Luận văn đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện văn lãng tỉnh lạng sơn giai đoạn 2014 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - LÝ CÔNG TƢ Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN LÃNG, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Đại học quy Chuyên ngành : Địa Mơi trƣờng Khoa : Quản lý tài ngun Khóa học : 2013 – 2017 Thái Nguyên, năm 2017 c ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - LÝ CÔNG TƢ Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN LÃNG, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Đại học quy Chuyên ngành : Địa Mơi trƣờng Lớp : K45 - ĐCMT - N03 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2013 – 2017 Giảng viên hƣớng dẫn : Th.S Dƣơng Thị Thanh Hà Thái Nguyên, năm 2017 c LỜI CẢM ƠN “Lý thuyết đôi với thực tiễn” phƣơng thức quan trọng cố gắng nỗ lực công tác giảng dạy trƣờng Đại học Xuất phát từ nhu cầu đó, đƣợc đồng ý khoa Quản lý tài nguyên Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành thực tập tốt nghiệp Phịng Tài Ngun & Mơi Trƣờng huyện Văn Lãng – Tỉnh Lạng Sơn Thời gian thực tập kết thúc em có đƣợc kết cho riêng Em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới cô giáo Th.s Dƣơng Thị Thanh Hà Cô trực tiếp hƣớng dẫn em q trình thực tập hồn thành khóa luận Cũng nhƣ bảo giúp đỡ nhiệt tình cán cơng, viên chức Phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Văn Lãng - tỉnh Lạng Sơn tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Vì lực thân thời gian có hạn, bƣớc đầu làm quen với thực tế phƣơng pháp nghiên cứu nên khoá luận tốt nghiệp em tránh khỏi thiếu xót Em mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp thầy giáo, cô giáo bạn để khố luận tốt nghiệp em đƣợc hồn chỉnh sâu sắc Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày …tháng … năm 2017 Sinh viên thực LÝ CÔNG TƢ c DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BGH Ban Giám Hiệu ĐVHC Đơn vị hành GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân MĐSD Mục đích sử dụng NĐ-CP Nghị định Chính phủ NQ Nghị QĐ-UBND Quyết định - Ủy ban nhân dân SXKD Sản xuất kinh doanh TH.S Thạc sĩ THCS Trung học sở TNMT Tài nguyên Môi trƣờng TT Thông tƣ UBND Ủy ban nhân dân c DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1 Biến động đất đai địa bàn huyện Văn Lãng Năm 2014 - 2016 26 Bảng 4.2 Thành phần dân tộc huyện Văn Lãng 2014 - 2016 30 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất huyện Văn Lãng 2015 32 Bảng 4.4: Kết giao đất theo đối tƣợng sử dụng huyện Văn Lãng,tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 - 2016 35 Bảng 4.5: Kết giao đất theo đơn vị hành 37 4.3.1.3 Đánh giá cơng tác giao đất theo mục đích sử dụng 37 Bảng 4.6: Kết giao đất theo mục đích sử dụng 38 huyện Văn Lãng giai đoạn 2014 -2016 38 Bảng 4.7: Kết giao đất huyện Văn Lãng giai đoạn 2014 - 2016 39 Bảng 4.8: Kết giao đất chuyên dùng 40 huyện Văn Lãng giai đoạn 2014 - 2016 40 Bảng 4.9 : Kết giao đất theo thời gian huyện Văn Lãng giai đoạn 2014 - 2016 42 4.3.2 Đánh giá công tác cho thuê đất 44 Bảng 4.11 : Kết cho thuê đất theo đối tƣợng sử dụng 45 huyện Văn Lãng giai đoạn 2014 - 2016 45 Bảng 4.12: Kết cho thuê đất theo đơn vị hành 46 huyện Văn Lãng giai đoạn 2014 - 2016 46 Bảng 4.13: Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng 