục, hồ sơ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất 10 100 60 Những khó khăn gặp phải làm thủ tục giao đất cho thuê đất thu hồi đấtcho người dân - Người dân cung cấp thiếu thủ tục, hồ sơ, trình tự giao đât, thuê đất, thu hồi đất - Công việc, hồ sơ nhiều gây áp lực lên đội ngũ cán - Các văn pháp lý liên tục thay đổi gây khó khăn việc áp dụng 80 90 STT Nội dung đánh giá Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc đáp ứng yêu cầu công việc 80 Hồ sơ giao đất, thuê đất, thu hồi đất có giải nhanh chóng 70 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) c 63 Nhận xét: Đánh giá công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất theo ý kiến cán quản lý nhà nước địa bàn huyện Yên Lạc giai đoạn 2013 – 2016 có điểm sau: - Có tập huấn thường xun cơng tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất khơng? Có ý kiến đồng ý ý kiến không đồng ý tổng số 10 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý 80% Lý cán chi cục thuế tập huấn cơng tác - Có hiểu biết thủ tục, hồ sơ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất khơng? Có 10 ý kiến đồng ý ý kiến không đồng ý tổng số 10 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm đồng ý 100% - Những khó khăn gặp phải làm thủ tục giao đất cho thuê đất thu hồi đất cho người dân là: + Người dân cung cấp thiếu thủ tục, hồ sơ, trình tự giao đât, thuê đất, thu hồi đất? Có ý kiến đồng ý ý kiến không đồng ý tổng số 10 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý 60% + Công việc, hồ sơ nhiều gây áp lực lên đội ngũ cán bộ? Có ý kiến đồng ý ý kiến không đồng ý tổng số 10 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý 80% + Các văn pháp lý liên tục thay đổi gây khó khăn việc áp dụng? Có ý kiến đồng ý ý kiến không đồng ý tổng số 10 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý 90% - Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc đáp ứng u cầu cơng việc chưa? Có ý kiến đồng ý ý kiến không đồng ý tổng số 10 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiếm đồng ý 80% - Hồ sơ giao đất, thuê đất, thu hồi đất có giải nhanh chóng khơng? Có ý kiến đồng ý ý kiến không đồng ý tổng số 10 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiếm đồng ý 70% c 64 Ngồi cán phịng Tài Nguyên Môi Trường, cán VPĐKQSDĐ, cán Chi cục thuế huyện, cán địa xã cịn kiến nghị số điều sau: - UBND huyện cần tăng cường thêm đội ngũ cán cho phòng Tài Nguyên để giảm áp lực công việc cho đội ngũ cán - Cần tăng cường công tác tập huấn cho cán bộ, công nhân viên để tiếp cận kịp thời với định thay đổi tỉnh huyện Yên Lạc - Giúp cán tiếp cận với phương tiện kỹ thuật đại: loại máy móc thiết bị, phần mềm quản lý sử dụng đất - UBND huyện Yên Lạc cần tăng cường lực lượng kiểm tra, tư vấn đến địa phương chuẩn bị thu hồi đất để giúp UBND xã việc quản lý quỹ đất quy hoạch… 4.4 Đánh giá khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất huyện Yên Lạc 4.4.1 Khó khăn Bên cạnh điểm đạt được, trình thực công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất tồn số vướng mắc: - Cơ sở vật chất điều kiện làm việc chưa đáp ứng u cầu cơng việc - Diện tích đất thu hồi phục vụ dự án lớn đặc biệt dự án xây dựng nhà máy, khu công nghiệp dẫn đến áp lực công việc lên đội ngũ cán bộ, cơng chức phịng Tài Ngun Mơi Trường - Viê ̣c giải quyế t tồ n ta ̣i về mă ̣t bằ ng mô ̣t số dự án còn châ ̣m dự án xây dựng vỉa hè đô thi ̣và mô ̣t số dự án khu dân cư, đô thi ̣ - Yêu cầu tiến độ dự án khẩn trương nên công tác thu hồi đất khơng tránh khỏi sai sót c 65 - Nhiều