47 huyện Văn Lãng giai đoạn 2014 - 2016 47 Bảng 4.14 : Kết cho thuê đất theo thời gian huyện Văn Lãng giai đoạn 2014 - 2016 48 Bảng 4.15: Kết cho thuê đất theo nhu cầu xin thuê đất 49 huyện Văn Lãng giai đoạn 2014 - 2016 49 c Bảng 4.16: Kết thu hồi đất theo đối tƣợng sử dụng dất 49 địa bàn huyện Văn Lãng giai đoạn 2014 đến 49 Bảng 4.17: Kết thu hồi đất để giao đất theo đơn vị hành 52 địa bàn huyện Văn Lãng giai đoạn 2014 - 2016 52 Bảng 4.18 Đánh giá qua ý kiến ngƣời dân công tác giao đất 53 Bảng 4.19 Đánh giá qua ý kiến ngƣời dân công tác cho thuê đất 53 Bảng 4.20 Đánh giá qua ý kiến ngƣời dân công tác thu hồi đất 55 c MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.1.1 Cơ sở khoa học 2.1.2 Căn pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.2 Một số quy định văn quy phạm pháp luật công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.2.1 Khái niệm số quy định công tác giao đất cho thuê đất 2.2.2 Khái niệm số quy định việc thu hồi đất 17 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 21 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 21 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 21 3.3 Nội dung nghiên cứu 21 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Văn Lãng 21 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai huyện Văn Lãng 21 3.3.3 Đánh.giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện Văn Lãng giai đoạn 2014 - 2016 21 3.3.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác giao đất, cho th đất thu hồi đất huyện Văn Lãng giai đoạn 2014 - 2016 22 c 3.3.5 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất huyện Văn Lãng thời gian tới 22 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 22 3.4.1 Phƣơng pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 22 3.4.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu sơ cấp 22 3.4.3 Phƣơng pháp vấn đối tƣợng thuê đất, thu hồi đất, đƣợc giao đất 22 3.4.4 Tổng hợp so sánh 23 PHẦN KẾT QỦA NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 28 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội cảnh quan môi trƣờng 31 4.2 Hiện trạng sử dụng đất công tác quản lý đất đai huyện Văn Lãng 31 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 – 2016 31 4.2.2 Vài nét công tác quản lý nhà nƣớc đất đai huyện Văn Lãng.33 4.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 - 2016 34 4.3.1 Đánh giá công tác giao đất 34 4.3.2 Đánh giá công tác cho thuê đất 44 4.3.3 Đánh giá công tác thu hồi đất 49 4.3.4 Đánh giá công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất qua ý kiến ngƣời dân 52 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện Văn Lãng 56 c 4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất huyện Văn Lãng thời gian tới 57 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 60 5.1 Kết luận 60 5.2 Kiến nghị 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO c PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn lực tự nhiên có vai trị quan trọng q trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Trong giai đoạn nay, nƣớc ta q trình đổi mới, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, xây dựng phát triển kinh tế thị trƣờng theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa vai trị đai quan hệ đất đai ngày đƣợc nhìn