hộ dân vùng quy hoạch dự án thực việc xây dựng cơng trình trái phép để kinh doanh bồi thường gây khó khăn cơng tác thu hồi đất giải phóng mặt - Việc xây dựng khu tái định cư phục vụ cho dự án chậm dẫn đến việc di chuyển chỗ hộ dân chưa thực - Sự phức tạp quản lý đất đai, Tài Nguyên Môi Trường xã vùng quy hoạch dự án như: vi phạm sử dụng đất, khai thác tài nguyên thiên nhiên trái phép, ô nhiễm môi trường vận chuyển, rác thải 4.4.2 Nguyên nhân đề xuất số giải pháp * Nguyên nhân: - Các văn pháp lý thay đổi liên tục dẫn đến trình xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư liên tục phải thay đổi theo làm ảnh hưởng đến tiến độ dự án - Việc vận dụng chế độ sách bồi thường, hỗ trợ đất đai chưa linh hoạt, cứng nhắc làm ảnh hưởng đến quyền lợi người bị thu hồi đất, nên không nhận ủng hộ phận người dân bị thu hồi đất - Các sách hỗ trợ người dân bị thu hồi chưa thực đầy đủ sâu rộng nên ảnh hưởng đến tâm lý, thu nhập đời sống họ Đặc biệt hộ dân bị thu hồi đất nơng nghiệp nguồn thu nhập đối tượng dựa vào sản xuất nông nghiệp * Giải pháp sau: - Xây dựng hồn chỉnh hệ thống sách liên quan đến thu hồi, bồi thường giải phóng mặt tái định cư mang tính chất ổn định lâu dài Tránh tình trạng dự án thu hồi đất nhiều văn chồng chéo, điều ảnh hưởng lớn đến tiến độ thu hồi, giải phóng mặt bằng, tâm lý nhà đầu tư người dân bị thu hồi đất c 66 - Ngoài tiền bồi thường, hỗ trợ theo quy định cần nghiên cứu sách hỗ trợ thêm chuyển nghề nghiệp tạo công ăn việc làm để người dân ổn định sống sau bị thu hồi đất - Do giá đất bồi thường, giá đền bù tài sản thấp nên cần phải điều chỉnh cho phù hợp với thực tế để người dân bị thu hồi đỡ thiệt thòi - Cần thực nghiêm túc theo quy định Nhà nước việc xây dựng khu tái định cư đồng hoàn chỉnh sơ hạ tầng trước bàn giao cho người dân,tăng cường công tác lãnh đạo, đạo thị ủy, UBND huyện qua hệ thống văn Phòng Tài nguyên Môi trường tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc; đồng thời phối hợp, hướng dẫn xã, phường thực kế hoạch phê duyệt Xác định trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền, quan việc đạo, tổ chức thực cấp GCNQSD đất c 67 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận - Huyện Yên Lạc có vị trí thuận lợi nằm kề vị trí kết nối trung tâm phát triển Hà Nội có tiềm phát triển kinh tế nơi nhiều nhà đầu tư tin chọn - Huyện n Lạc có tổng diện tích tự nhiên 10.769,39 ha, diện tích đất nơng nghiệp tồn huyện 7.460,93 ha, chiếm 69,27%; diện tích đất phi nơng nghiệp 3.269,88ha, chiếm 30,36%; diện tích đất chưa sử dụng 36,58 ha, chiếm 0,33% - Kết giao đất huyện Yên Lạc giai đoạn 2013 -2016: Trong giai đoạn 2013 – 2016, huyện Yên Lạc giao đất với tổng diện tích 264.668,7 m2 cho 793 hộ gia đình, cá nhân, tổ chức cộng đồng dân cư với mục đích đất 222.672,7 m2, đất chuyên dùng 14.356 m2, đất sản xuất, kinh doanh 27.005 m2; đất nông nghiệp 635 m2 - Kết cho thuê đất huyện Yên Lạc giai đoạn 2013 -2016: Trong giai đoạn 2013 – 2016, huyện Yên Lạc cho 32 tổ chức thuê đất với tổng diện tích 291,29 ha, cho thuê đất sử dụng vào mục đích đất chuyên dùng trường hợp với tổng diện tích 251,76 ha; mục đích xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp trường hợp với tổng diện tích 3,54 ha; mục đích xây dựng sở sản xuất kinh doanh 16 trường hợp với tổng diện tích 35,99 - Kết thu hồi đất huyện Yên Lạc giai đoạn 2013 -2016: Trong giai đoạn 2013 – 2016, huyện Yên Lạc thu hồi 505,42ha đất hộ gia đình, cá nhân có 493,11ha đất nông nghiệp 12,31ha đất c 68 phi nơng nghiệp, Thị Trấn n Lạc có diện