nhận đầy đủ hơn, toàn diện khoa học Nhằm phát huy nguồn lực đất đai, khai thác, bảo tồn sử dụng có hiệu đất đai việc quản lý Nhà nƣớc đất đai việc cần thiết Là đại diện chủ sở hữu toàn đất đai phạm vi nƣớc, Nhà nƣớc có đầy đủ quyền chủ sở hữu, quyền chiếm hữu, quyền sử dụng quyền định đoạt đất đai Tuy nhiên thực tế, Nhà nƣớc khơng trực tiếp khai thác lợi ích mảnh đất mà việc thuộc chủ thể đƣợc Nhà nƣớc giao quyền sử dụng đất Việc trao quyền sử dụng đất mặt thể ý chí Nhà nƣớc chức nắm quyền lực tay, mặt khác thể ý chí Nhà nƣớc với tƣ cách chủ sở hữu đất đai Nhà nƣớc thực việc trao quyền sử dụng đất cho đối tƣợng thông qua công tác giao đất, cho th đất thu hồi đất Chính mà công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất khơng có ý nghĩa quan trọng quản lý đất đai Nhà nƣớc mà cịn ý nghĩa, ảnh hƣởng tới đời sống chủ thể sử dụng đất đƣợc giao, đƣợc thuê thu hồi đất Chính vậy, việc sử dụng cách hợp lý, tiết kiệm nguồn tài nguyên đất yêu cầu cấp bách Do đó, để thấy đƣợc phần tình hình quản lý đất đai thơng qua cơng tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất đối tƣợng sử dụng đất theo nội dung hƣớng dẫn Luật Đất đai, ta cần đánh giá cách khách quan để có nhận xét xác Đánh giá c 51 gia tăng trình thực khiến cho doanh nghiệp phải tạm ngừng hoạt động thời gian 4.3.3.2 Đánh giá công tác thu hồi đất theo đơn vị hành Nhu cầu đất ngày tăng với tốc độ gia tăng dân số q trình cơng nghiệp hố, đại hoá Trong giai đoạn 2014 – 2016, huyện Văn Lãng tiến hành thu hồi 1841.322m2 đất 20 đơn vị hành xã thị trấn để tiến hành xây dựng khu dân cƣ, khu tái định cƣ đáp ứng nhu cầu đất ngƣời dân Ngoài thu hồi đất nhằm để quy hoạch khu dân cƣ, xây dựng nhà văn hoá, nhà thể thao,… Diện tích thu hồi chủ yếu từ đất nông nghiệp chiếm 58,04 % loại đất bị thu hồi, bên cạch cịn có loại đất bị thu hồi nhƣ đất phi nông nghiệp, đất chuyên dùng Diện tích thu hồi đất chƣa sử dụng khơng có Việc quy hoạch khu dân cƣ, khu tái định cƣ, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lí đất đai, đáp ứng nhu cầu đất ngƣời dân, thực sách giãn dân, di dân khu vực có đất bị thu hồi để giao đất cho tổ chức tổ chức thuê đất Việc bồi thƣờng giải phóng mặt đƣợc thực theo quy trình Đơn giá bồi thƣờng đƣợc tính theo khung giá UBND tỉnh Tuy nhiên q trình thu hồi cịn gặp số vƣơng mắc Một số hộ dân ban đầu không chấp thuận với đơn giá bồi thƣờng cảm thấy giá bồi thƣờng thấp nhiều so với giá thị trƣờng nhƣng sau có định cuối giải vƣớng mắc trình thu hồi đất giải phóng mặt bằng, hộ chấp thuận Trong trình thu hồi đất để xây dựng khu dân cƣ, khu tái định cƣ không xảy khiếu kiện lớn Kết đƣợc tổng hợp chi tiết bảng 4.17 c 52 Bảng 4.17: Kết thu hồi đất để giao đất theo đơn vị hành địa bàn huyện Văn Lãng giai đoạn 2014 - 2016 STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Đơn vị hành (xã) Diện tích thu hồi (m2) Thị trấn Na Sầm Tân Thanh Tân Mỹ Tân Lang Tân Việt Tân Tác Hoàng Việt Văn Thụ Hồng Thái Thanh Long Thụy Hùng An Hùng Trùng Khánh Trùng Quán Thành Hòa Gia Miễn Hội Hoan Nam La Bắc La Tổng 3.488,3 0,00 0,00 88.907,1 0,00 102.130,2 0,00 0,00 0,00 49.371,1 74.316,9 103.626,3 0,00 0,00 130.422,6 172.522,6 91.735,7 731.752,9 82.153,3 1841.322 Diện tích loại đất thu hồi Đất phi Đât chuyên Đất nông nông Dùng nghiệp nghiệp (m2) (m2) (m ) 0,00 2.945,5 542,8 0,00 0,00 0,00 0,00, 0,00 0,00 31.339,7 57.567,4 0,00 0,00 0,00 0,00 77.434 21.239,4 3.456,8 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 43.613,6 4.767,8 989,7 64.876,4 7.564,5 1.876 79.768,7 23.857,6 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 34.982,7 28.787,1 66.652,8 56.659,9 38.986,7 76.876 4.282 87.453,7 0,00 675.787 0,00 55.965,9 0,00 82.153,3 0,00 1068.653 355.319 206.360 (Nguồn:Phòng Tài Nguyên & Môi Trường huyện Văn Lãng) 4.3.4 Đánh giá công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất qua ý kiến người dân 4.3.4.1 Đánh giá công tác giao đất qua ý kiến người dân Qua việc vấn 24 hộ đƣợc giao đất, kết bảng 4.18 cho thấy có 62,5% hộ có hiểu biết việc UBND huyện định giao đất cho hộ gia đình cá nhân Tuy nhiên, có 50% có ý kiến cho thủ tục giao đất rƣờm rà, phần đơng có ý kiến cho họ đƣợc cán địa hƣớng dẫn thủ tục giao đất nhiệt tình Về thời gian giao đất có 70,8% ý kiến cho c 53 thời hạn, có 83,3% hiểu biết đất hộ gia đình, cá nhân phải nộp tiền theo quy định Bảng 4.18 Đánh giá công tác giao đất qua ý kiến ngƣời dân Trả lời có Nội dung câu hỏi Số % phiếu Trả lời không Số % phiếu Không biết Số phiếu % Ủy ban nhân dân huyện có thẩm quyền định giao đất cho 15 62,5 25 12,5 12 50 10 41,7 8,3 16,7 20 83,3 0,0 17 70,8 29.2 0,0 20 83,3 16,7 0,0 hộ gia đình có nhân khơng Thủ tục giao đất rƣờm rà khơng Cán địa có gây khó khơng Thời gian giao đất có tiến độ khơng Đất hộ gia đình, cá nhân khơng phải nộp tiền sử dụng đất Bình qn 56,66 39,17 4,17 (Nguồn: Phiếu điều tra) 4.3.4.2 Đánh giá công tác cho thuê đất qua ý kiến người dân Để đánh giá sát công tác cho thuê đất, 14 hộ đƣợc Kết nhƣ bảng 4.19 Có 57,2% số ý kiến cho thủ tục cho thuê c 54 đất hộ gia đình, cá nhân cần làm phức tạp phần đơng có ý kiến họ đƣợc cán địa hƣớng dẫn làm thủ tục thuê đất Về tiền thuê đất có 14,2% phàn nàn giá tiền thuê đất không quy định, 28% ý kiến cho thủ tục thuê đất rƣờm rà, phiền trái Bảng 4.19 Đánh giá công tác cho thuê đất qua ý kiến ngƣời dân Trả lời Trả lời có Nội dung câu hỏi Số % phiếu 1.Thời gian cho thuê đất nên kéo dài không Không biết không Số phiếu % Số phiếu % 64,3 28,6 7,1 57,2 28,6 14,2 13 92,9 7,1 0,0 14,2 12 85,8 0,0 28,6 57,2 14,2 2.Thủ tục cho thuê đất mà hộ gia đình,cá nhân cần làm có phức tạp khơng 3.Cán địa có hƣớng dẫn thủ tục thuê đất không Tiền thuê đất lại có lớn quy định khơng Cơng tác cho th đất làm thủ tục có rƣờm rà khơng Bình quân 51,43 41,43 7,14 (Nguồn: Phiếu điều tra) 4.3.1.4 Đánh giá công tác thu hồi đất qua ý kiến người dân Qua việc vấn 30 hộ bị thu hồi, kết bảng 4.20 cho thấy công tác thu hồi đất huyện đƣợc đánh giá tôt Cu thể 56,7% cho nhà nƣớc thu hồi sử dụng đất mục đích; 60% sách c 55 bồi thƣờng thu hồi đất quy định; 53,4% ý kiến cho quyền lợi gia đình bị thu hồi đƣợc đảm bảo; 83,35% ý kiến đánh giá tốt thái độ, phƣơng pháp làm việc cán địa Tuy ngƣời dân phàn nàn thời gian trả tiền cịn chậm 30% Đây vấn đề cơng tác thu hồi đất cần phải giải tƣơng lai Bảng 4.20 Đánh giá công tác thu hồi đất qua ý kiến ngƣời dân Trả lời Trả lời có Nội dung câu hỏi Số % phiếu Không biết không Số % phiếu Số Phiếu % 1.Nhà nƣớc thu hồi đất có sử dụng mục 17 56,7 30,0 13,3 18 60,0 27,7 13,3 16 53,4 23,3 23,3 25 83,3 16,7 0,0 30,0 17 56,7 13,3 đích khơng 2.Chính sách bồi thƣờng