tích thu hồi lớn với 232,81ha 5.2 Đề nghị - Thực đạo đẩy mạnh tuyên truyền nội dung quản lý Nhà nước đất đai, sách quản lý sử dụng đất đai bảo vệ tài nguyên môi trường để người dân thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai - Cần tiếp tục hồn thiện hệ thống sách pháp luật đất đai nói chung cơng tác giao đất, cho th đất thu hồi đất nói riêng, tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ khác thác dự án đầu tư - Đề nghị UBND, phịng Tài ngun mơi trường huyện Yên Lạc thời gian tới tiếp tục tổ chức lớp tập huấn công tác chuyên mơn cho cán địa xã, phường - Đề nghị UBND, phịng Tài ngun Mơi trường Huyện Yên Lạc quan tâm cụ thể đến đời sống, việc làm nhà dân Nhà nước thu hồi đất như: đào tạo nghề, giải việc làm, hướng dẫn người dân theo kịp đổi mới…đồng thời trình thực quy hoạch cần tiếp tục chỉnh sửa, bổ sung sách cho phù hợp với tình hình kinh tế vùng c 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng việt Bộ Tài Chính (2014), Thông Tư 77/2014/TT –BTC hướng dẫn Nghị Định số 46/NĐ-CP thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Tài Chính (2014), Thông tư 76/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 06 năm 2014 Bộ Tài Chính hướng dẫn số điều Nghị Định 45/2014/NĐ-CP Chính Phủ thu tiền sử dụng đất, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Tài Nguyên Môi Trường (2015), Thông tư 02/2015/TT – BTNMT ngày 27 tháng năm 2015 Bộ Tài Nguyên Môi Trường quy định chi tiết số điều nghị định số 43/2014/NĐ-CP nghị định số 44/2014/NĐ-CP, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Tài Nguyên Môi Trường, Bộ Tư Pháp (2015), Thông tư liên tịch 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP Bộ Tài Nguyên Môi Trường, Bộ Tư Pháp ban hành quy định việc tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Tài Nguyên Môi Trường (2014), Thông tư 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 06 năm 2014 Bộ Tài Nguyên Môi Trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, NXB trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 45/2014/NĐ – CP ngày 15 tháng năm 2014 phủ thu tiền sử dụng đất, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ – CP ngày 15 tháng năm 2014 hướng dẫn thi hành luật đất đai 2013, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội c 70 Chính phủ (2014), Nghị định 46/2014/NĐ – CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn (2015), Bài giảng “Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất”, Trường ĐH Nông Lâm Thái Ngun, Thái Ngun 10 Phịng tài ngun mơi trường huyện Yên Lạc, Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2016,n Lạc 11 Phịng tài ngun mơi trường huyện Yên Lạc, Báo cáo thuyết minh quy hoạch cấp huyện giai đoạn 2010-2020 12 Quốc Hội (2013), Luật đất đai 2013 ngày 29 tháng 11 năm 2013 13 Phòng tài nguyên môi trường huyện Yên Lạc, Kết thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc 14 Phịng tài ngun mơi trường huyện n Lạc, Danh sách giao đất, thuê đất thu hồi đất năm 2013, n Lạc 15 Phịng tài ngun mơi trường huyện n Lạc, Danh sách giao đất, thuê đất thu hồi đất năm 2014, n Lạc 16 Phịng tài ngun mơi trường huyện Yên Lạc, Danh sách giao đất, thuê đất thu hồi đất năm 2015, Yên Lạc 17 Phòng tài nguyên môi trường huyện Yên Lạc, Danh sách giao đất, thuê đất thu hồi đất năm 2016, Yên Lạc II Tài liệu trích dẫn từ INTERNET 18 Thư viện pháp luật: http://thuvienphapluat.vn/ 19 Cổng thông tin điện tử tỉnh Vĩnh Phúc: http://www.vinhphuc.gov.vn/ 20 Cổng thông tin điện tử huyện Yên Lạc: http://www.yenlac.gov.vn/ c