thu hồi có quy định khơng Quyền lợi gia đình bị thu hồi đất có đƣợc đảm bảo khơng Cán địa có hƣớng dẫn sách thu hồi đất khơng Thời gian trả tiền có có quy định khơng Bình qn 56,67 30,67 12,66 ( Nguồn: Phiếu điều tra) c 56 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện Văn Lãng 4.3.3.1 Thuận lợi Trong giai đoạn 2014 – 2016 công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất địa bàn thành phố Lạng Sơn đáp ứng đƣợc nhu cầu đối tƣợng sử dụng đất Đạt đƣợc kết nhƣ do: - Phịng tài Ngun Mơi trƣờng huyện ln có quan hệ chặt chẽ với Sở Tài nguyên Môi trƣờng lĩnh vực quản lý đất đai - Trong công tác thu hồi đất, bồi thƣờng giải phóng mặt UBND huyện coi nhiệm vụ trọng tâm để phát triển kinh tế - xã hội - Luôn đƣợc quan tâm đạo sát kịp thời Hội đồng nhân dân, UBND huyện - Sự quan tâm đạo lãnh đạo xã, phƣờng nỗ lực cán địa giúp cho công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đƣợc triển khai đến ngƣời dân - Các văn quy định hƣớng dẫn thực sách Nhà nƣớc bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất đƣợc cập nhật kịp thời đảm bảo sát với thực tế giúp ngƣời dân dễ dàng chấp nhận 4.3.3.2 Khó khăn Kết giao đất, cho thuê đất thu hồi đất đạt cao nhƣng tiến độ chậm, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu quản lý nguyện vọng nhân dân, nguyên nhân do: - Huyện Văn Lãng huyện miền núi, điều kiện địa hình phức tạp nên gặp nhiều khó khăn cơng tác quản lý sử dụng đất đai - Tỷ lệ ngƣời dân tộc thiểu số cao, trình độ hiểu biết ngƣời dân thấp nên ảnh hƣởng lớn đến việc kê khai đăng ký đất đai để xin cấp giấy chứng nhân QSDĐ đai Các trang thiết bị, máy móc phục vụ cơng việc c 57 chun mơn phịng Tài ngun - Mơi trƣờng cịn thiếu, việc quản lý hồ sơ địa đƣợc tin học hố nhƣng chƣa đồng - Thiếu nhân lực, cán phải kiêm nhiều việc, vừa tham gia học tập, vừa làm nên thời gian giải cơng việc cịn hạn chế 4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất huyện Văn Lãng thời gian tới * Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất huyện Văn Lãng giai đoạn 2014 – 2016 đạt kết sau Giao đất: tồn huyện có 246 hộ gia đình, cá nhân đƣợc giao đất với diện tích 135298,27m2 đạt 93,56% so với nhu cầu Có 13 tổ chức đƣợc giao đất với tổng diện tích 27.303,3m2 đạt 100 % so với nhu cầu Th đất: tồn huyện có 14 tổ chức th đất với diện tích 38.246,1m2 Có 06 trƣờng hợp hộ gia đình, cá nhân thuê đất với tổng diện tích 12.033,10m2, tổ chức hay hộ gia đình, cá nhân thuê đất chủ yếu để phúc vụ sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp Thu hồi đất: Diện tích thu hồi tổ chức tổ chức thuê đất 1841,332,00m2 * Bên kết đạt số tồn định sau Theo số liệu năm 2015, diện tích đất phi nơng nghiệp huyện chiếm 4,57 % tổng diện tích tự nhiên xong phần lớn đƣợc bố trí sử dụng hợp lí mang lại hiệu kinh tế cao Tuy nhiên, diện tích tập trung chủ yếu khu vực trung tâm huyện, trung tâm xã, khu vực vùng sâu, vùng xa nhìn chung chƣa đƣợc quan tâm Giai đoạn 2014 – 2016, huyện Văn Lãng có 11 đơn vị hành chƣa có định giao đất là: Hội Hoan, Nam La, Bắc La, Nhạc Kỳ, Trùng Quán, Trùng Khánh, An Hùng, Tân Việt, Thụy Hùng, Hồng Thái, Văn Thụ Nguyên nhân do: - Các xã vùng sâu, vùng xa nên nhu cầu sử dụng đất chƣa lớn c 58 - Các hộ đơng có khả tự giãn - Một số xã nhân dân có nhu cầu nhƣng lại không phù hợp với quy hoạch Cũng theo thống kê đất đai năm 2015, nhóm đất chƣa sử dụng huyện chiếm 3,45 % tổng diện tích tự nhiên Đây tồn đọng, thách thức nhỏ huyện yêu cầu đặt thời gian tới cần có sách khuyến khích đƣa đất chƣa sử dụng vào sử dụng Một số khó khăn cơng tác quản lí đất đai huyện Văn Lãng cần phải khắc phục, là: - Tình trạng vi phạm quản lí sử dụng đất cịn - Tình trạng nhiễm mơi trƣờng sản xuất kinh doanh diễn - Sự am hiểu pháp luật sách nhà nƣớc phân nhân dân nhiều bất cập - Số lƣợng cán làm công tác TNMT cịn số lƣợng, khối lƣợng cơng việc nhiều, đặc điểm cơng việc phức tạp * Một số giải pháp - Huyện cần có chủ trƣơng, sách phù hợp thu hút nhà đầu tƣ, chủ dự án vào đầu tƣ địa bàn huyện - Đầu tƣ phát triển hạng mục, sở hạ tầng cho địa phƣơng, đặc biệt vùng, khu vực có kinh tế khó khăn - Thực tốt quy hoạch khu dân cƣ, nhằm tạo điều kiện thuận lợi trình sản xuất, phát triển kinh tế địa phƣơng - Cần phải tăng cƣờng quản lí chặt chẽ cơng tác quản lí nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện - Tăng cƣờng công tác kiểm tra việc quản lí sử dụng đất địa bàn, xử lí nghiêm minh trƣờng hợp vi pham - Tổ chức tuyên truyền giáo dục pháp luật đất đai cho ngƣời dân thơng qua hình thức sách báo, thông qua buổi sinh hoạt đại phƣơng, loa phát tổ, xóm,… c 59 - Thƣờng xuyên tổ chức lớp tập huấn bồi dƣỡng chuyên mơn nghiệp vụ cho cán địa sở - Kiện toàn củng cố máy nhà nƣớc tài nguyên môi trƣờng cách thu hút nguồn cán có trình độ, lực tốt Bộ máy quản lý cần phân chuyên môn rõ ràng, cụ thể lĩnh vực, đơn giản hóa quy trình quản lý nhà nƣớc đât đai giúp ngƣời dân dễ c 60 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Huyện Văn Lãng huyện vùng cao, biên giới tỉnh Lạng Sơn, có tổng dân số 57.498 ngƣời (2016).Với tổng diện tích 56,741.3 Trong giai đoạn 2014-2016 kinh tế có phát triển, sống ngƣời dân dần vào ổn định, chất lƣợng đƣợc nâng cao Công tác tuyên truyền Pháp luật quần chúng nhân dân cán bộ, cơng chức quan có trách nhiệm chƣa đƣợc thƣờng xuyên sâu rộng, ý thức chấp hành Pháp luật phận nhân dân yếu, chƣa chấp hành theo quy định Luật Đất đai Cơng tác quản lí Nhà nƣớc đất đai nói chung cơng tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất gặp nhiều khó khăn.Trong giai đoạn 2014 – 2016 cơng tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đât cụ thể nhƣ sau: * Kết Giao đất: - Theo đối tƣợng sử dụng đất: Tồn huyện có 246 trƣờng hợp đƣợc giao với diện tích 135.398,27m2 giao cho 13 tổ chức với diện tích 27.303,30.m2, cho 233 hộ gia đình, cá nhân với diện tích 108.094,97m2 * Kết cho thuê đất: - Thuê đất theo đối tƣợng sử dụng đất: Toàn huyện 14 trƣờng hợp với diện tích 38.246,1m2, có 08 tổ chức với diện tích cho thuê 26.213,00m2 06 hộ gia đình, cá nhân với diện tích cho th 12.033,10m2 * Kết Thu hồi đất: - Thu hồi theo đối tƣợng sử dụng đất: có 30 trƣờng hợp diện tích 1841,332,00m2, tổ chức 03 trƣờng hợp với diện tích la 241,362,00 m2 hộ gia đình cá nhân 27 trƣờng hợp với diện tích 1599.960,00m2 c 61 5.2 Đề nghị Đề nghị UBND huyện Văn Lãng, phòng TNMT thời gian tới tiếp tục tổ chức lớp tập huấn cơng tác quản lí đất đai cho cán địa cấp xã huyện Đề nghị xã chƣa có định giao đất giai đoạn 2014 – 2016 xem xét nhu cầu nông dân, vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phƣơng lập hồ sơ xin giao đất trình UBND huyện phê duyệt Đề nghị UBND huyện Văn Lãng, phòng TNMT tăng cƣờng cơng tác kiểm tra việc quản lí, sử dụng đất địa bàn Giám sát chặt chẽ trình sử dụng đất sau có định giao đất, cho thuê đất, xử lí kịp thời trƣờng hợp vi phạm c TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014), Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 06 năm 2014 quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Chính phủ (2013), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều, khoản Luật Đất đai số 45/2013/QH13 quy định trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất, phép chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng cho vào mục đích khác Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội Chính phủ(2014), Nghị định 47/2014/NĐ- CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Phòng Tài nguyên Môi trƣờng huyện Văn Lãng, Danh mục cơng trình dự án địa bàn huyện năm 2014, Lạng Sơn Phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Văn Lãng, Danh mục cơng trình dự án địa bàn huyện đến năm 2015, Lạng Sơn Phòng Tài nguyên Môi trƣờng huyện Văn Lãng, Danh mục cơng trình dự án địa bàn huyện đến năm 2016, Lạng Sơn Phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Văn Lãng 2015, Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác năm 2015 phương hướng kế hoạch năm 2016 Quốc hội (2013), Luật Đất đai 2013, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 10 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004), Bài giảng pháp luật đất đai, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 11 Uỷ ban nhân dân huyện Văn Lãng (2014), Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2014, Lạng Sơn c 12 Uỷ ban nhân dân huyện Văn Lãng (2015), Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2015, Lạng Sơn 13 Uỷ ban nhân dân huyện Văn Lãng (2016), Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2016, Lạng Sơn c PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA QUA Ý KIẾN CỦA NGƢỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN LÃNG I Thông tin cá nhân 1.Tên chủ hộ ……………………………………………………………………… 2.Địa …………………………………………………………………… Trình độ học Nghề nghiệp: Ơng(Bà) tích dấu × vào câu trả lời A - PHẦN GIAO ĐẤT Ủy ban nhân dân huyện có thẩm quyền định giao đất cho hộ gia đình có nhân khơng ? Có Khơng Khơng biết Thủ tục giao đất rƣờm rà khơng ? Có Khơng Khơng biết Cán địa có gây khó khơng ? Có Khơng Khơng biết Thời gian giao đất có tiến độ khơng ? Có Khơng Khơng biết Đất hộ gia đình, cá nhân nộp tiền sử dụng đất không ? Có Khơng B - PHẦN TH ĐẤT 1.Thời gian cho thuê đất nên kéo dài không ? c Khơng biết Có Khơng Khơng biết 2.Thủ tục cho th đất mà hộ gia đình,cá nhân cần làm có phức tạp khơng ? Có Khơng Khơng biết 3.Cán địa có hƣớng dẫn thủ tục th đất khơng ? Có Khơng Khơng biết Tiền th đất lại có lớn quy định khơng ? Có Khơng Khơng biết Công tác cho thuê đất làm thủ tục có rƣờm rà khơng ? Có Khơng Khơng biết C - PHẦN THU HỒI ĐẤT 1.Nhà nƣớc thu hồi đất có sử dụng mục đích khơng ? Có Khơng Khơng biết 2.Chính sách bồi thƣờng thu hồi có quy định khơng ? Có Khơng Khơng biết Quyền lợi gia đình bị thu hồi đất có đƣợc đảm bảo khơng ? Có Khơng Khơng biết Cán địa có hƣớng dẫn sách thu hồi đất khơng ? Có Khơng Khơng biết Thời gian trả tiền có có quy định khơng ? Có Khơng Khơng biết c